新時代高校輔導員隊伍現(xiàn)狀及建設路徑研究
——以河北農(nóng)業(yè)大學為例

楊海波，安江燕，張麗芳

(河北農(nóng)業(yè)大學 學生處，河北 保定 071001)

輔導員是高校開展思想政治教育的骨干力量，是大學生健康成長的指導者和引路人，是學生工作的組織者、實施者和指導者[1]。新時代輔導員隊伍建設走上了新征程。習近平總書記強調(diào)“要拓展選拔視野，抓好教育培訓，強化實踐鍛煉，健全激勵機制，整體推進輔導員班主任等隊伍建設，保證這支隊伍后繼有人、源源不斷”[2]。教育部第43號令《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)明確要求高校要把輔導員隊伍建設作為教師隊伍和管理隊伍建設的重要內(nèi)容，整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，不斷提高隊伍的專業(yè)水平和職業(yè)能力[1]。近年來高校輔導員隊伍建設有了顯著的發(fā)展，職業(yè)化專業(yè)化程度不斷加強。2019年5月，項目組對河北省22所本?？圃盒５? 128名輔導員進行了8個維度、54項問題調(diào)研，通過橫向比較和縱向分析，查找高校輔導員隊伍建設中存在的典型問題，分析原因，研究對策。

一、當前高校輔導員隊伍現(xiàn)狀及問題

(一)人員結構有待進一步優(yōu)化

《規(guī)定》要求高校要按照師生比不低于1∶200設置專職輔導員崗位，專職為主，專兼結合，足額配備輔導員[1]。據(jù)調(diào)查顯示，帶班人數(shù)200人及以下的輔導員占到39.01%，帶班人數(shù)200～300人的輔導員比例占到32.8%，帶學生人數(shù)300～400人的輔導員比例占到16.22%，帶班人數(shù)400人以上的為11.97%，可見輔導員配備有待進一步加強。調(diào)查中1 128名輔導員，男輔導員421人，女輔導員707人，男女比例為37∶63，性別比例嚴重失調(diào)。30歲以下的輔導員占比26.86%，30～35歲的輔導員占比33.24%，35～40歲的輔導員占比25.44%,40歲以上輔導員占比14.45%，從數(shù)據(jù)上看年齡結構呈現(xiàn)職業(yè)化梯隊式。輔導員隊伍的人員結構需要在數(shù)量上、性別上、年齡結構上進一步優(yōu)化。

(二)學習研究有待進一步深化

《高等學校輔導員職業(yè)能力標準(暫行)》(以下簡稱《標準》)，要求輔導員要具備寬口徑的知識儲備，能夠掌握運用馬克思主義理論、政治學、社會學、哲學、管理學、倫理學、教育學、心理學、法學等學科的基礎知識和相關原理[3]。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有思想政治、管理、教育、心理學相關專業(yè)背景的輔導員比例只占到29.16%。98.58%的輔導員認為政治理論學習重要或十分重要，38.47%的人表示受時間精力影響，政治理論學習做不到常態(tài)化。56.56%的輔導員認為高校當前培訓太少，不能滿足需求；52.66%的輔導員認為現(xiàn)有高校培訓形式單一；42.64%的輔導員認為當前培訓效果一般。

(三)創(chuàng)新干勁有待進一步強化

《規(guī)定》明確輔導員有9項崗位職責，大致可分為思想政治教育引領和常規(guī)事務性工作。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，常規(guī)事務性工作占用了輔導員大量的時間和精力。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，90.6%的輔導員認為工作壓力非常大或比較大，88.12%的輔導員認為事務性工作太多影響工作質(zhì)量提升。76.86%的輔導員存在不同程度的職業(yè)倦怠感，13.56%的輔導員表示自身的職業(yè)倦怠比較嚴重。調(diào)查發(fā)現(xiàn)極個別輔導員作風建設上存在一定問題，做不到廉潔自律。

(四)干部隊伍有待進一步穩(wěn)定

雖然各高校致力于推進輔導員隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設，但人員流動性仍然較大。87.5%的輔導員非常喜歡或比較喜歡輔導員崗位。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，90.25%的輔導員感到“常規(guī)事務性工作繁重”，53.63%的輔導員認為“相關部門的考核和評比”為工作帶來壓力，62.68%的輔導員深感“職稱職級晉升壓力”。就“若有其他的崗位可以流動，您的選擇是？”，將近半數(shù)的輔導員表示將會考慮“所學專業(yè)任課教師”“學校、院黨政職能部門管理崗位”“科研教輔”等崗位。

二、輔導員隊伍建設問題分析

(一)事務性工作較多，職業(yè)壓力較大

輔導員工作涵蓋大學生教育、管理、服務的方方面面?！兑?guī)定》明確提出9項輔導員工作職責，每一項在實際工作中又需要一件件具體事項來完成，表現(xiàn)出來工作多、壓力大、負擔重。輔導員普遍被要求隨叫隨到，24小時開機，以至于隊伍中流傳著“上面千根線，下面一根針”“兩眼一睜、忙到熄燈，兩眼一閉、繼續(xù)警惕”的說法。

其次，高校中普遍存在“凡是學生的事就跟輔導員有關”這一既有觀念，使得凡是涉及學生的大小事務都需要輔導員的組織和參與，事無巨細，導致輔導員的日常管理事務太多太雜，難以在思想教育上投入主要精力。

再次，輔導員作為學校、學院的管理骨干，其他事務性工作也占據(jù)了輔導員一定的時間和精力。隨著管理精細化水平日益提高，配套的管理服務手段相對滯后，在細化工作、規(guī)范要求的過程中，職能部門給基層輔導員也帶來了各種籌備材料、參加會議、應對檢查的工作壓力。

(二)職業(yè)歸屬感不強，晉升壓力大

按照《規(guī)定》要求，輔導員具有教師和管理人員雙重身份，可以享受職務職級“雙線”晉升，但在實際工作中，輔導員身份不斷遭到邊緣化，和教師人員相比，學習能力、科研水平存在明顯差距。雖然職稱評審“單列計劃、單設標準、單獨評審”，但受制于指標限制，職稱晉升的壓力仍舊很大。職務晉升上，目前輔導員可以晉升副科級輔導員、正科級輔導員、副處級輔導員和正處級輔導員，也可以晉升團委書記、學工辦主任、副院長、副書記等職務，但處級崗位競爭壓力極大。

調(diào)查中“輔導員隊伍中存在的比較突出的問題”除事務性工作太多影響工作質(zhì)量提升外，職稱晉升困難、職務晉升機會少、個人發(fā)展空間小等是影響隊伍建設比較重要的因素。欠缺職業(yè)歸屬感，勢必會影響其工作的熱情與斗志、隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展。

(三)知識更新慢，存在經(jīng)驗主義傾向

隨著信息化技術的進步，輔導員在日常工作中，借助一些軟件和APP在學生信息填報、匯總、審核中能給工作帶來便利，但高校普遍欠缺科學全面的學工信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌處理各類學生事務，實際工作中仍存在大量需要傳統(tǒng)手工處理的工作，存在經(jīng)驗主義的傾向。同時輔導員外出交流、培訓的機會較少，容易養(yǎng)成“老帶新”一成不變的工作思路和模式，輔導員對新形勢下學生工作的新特點和新要求缺乏清晰的認識，對新時期大學生思想政治教育工作的開展缺乏必要的本領恐慌和主體自覺。很多新理念、新技術、新應用更新學習較大學生群體要緩慢和滯后，反映在實際情況中是知識技能的生疏和被動追趕，形成了實際工作中“舊的不管用”“新的不會用”的局面[4]。

三、輔導員隊伍建設路徑的嘗試與探索

輔導員隊伍建設是一項系統(tǒng)工程，《規(guī)定》要求高校把輔導員隊伍建設整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。這就需要學校黨委加強統(tǒng)一領導，加強各學生工作職能部門的溝通聯(lián)系，打造全方位、多層次、寬領域的大思政、大學工格局。近年來河北農(nóng)業(yè)大學提出了輔導員隊伍素質(zhì)提升的“卓越計劃”，即基于統(tǒng)籌規(guī)范基礎上的減負計劃，基于創(chuàng)新招聘基礎上的人員補充計劃、基于作風建設基礎上的政治素養(yǎng)提升計劃、基于學習培訓基礎上的技能提升計劃、基于崗位輪換基礎上的倦怠應對計劃、基于暢通晉升基礎上的隊伍激勵計劃。全力保障輔導員工作有條件、干事有平臺、待遇有保障、發(fā)展有空間[1]。

(一)把好“事務”關，重實干，減負擔

加強大思政、大學工理念下的工作謀劃，形成合力，統(tǒng)籌推進學生工作。一方面進一步完善輔導員隊伍建設方案，明確輔導員崗位職責，明確哪些是輔導員的職責，職責范圍內(nèi)的工作必須做好，職責范圍外的盡力做好，職責有內(nèi)外之差，工作才有輕重緩急之分。另一方面加強工作的謀劃和節(jié)奏，充分考慮輔導員的工作負擔和承受能力，反思整頓機關作風，切實把輔導員從一些無謂的事務中解脫出來。充分發(fā)揮易班平臺和學工在線公眾號的服務功能，積極推進學工系統(tǒng)建設，堅持無紙化辦公。加強學生信息數(shù)據(jù)的共享，避免基層輔導員反復報送，合并或減少不必要的會議、考核，切實減輕輔導員的負擔。

(二)把好“招聘”關，選好人、用好人

選好人、用好人，是輔導員隊伍建設的頭等大事。一定要選用那些想干、愿干、能干、適合干、善于干輔導員工作的有信仰、有情懷、有擔當?shù)哪贻p人。在實際招錄過程中，要以《規(guī)定》《標準》中的輔導員任職條件為指引，招錄的新輔導員必須具備較高的政治素質(zhì)和堅定的理想信念；熱愛大學生思想政治教育事業(yè)；具有從事思想政治教育工作相關學科的寬口徑知識儲備；具備較強的組織管理能力和語言、文字表達、教育引領、科學研究能力；具有較強的紀律觀念和規(guī)矩意識，又要結合學校當前輔導員隊伍建設的實際情況，綜合考慮輔導員隊伍學科背景、性別比例，堅持“公平、公正、公開”的基本原則。為嚴格把住人情關、面子關，保證高質(zhì)量高水平公平完成招聘工作，在學校多部門共同協(xié)商謀劃下，河北農(nóng)業(yè)大學2018、2019年引入第三方招聘公司，經(jīng)過信息發(fā)布、資格審查、筆試、面試、心理健康測試、公示等主要環(huán)節(jié)，2018年通過公開選拔招聘專職輔導員12人，2019年招聘輔導員22人，效果反映良好，為今后輔導員隊伍補充工作打下了良好的開端。

2018年出臺并實施《河北農(nóng)業(yè)大學專任教師擔任班主任工作暫行辦法》，吸納優(yōu)秀專業(yè)教師擔任學生班主任，要求青年教師晉升專業(yè)技術職務須有1年學生班主任的工作經(jīng)歷，2019年聘任班主任人數(shù)達到614名。同時積極推進優(yōu)秀研究生擔任助理輔導員工作，全力打造“互為補充、專兼結合”的輔導員隊伍。

(三)把好“晉升”關，重實績、看實效

結合輔導員崗位職責、工作特點制定規(guī)范輔導員考核辦法，構建“科學評價、以評促建”的評價體系。引入“學生滿意度測評”，堅持工作實效與學生評價相結合、過程管理與目標管理相結合、工作能力與研究水平相結合的原則。同時不斷創(chuàng)新輔導員考核方式，比如舉辦“輔導員技能大賽”，設置必考科目和選考科目，以“賽”代“考”，以“賽”促“學”[5]。同時對優(yōu)秀輔導員進行及時表彰，建立網(wǎng)上輔導員業(yè)績展示平臺，不斷增強輔導員職業(yè)榮譽感和使命感。

為充分緩解輔導員晉升壓力，拓寬發(fā)展平臺，在廣泛征求輔導員意見基礎上，2018年出臺并實施《河北農(nóng)業(yè)大學專職輔導員專業(yè)技術職務評聘管理辦法和實施細則》，2019年進一步完善和修改，實現(xiàn)了專職輔導員專業(yè)技術職務(職稱)單列計劃、單設標準、單獨評審，改變唯論文、科研單一評價標準，重點從班級建設、業(yè)績成果等方面考量輔導員的實際工作情況。今后將繼續(xù)不斷暢通輔導員的職務職稱晉升通道，堅持工作導向，堅持過程管理，重實績、看實效，不斷完善公平合理的晉升辦法和考核體系。

(四)把好“培訓”關，拓視野、長才干

《規(guī)定》要求高校要確保每名專職輔導員每年參加不少于16個學時的校級培訓，每5年參加1次國家級或省級培訓[1]。為保證培訓效果，我校逐步建立了分層次、多形式的輔導員培訓體系，崗前培訓和日常培訓相結合，線上培訓和線下培訓相結合，專題培訓和系統(tǒng)培訓相結合，校內(nèi)培訓和校外培訓相結合。培訓目標根據(jù)人員不同有所差別，初級培訓側(cè)重思想政治教育相關理論、學生工作事務相關技能、工作態(tài)度理念規(guī)范等，中級培訓側(cè)重教育引導能力、溝通協(xié)調(diào)能力、戰(zhàn)略思考能力以及職業(yè)認同度等，高級培訓的重點在其分析評價能力、價值引領能力、科研開展能力以及職業(yè)忠誠度[6]。

2018年，學校創(chuàng)新開展“分享總結”式培訓項目——《學工論壇》，每期邀請5～6名輔導員，圍繞學生思想政治教育與管理工作分享工作經(jīng)驗和技巧、個人感受和思考，截止目前已成功舉辦9期，50余名輔導員進行了個人分享，1 300余人次參與。2019年創(chuàng)新開展“研討創(chuàng)新”式培訓項目——“學工沙龍”，每期15～20名輔導員對學生工作中的新思路、新探索、新嘗試進行交流研討，目前已成功舉辦4期,80余人次參與。“學工論壇”“學工沙龍”有效促進了學生工作經(jīng)驗交流和學習，促進了我校學生工作整體水平的提升。

在做好校內(nèi)培訓的基礎上，拓展網(wǎng)絡培訓，積極爭取省級、國家級培訓機會，2019年我校輔導員104人次參加省級以上培訓，讓廣大輔導員能走出去，學一學，看一看，對標先進，查找差距，不斷開拓視野、創(chuàng)新思路。今后將以“專、精、深、實”為要求，打造校內(nèi)輔導員專家培訓隊伍，并積極聯(lián)系河北省其他骨干大學，取長補短、交流借鑒、互學互通，對輔導員普遍反映最需加強的職業(yè)指導、心理疏導技能要加大相關培訓力度，切實提高培訓的吸引力和實效性。

(五)把好“作風”關，紀律明，作風正

“才者，德之資也；德者，才之帥也?！弊黠L建設是輔導員隊伍建設重要內(nèi)容。一方面輔導員作風直接影響隊伍整體形象，也影響著思想政治教育的效果，另一方面，輔導員掌握著學生綜合測評加分，學生干部人選，榮譽獎勵分配，獎助學金審核，入黨指標評定等學生切身利益，一旦輔導員作風出現(xiàn)問題，學生利益難免受到侵害。《規(guī)定》中指出輔導員必須具有較強的紀律觀念和規(guī)矩意識，遵紀守法，為人正直，作風正派，廉潔自律[1]?！稑藴省分休o導員行為準則“愛國守法、敬業(yè)愛生、育人為本、終身學習、為人師表”。其中“為人師表”要求學為人師，行為世范，引領社會風尚，以高尚品行和人格魅力教育感染學生，不得有損害職業(yè)聲譽的行為[3]。

為進一步強化輔導員隊伍作風建設，我校2018年開始每學期召開作風建設推進會，適時邀請紀檢部門領導作報告，宣讀《高校輔導員誓詞》，開展輔導員師德師風建設。對個別現(xiàn)象進行明令禁止，直接指出輔導員哪些事情不能做，要求輔導員必須守住“底線”，遠離“紅線”。形成《河北農(nóng)業(yè)大學學生工作者“十條紅線”》即“意識形態(tài)抓手不能松，麻痹懈怠思想不能有，安全責任事故不能出，公平對待學生不能偏，損生為己謀私不能行，騷擾侵犯學生不能容，學生個人信息不能漏，學生禮品財物不能收，允諾學生事情不能忘，學生需要時刻不能躲?！辈ⅰ笆畻l紅線”內(nèi)容刻印做成戒尺，人手一把，杜絕麻痹僥幸，保持警鐘長鳴。不斷提高輔導員政治覺悟和道德素養(yǎng)，牢記職責使命，知敬畏、存戒懼、守底線，打造風清氣正、廉潔自律的輔導員工作隊伍。

(六)把好“輪崗”關，增活力、抗倦怠

輔導員工作任務重、壓力大，時間長了容易引發(fā)職業(yè)倦怠。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，工作8年以上的輔導員工作熱情已經(jīng)大大降低，由于晉升比例指標限制，能夠職務晉升的為少數(shù)，部分人迫于無奈繼續(xù)留任輔導員崗位，卻伺機轉(zhuǎn)崗[6]?！叭嗽谛牟辉?，想走走不了”，被動職業(yè)化現(xiàn)象嚴重影響輔導員的工作狀態(tài)，也影響著思想政治教育的效果。因此，輔導員隊伍既要相對穩(wěn)定，又合理流動。支持個別輔導員根據(jù)學校建設發(fā)展需要和個人性格能力特點，轉(zhuǎn)崗到校內(nèi)其他行政管理工作崗位，成為黨政管理干部中的骨干；或到教學科研部門，發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢。同時，更要全力培養(yǎng)“想干、能干、善干、愿意干”的輔導員向著專業(yè)化、職業(yè)化方向努力，使輔導員成為可以長期從事的職業(yè)。

為遵循職業(yè)化發(fā)展的規(guī)律，進一步加強工作交流學習，激發(fā)輔導員工作的熱情和活力，克服隊伍工作倦怠情緒，2017年出臺《河北農(nóng)業(yè)大學學生政工隊伍動態(tài)管理實施方案》，構建常態(tài)化的輔導員崗位動態(tài)調(diào)整機制。三年來先后已有37名輔導員老師完成了崗位調(diào)整。調(diào)查顯示79.51%的輔導員認為輪崗能創(chuàng)造多崗位鍛煉機會，75.4%的人為輪崗能促進交流學習，41.8%的認為輪崗能克服職業(yè)倦怠。

輔導員隊伍建設是一項系統(tǒng)工程，對一些思想不純、能力不行、作風不正的輔導員，要根據(jù)情況剔除出輔導員隊伍。有獎有罰、能上能下，對學工隊伍克服職業(yè)倦怠，提升隊伍職業(yè)化、專業(yè)化水平具有重要意義。