高校附屬醫(yī)院踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”有效路徑的探索與思考

（江蘇大學(xué)附屬醫(yī)院紀(jì)委，江蘇 鎮(zhèn)江 212000）

一、高校附屬醫(yī)院踐行“第一種形態(tài)”的意義

“四種形態(tài)”以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督為重點(diǎn)，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，要深入踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，其中“第一種形態(tài)”是基礎(chǔ)保證，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)[1]。對(duì)苗頭性、傾向性的問(wèn)題，從細(xì)節(jié)嚴(yán)起，防微杜漸。

反觀近年來(lái)醫(yī)療行業(yè)貪腐案件，都是從“苗頭性問(wèn)題”開(kāi)始，缺乏及時(shí)提醒，最終釀成慘痛后果。醫(yī)療行業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部多為醫(yī)院學(xué)科精英核心骨干，因腐敗淪為“階下囚”，給社會(huì)及醫(yī)院造成不良影響和巨大損失不可估量。病在腠理，須醫(yī)之以“湯熨”，及早運(yùn)用“第一種形態(tài)”，及時(shí)將苗頭性問(wèn)題扼殺在襁褓里，有效遏制醫(yī)療行業(yè)腐敗增量，對(duì)社會(huì)、醫(yī)院具有深遠(yuǎn)意義。

二、醫(yī)院基層黨組織深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的現(xiàn)狀和困難

作為高校附屬醫(yī)院紀(jì)委，通過(guò)大量文獻(xiàn)查閱和分析，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際工作情況，分析出當(dāng)前醫(yī)院基層黨組織踐行運(yùn)用“第一種形態(tài)”存在的問(wèn)題。在“第一種形態(tài)”的落實(shí)中，存在失衡和層層減弱現(xiàn)象，存在口號(hào)喊得響，行動(dòng)跟不上甚至是沒(méi)有行動(dòng)的情況。分析原因有以下幾點(diǎn)。

1.思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變不充分

醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨組織負(fù)責(zé)人多為醫(yī)療高精尖和骨干人才，但部分人員存在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)淡薄的情況。對(duì)“第一種形態(tài)”內(nèi)涵理解不透徹，重要性認(rèn)識(shí)不夠；在運(yùn)用上存在傳統(tǒng)思維的工作慣性，認(rèn)為人情社會(huì)“接受吃請(qǐng)”是正?，F(xiàn)象；有的談話(huà)后思想負(fù)擔(dān)過(guò)重，不能理性對(duì)待“第一種形態(tài)”，導(dǎo)致在工作中慢作為、不作為，加大了落實(shí)“第一種形態(tài)”的難度。

2.責(zé)任意識(shí)淡薄

存在不愿得罪人的心態(tài)，實(shí)踐中不敢碰硬，避重就輕，不敢用“第一種形態(tài)”有針對(duì)性地大膽指出問(wèn)題，難以帶動(dòng)出監(jiān)督與被監(jiān)督的良好氛圍，有的領(lǐng)導(dǎo)干部只注重對(duì)普通職工的監(jiān)督，不敢運(yùn)用“第一種形態(tài)”對(duì)同級(jí)和上級(jí)進(jìn)行監(jiān)督，缺乏較真碰硬的勇氣。有的基層黨組織對(duì)履行自身職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，認(rèn)為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)是紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)責(zé)，對(duì)職責(zé)分工掌握不明確。

3.工作專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，工作措施不具體

由于對(duì)基層黨組織的指向性培訓(xùn)、指導(dǎo)不夠，造成在推進(jìn)踐行“第一種形態(tài)”中不能精準(zhǔn)靈活運(yùn)用的情況。缺少有效的監(jiān)督工作措施，忽視對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分析研判，降低了精準(zhǔn)監(jiān)督的針對(duì)性、及時(shí)性和有效性；在談話(huà)中不注重談話(huà)技巧，未能使被談話(huà)人從思想深處真正認(rèn)識(shí)到自身存在問(wèn)題的危害性和嚴(yán)重性。

三、推進(jìn)醫(yī)院黨組織深化踐行“第一種形態(tài)”策略及建議

高校附屬醫(yī)院基層黨組織如何運(yùn)用好“第一種形態(tài)”，變轉(zhuǎn)思想理念、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)是根基，程序化、規(guī)范化、常態(tài)化是關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)督全覆蓋，拿捏好“第一種形態(tài)”，切實(shí)做到防微杜漸，治病救人。

1.筑牢信仰之基，提高政治站位

醫(yī)院基層黨組織必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨的重大決策方針，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，轉(zhuǎn)變思想，發(fā)揮學(xué)深悟透作用，在新時(shí)代先進(jìn)黨的思想中，充分認(rèn)識(shí)到踐行第一種形態(tài)的重大戰(zhàn)略意義，只有把“第一種形態(tài)”的常態(tài)化運(yùn)用落到實(shí)處，才能營(yíng)造出醫(yī)院弊絕風(fēng)清的政治生態(tài)環(huán)境。醫(yī)院黨組織要切實(shí)將黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任聯(lián)合貫通，形成合力，把落實(shí)主體責(zé)任作為實(shí)踐“第一種形態(tài)”的重要統(tǒng)領(lǐng)。

2.扎牢制度之籠，踐行“第一種形態(tài)”

近年來(lái)，醫(yī)院黨委全面落實(shí)學(xué)校委員會(huì)印發(fā)的《綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的實(shí)施辦法》，為醫(yī)院各黨總支、黨支部深入落實(shí)踐行“第一種形態(tài)”提供了制度保障。醫(yī)院黨委制定《黨委主體責(zé)任清單和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任清單》，形成黨委密切聯(lián)系紀(jì)委，做好上傳下達(dá)，深入?yún)f(xié)作溝通，形成良好的協(xié)作機(jī)制。通過(guò)層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)職業(yè)道德建設(shè)責(zé)任書(shū)》，把醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和臨床業(yè)務(wù)工作做到兩手抓、兩手都要硬，落實(shí)同部署同落實(shí)要求，提高了“第一種形態(tài)”的可行性。

3.補(bǔ)足精神之鈣，正確理性對(duì)待“第一種形態(tài)”

制度的生命力在于執(zhí)行，提高制度執(zhí)行力，做好思想教育宣傳是基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵。情感認(rèn)同有助于人們真正將社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)內(nèi)化于心、外化于行[2]。通過(guò)宣講教育，醫(yī)院廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要精準(zhǔn)看待、理智對(duì)待“第一種形態(tài)”，從思想上、情感上接受“第一種形態(tài)”，在行動(dòng)上發(fā)揮主動(dòng)性，適應(yīng)運(yùn)用第一種形態(tài)，營(yíng)造踐行運(yùn)用第一種形態(tài)的向上向好氛圍。

4.提升能力建設(shè)，注重培養(yǎng)善用第一種形態(tài)的巧勁

“打鐵必需自身硬”，醫(yī)院黨委作為高校二級(jí)黨組織，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部多是臨床精英，同時(shí)也是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的實(shí)施主體，提升監(jiān)督履職能力，是深入運(yùn)用“第一種形態(tài)”的前提和保障。在各職能部門(mén)和醫(yī)院各黨總支層面上，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際工作特點(diǎn)，開(kāi)展分層次的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。醫(yī)院黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要善于從不同渠道途徑識(shí)別捕捉苗頭性、傾向性問(wèn)題，在實(shí)際工作中，運(yùn)用“第一種形態(tài)”既要有敢說(shuō)的勇氣，也要拿捏好“火候”，講究談話(huà)技巧，使被談話(huà)人體會(huì)到組織嚴(yán)管厚愛(ài)的關(guān)心，從思想深處真正認(rèn)識(shí)到存在問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性，在敞開(kāi)內(nèi)心想法的交流中，達(dá)到“治病救人，懲防并舉”的目的。善用技巧，達(dá)到事倍功半的效果。