安全平臺

國家煤礦安監(jiān)局舉辦“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動

按照國家煤礦安監(jiān)局“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動安排，4月17日，舉辦了《煤礦安全規(guī)程》第一期專題網(wǎng)絡(luò)視頻講座，中國礦業(yè)大學(xué)（北京）周心權(quán)教授應(yīng)邀以“一通三防”為主題作煤礦安全專題講座。國家煤礦安監(jiān)局副局長、黨組成員宋元明、桂來保參加視頻講座。

周心權(quán)教授分析了當(dāng)前我國煤礦安全生產(chǎn)形勢，圍繞煤礦通風(fēng)管理，瓦斯、煤塵和火災(zāi)防治等，對《煤礦安全規(guī)程》相關(guān)條款進(jìn)行了重點(diǎn)講解。講座緊密結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際，內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密，通俗易懂、深入淺出，對進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)、監(jiān)管監(jiān)察工作和防范遏制煤礦重特大事故，具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。

講座在應(yīng)急管理部21號辦公區(qū)設(shè)主會場，在各省級煤礦安監(jiān)局及所屬監(jiān)察分局、部分?。ㄊ校┟旱V安全監(jiān)管部門設(shè)分會場，在國家煤礦安監(jiān)局政府網(wǎng)站“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動專欄同步進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播。

專題網(wǎng)絡(luò)視頻講座由國家煤礦安監(jiān)局科技裝備司組織，全國煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)共2800余人參加了專題講座，煤礦企業(yè)20.3萬余人通過網(wǎng)絡(luò)直播形式聽取了專題講座。

山東煤礦安監(jiān)局：5個(gè)“同步推進(jìn)”開展“一通三防”專項(xiàng)監(jiān)察

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對安全生產(chǎn)重要指示精神，按照國家煤礦安監(jiān)局工作部署，近日山東煤礦安監(jiān)局采取5 個(gè)“同步推進(jìn)”開展“一通三防”專項(xiàng)監(jiān)察。

一是與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”遠(yuǎn)程監(jiān)察同步推進(jìn)。山東煤礦安監(jiān)局利用安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、煤礦基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺和工業(yè)視頻監(jiān)視系統(tǒng)，對照圖紙資料、安全技術(shù)措施、作業(yè)規(guī)程、瓦斯檢查日報(bào)表、安全監(jiān)控日報(bào)表等重點(diǎn)報(bào)表臺賬開展遠(yuǎn)程監(jiān)察，針對發(fā)現(xiàn)的問題建立信息登記臺賬，及時(shí)與煤礦溝通核實(shí)，督促煤礦消除安全隱患。

二是與煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)同步推進(jìn)。對已復(fù)產(chǎn)復(fù)工煤礦，發(fā)現(xiàn)有啟封密閉、瓦斯排放、井下煤倉修復(fù)、動火燒焊等危險(xiǎn)作業(yè)的，山東煤礦安監(jiān)局立即下達(dá)執(zhí)法文書和安全風(fēng)險(xiǎn)提醒單，責(zé)令立即停止作業(yè)，督促煤礦確保疫情防控期間重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控得住，事故隱患得到及時(shí)治理。

三是與“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”同步推進(jìn)。結(jié)合國家煤礦安監(jiān)局組織開展的“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”行動，山東煤礦安監(jiān)局加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，推動法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)；督促煤礦組織學(xué)習(xí)新修訂的《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029-2019），強(qiáng)化對安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況監(jiān)督檢查，促進(jìn)安全監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)揮應(yīng)有作用。

四是與集中整治同步推進(jìn)。按照山東省政府安委會關(guān)于集中整治時(shí)間延至今年5 月底的要求，山東煤礦安監(jiān)局對煤礦企業(yè)重視程度、實(shí)施方案制定、每月開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。針對煤礦企業(yè)制定的實(shí)施方案情況、自查情況、活動開展情況等，重點(diǎn)督導(dǎo)檢查，提出要求督促落實(shí)整改。

五是與執(zhí)法服務(wù)同步推進(jìn)。在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，山東煤礦安監(jiān)局通過開展預(yù)防性技術(shù)監(jiān)察，與煤礦共同研究“一通三防”重大災(zāi)害防治技術(shù)，指導(dǎo)煤礦解決“一通三防”技術(shù)難題。針對沖擊地壓煤礦綜采工作面受防沖影響推進(jìn)速度變慢、采空區(qū)防火壓力增大的實(shí)際情況，在分析煤層自然發(fā)火期、采空區(qū)漏風(fēng)“三帶”的基礎(chǔ)上，提出了進(jìn)一步優(yōu)化綜采工作面注氮工藝、隅角封堵方式等防滅火方案，為沖擊地壓煤礦綜采工作面自然發(fā)火防治提供了可靠的技術(shù)支持。

據(jù)了解，截至3 月底，山東煤礦安監(jiān)局共開展“一通三防”專項(xiàng)監(jiān)察55 礦次，發(fā)現(xiàn)問題隱患572條，責(zé)令停止采掘工作面12 處，暫扣安全生產(chǎn)許可證3 礦次，責(zé)令停產(chǎn)整頓1 礦次，給予煤礦警告6礦次，行政處罰64 次。

寧夏煤礦安監(jiān)局研究采取8項(xiàng)措施迅速貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神

寧夏煤礦安監(jiān)局研究采取8 項(xiàng)措施，迅速貫徹落實(shí)4月10日全國安全生產(chǎn)電話會議精神。

一是局黨組發(fā)揮示范帶頭作用，先學(xué)一步、學(xué)深一層。日前，寧夏煤礦安監(jiān)局召開黨組（擴(kuò)大）會議，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示、李克強(qiáng)總理批示要求和4 月10 日全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，局領(lǐng)導(dǎo)逐一發(fā)言，談學(xué)習(xí)體會，并提出了具體落實(shí)措施和工作建議。

二是部署全局各級黨組織和黨員干部開展集中學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化對習(xí)近平總書記重要指示、李克強(qiáng)總理批示要求和會議精神的理解把握，教育引導(dǎo)全局樹牢安全發(fā)展理念，創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法方式，持續(xù)提升堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維的能力。

三是把大力宣傳習(xí)近平總書記重要指示和會議精神作為局領(lǐng)導(dǎo)、各單位（各部門）的重要工作內(nèi)容之一，做到進(jìn)煤礦必講、進(jìn)煤礦上級公司必講、進(jìn)地方政府必講。

四是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快成立寧夏煤礦安監(jiān)局專項(xiàng)整治行動工作專班，待應(yīng)急管理部、國家煤監(jiān)局專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案印發(fā)后，第一時(shí)間牽頭組織落實(shí)。

五是提前謀劃、統(tǒng)籌考慮，將專項(xiàng)整治作為全局未來3 年各項(xiàng)工作的重中之中，常抓不懈。認(rèn)真匯總梳理寧夏自治區(qū)煤礦存在的重大風(fēng)險(xiǎn)、重大隱患及突出共性問題，為專項(xiàng)整治3 年行動的“整體戰(zhàn)”“殲滅戰(zhàn)”找準(zhǔn)目標(biāo)和靶子。

六是主動排查全局監(jiān)察執(zhí)法中存在的形式主義、官僚主義問題，打造過硬監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍；繼續(xù)探索開展“服務(wù)+監(jiān)察”工作模式，通過聘請專家參與監(jiān)察執(zhí)法，為轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)“把脈問診”，力求破解因?qū)幭拿旱V法制意識不強(qiáng)造成的隱患和問題反復(fù)出現(xiàn)等問題。

七是堅(jiān)持“把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面”，通過監(jiān)察執(zhí)法促進(jìn)煤礦企業(yè)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作體系，補(bǔ)齊轄區(qū)煤礦風(fēng)險(xiǎn)分級管控方面的短板。

八是加大宣傳力度，通過在局網(wǎng)站開設(shè)專欄、撰寫文章、結(jié)合“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動組織赴煤礦企業(yè)宣講等方式，積極營造濃厚的安全意識氛圍。

貴州煤礦安監(jiān)局持續(xù)發(fā)力推動執(zhí)法規(guī)范

今年以來，貴州煤礦安監(jiān)局以“效能提升年”活動為抓手，持續(xù)發(fā)力推動監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

建立健全量化評價(jià)長效機(jī)制。制定《貴州煤礦安全監(jiān)察局監(jiān)察執(zhí)法工作量化評價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）》，按職責(zé)和工作安排，對全局量化評價(jià)任務(wù)進(jìn)行分工；首次將牽頭執(zhí)法的4 個(gè)業(yè)務(wù)處室和政策法規(guī)處納入作為單獨(dú)的量化評價(jià)單位，實(shí)行基礎(chǔ)評價(jià)內(nèi)容和加分內(nèi)容“雙軌制”量化評價(jià)，提升量化評價(jià)工作積極性。

細(xì)化執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任分工。制定《關(guān)于2020 年進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作的意見》，從完善執(zhí)法規(guī)范體系、完善執(zhí)法監(jiān)督運(yùn)行體系、加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化事前監(jiān)督、強(qiáng)化事中防范、強(qiáng)化事后監(jiān)督、嚴(yán)肅過錯(cuò)糾正問責(zé)等7 個(gè)方面，細(xì)化31 項(xiàng)具體內(nèi)容，為進(jìn)一步加強(qiáng)2020 年執(zhí)法監(jiān)督工作奠定基礎(chǔ)。

開展執(zhí)法監(jiān)督抽查。對省煤監(jiān)局4 個(gè)執(zhí)法檢查組、5個(gè)分局的監(jiān)察執(zhí)法活動進(jìn)行抽查，重點(diǎn)監(jiān)督重大行政處罰備案和集體研究案件。截至3 月31日，抽查案卷約200 套、全覆蓋檢查42 條重大隱患及3341 條問題隱患處置處理情況，抽查集體研究案件6 件次，提出修改、完善建議7 條，形成案卷評查通報(bào)。針對水城、畢節(jié)分局不規(guī)范執(zhí)法的問題，下達(dá)《執(zhí)法監(jiān)督意見書》，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了提醒談話，采取重新立案調(diào)查、修改隱患描述等方式，對5條未按規(guī)范處理的隱患進(jìn)行糾正和規(guī)范。