淺談做好政治思想工作對(duì)提升紅十字應(yīng)急能力的重要性

（宜興市紅十字會(huì)紅十字服務(wù)中心，江蘇 宜興 214200）

在主持中共中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)，中共中央總書記習(xí)近平強(qiáng)調(diào)應(yīng)急管理是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分。應(yīng)急管理承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)處理各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要使命。

中國(guó)紅十字會(huì)作為應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量在我國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過程中的地位和作用十分突出。各級(jí)紅十字會(huì)學(xué)習(xí)應(yīng)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，推進(jìn)紅十字會(huì)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急事件處理能力，強(qiáng)化社會(huì)職能[1]。

一、自身組織要素和職能

中國(guó)紅十字會(huì)系統(tǒng)主要結(jié)構(gòu)分為中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)（對(duì)外代表中國(guó)紅十字會(huì)）、各級(jí)紅十字會(huì)（包含紅十字會(huì)基層組織）、行業(yè)紅十字會(huì)以及特別行政區(qū)紅十字會(huì)。按照內(nèi)部自身特點(diǎn)逐層管理[2]。紅十字事業(yè)基本運(yùn)行模式主要包括獲取資源、核心保障、人道主義救助三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的任務(wù)職能[3]。其中人道主義救助分為緊急人道救助和常規(guī)人道救助，一般都是指對(duì)服務(wù)對(duì)象實(shí)施的人道行動(dòng)。紅十字事業(yè)的組織運(yùn)行模式由基本運(yùn)行模式和領(lǐng)導(dǎo)、保障、服務(wù)及其先后關(guān)系構(gòu)成，其各單位之間都具有自身職能特點(diǎn)，按照自身特點(diǎn)承擔(dān)部分救助環(huán)節(jié)職責(zé)，整個(gè)系統(tǒng)保持程序化規(guī)范化。但固守這種管理會(huì)導(dǎo)致紅十字系統(tǒng)缺乏對(duì)系統(tǒng)外部環(huán)境變化的敏感性，特別是對(duì)社會(huì)中的民間社會(huì)組織等的社會(huì)責(zé)任能力迅速增長(zhǎng)和隨之帶來的競(jìng)爭(zhēng)感到不適，缺乏應(yīng)對(duì)新變化的組織管理策略和信息管理技術(shù)。其主要表現(xiàn)在組織聯(lián)盟力、執(zhí)行力和社會(huì)動(dòng)員力等橫向扁平協(xié)同管理能力缺失，這些都會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)執(zhí)行能力緩慢，導(dǎo)致作為政府助手作用能力下降[4]。

所以，梳理各部分職能和相互作用關(guān)系，建立起完善的政工關(guān)系和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，紅十字會(huì)系統(tǒng)需要增強(qiáng)組織自我革新力，建立公共應(yīng)急聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)，提升應(yīng)急管理能力。

二、建立方面

1.加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，健全應(yīng)急預(yù)案體系

首先完善預(yù)案管理，充分摸清工作程序，制度化、標(biāo)準(zhǔn)化提高應(yīng)急工作效率。日常工作中要達(dá)到實(shí)施精準(zhǔn)治理，預(yù)警發(fā)布、搶險(xiǎn)救援、恢復(fù)重建工作等要精準(zhǔn)，再建立健全的運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)于應(yīng)急事件發(fā)生的判斷、決策能力，指揮、調(diào)度以及處理能力，全面提高應(yīng)急救援部門間協(xié)調(diào)能力以及突發(fā)事件的處理能力，使紅十字會(huì)系統(tǒng)應(yīng)急救援管理更為高效和靈活。最為重要的是明確各部分應(yīng)急職責(zé)，確保應(yīng)急工作有機(jī)構(gòu)抓、有專人管，防止相互推卸責(zé)任事情的發(fā)生。

2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力

首先，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)應(yīng)急管理人才，通過對(duì)大量應(yīng)急救援案例的分析，認(rèn)真總結(jié)應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；其次，是要開展日常演練，提高人員行動(dòng)效率，使其日常均保持在高水平應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況能力。

在2020年中國(guó)紅十字會(huì)應(yīng)對(duì)公共突發(fā)衛(wèi)生事件的救援工作中，通過自身強(qiáng)化政工建設(shè)，做到預(yù)案充足、良好的人員及物資儲(chǔ)備，對(duì)社會(huì)救助工作起到十分重要的作用[5]。同時(shí)，國(guó)外紅十字會(huì)也參與到社會(huì)工作中，提供相應(yīng)救治工作以及統(tǒng)計(jì)工作，為社會(huì)救助工作減輕壓力[6]。

3.加強(qiáng)應(yīng)急人員政治思想

首先，對(duì)中國(guó)紅十字會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子開展政治教育、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以高層作為領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)帥，起先鋒帶頭作用；開展集中式學(xué)習(xí)，以十九大精神作為學(xué)習(xí)核心，由黨員等領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入學(xué)習(xí)，促使組織內(nèi)應(yīng)急人員進(jìn)行思想學(xué)習(xí)，時(shí)刻銘記黨的任務(wù)目標(biāo)；其次，應(yīng)當(dāng)采用更多的學(xué)習(xí)方式，如：小組討論學(xué)習(xí)、一起觀看宣傳片或邀請(qǐng)一些專家等舉辦講座學(xué)習(xí)，同時(shí)在進(jìn)行相關(guān)學(xué)習(xí)后，應(yīng)當(dāng)書寫心得報(bào)告，以此加深學(xué)員對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的理解，做到學(xué)深學(xué)透，不走形式主義；平時(shí)還應(yīng)當(dāng)為應(yīng)急人員營(yíng)造一些學(xué)習(xí)氛圍，增加人們的學(xué)習(xí)熱情，可利用公眾號(hào)、廣播等平臺(tái)，大力宣傳“兩學(xué)一做”“三救”“三獻(xiàn)”的思想。

結(jié)語

綜合上述現(xiàn)象表明：紅十字會(huì)通過完善自身系統(tǒng)內(nèi)部政工建設(shè)，做到日常預(yù)案健全、培養(yǎng)出具有行動(dòng)敏捷迅速、執(zhí)行能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才；加強(qiáng)管理以及應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及儲(chǔ)備，以應(yīng)對(duì)突發(fā)應(yīng)急事件，有力提高就救援能力，減少社會(huì)損失；加強(qiáng)自身思想政治建設(shè)，時(shí)刻牢記自身使命，并為為人民服務(wù)的思想。加強(qiáng)紅十字會(huì)自身建設(shè)對(duì)內(nèi)對(duì)外都具有充分的積極影響，充分體現(xiàn)出自身政工建設(shè)的重要性。