大數(shù)據(jù)背景下預(yù)防犯罪工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

■成 蓓

（國防大學(xué)政治學(xué)院，陜西 西安 710068）

在風(fēng)險社會越行越近的今天，傳統(tǒng)犯罪威懾策略在減少犯罪或防控重新犯罪方面失靈，更無法有效防控風(fēng)險于未然，實證主義犯罪學(xué)理論主張建立“政府控制”模式來規(guī)避犯罪行為，而發(fā)達(dá)國家犯罪率的持續(xù)增長證明了司法預(yù)防與社會預(yù)防的局限性，政府控制策略因代價昂貴且對預(yù)防犯罪的影響微乎其微而最終走向失敗，尋找更為科學(xué)、高效的預(yù)防犯罪策略成為一個重大課題。大數(shù)據(jù)技術(shù)的出現(xiàn)打破了預(yù)防犯罪工作的瓶頸，基于大數(shù)據(jù)的犯罪情境預(yù)防策略能夠?qū)崿F(xiàn)防患于未然，不僅有效降低了犯罪率，而且極大地節(jié)約了警務(wù)運行成本，為風(fēng)險社會的應(yīng)對提供了技術(shù)支持。

一、大數(shù)據(jù)背景下預(yù)防犯罪工作面臨的機(jī)遇

風(fēng)險是永恒存在的，較瘟疫、饑荒、自然災(zāi)害等所指向的“風(fēng)險”不同，貝克所言“風(fēng)險社會”中的“風(fēng)險”并非具體的風(fēng)險事件，而是由現(xiàn)代化自身制造的、普世的、超越人們感知能力并具有毀滅性后果的風(fēng)險。隨著風(fēng)險社會的來臨，犯罪的社會危害性越來越不可預(yù)知、犯罪責(zé)任主體難以認(rèn)定、青少年犯罪風(fēng)險大增、政府預(yù)防犯罪權(quán)威弱化。如此形勢之下，傳統(tǒng)犯罪威懾策略已然無益于減少犯罪，更無法有效防控風(fēng)險，大數(shù)據(jù)在預(yù)防犯罪工作中大有可為。

（一）預(yù)防方式：由事后震懾轉(zhuǎn)向事前預(yù)防

對于傳統(tǒng)預(yù)防犯罪工作而言，其特點如下：第一，以事后懲戒為主，不注重事前跟蹤調(diào)查，導(dǎo)致事前預(yù)防效果不甚理想；第二，以既有案件類型為防控重點，導(dǎo)致傳統(tǒng)預(yù)防犯罪工作很難適應(yīng)新型犯罪類型，加上防范工作未成體系，因而難以充分發(fā)揮其應(yīng)有的價值與功效；第三，防范決策制定與防范工作存在時間差，這導(dǎo)致犯罪預(yù)防缺乏應(yīng)有的時效性。而大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用打破了傳統(tǒng)預(yù)防犯罪方式的局限性，通過數(shù)據(jù)分析結(jié)構(gòu)制定防范策略，實現(xiàn)了預(yù)防犯罪工作由傳統(tǒng)消極的事后震懾轉(zhuǎn)向積極的事前預(yù)防，具有顯著的應(yīng)用價值。司法人員可通過收集、挖掘某一地域范圍內(nèi)的犯罪數(shù)據(jù)，確定該地區(qū)的犯罪關(guān)聯(lián)性，這樣無需受制于犯罪行為的發(fā)生時間，即可高效應(yīng)對。例如，在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下可對某地域的高頻危險詞匯進(jìn)行篩選、搜集及分析，精準(zhǔn)預(yù)測此地可能即將發(fā)生的不法行為，并提前在高危區(qū)域布設(shè)防范措施，將可能發(fā)生的犯罪行為扼殺于萌芽之中[1]。

（二）工作手段：由被動防范到主動預(yù)測

傳統(tǒng)預(yù)防犯罪工作中，數(shù)據(jù)處理與分析大多直接而簡單，而在大數(shù)據(jù)時代，龐大的數(shù)據(jù)庫為預(yù)防犯罪工作提供了充足的樣本，能夠科學(xué)應(yīng)對即將出現(xiàn)的犯罪類型，為預(yù)防對策的制定提供了深入的分析與精準(zhǔn)的預(yù)測，實現(xiàn)了預(yù)防犯罪工作手段由傳統(tǒng)的被動防范向主動預(yù)測方向的轉(zhuǎn)型升級。從形式來看，大數(shù)據(jù)乃眾多網(wǎng)友現(xiàn)實操作的直觀反饋結(jié)果，這為預(yù)防犯罪工作的開展與決策的形成提供了極為充足的樣本，應(yīng)注意的是，樣本愈大，最終分析所得的反饋結(jié)果就愈精準(zhǔn)，預(yù)測結(jié)果發(fā)生概率也愈高，防范覆蓋面就愈加寬泛，如此即可有效規(guī)避和防范即將出現(xiàn)的犯罪類型。司法工作者可借助于大數(shù)據(jù)庫這一龐大的網(wǎng)絡(luò)資源庫，全面收集案件線索、分析評估數(shù)據(jù)，并借助數(shù)據(jù)相關(guān)性找出突破點，有效節(jié)約偵查成本，并減少偵查工作對個人經(jīng)驗的依賴性，有助于主動發(fā)現(xiàn)犯罪苗頭、遏制犯罪行為，為精準(zhǔn)偵查破案提供科學(xué)依據(jù)。

（三）措施制定：由盲目防控到精準(zhǔn)布控

在預(yù)防犯罪措施制定方面，大數(shù)據(jù)技術(shù)打破了傳統(tǒng)盲目防控工作格局，借助大數(shù)據(jù)的深度挖掘與分析達(dá)到了精準(zhǔn)布控的目的。具體而言，大數(shù)據(jù)技術(shù)的高效率與迅捷性極大地提升了預(yù)防犯罪決策制定的實效性與時效性。偵查人員利用互聯(lián)網(wǎng)快捷的傳播方式精準(zhǔn)把控了海量的數(shù)據(jù)信息資源，成功打破了時空等限制因素，瞬間即可精準(zhǔn)鎖定風(fēng)險來源及其可能的擴(kuò)散路徑，為防范措施的制定預(yù)留了足夠的時間。除此以外，大數(shù)據(jù)技術(shù)的前瞻性配合超強(qiáng)功能的云計算技術(shù)，可將互聯(lián)網(wǎng)平臺留存的細(xì)碎的搜索信息逐步還原為犯罪關(guān)聯(lián)因子，結(jié)合數(shù)據(jù)挖掘等深層次計算，保障防控決策的形成更具科學(xué)性與針對性[2]。

二、大數(shù)據(jù)背景下預(yù)防犯罪工作面臨的挑戰(zhàn)

大數(shù)據(jù)乃時代發(fā)展的必然趨勢，從小數(shù)據(jù)到海量數(shù)據(jù)，再到大數(shù)據(jù)，甚至無限數(shù)據(jù)，每一階段均離不開價值的指引與前赴后繼的研究投入，也充斥著持續(xù)跳動的不安因素。大數(shù)據(jù)猶如一把雙刃劍，在為預(yù)防犯罪工作帶來機(jī)遇的同時，也帶來了諸多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但錯并不在劍，而在于能否科學(xué)用劍。

（一）預(yù)防犯罪與隱私保護(hù)之間的沖突

大數(shù)據(jù)來源于網(wǎng)絡(luò)個體運用搜索引擎時產(chǎn)生的碎片化記憶，而這無可避免地存在侵犯他人隱私權(quán)的嫌疑。大數(shù)據(jù)在為犯罪防控提供重要數(shù)據(jù)情報價值的同時，也難以避免地埋下了犯罪的隱患，因收集大數(shù)據(jù)而涉嫌侵犯隱私并遭遇訴訟的案件不勝枚舉，如Google曾派發(fā)車輛在全世界各大都市拍攝全景照片，并不慎拍到一組完整的電子郵箱密碼而遭到起訴，當(dāng)?shù)卣J(rèn)定了Google侵犯他人隱私權(quán)的事實。一方面，對于國家公權(quán)力機(jī)關(guān)而言，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)主動搜集危險線索確實為預(yù)防犯罪工作帶來了便利，但由此可能引發(fā)的隱私泄露問題也不容忽視，“棱鏡門事件”就是一個警鐘；另一方面，遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能APP、智慧家居、遙感設(shè)備的廣泛應(yīng)用使得人類社會逐步趨近于“無隱私時代”，技術(shù)軟件的研發(fā)與應(yīng)用固然為預(yù)防犯罪分析提供了強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持，但也嚴(yán)重威脅了公民的隱私權(quán)；此外，部分企業(yè)、個體等基于利益或其他目的運用技術(shù)手段獲取公民信息，一旦落人不法分子手中，將嚴(yán)重威脅人們的人身、財產(chǎn)等安全[3]。

（二）技術(shù)革新與打擊犯罪之間的平衡

在預(yù)防犯罪領(lǐng)域運用大數(shù)據(jù)需耗費大量資源，若與后期打擊工作平衡不當(dāng)，將本末倒置，影響犯罪震懾效果。一方面，大數(shù)據(jù)僅僅是對未來社會發(fā)展軌跡的一種預(yù)測，其所獲取信息的證明力還未完全達(dá)到摒棄一切可能的程度，難免存在失真問題，并直接導(dǎo)致預(yù)防犯罪措施制定的不精準(zhǔn)性，繼而引發(fā)一系列負(fù)面效應(yīng)。換言之，在當(dāng)前整體防范體系下，一旦發(fā)現(xiàn)某一地域存在不法跡象，只能通過增強(qiáng)警力來預(yù)防，而這勢必需要大量司法資源的調(diào)度，一旦預(yù)測失準(zhǔn)必然引發(fā)資源浪費，并出現(xiàn)負(fù)面連鎖反應(yīng)；另一方面，打擊和預(yù)防犯罪工作仍集中在國家宏觀層面，應(yīng)注意的是，當(dāng)前國內(nèi)安全態(tài)勢仍不容樂觀，犯罪增長率逐年遞增，面對有限的司法資源，若過分注重打擊犯罪，就會無形中壓縮大數(shù)據(jù)的運用空間，但若在大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面投入過多資源，又會直接影響犯罪打擊力度，如何在兩者之間取得平衡仍是一個值得深思的命題[4]。

（三）犯罪防控與犯罪學(xué)習(xí)之間的矛盾

大數(shù)據(jù)是一把雙刃劍，既可被用來預(yù)防犯罪，也可能被不法分子用于更新犯罪手段、拓展犯罪領(lǐng)域，由此引發(fā)了犯罪防控與犯罪學(xué)習(xí)之間的矛盾。一方面，大數(shù)據(jù)技術(shù)可能成為不法分子分析并定位潛在犯罪目標(biāo)的手段，“亞馬遜監(jiān)視著人們的購物習(xí)慣，谷歌掌握著人們的瀏覽習(xí)慣，而微博似乎什么都知道，不僅竊聽了我們的心思，還描繪了個體的社交關(guān)系網(wǎng)”，可見，司法人員可運用大數(shù)據(jù)預(yù)測潛在犯罪，犯罪分子也可利用大數(shù)據(jù)尋找可供侵害的對象并實施犯罪；另一方面，大數(shù)據(jù)為警務(wù)人員提供了精準(zhǔn)的情報，也為潛在犯罪人員犯罪目標(biāo)、時間、環(huán)境的選擇提供了導(dǎo)向性建議，結(jié)合數(shù)據(jù)結(jié)果明確警務(wù)資源配置重點區(qū)域與防控關(guān)鍵，調(diào)整自身犯罪行為，有意識地轉(zhuǎn)移犯罪。此外，大數(shù)據(jù)甚至激發(fā)了數(shù)據(jù)犯罪等新型犯罪形式，拓展了犯罪的領(lǐng)域，犯罪行為不僅體現(xiàn)在技術(shù)破壞、非法截取信息等方面，還體現(xiàn)在大規(guī)模數(shù)據(jù)監(jiān)控、過度挖掘、惡意濫用等行為，為預(yù)防犯罪工作帶來了巨大的困難。

（四）思維落后與制度缺失的雙重挑戰(zhàn)

大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用條件已然成熟，但思維觀念的不同步與制度、資源、人力保障的缺失導(dǎo)致這把鋒利之劍缺乏規(guī)制。一方面，多數(shù)偵查人員的觀念意識尚未與大數(shù)據(jù)同步，仍停留在數(shù)字時代，這主要體現(xiàn)在以下方面：一是數(shù)據(jù)收集分析中過于傾向特定數(shù)據(jù)，忽視了數(shù)據(jù)范圍，強(qiáng)調(diào)子數(shù)據(jù)精度卻忽視了數(shù)據(jù)集的廣度，加上個案化因果分析導(dǎo)致整體評估預(yù)測不足，無法充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)價值；二是數(shù)據(jù)循環(huán)利用思維不足，導(dǎo)致數(shù)據(jù)猶如“一次性材料”用完即扔。另一方面，大數(shù)據(jù)與信息網(wǎng)絡(luò)的融合逐步改變了物理空間、虛擬空間的聯(lián)系，這使得世界日趨多元融合，各項秩序亟需新規(guī)則、新制度的維護(hù)，以維護(hù)世界變革后的穩(wěn)定性與安全性要求，此乃預(yù)防犯罪的需要，而當(dāng)前預(yù)防犯罪工作中大數(shù)據(jù)技術(shù)的深入應(yīng)用仍面臨著戰(zhàn)略導(dǎo)向、資源投入、人才培養(yǎng)、政策制度完善等方面的挑戰(zhàn)。因此，在大數(shù)據(jù)背景下推進(jìn)預(yù)防犯罪工作的發(fā)展仍道阻且難，需要集多方合力構(gòu)建智能、精確的基于大數(shù)據(jù)的預(yù)防犯罪工作體系，真正實現(xiàn)預(yù)防有方向、打擊有重點，將犯罪行為遏制于未遂之中[5]。