一起特大集中制售假劣獸藥園區(qū)的查處

李 崢，朱進華，黃飛翔

（1.河南省動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南鄭州 450008；2.河南省動物檢疫總站）

1 案件來源

2017 年11 月初，四川獸藥生產(chǎn)企業(yè)向河南省畜牧獸醫(yī)執(zhí)法總隊舉報，稱鄭州市有冒充他們公司的產(chǎn)品對外銷售。

2 前期摸排情況

2.1 生產(chǎn)加工地址確定

接舉報后，河南省畜牧獸醫(yī)執(zhí)法總隊直接派出執(zhí)法人員對舉報有關(guān)情況進行暗訪調(diào)查。在鄭州市大河路×通物流點發(fā)現(xiàn)標(biāo)稱××動物藥業(yè)有限公司的獸藥產(chǎn)品，經(jīng)跟蹤摸排，發(fā)現(xiàn)獸藥加工窩點位于鄭州市惠濟區(qū)江山路×匯中草藥物流園。

2.2 物流園基本信息

該園區(qū)坐北朝南，分為東西兩個區(qū)域，東區(qū)從南到北依次是A區(qū)、B區(qū)、C區(qū)、D區(qū)和G區(qū)，西區(qū)從南到北依次是K區(qū)、E區(qū)和F區(qū)，園區(qū)共有商戶上百個。東南角是物流集中地，有10余家物流快遞網(wǎng)點。

2.3 生產(chǎn)加工特點

生產(chǎn)加工窩點眾多，內(nèi)部分工明確。有人負責(zé)購進原料和包材，有人負責(zé)加工銷售，編撰的標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)都不重復(fù)，造假銷售區(qū)域也不盡相同。

產(chǎn)業(yè)鏈條長，門類齊全。從中藥粉碎，標(biāo)簽印刷，加工設(shè)備配備到物流發(fā)貨，一應(yīng)俱全，產(chǎn)運銷一條龍運轉(zhuǎn)。

造假人員反偵查意識極強。陌生人進入園區(qū)后，里面的工人從遠距離開始盯人，隨時準(zhǔn)備關(guān)門離開，甚至有的大白天把卷閘門關(guān)閉，在屋里加工假劣獸藥。當(dāng)天生產(chǎn)的獸藥產(chǎn)品當(dāng)天通過園區(qū)內(nèi)的物流快遞發(fā)貨，生產(chǎn)加工點基本不存貨。發(fā)貨人用假名字或代稱，非常不利于追溯。

3 案件查處情況

2018 年4 月10 日，河南省畜牧獸醫(yī)執(zhí)法總隊聯(lián)合河南省公安廳治安總隊，對×匯中草物流園進行了突擊查處。畜牧獸醫(yī)執(zhí)法機構(gòu)和公安部門通力合作，案件查處取得階段性成效。

3.1 采取的主要措施

3.1.1 嚴(yán)密組織 從前期暗訪調(diào)查、制定方案、與公安廳會商，都嚴(yán)格采取了保密措施。在查處行動前，將所有執(zhí)法人員的手機統(tǒng)一收集、專人保管。

3.1.2 聯(lián)合行動 行動前，多次和河南省公安廳治安總隊溝通會商，完善行動方案。抽調(diào)省治安總隊、鄭州市治安支隊、長興路分局三級共25名公安人員聯(lián)合行動。

3.1.3 異地用人 河南省畜牧獸醫(yī)執(zhí)法總隊抽調(diào)洛陽、濮陽、新鄉(xiāng)、濟源、鄭州，以及鄭州所轄縣（市）的畜牧執(zhí)法人員參與查處行動?！羺R中草藥物流園所在的惠濟區(qū)畜牧執(zhí)法人員始終沒有參與查處行動。

3.1.4 行動迅速 在公安人員的協(xié)助下，對現(xiàn)場控制的16 名違法人員，集中地點，連夜詢問，搜集案件線索。對案件現(xiàn)場和涉案物品，經(jīng)3 天不分晝夜連續(xù)工作，迅速固定了證據(jù)。逐個向12 家物流公司調(diào)查取證，第一時間調(diào)取5萬余條物流發(fā)貨信息。

3.2 案件基本情況

3.2.1 違法時間長 該園區(qū)成立于2015年9月份，距查處時已經(jīng)有兩年多的時間。

3.2.2 生產(chǎn)規(guī)模大 市場內(nèi)共有39個商戶生產(chǎn)銷售假獸藥，現(xiàn)場查獲各類假獸藥成品共計114 個品種，標(biāo)稱的獸藥生產(chǎn)企業(yè)近100家。其中，各種規(guī)格粉劑3萬余袋，各類針劑5萬余瓶（支），各種制假原材料（中草藥）及輔料總重20余噸，偽劣產(chǎn)品包裝袋（桶）55 000 余個，各類產(chǎn)品標(biāo)簽14 000 多張，粉碎機、攪拌機、封口機等制假設(shè)備共計35臺（部），POS機4部，各類記賬憑證90余本以及大量物流單。

3.2.3 功能鏈條全 市場內(nèi)有原料和生產(chǎn)設(shè)備銷售、原料加工、包裝標(biāo)簽設(shè)計、包材批發(fā)、物流運輸?shù)?，各種功能俱全，違法分子不用出園區(qū)，就能生產(chǎn)銷售假獸藥。

3.2.4 銷售輻射廣 違法商戶通過電話營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷等方式將假獸藥銷往河南、山東、四川、廣東、遼寧、甘肅、北京等18個?。▍^(qū)、市）。經(jīng)初步核算，近兩年物流代收貨款約1 200萬元。

3.2.5 使用危害大 從現(xiàn)場查獲的原料和配方發(fā)現(xiàn)，有的商戶違規(guī)添加國家禁用獸藥，對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全危害大。有的商戶可將同一種原料包裝成不同種獸藥，誤導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)用藥。

4 查處結(jié)果

經(jīng)現(xiàn)場檢查和詢問違法人員，王×棟、陳×義、郭×東、丁×、姜×木、羅×、丁×米等7個商戶已明顯達到刑事犯罪標(biāo)準(zhǔn)。省、市畜牧部門和省、市公安機關(guān)組成聯(lián)合專案組，全力查辦該系列案件。法院已依法對涉案人員作出判決?！?/p>