中國(guó)政黨制度的偉大創(chuàng)造和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

文 |胡 敏

堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度對(duì)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)定的制度自信和政治能力具有重大意義。

2019年11月8日，中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部在北京舉辦中國(guó)共產(chǎn)黨十九屆四中全會(huì)專題吹風(fēng)會(huì)，來(lái)自130多個(gè)國(guó)家的200余名駐華高級(jí)外交官出席

中共十九屆四中全會(huì)《決定》對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度做出戰(zhàn)略部署。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系的重要組成部分，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容，對(duì)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)定的制度自信和政治能力具有重大意義。

政黨制度是現(xiàn)代政治文明的核心內(nèi)容，是一個(gè)國(guó)家政治制度建設(shè)的支柱之一。一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的政治制度，是由其基本國(guó)情、文化基礎(chǔ)和政治發(fā)展道路所決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度，充分體現(xiàn)了中國(guó)社會(huì)主義政治制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

這一基本政治制度在政黨的制度安排上具體體現(xiàn)為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參與，各黨派之間秉承長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針。這一基本政治制度究竟好在哪里？?jī)?yōu)勢(shì)何在？在2018年全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記參加全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議委員聯(lián)組會(huì)上對(duì)此作出了最好的概括。習(xí)近平總書(shū)記將這一政治制度稱為“新型政黨制度”，并用“三個(gè)新”精辟闡述了它的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和鮮明特色。

第一個(gè)新，新型政黨制度是馬克思主義政黨理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國(guó)各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端。強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨從成立之時(shí)就肩負(fù)為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的使命和初心，除了人民的利益沒(méi)有自己的特殊利益，從而能夠具有最強(qiáng)的向心力和感召力，充分體現(xiàn)共產(chǎn)黨的人民性和以人民為中心的鮮明品格。

第二個(gè)新，新型政黨制度能夠把各個(gè)政黨和無(wú)黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)、為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端。這一政黨制度安排，可以通過(guò)加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度建設(shè)，健全相互監(jiān)督特別是中國(guó)共產(chǎn)黨自覺(jué)接受監(jiān)督、對(duì)重大決策部署貫徹落實(shí)情況實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督等機(jī)制，完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度，完善支持民主黨派和無(wú)黨派人士履行職能方法，展現(xiàn)中國(guó)新型政黨制度優(yōu)勢(shì)。

人民政協(xié)作為政治組織和民主形式，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，能夠更好凝聚廣泛共識(shí)。近年來(lái)通過(guò)完善人民政協(xié)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)制度，豐富協(xié)商形式，健全協(xié)商規(guī)則，優(yōu)化界別設(shè)置，確保了發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的程序機(jī)制，在國(guó)家參政議政中充分獲得最大公約數(shù)，畫(huà)出最大同心圓。

第三個(gè)新，新型政黨制度能夠通過(guò)制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見(jiàn)和建議、推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端。

社會(huì)主義協(xié)商民主是這一政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商，構(gòu)建出程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，極大地豐富了有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實(shí)踐。

實(shí)踐證明，具有中國(guó)特色的新型政黨制度的確是一個(gè)好制度。它不僅符合當(dāng)代中國(guó)實(shí)際，符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，也是同中國(guó)人民民主專政的國(guó)體相適應(yīng)的政黨制度，是具有鮮明中國(guó)特色的民主政治制度，有著巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力，是對(duì)人類政治文明的重大貢獻(xiàn)。

如今中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度已經(jīng)走過(guò)了70年的光輝歷程，其間也經(jīng)歷過(guò)各種風(fēng)風(fēng)雨雨。實(shí)踐證明，作為國(guó)家的一項(xiàng)基本政治制度，它不是封閉的、一成不變的，而是開(kāi)放的、與時(shí)俱進(jìn)的，經(jīng)得起歷史考驗(yàn)，具有無(wú)比廣闊的發(fā)展前景。

當(dāng)然，中國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段，處于發(fā)展的“黃金期”與社會(huì)矛盾的“凸顯期”。人民政協(xié)凝聚人心、凝聚共識(shí)的任務(wù)更加艱巨，對(duì)堅(jiān)持和完善這一基本政治制度提出了新的更高要求。人民政協(xié)有責(zé)任倍加珍惜，始終堅(jiān)持和不斷發(fā)展與完善，站在新的歷史起點(diǎn)上，不忘合作初心，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，緊跟時(shí)代步伐，深化這“三個(gè)新”、講好這“三個(gè)新”，不斷把中國(guó)新型政黨制度堅(jiān)持好發(fā)展好完善好，不斷把新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)推向前進(jìn)。