關(guān)于我國技術(shù)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀與缺陷的分析
——以廣東省為例

張 鵬

（廣東機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東·廣州 510515）

當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)科技創(chuàng)新的重要時(shí)代，正處于社會(huì)大發(fā)展、大變革時(shí)期，“和平、發(fā)展、合作”的趨勢更能順勢時(shí)代發(fā)展的潮流。目前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到快速的發(fā)展，取得了明顯的成就。我國在提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)新型國家的過程中，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作成為一項(xiàng)重要任務(wù)，也是促進(jìn)科技創(chuàng)新體系不斷完善的重要環(huán)節(jié)。

1 技術(shù)轉(zhuǎn)移的相關(guān)概念闡述

在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用日益突出。結(jié)合相關(guān)技術(shù)研究領(lǐng)域的分析，技術(shù)轉(zhuǎn)移是一種動(dòng)態(tài)的運(yùn)動(dòng)過程，其本質(zhì)是技術(shù)能力的轉(zhuǎn)移。技術(shù)轉(zhuǎn)移主要從以下三方面來看：（1）技術(shù)轉(zhuǎn)移部門：通常分為技術(shù)轉(zhuǎn)移部門和技術(shù)接受部門，主要的技術(shù)轉(zhuǎn)移實(shí)體包含了大學(xué)科研機(jī)構(gòu)、國家實(shí)驗(yàn)室、各級(jí)企業(yè)、科研院所等；（2）被轉(zhuǎn)移的技術(shù)：包含了專利、科技成果、生產(chǎn)管理、方案設(shè)計(jì)等；（3）技術(shù)轉(zhuǎn)移方式：合作生產(chǎn)、技術(shù)組織與會(huì)議的交流、技術(shù)進(jìn)口、技術(shù)援助等。這三者之間的關(guān)系是密不可分的，一般的流程就是在科研成果研究成果以后，由技術(shù)轉(zhuǎn)移部門采用某種技術(shù)轉(zhuǎn)移方式將技術(shù)成果轉(zhuǎn)移給技術(shù)接受部門。

我國在二十世紀(jì)八十年代引進(jìn)“技術(shù)轉(zhuǎn)移”的概念，并在《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)管理辦法》對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移給出了確切的定義：技術(shù)轉(zhuǎn)移是指制造某種產(chǎn)品、應(yīng)用某種工藝或提供某種服務(wù)的系統(tǒng)知識(shí)，通過各種途徑從技術(shù)供給方向技術(shù)需求方轉(zhuǎn)移的過程。技術(shù)轉(zhuǎn)移的形式有多種，主要表現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、技術(shù)人才轉(zhuǎn)移、資金轉(zhuǎn)移、市場轉(zhuǎn)移等，目前我國最主要也是最常見的技術(shù)轉(zhuǎn)移形式是產(chǎn)學(xué)研合作，這個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的過程主要就是技術(shù)知識(shí)從高等院校和科研院所向企業(yè)轉(zhuǎn)移的過程。

2 我國技術(shù)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀簡析

依靠科學(xué)技術(shù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)是我國的一項(xiàng)重要國策，近幾年來，我國在加速技術(shù)轉(zhuǎn)移方面取得了一定的成效，但是與發(fā)達(dá)國家相比較，我國成功應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐的科技成果少之又少。我國技術(shù)轉(zhuǎn)移的發(fā)展變化主要分為幾個(gè)階段：（1）建國初期，我國的技術(shù)轉(zhuǎn)移主要是依靠引進(jìn)吉首來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長；（2）六七十年代，我國的技術(shù)轉(zhuǎn)移主要是從部分發(fā)達(dá)國家進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步提升，這個(gè)階段也是技術(shù)轉(zhuǎn)移的新轉(zhuǎn)折點(diǎn)；（3）八十年代的技術(shù)轉(zhuǎn)移取得了一定的進(jìn)步，堅(jiān)持技術(shù)與企業(yè)技術(shù)改造結(jié)合的方式，轉(zhuǎn)移技術(shù)政策法規(guī)得到一定的完善；（4）九十年代的技術(shù)轉(zhuǎn)移，在《中華人民共和國合同法》的頒布中逐漸走向成熟。

技術(shù)轉(zhuǎn)移體系是鏈接技術(shù)創(chuàng)新體系與知識(shí)創(chuàng)新體系的紐帶和橋梁，也是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，技術(shù)轉(zhuǎn)移體系是否強(qiáng)大，這是關(guān)系到我國國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要影響因素。我國是一個(gè)正致力于發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中國家，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率的同時(shí)，發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)又向我們提出了新的挑戰(zhàn)。

當(dāng)前我國技術(shù)轉(zhuǎn)移的主要途徑有：（1）通過政府部門的有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)移；（2）通過技術(shù)市場進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移。

我國技術(shù)轉(zhuǎn)移的具體方式有：專利、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)組成科研-生產(chǎn)聯(lián)合組織、技術(shù)服務(wù)、企業(yè)之間進(jìn)行合作研究與開發(fā)、專有技術(shù)許可、設(shè)備轉(zhuǎn)讓或租賃、合作生產(chǎn)、人才流動(dòng)、技術(shù)服務(wù)等。

盡管在技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中，國家宏觀管理部門已經(jīng)實(shí)施了一系列計(jì)劃，為支持技術(shù)轉(zhuǎn)移提供了一定的資金保證和政策環(huán)境，并取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益，但是因銜接不夠，缺乏完善的法律保障體系和轉(zhuǎn)移機(jī)制，資金投入過程中并不能形成一股有效的技術(shù)鏈，因此，與發(fā)達(dá)國家相比較，我國的技術(shù)轉(zhuǎn)移效果并未發(fā)揮出來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要依靠還是擴(kuò)大再生產(chǎn)、拼人力、拼設(shè)備。我國技術(shù)轉(zhuǎn)移方面仍舊存在很多需要完善的環(huán)節(jié)，我們?cè)趯?shí)踐與研究中不斷改善，尋求更加有效的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式，以此來滿足經(jīng)濟(jì)全球化與我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

3 廣東地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀分析

技術(shù)轉(zhuǎn)移是推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)新能力提升的一種重要手段。廣東省作為我國改革開放與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿地區(qū)，在推動(dòng)技術(shù)發(fā)展的過程中也付出了諸多措施。近些年來，廣東省從促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、強(qiáng)化科技支撐服務(wù)體系等方面實(shí)施了一系列積極工作，技術(shù)轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。廣東省對(duì)中介服務(wù)體系與科技政策十分重視，先后推出了一系列政策來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與科技的結(jié)合，有效推動(dòng)了科技成果轉(zhuǎn)化，對(duì)科技中介服務(wù)體系和科技創(chuàng)新著重構(gòu)建，在科技成果轉(zhuǎn)化中，政府的宏觀引導(dǎo)體育調(diào)控作用充分發(fā)揮出來。技術(shù)轉(zhuǎn)移的終極目標(biāo)是為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，提升企業(yè)的技術(shù)能力，進(jìn)而帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的有效提升。在技術(shù)引進(jìn)之后，關(guān)鍵要能夠消化吸收，不能僅限于技術(shù)促進(jìn)生產(chǎn)，還要注重對(duì)現(xiàn)有技術(shù)的改造與消化，最終提高企業(yè)的技術(shù)水平。廣東省技術(shù)市場快速發(fā)展的同時(shí)，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，但是績效卻比較低。

（1）從技術(shù)轉(zhuǎn)移的規(guī)模來看：自2006 年發(fā)展以來，廣東省的技術(shù)市場成交額一直處于上升狀況，在全國范圍內(nèi)一直排名靠前，與規(guī)模接近的省份相比較，廣東省有著明顯的優(yōu)勢。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，廣東省各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)將近7000 家左右，技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)6000 多家，從業(yè)人員超過20 萬。然而，廣東省技術(shù)引進(jìn)吸收消化經(jīng)費(fèi)支出僅占30%左右，由此可見，強(qiáng)化技術(shù)引進(jìn)后的消化、吸收、改造環(huán)節(jié)將作為廣東省未來技術(shù)市場發(fā)展的重要工作。

（2）從技術(shù)轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)來看：廣東省在加強(qiáng)貿(mào)易自由和對(duì)外經(jīng)濟(jì)開發(fā)的過程中，技術(shù)轉(zhuǎn)移模式逐漸呈現(xiàn)多元化趨勢，多種技術(shù)轉(zhuǎn)移模式相互滲透，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)資源查閱表明，廣東省技術(shù)轉(zhuǎn)移的主要模式中，技術(shù)咨詢合同與技術(shù)開發(fā)合同所占比例較高。

（3）從技術(shù)轉(zhuǎn)移成效分析：廣東省經(jīng)過持續(xù)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的直接輸出結(jié)果呈現(xiàn)增長趨勢。其中以廣州為主的一線城市比較集中，而二三線城市的輸出成果則非常低，可見廣東省技術(shù)轉(zhuǎn)移成效存在明顯的地區(qū)差異。

廣東省政府對(duì)科技工作非常重視，為技術(shù)轉(zhuǎn)移的發(fā)展提供了很多有利保障。在長期的發(fā)展中，轉(zhuǎn)移主體大多以大型企業(yè)為主要對(duì)象，大型企業(yè)資金雄厚、技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)，在技術(shù)轉(zhuǎn)移中發(fā)展較好。而在未來的發(fā)展趨勢上，廣東省可以將重點(diǎn)放在某些創(chuàng)新平臺(tái)，以政府作為依托，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小型企業(yè)主動(dòng)去尋找適合自身實(shí)際情況的技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，政府逐漸在平臺(tái)中直接或間接參與技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)多元化的技術(shù)轉(zhuǎn)移主體。

4 廣東省技術(shù)轉(zhuǎn)移中存在的缺陷

廣東省的技術(shù)轉(zhuǎn)移雖然起步早，并取得了一定的成效，但是與當(dāng)前巨大的社會(huì)需求相比較，仍舊存在不少缺陷。

（1）技術(shù)轉(zhuǎn)移主體對(duì)工作認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致技術(shù)轉(zhuǎn)移的分工、產(chǎn)權(quán)歸屬等因素的不明確。從政府方面看：廣東省相關(guān)部門在技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中雖然不斷加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，但是相關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)移法律法規(guī)沒有充分考慮到知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的技術(shù)復(fù)雜性，籠統(tǒng)的政策框架和規(guī)定還比較分散，并不完善，缺乏專門針對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移相配套的法律文件，導(dǎo)致相關(guān)利益主體、產(chǎn)權(quán)歸屬、分工不明確的現(xiàn)象，這在很大程度上制約了技術(shù)轉(zhuǎn)移的發(fā)展。從高校及科研院所看：隨著高校內(nèi)績效評(píng)價(jià)體系的建立，大多數(shù)教師對(duì)科研項(xiàng)目與論文發(fā)表比較重視，對(duì)企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)并不熱衷，對(duì)技術(shù)成果的評(píng)價(jià)僅看體現(xiàn)出來的復(fù)雜與先進(jìn)性，卻并不了解市場的需求，這樣很容易造成技術(shù)成果的可行性較低。從企業(yè)的角度來看：部門企業(yè)過于對(duì)短期利益比較看重，對(duì)待技術(shù)項(xiàng)目的承接性較低，尤其是中小型企業(yè)，其技術(shù)實(shí)力和資金都比較薄弱，在吸收新的技術(shù)成果方面比較吃力。

（2）技術(shù)轉(zhuǎn)移高端人才的短缺。技術(shù)轉(zhuǎn)移與普通商品交易相比較，復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)性都比較高，這就要求技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中必須對(duì)高端人才的要求也越高。一個(gè)優(yōu)秀的技術(shù)人員，不僅要掌握專業(yè)的技術(shù)，還要懂得協(xié)調(diào)與管理，經(jīng)驗(yàn)型人才并不符合復(fù)合型人才的條件。廣東省是經(jīng)濟(jì)開發(fā)的示范區(qū)，人才濟(jì)濟(jì)，即便已經(jīng)聚集了不少科研人才，但是與北京和上海相比較，廣東省的科技人才密度和質(zhì)量仍有一定的差距。

（3）技術(shù)轉(zhuǎn)移的經(jīng)費(fèi)投入有限。技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)費(fèi)是開展創(chuàng)新活動(dòng)、增強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移成效的重要前提，即便廣東省逐年增加對(duì)技術(shù)成果項(xiàng)目的資金投入，但是與北京上海相比較，仍舊存在經(jīng)費(fèi)有限等各種問題。當(dāng)前企業(yè)主要依靠技術(shù)引進(jìn)，而技術(shù)引進(jìn)往往只追求眼前的利益，對(duì)技術(shù)引進(jìn)同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)同并不重視，引進(jìn)的技術(shù)需要花費(fèi)大量外匯，且不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，這在一定程度上影響了技術(shù)轉(zhuǎn)移的成效。