講好民族經(jīng)濟(jì)政策的“不忘初心”使命
——“民族理論與民族政策”課程思政的重要內(nèi)容

梁?jiǎn)⒖。_ 靜

（凱里學(xué)院，貴州凱里 556011）

中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨就是推進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)，全心全意為人民服務(wù)。從中國(guó)的角度講，就是通過(guò)社會(huì)主義建設(shè)，為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨成立九十五周年的重要講話中，回顧了中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展史和建設(shè)歷程，提出并使用“不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)”進(jìn)行概括，從而“不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)”就概括為當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨的使命。此后，十九大報(bào)告提煉和概述為“不忘初心，牢記使命”的論斷，凝練為當(dāng)代黨的使命表述并在黨內(nèi)開展主題教育活動(dòng)。實(shí)質(zhì)上，黨的使命就是“不忘初心”，內(nèi)容包括為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個(gè)使命是黨成立以來(lái)，在革命時(shí)期和建設(shè)時(shí)期都始終如一堅(jiān)持的目標(biāo)，矢志不渝。理解黨的這一使命及其實(shí)踐，可以通過(guò)黨的革命、建設(shè)和改革的歷程得到證明，而在少數(shù)民族地區(qū)，黨的民族政策則更加能夠體現(xiàn)這一特征。民族地區(qū)高校從事思想政治教育，挖掘黨的民族政策作為教育資源是重要的方面，對(duì)于拓展思想政治教育具有重要意義。筆者從社會(huì)主義改造時(shí)期、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期和改革時(shí)期，基于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策為線索分析對(duì)“不忘初心”之使命的貫徹，把握黨的民族政策的使命蘊(yùn)含，這是“民族理論與民族政策”課程思政的重要內(nèi)容。

一、社會(huì)主義改造時(shí)期我國(guó)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策構(gòu)建和“不忘初心”宗旨的開啟

中華人民共和國(guó)是一個(gè)由多民族組成的大家庭，民族地區(qū)分布以邊疆地區(qū)為主，在中華人民共和國(guó)版圖上呈u字形分布。這些民族地區(qū)的特點(diǎn)主要是人口稀少、地域遼闊，自然環(huán)境大多以山地、森林、高原、草原、沙漠等為主。由于自然環(huán)境、地理因素、歷史發(fā)展等因素的影響，在古代社會(huì)這些地區(qū)大多沒(méi)有進(jìn)一步開發(fā)，再加上近代社會(huì)民族地區(qū)遭遇封建主義、帝國(guó)主義、官僚資本主義三座大山的沉重壓迫和剝削，導(dǎo)致這些地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力受到嚴(yán)重的束縛和摧殘。中華人民共和國(guó)成立時(shí)，中國(guó)少數(shù)民族內(nèi)部社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)極不平衡現(xiàn)象，有的民族在不同程度上還保留原始社會(huì)的公社制度殘余，有的民族還處于奴隸社會(huì)制度中，有的民族處于封建農(nóng)奴制度中，有的民族處于封建地主制度中，有的民族處于封建牧主制度中。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與漢族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，其發(fā)展非常滯后，農(nóng)業(yè)基本停留在以“廣種薄收”“刀耕火種”為主的粗放型經(jīng)營(yíng)模式，牧業(yè)主要停留在“逐水草而放牧”的天然游牧形式，漁業(yè)以停留在“傍水而漁”的原始形式為主，工業(yè)只有一些簡(jiǎn)單的手工業(yè)作坊。

中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，緊緊依靠各族人民，在中華民族內(nèi)憂外患、社會(huì)危機(jī)空前深重的背景下，肩負(fù)著歷史使命，帶領(lǐng)中國(guó)人民經(jīng)過(guò)二十八年的浴血奮戰(zhàn)，歷經(jīng)紅軍長(zhǎng)征，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，解放戰(zhàn)爭(zhēng)，完成新民主主義革命。在革命期間，中國(guó)共產(chǎn)黨的工作涉及民族地區(qū)時(shí)，都模范地執(zhí)行了黨的相關(guān)民族政策，其中就包括執(zhí)行相關(guān)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策，不但贏得民族地區(qū)民眾的廣泛大力支持，而且為中國(guó)共產(chǎn)黨的民族政策發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也發(fā)展和豐富了馬克思主義民族理論。如在黨中央和紅軍到達(dá)川西北藏族、羌族等民族地區(qū)時(shí)，針對(duì)川西北民族地區(qū)實(shí)際情況，先后制定和頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)告康藏西番民眾書——進(jìn)行西藏民族革命運(yùn)動(dòng)的斗爭(zhēng)綱領(lǐng)》《關(guān)于收集糧食的通知》以及《關(guān)于糧食問(wèn)題的訓(xùn)令》，其中涉及中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策，提出“為著群眾生活的提高，允許商業(yè)自由，但是必須采取限制剝削征收累進(jìn)稅?！保?］重申“絕對(duì)禁止強(qiáng)買糧食、私買糧食不給錢、群眾不在家不給錢等違反政策紀(jì)律的行為”［2］。隨著革命形勢(shì)的發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨更加從民族地區(qū)實(shí)際情況出發(fā)制定和頒布相關(guān)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策，如1940年擬定的《關(guān)于回回民族問(wèn)題的提綱》《關(guān)于抗戰(zhàn)中蒙古民族問(wèn)題提綱》中關(guān)于回族和蒙古族人民居住地區(qū)的民族經(jīng)濟(jì)政策，就規(guī)定回族、蒙古族擁有管理自己經(jīng)濟(jì)事務(wù)的權(quán)利，這一民族經(jīng)濟(jì)政策符合民族地區(qū)實(shí)際情況，也為后來(lái)民族區(qū)域自治的形成奠定了理論和政策基礎(chǔ)。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨制定和頒布的民族區(qū)經(jīng)濟(jì)政策則更加全面。如由于回族民眾宗教信仰歷史悠久，因此在一些民族地區(qū)形成了封建宗教土地所有制，為了消滅封建土地制度，1946年制定的《關(guān)于土地改革的指示》提出：“清真寺的土地，在各該鄉(xiāng)村全部土地平均分配的原則下，由回民自行處理?！保?］，之后制定的相關(guān)解決清真寺土地及財(cái)產(chǎn)等民族經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，都是圍繞著由教民自行處理或是征得教民同意，給予了信教群眾自主權(quán)，充分體現(xiàn)了解決宗教土地的新政策。

中華人民共和國(guó)成立后，針對(duì)建國(guó)時(shí)期民族地區(qū)內(nèi)部社會(huì)發(fā)展不平衡性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后性等特點(diǎn)，根據(jù)民族地區(qū)廣大群眾的愿望，結(jié)合當(dāng)時(shí)在全國(guó)實(shí)現(xiàn)由新民主主義向社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)社會(huì)主義改造，進(jìn)行社會(huì)制度的變革，引導(dǎo)翻身解放的各民族人民走上社會(huì)主義道路。黨和國(guó)家高度重視民族地區(qū)社會(huì)制度變革，制定各種綱領(lǐng)、政策和方針，采取不同的步驟和方式，先后在新中國(guó)成立后的民族地區(qū)進(jìn)行了民主改革和社會(huì)主義改造，為發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)提供權(quán)益保障。1949年9月21日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，明確規(guī)定“中華人民共和國(guó)境內(nèi)各民族一律平等”，各民族間“實(shí)行團(tuán)結(jié)互助”，“反對(duì)大民族主義和狹隘民族主義，禁止民族間的歧視、壓迫和分裂各民族團(tuán)結(jié)的行為”，為各民族平等地位提供了權(quán)益保障，為民族地區(qū)進(jìn)行社會(huì)主義制度改造提供政治保障；同時(shí)規(guī)定“各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行民族的區(qū)域自治，按照民族聚居的人口多少和區(qū)域大小，分別建立各種民族自治機(jī)關(guān)”，將民族區(qū)域自治確定為我國(guó)民族問(wèn)題的基本國(guó)策，一項(xiàng)重要政治制度，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了權(quán)益保障。1952年中央人民政府委員會(huì)頒布的《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》，明確規(guī)定了民族自治區(qū)自治機(jī)關(guān)、上級(jí)人民政府關(guān)于發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的政策：“在國(guó)家統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃之下，各民族自治區(qū)自治機(jī)關(guān)得自由發(fā)展本自治區(qū)的地方經(jīng)濟(jì)事業(yè)”，“上級(jí)人民政府應(yīng)幫助各民族自治區(qū)發(fā)展其政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育和衛(wèi)生事業(yè)”，“上級(jí)人民政府應(yīng)利用各種適當(dāng)?shù)姆绞剑蚋髅褡遄灾螀^(qū)人民介紹先進(jìn)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和情況”。這一規(guī)定對(duì)促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到很大作用。1954年頒布的《中華人民共和國(guó)憲法》，其中民族政策部分再次明確規(guī)定：“在發(fā)揚(yáng)各民族間的友愛互助，反對(duì)大漢族主義和地方民族主義的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，國(guó)家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)的過(guò)程中將照顧各民族的需要。在社會(huì)主義改造的問(wèn)題上，將充分注意各民族的特點(diǎn)。”以憲法形式對(duì)民族地區(qū)社會(huì)主義改造和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)權(quán)益進(jìn)行保障。

以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在社會(huì)主義改造時(shí)期關(guān)于發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策，除了通過(guò)制定相關(guān)綱領(lǐng)、綱要、憲法對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)權(quán)益進(jìn)行保障，通過(guò)民族自治區(qū)自治機(jī)關(guān)、上級(jí)人民政府等行政部門促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還根據(jù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)況，制定和實(shí)施了相關(guān)發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策、方針。如1952年黨中央在《關(guān)于民族地區(qū)的五年計(jì)劃若干原則性意見》中明確指出：發(fā)展民族地區(qū)工業(yè)政策，在少數(shù)民族的中心區(qū)域人口集中地區(qū)，建立為人民生活所必需的與發(fā)展生產(chǎn)有密切聯(lián)系的工業(yè)［4］。關(guān)于發(fā)展民族地區(qū)農(nóng)牧業(yè)政策，采取休養(yǎng)生息形式，20世紀(jì)50年代初，國(guó)家根據(jù)各民族地區(qū)的具體特點(diǎn)，實(shí)施了靠山吃山、靠水吃水、宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧，以主業(yè)帶動(dòng)多種經(jīng)營(yíng)、全面發(fā)展的政策［5］。同時(shí)，黨和國(guó)家為了促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極發(fā)展民貿(mào)，在財(cái)政和稅收等方面進(jìn)行優(yōu)惠政策。

中國(guó)共產(chǎn)黨在不到10年時(shí)間，通過(guò)制定一系列方針政策，實(shí)施了許多措施和辦法，使民族地區(qū)與全國(guó)同步完成了社會(huì)主義改造，促進(jìn)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。諸如在民族地區(qū)建立了諸如包鋼基地、青銅峽水電站、克拉瑪依油田等現(xiàn)代化工業(yè)等，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期我國(guó)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策發(fā)展和“不忘初心”宗旨的落實(shí)

社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，黨和國(guó)家更加高度重視民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定和實(shí)施了一系列優(yōu)惠政策措施，促進(jìn)了民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

以毛澤東同志為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，關(guān)于發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，除了針對(duì)民族地區(qū)實(shí)際情況調(diào)整和制定相關(guān)行業(yè)發(fā)展政策、路線外，同時(shí)還在發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)采取“財(cái)政適當(dāng)照顧、必要補(bǔ)助”的優(yōu)惠政策。在工業(yè)方面建設(shè)了一批與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的工業(yè)、輕工業(yè)、民族特需品等企業(yè)，關(guān)停了不適合民族地區(qū)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的企業(yè)。“文革”期間中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外面臨著新中國(guó)成立以來(lái)最為嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)，對(duì)內(nèi)面臨著國(guó)內(nèi)嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)，為了適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，產(chǎn)業(yè)布局呈“山、散、洞”的分布格局，此時(shí)期促進(jìn)工業(yè)向內(nèi)地山區(qū)、邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展［6］，這樣在很多民族地區(qū)安排了工業(yè)布局，建立了重工業(yè)、交通、能源、電子等為先導(dǎo)的綜合工業(yè)體系，集中了國(guó)家大量建設(shè)資金；在發(fā)展農(nóng)牧業(yè)方面，黨和國(guó)家積極制定相關(guān)政策促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，如解決民族地區(qū)林糧矛盾、森林資源所有權(quán)等問(wèn)題，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和增加牧區(qū)牲畜生產(chǎn)，后期由于受“文革”的沖擊和影響，發(fā)展民族地區(qū)農(nóng)牧等行業(yè)優(yōu)惠政策受到影響但沒(méi)有終止。在發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助優(yōu)惠政策方面，國(guó)務(wù)院公布的《民族自治地方財(cái)政管理暫行辦法》，規(guī)定從1958年開始實(shí)行民族自治地方財(cái)政權(quán)限的預(yù)算管理，民族自治地方的自治機(jī)關(guān)，“應(yīng)該根據(jù)國(guó)家發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的方針、要求和本地方的經(jīng)濟(jì)、文化特點(diǎn)，提出發(fā)展本地方長(zhǎng)期的和年度的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，報(bào)上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”，上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)民族自治地方的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃時(shí)，“應(yīng)該照顧這些地方的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的特點(diǎn)和需要”。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)，應(yīng)該“依照國(guó)家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)制度和上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)本地方的經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)事業(yè)和財(cái)政收支，作統(tǒng)一合理的安排”。1962年的第五次全國(guó)民族貿(mào)易工作會(huì)議針對(duì)民族貿(mào)易，提出“三項(xiàng)照顧”政策，即國(guó)家財(cái)政價(jià)格補(bǔ)貼的照顧政策，邊遠(yuǎn)山區(qū)、牧區(qū)民族貿(mào)易自有資金的照顧政策，邊遠(yuǎn)山區(qū)、牧區(qū)民族貿(mào)易利潤(rùn)留成的照顧政策。1964年財(cái)政部頒布了《財(cái)政部關(guān)于計(jì)算民族自治地方百分之五機(jī)動(dòng)資金的具體規(guī)定》，規(guī)定了“國(guó)家每年在計(jì)算自治區(qū)、自治州、自治縣的收入分成比例或補(bǔ)助數(shù)額時(shí)，按照上年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)費(fèi)、社會(huì)文教事業(yè)費(fèi)、行政管理費(fèi)及其他事業(yè)費(fèi)（不包括基本建設(shè)撥款和流動(dòng)資金）的支出決算數(shù)，另加5% 的機(jī)動(dòng)資金”。“文革”期間黨和國(guó)家對(duì)民族地區(qū)“三項(xiàng)照顧”政策一直沒(méi)有改變，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策仍然得到較好的落實(shí)。

三、改革開放時(shí)期我國(guó)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策創(chuàng)新和“不忘初心”宗旨的推進(jìn)

以鄧小平同志為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，繼續(xù)堅(jiān)持我黨的民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策，同時(shí)實(shí)施了發(fā)達(dá)地區(qū)支援與民族地區(qū)自力更生相結(jié)合的民族經(jīng)濟(jì)政策。國(guó)家?guī)椭甙ㄍㄟ^(guò)國(guó)家財(cái)政照顧、稅收減免，給民族地區(qū)更大的財(cái)政管理自主權(quán)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繼續(xù)延續(xù)1958年對(duì)民族地區(qū)農(nóng)牧業(yè)減稅政策和對(duì)生活困難的民族地區(qū)減征農(nóng)業(yè)稅政策。1979年7月7日國(guó)家民委、財(cái)政部頒布的《少數(shù)民族地區(qū)補(bǔ)助費(fèi)的管理規(guī)定》指出：國(guó)家預(yù)算中每年安排的少數(shù)民族地區(qū)補(bǔ)助費(fèi)，是在正常經(jīng)費(fèi)以外用于解決有關(guān)少數(shù)民族一些特殊開支的?？?。重點(diǎn)用于少數(shù)民族發(fā)展生產(chǎn)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生方面某些特殊困難的補(bǔ)助開支。對(duì)少數(shù)民族的生活和其他一些特殊困難的補(bǔ)助開支，作一般照顧。1985年又頒布對(duì)符合規(guī)定的民族地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)減免所得稅政策。與此同時(shí)，采取國(guó)家?guī)头稣?，在民族地區(qū)安排項(xiàng)目，發(fā)展民族地區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、民族貿(mào)易等行業(yè)經(jīng)濟(jì)，對(duì)民族地區(qū)與生活關(guān)系密切的生產(chǎn)資料專項(xiàng)投資等。向民族地區(qū)開展大規(guī)模有組織、有計(jì)劃的扶貧工作，組織經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口支援民族地區(qū)。為了進(jìn)一步促進(jìn)民族地區(qū)開放，加強(qiáng)沿邊城市開放，并對(duì)自治區(qū)首府實(shí)行沿海開放政策。鼓勵(lì)民族地區(qū)從本地區(qū)實(shí)際情況出發(fā)結(jié)合國(guó)家?guī)椭?、發(fā)達(dá)地方支援走出一條具有民族地區(qū)特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，變“輸血工程”為“造血工程”。這一時(shí)期黨和國(guó)家制定和實(shí)施的民族經(jīng)濟(jì)政策，使民族地區(qū)生產(chǎn)方式和生活水平在歷史上產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，使民族地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上了新臺(tái)階。

以江澤民同志為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，關(guān)于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展除了繼承既有發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)政策外，又根據(jù)鄧小平“兩個(gè)大局”的思想適時(shí)提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略。西部大開發(fā)的范圍覆蓋12個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）和3個(gè)自治州，其中以民族地區(qū)為主導(dǎo)。為積極推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，黨和國(guó)家先后出臺(tái)了一系列政策措施、實(shí)施意見、總體規(guī)劃等，并且以五年規(guī)劃的形式對(duì)西部大開發(fā)做出了一系列重大部署，如政府出臺(tái)稅收優(yōu)惠、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、基礎(chǔ)設(shè)施投入、信貸優(yōu)惠與環(huán)境保護(hù)等政策支持民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2000年國(guó)家民委發(fā)起的興邊富民行動(dòng)試點(diǎn)探索，2004年興邊富民行動(dòng)進(jìn)入重點(diǎn)突破階段，興邊富民行動(dòng)是西部大開發(fā)的配套工程。這一時(shí)期的民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，促進(jìn)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民生活水平明顯提高，在一定程度上扭轉(zhuǎn)了東西部地區(qū)發(fā)展差距逐步擴(kuò)大的局面。

以胡錦濤同志為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨第四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，繼續(xù)堅(jiān)持民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策，尤其在積極推進(jìn)西部大開發(fā)基礎(chǔ)上，實(shí)施推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提出國(guó)家在重大項(xiàng)目布局要充分考慮支持中西部發(fā)展，加大對(duì)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)展扶持力度，鼓勵(lì)東部地區(qū)帶動(dòng)和幫助中西部地區(qū)發(fā)展。繼續(xù)興邊富民行動(dòng)，并進(jìn)入全面推進(jìn)階段。2005年制定實(shí)施《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃（2005-2010年）》，對(duì)總?cè)丝谠?0萬(wàn)以下的少數(shù)民族的22個(gè)比較困難的民族聚居區(qū)640個(gè)行政村給予重點(diǎn)扶持，到2015年要達(dá)到基本實(shí)現(xiàn)“五通十有”［7］。2011年又將人口較少的民族覆蓋范圍擴(kuò)大到全國(guó)總?cè)丝谠?0萬(wàn)人以下的28個(gè)少數(shù)民族群眾中。這一時(shí)期的民族經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)了西部民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，在一定程度上縮小了區(qū)域發(fā)展差距，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟了新的廣闊空間。

以習(xí)近平同志為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨第五代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，更加堅(jiān)持黨的民族經(jīng)濟(jì)政策，在深入推進(jìn)西部大開發(fā)基礎(chǔ)上，實(shí)施優(yōu)先推進(jìn)西部大開發(fā)，支持西部地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，即在關(guān)注西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，更加注重創(chuàng)新發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善。繼續(xù)大力推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，使民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，民生得到改善和保障，沿邊開發(fā)開放水平得到提升，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。繼續(xù)著力落實(shí)扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃等民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，使人口較少民族聚居行政村基本實(shí)現(xiàn)“五通十有”，基本實(shí)現(xiàn)“一減少、二達(dá)到、三提升”的目標(biāo)。中央明確提出：全黨要牢記我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家這一基本國(guó)情，堅(jiān)持把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一作為各民族最高利益，把各族人民智慧和力量最大限度凝聚起來(lái)，同心同德為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗”?！爸С置褡宓貐^(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是中央的一項(xiàng)基本方針。關(guān)于發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策的具體實(shí)施辦法是“要緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，順應(yīng)各族群眾新期盼，深化改革開放，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性，激發(fā)市場(chǎng)活力和全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造熱情；發(fā)揮民族地區(qū)特殊優(yōu)勢(shì)，加大各方面支持力度，提高自我發(fā)展能力，釋放發(fā)展?jié)摿?；發(fā)展社會(huì)事業(yè)，更加注重改善民生，促進(jìn)公平正義；大力傳承和弘揚(yáng)民族文化，為民族地區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高持續(xù)發(fā)展能力?！辈?qiáng)調(diào)發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，“做好民族工作關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人”。［8］把黨的民族經(jīng)濟(jì)政策發(fā)揚(yáng)光大。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨在五代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)下，根據(jù)民族地區(qū)實(shí)際情況在不同歷史時(shí)期制定不同的發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策，逐步完成新中國(guó)的民族工作歷史任務(wù)，中國(guó)共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)民族地區(qū)實(shí)際情況，實(shí)時(shí)地制定和實(shí)施民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策，完成民族地區(qū)社會(huì)主義改造，并在此基礎(chǔ)之上制定和實(shí)施發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策，推進(jìn)民族地區(qū)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)施的民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策，是一部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策發(fā)展史，也印證了習(xí)近平總書記關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨“不忘初心”的使命。這一系列的民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策是民族地區(qū)高?！懊褡謇碚撆c民族政策”課程內(nèi)容的重要組成部分，是“不忘初心”使命的顯著體現(xiàn)，課程思政教育需要抓好這個(gè)維度。而少數(shù)民族學(xué)生及其家庭則是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策直接受益者，結(jié)合少數(shù)民族學(xué)生實(shí)際情況，將民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策與學(xué)生的切身體會(huì)、受益民族經(jīng)濟(jì)政策相結(jié)合，通過(guò)學(xué)生主動(dòng)參與到“民族理論與民族政策”課程學(xué)習(xí)，培養(yǎng)和增強(qiáng)學(xué)生對(duì)黨和國(guó)家的情感教育，為民族地區(qū)高校思想政治教育做出有益補(bǔ)充。