積極老齡化視角下的山東省“文化養(yǎng)老”路徑選擇

王 蕾

（泰山學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山東 泰安 271021）

中國(guó)是世界上人口老齡化程度最高的國(guó)家之一。根據(jù)老齡委2019年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在2035年前后，我國(guó)老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^(guò)1/4，到2050年前后將超過(guò)1/3，60歲及以上老人占總?cè)丝诘谋戎貜?999年末的1/10上升到2018年底的超過(guò)1/6［1］，老齡化速度快，國(guó)家應(yīng)對(duì)老齡化的任務(wù)艱巨。山東作為全國(guó)人口最多、最早進(jìn)入老齡化的省份，其實(shí)踐“文化養(yǎng)老”的經(jīng)驗(yàn)值得研究和借鑒。

一、相關(guān)概念

（一）積極老齡化

“積極老齡化”作為指導(dǎo)老年工作的正確老齡觀，最早是在1997年召開(kāi)的西方七國(guó)首腦會(huì)議上提出的，1999年召開(kāi)的積極老齡化國(guó)際研討會(huì)討論了它實(shí)現(xiàn)的可能性。2002年，世界衛(wèi)生組織出版的《積極老齡化——從論證到行動(dòng)》一書(shū)中將“積極老齡化”正式闡述為：人到老年時(shí)，為了提高自身的生活質(zhì)量，使健康、參與和保障的機(jī)會(huì)能夠發(fā)揮最大效用的過(guò)程。同年召開(kāi)的第二屆世界老齡大會(huì)正式把“積極老齡化”寫(xiě)進(jìn)大會(huì)的《政治宣言》和《老年問(wèn)題國(guó)際行動(dòng)計(jì)劃》。從此，“積極老齡化”一詞開(kāi)始普遍出現(xiàn)在各國(guó)應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題的決策中。

（二）積極應(yīng)對(duì)人口老齡化

“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”一詞由我國(guó)率先提出，出自于《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要》，原文論述為：“應(yīng)對(duì)老齡化應(yīng)從積極的角度弘揚(yáng)敬老風(fēng)尚，營(yíng)造老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所為的社會(huì)氛圍，積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)全社會(huì)的養(yǎng)老服務(wù)功能，提高老年人生活質(zhì)量，保障老年人權(quán)益?！保?］它先后被寫(xiě)入2007年和2018年《政府工作報(bào)告》《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》《十九大報(bào)告》等黨和國(guó)家的重要文件，目前已成為我國(guó)積極實(shí)施老齡化戰(zhàn)略的重要指導(dǎo)。

“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”是“積極老齡化”內(nèi)容的擴(kuò)充和延伸，是從被動(dòng)接受老齡化事實(shí)到主動(dòng)采取措施解決老齡化問(wèn)題的重要轉(zhuǎn)變?！胺e極應(yīng)對(duì)人口老齡化”在具體實(shí)踐中將可持續(xù)、和諧、發(fā)展等理念注入到老齡化戰(zhàn)略中，以全面擴(kuò)大養(yǎng)老產(chǎn)品供給、豐富養(yǎng)老文化活動(dòng)、完善養(yǎng)老保障機(jī)制，提高服務(wù)水平為最終奮斗目標(biāo)。

（三）文化養(yǎng)老

“文化養(yǎng)老”通過(guò)“文化關(guān)愛(ài)”滿足老年人晚年的精神需求，在充分肯定物質(zhì)養(yǎng)老保障的前提下，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高時(shí)，從文化層面對(duì)老年人給予更多的精神滿足和情感關(guān)愛(ài)。“文化養(yǎng)老”在具體實(shí)踐中以有健康、有活力、有知識(shí)、有一定經(jīng)濟(jì)能力的“四有老人”為關(guān)愛(ài)對(duì)象，是以實(shí)現(xiàn)“老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所得、老有所為”四個(gè)“老有為”目標(biāo)的新型養(yǎng)老理念，具有群眾性、廣泛性、互動(dòng)性、共享性等特征。它的實(shí)施有利于傳承我國(guó)自古就有的“孝道文化”，重塑老年人的生活圈、社交圈，提升老年人的自我價(jià)值和社會(huì)認(rèn)可度，把養(yǎng)心、養(yǎng)德、養(yǎng)身三者有效結(jié)合，讓老年人退休后的生活不再枯燥，以更積極的狀態(tài)參與到老齡化社會(huì)環(huán)境中，提升全社會(huì)養(yǎng)老保障的層次。

二、“文化養(yǎng)老”的理論基礎(chǔ)

（一）馬斯洛需求層次理論

美國(guó)心理學(xué)家亞伯拉罕·馬斯洛1943年在《人類激勵(lì)理論》論文中提出人的需求像階梯一樣從低到高有五種層次，分別是：生理需求、安全需求、情感與歸屬需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。其中前三種都屬于低層次的需求，可以通過(guò)外部條件滿足，而后兩種需求屬于高級(jí)需求，只能通過(guò)內(nèi)部因素才能滿足，這一理論被稱為馬斯洛需求層次理論。按此理論，退休的老年人已經(jīng)在滿足了吃住、工資、福利等生理和安全需求之后，進(jìn)入了追求情感與歸屬需求的階段，如：追求子女孝順，家庭美滿，人際和諧等。當(dāng)這些需求被滿足后，他們就會(huì)追求尊重和自我實(shí)現(xiàn)這一層次的需求，如：被社會(huì)和周圍的人所認(rèn)可，退休后繼續(xù)發(fā)揮余熱等等?！拔幕B(yǎng)老”符合馬斯洛需求層次理論中較高層次的需求，兩者存在契合點(diǎn)。

（二）老年持續(xù)活動(dòng)理論

老年持續(xù)活動(dòng)理論是20世紀(jì)60年代西方最為流行的老年及老化理論之一，1963年由Havighurst等人提出。該理論強(qiáng)調(diào)，若要使老年人晚年享有愉快的生活，最基本的原則就是讓老年人保持與社會(huì)的接觸，繼續(xù)以往中年期的一切活動(dòng)：即使退休了，仍需以退而不休的態(tài)度，在參與社會(huì)活動(dòng)中獲得充實(shí)感，從而避免因退休造成的失落與寂寞。研究表明，社會(huì)活躍程度高的老年人比活躍程度低的老年人更容易獲得滿足感和幸福感?！拔幕B(yǎng)老”就是在這個(gè)理論的指導(dǎo)下，通過(guò)營(yíng)造更多讓老年人參與社會(huì)活動(dòng)的文化氛圍，發(fā)展一系列有價(jià)值的文化活動(dòng)類型，讓老年人更多的參與社會(huì)活動(dòng)，從中找到樂(lè)趣和滿足感，更好的適應(yīng)其老齡化過(guò)程。

（三）社會(huì)治理理論

社會(huì)治理的核心是公民社會(huì)的培育和成長(zhǎng)，在政府、社會(huì)、公民的共同努力下，鼓勵(lì)公民積極參與社會(huì)管理和建設(shè)，不斷增強(qiáng)自我管理和自我服務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)秩序、效率、公平等多元價(jià)值。老年群體在其中扮演了非常重要的角色，是加強(qiáng)基層社會(huì)治理、服務(wù)群眾的重要資源。大部分老年人愿意走出家門(mén)，服務(wù)社會(huì)，為城市建設(shè)和社會(huì)管理建言獻(xiàn)策，實(shí)現(xiàn)老有所為，這正是“文化養(yǎng)老”所倡導(dǎo)的。

三、“文化養(yǎng)老”的研究綜述及發(fā)展趨勢(shì)

（一）國(guó)內(nèi)研究綜述

國(guó)內(nèi)對(duì)于“文化養(yǎng)老”工作的研究還處于起步階段，對(duì)于“文化養(yǎng)老”在積極應(yīng)對(duì)老齡化過(guò)程中起到的積極作用國(guó)內(nèi)學(xué)者都持肯定與提倡的態(tài)度。黃佳豪（2011）認(rèn)為，養(yǎng)老保障體系涉及多個(gè)層面，其中文化的作用最為突出，通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，可以達(dá)到讓老年人身體健康和精神愉悅的雙重效果。許藝妍與吳宏洛（2013）著重探討了老年群體的精神訴求以及精神關(guān)愛(ài)問(wèn)題，認(rèn)為營(yíng)造老年群體的“精神樂(lè)園”應(yīng)由政府、社會(huì)，個(gè)人共同完成。楚桂蓮（2013）認(rèn)為在社區(qū)養(yǎng)老工作中，應(yīng)當(dāng)更加注重對(duì)老年人的情感關(guān)懷和精神保障，而不能僅僅停留在解決老年人溫飽、就醫(yī)、安全等物質(zhì)保障層面。李喆（2014）在對(duì)“文化養(yǎng)老”的實(shí)踐調(diào)查中指出，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與老齡化加快的背景下，“文化養(yǎng)老”理念應(yīng)當(dāng)在全社會(huì)進(jìn)行宣傳和倡導(dǎo)，要依靠“文化養(yǎng)老”這種新理論、新途徑實(shí)現(xiàn)我國(guó)養(yǎng)老工作的轉(zhuǎn)型。

在文化養(yǎng)老現(xiàn)狀及問(wèn)題研究方面，國(guó)內(nèi)學(xué)者也做了一些研究。劉曉靜與汪連新（2013）研究了當(dāng)前社區(qū)“文化養(yǎng)老”模式的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，建議進(jìn)一步明確責(zé)任主體、整合資源配備、細(xì)化措施手段、完善機(jī)制運(yùn)行，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理下的社區(qū)養(yǎng)老新路徑。梁其英、李永強(qiáng)（2016）著重對(duì)“文化養(yǎng)老”的路徑進(jìn)行了探究，以浙江省紹興市為例，對(duì)當(dāng)?shù)亍拔幕B(yǎng)老”現(xiàn)狀及問(wèn)題進(jìn)行了剖析，提出了促進(jìn)“文化養(yǎng)老”建設(shè)的對(duì)策建議。官珉月（2015）以武漢市中華路街道為例，分析了在“文化養(yǎng)老”工作開(kāi)展中存在的困難及原因，提出了積極構(gòu)建老齡化視角下的新型社區(qū)“文化養(yǎng)老”模式［3］。

（二）國(guó)外研究綜述

國(guó)外的養(yǎng)老保障和服務(wù)體系比較健全，養(yǎng)老模式也比較成熟。眾多學(xué)者對(duì)“文化養(yǎng)老”在養(yǎng)老中的積極作用充分肯定。Hay Melissa（2016）認(rèn)為人的衰老體現(xiàn)在身體與精神、自然與文化上，從一種創(chuàng)新的視角審視人類衰老的內(nèi)涵。學(xué)者Andersen和Taylor（2011）強(qiáng)調(diào)了文化在養(yǎng)老中的重要性。他們認(rèn)為文化是包容性發(fā)展理念的體現(xiàn)，是人類社會(huì)發(fā)展的成果，是人類共同生活的產(chǎn)物。Miriam Bernard（2015）同樣肯定了文化對(duì)老年人養(yǎng)老的積極作用。國(guó)外對(duì)文化養(yǎng)老的研究成果主要集中在對(duì)老年人社會(huì)支持領(lǐng)域。Yamasaki（2015）通過(guò)教會(huì)告訴農(nóng)村老年人他們所擁有的社區(qū)資源，希望可以建立一個(gè)以包容性文化為目的的社會(huì)組織，培養(yǎng)每一個(gè)人的社會(huì)責(zé)任感，使老人聯(lián)合起來(lái)并相互扶持。Susanne Dobne（2016）認(rèn)為社區(qū)文化彌補(bǔ)了國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)和支持的整體缺乏，是開(kāi)展“文化養(yǎng)老”的重要場(chǎng)所。

（三）發(fā)展趨勢(shì)

未來(lái)的“文化養(yǎng)老”，應(yīng)該繼續(xù)走內(nèi)涵和實(shí)踐緊密結(jié)合的發(fā)展道路。理論上進(jìn)一步深入研究“積極”二字的含義，從心理學(xué)的角度挖掘提升老年人主觀能動(dòng)性的潛能，為發(fā)展積極老齡化理論提供豐富的視角。實(shí)踐上要圍繞“健康積極、參與積極、保障積極”三個(gè)層面設(shè)計(jì)對(duì)策，構(gòu)建以低齡老年人為發(fā)展對(duì)象，由政府、社會(huì)、社區(qū)、家庭、老年人自身等共同參與的供求平衡、管理科學(xué)、與時(shí)俱進(jìn)的“文化養(yǎng)老”體制。在大力發(fā)展“文化事業(yè)”和“文化產(chǎn)業(yè)”基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出“家庭”在培養(yǎng)“文化養(yǎng)老”理念中的作用，普及對(duì)家庭成員的宣傳教育，增強(qiáng)老年人參與各種文化活動(dòng)的自信心，把“文化養(yǎng)老”理念逐漸從城市優(yōu)越家庭向一般家庭和農(nóng)村家庭滲透，讓所有老年人都能共享“文化養(yǎng)老”的碩果。

四、山東省實(shí)踐“文化養(yǎng)老”概況

（一）山東省實(shí)踐“文化養(yǎng)老”的背景分析

1.社會(huì)背景

山東省作為全國(guó)人口最多的省份，最早進(jìn)入老齡化。截止到2018年底，全省60歲以上老年人有2240萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.4%，并且老年人口數(shù)量以每年100萬(wàn)的速度在增長(zhǎng)。其中65歲以上1511萬(wàn)，80歲以上271萬(wàn)，生活不能自理老人400萬(wàn)，山東省90%以上的老人采用的是居家養(yǎng)老方式。山東現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2221余處，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位46萬(wàn)張，社區(qū)老年人日間照料中心3500處，農(nóng)村幸福院1.05萬(wàn)處，專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織200余家［4］。2019年12月18日，山東省民政廳副廳長(zhǎng)張孟強(qiáng)在解讀《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中指出：與民眾日益增長(zhǎng)的多元化、多層次養(yǎng)老需求相比，養(yǎng)老服務(wù)的豐富性、有效性和覆蓋面還不夠，扶持政策不健全、供給結(jié)構(gòu)不合理、市場(chǎng)活力不足、服務(wù)質(zhì)量不高等問(wèn)題目前還比較突出。針對(duì)以上問(wèn)題，《實(shí)施意見(jiàn)》做了一系列調(diào)整和改進(jìn)，其一，明確將民政部門(mén)納入同級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)，把養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地和建設(shè)納入國(guó)土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。其二，全面實(shí)施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，要求2022年底前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，著力解決社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所不足問(wèn)題。其三，明確規(guī)定到2022年底前，山東省各級(jí)用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，將不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，充分發(fā)揮資金在增加養(yǎng)老設(shè)施供給、推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老工程改造中的最大效益。這些政策為“文化養(yǎng)老”的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

2.文化背景

山東省作為儒家文化的發(fā)源地，在貫徹“文化養(yǎng)老”理念方面，有著得天獨(dú)厚的歷史文化資源。山東人古往今來(lái)都把崇尚“孝道”、尊老愛(ài)老作為家風(fēng)世代傳承。在子女贍養(yǎng)老人方面，不僅體現(xiàn)“孝”字，即在父母晚年喪失勞動(dòng)能力時(shí)盡贍養(yǎng)義務(wù)，提供物質(zhì)幫助，更體現(xiàn)了一個(gè)“敬”字，即“尊老敬老，養(yǎng)親敬親”，把精神關(guān)愛(ài)和物質(zhì)保障放在同等重要的位置上。近年來(lái)，山東省老齡委聯(lián)合有關(guān)部門(mén)適時(shí)啟動(dòng)了“文化養(yǎng)老”系列活動(dòng)，在創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的過(guò)程中向文化取經(jīng)。山東省各級(jí)文藝院團(tuán)復(fù)排經(jīng)典劇目并實(shí)行惠民專場(chǎng)，深入基層開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)，到敬老院老人的床邊唱小戲，各地通過(guò)開(kāi)展特色文化活動(dòng)，不斷推進(jìn)“文化養(yǎng)老”，讓老年人老有所樂(lè)。針對(duì)老年人的身心特點(diǎn)和興趣愛(ài)好，山東省文化部門(mén)聯(lián)合相關(guān)單位，通過(guò)舉辦老年文化節(jié)、戲曲展演、京劇票友大賽等活動(dòng)，動(dòng)員和組織了數(shù)十萬(wàn)老年人親身參與到文化活動(dòng)之中［5］，從精神層面支持老年人走出家門(mén)，樹(shù)立“文化養(yǎng)老”新風(fēng)尚。

（二）山東省實(shí)踐“文化養(yǎng)老”的渠道

“文化養(yǎng)老”是一個(gè)系統(tǒng)工程，它涵蓋了“老有所教、老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為”的諸多方面，也包含了科學(xué)養(yǎng)老、文藝養(yǎng)老、活動(dòng)養(yǎng)老等各項(xiàng)內(nèi)容。目前山東省縣級(jí)以上老年文藝團(tuán)體數(shù)量超過(guò)1400個(gè)，各類老年文藝骨干超過(guò)21萬(wàn)人，動(dòng)員和組織了數(shù)十萬(wàn)老年人親身參與到文化活動(dòng)中來(lái)。大多數(shù)老年人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到“活到老，學(xué)到老”的意義，愿意走出家門(mén)從事個(gè)人喜好的學(xué)習(xí)和娛樂(lè)休閑活動(dòng)，通過(guò)豐富文化生活提高自身的幸福指數(shù)。山東省實(shí)踐“文化養(yǎng)老”的渠道主要有以下四種：

1.老年大學(xué)——文化養(yǎng)老的主陣地

2016年10月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《老年教育發(fā)展綱要2016-2020年》促進(jìn)了老年教育的發(fā)展。在此背景下，一批批以建設(shè)更加公平，更加有序，更加優(yōu)質(zhì)，更加充滿活力為目標(biāo)的新型老年大學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。山東省老年大學(xué)是全國(guó)第一所老年大學(xué)，始建于1983年。經(jīng)過(guò)歲月的荏苒，全省現(xiàn)在一共有146所老年大學(xué)，其中省級(jí)1所，市級(jí)17所，縣級(jí)128所。以山東省泰安市為例，泰安市老年大學(xué)目前在校學(xué)員達(dá)4000余人，其中46%為機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休干部職工，51%為中共黨員，目前開(kāi)設(shè)有生活、保健、書(shū)法、繪畫(huà)、文學(xué)、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、攝影、聲樂(lè)、戲曲、器樂(lè)、舞蹈、表演等13個(gè)系部，46個(gè)專業(yè)，120個(gè)教學(xué)班；積極創(chuàng)新課程設(shè)置，開(kāi)辦了楹聯(lián)、烹飪、瓷繪、泥塑、詩(shī)歌朗誦、鉤針編織、母嬰護(hù)理等特色專業(yè)；開(kāi)辦“專家講壇”，定期聘請(qǐng)各界知名專家到校講課，不斷滿足老同志多元化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求，呈現(xiàn)出“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。老年大學(xué)在助推“文化養(yǎng)老”方面，實(shí)現(xiàn)了幫助老年人走出家門(mén)、走進(jìn)校門(mén)，追求晚年精神富足的愿望，是“文化養(yǎng)老”的主陣地，是發(fā)展老年教育的重要窗口。

2.社區(qū)——文化養(yǎng)老的“家外之家”

社區(qū)是老年人實(shí)現(xiàn)“文化養(yǎng)老”的重要場(chǎng)所，其特點(diǎn)是溫馨，便利。社區(qū)中心通過(guò)營(yíng)造“互幫互助互愛(ài)”的鄰里友情和自由氣氛吸引越來(lái)越多的老年人參與到社區(qū)活動(dòng)中來(lái)，是開(kāi)展“文化養(yǎng)老”的最佳場(chǎng)所。

山東省多項(xiàng)社區(qū)“文化養(yǎng)老”成果走在全國(guó)前列。社區(qū)開(kāi)展“文化養(yǎng)老”的形式主要有四種：一是每年拿出一定經(jīng)費(fèi)用以配套和完善文體廣場(chǎng)、文化活動(dòng)室、社區(qū)劇場(chǎng)、電子閱覽室、公共圖書(shū)館等資源，免費(fèi)為老年人提供服裝、樂(lè)器和道具，促進(jìn)老年人展現(xiàn)興趣愛(ài)好的積極性。二是主動(dòng)聯(lián)合當(dāng)?shù)氐睦夏甏髮W(xué)、圖書(shū)館、藝術(shù)中心等文化教育單位，聘請(qǐng)業(yè)務(wù)骨干到基層為老年人提供書(shū)法、舞蹈、音樂(lè)、太極拳、戲曲等方面的指導(dǎo)。三是積極舉辦像老年“奧斯卡”、唱歌、舞蹈、走秀、書(shū)法等眾多類型的社區(qū)活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)老年人參與文化表演、文化創(chuàng)作的熱情。四是通過(guò)編輯出版《社區(qū)報(bào)》等方式，讓老年人以參與者的身份宣傳身邊的新鮮事、文化活動(dòng)，宣傳效果更具感染力和推動(dòng)力。

3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)——文化養(yǎng)老的護(hù)航艦

山東省大多數(shù)養(yǎng)老院、福利養(yǎng)老中心、醫(yī)養(yǎng)中心因具備完善的醫(yī)療設(shè)施、優(yōu)雅的環(huán)境、一流的服務(wù)、合理的價(jià)格等特點(diǎn)，成為助推山東省“文化養(yǎng)老”的首要機(jī)構(gòu)。根據(jù)調(diào)查顯示，目前山東省養(yǎng)老院的數(shù)量在400家左右，大多數(shù)養(yǎng)老院通過(guò)給老年人提供健身、棋牌、娛樂(lè)、寬帶等服務(wù)設(shè)施和定期組織志愿者為老年人表演文藝節(jié)目等方式開(kāi)展“文化養(yǎng)老”活動(dòng)，深受老年人的喜愛(ài)。一些公建醫(yī)養(yǎng)中心集生活護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)、臨終關(guān)懷、科研實(shí)訓(xùn)等功能為一體。機(jī)構(gòu)借力醫(yī)療資源，為老年人健康護(hù)航，同時(shí)鼓勵(lì)老年人開(kāi)展自己的興趣愛(ài)好，力求讓每位老年人都能在這里快樂(lè)養(yǎng)老。近幾年來(lái)，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來(lái)，在政府資金匱乏的情況下，擔(dān)負(fù)起緩解社會(huì)養(yǎng)老壓力的重任。與公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相比，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在“文化養(yǎng)老”方面，具有環(huán)境優(yōu)越、服務(wù)專業(yè)等特點(diǎn)，故而深受老年人的喜愛(ài)。

4.社會(huì)老年文化組織——文化養(yǎng)老的助力器

社會(huì)老年文化組織主要包括老年藝術(shù)工作室和以各種興趣愛(ài)好命名的社團(tuán)組織，如“樂(lè)活藝術(shù)工作室”“老年合唱團(tuán)”“老年旗袍隊(duì)”等等，它們既具有公共性，又具有提供差異性服務(wù)的能力，因而在養(yǎng)老服務(wù)中具有不可替代的重要作用。社會(huì)老年文化組織與前三個(gè)“文化養(yǎng)老”渠道不同之處，一是人員構(gòu)成不同。社會(huì)老年文化組織成員主要是由一些物質(zhì)上相對(duì)寬裕，但精神生活匱乏，特別是一些子女長(zhǎng)期在國(guó)外、喪偶獨(dú)居老人和企業(yè)事業(yè)單位退休的職工和家屬構(gòu)成。二是管理規(guī)范程度不同。社會(huì)老年文化組織有嚴(yán)格的《公約》或《管理辦法》，實(shí)行團(tuán)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，高度自治。三是項(xiàng)目運(yùn)作方式不同。社會(huì)老年文化組織一般通過(guò)自費(fèi)聘請(qǐng)專業(yè)老師指導(dǎo)、編排演出劇目等方式承接各類以企業(yè)冠名贊助的或社會(huì)愛(ài)心人士捐款的文藝演出活動(dòng)。

五、山東省實(shí)踐“文化養(yǎng)老”的新策略探析

（一）發(fā)揮政府在“文化養(yǎng)老”中的引領(lǐng)作用

山東省“文化養(yǎng)老”發(fā)展還處于疾馳奮進(jìn)階段。政府作為“掌舵人”，首先應(yīng)從“健康積極、參與積極、保障積極”三個(gè)層面為“文化養(yǎng)老”提供政策支持、資金支持，建立規(guī)范，做好監(jiān)督；其次，政府應(yīng)大力扶持社區(qū)發(fā)展公益性、服務(wù)性、互助性的社會(huì)組織，構(gòu)建政府與民間服務(wù)力量互聯(lián)的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)［5］；再次，政府應(yīng)繼續(xù)深化改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中應(yīng)有的主體地位，激發(fā)市場(chǎng)活力，讓民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)力量加入到“文化養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)中來(lái)，整合社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)多方積極性，共同營(yíng)造“文化養(yǎng)老”的社會(huì)環(huán)境。最后，政府應(yīng)堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，在增加文化產(chǎn)品供給數(shù)量的同時(shí)注重文化形式的創(chuàng)新，通過(guò)為老年人提供更多喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化服務(wù)形式，活躍老年人精神，實(shí)現(xiàn)“文化養(yǎng)老”內(nèi)涵式發(fā)展。

（二）精準(zhǔn)助力農(nóng)村“文化養(yǎng)老”發(fā)展

“文化養(yǎng)老”的資源分布城鄉(xiāng)不均，城市老年人文化生活種類豐富，農(nóng)村老年人文化生活相對(duì)匱乏，且文化娛樂(lè)形式局限于看電視、下棋等單調(diào)的活動(dòng)。城市、農(nóng)村在“文化養(yǎng)老”資金投入、產(chǎn)品供給上的不對(duì)稱，嚴(yán)重制約了全省“文化養(yǎng)老”水平的提高。因此，加快農(nóng)村“文化養(yǎng)老”建設(shè)，既是農(nóng)村老年人的迫切愿望，也是推進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的必然要求。目前山東省出臺(tái)了多項(xiàng)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)的文件，要求各地村委會(huì)和基層文化管理部門(mén)承擔(dān)起主要責(zé)任，保證每年穩(wěn)定的資金投入，建設(shè)和完善村級(jí)文化綜合活動(dòng)中心。今后，各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣e極探索，創(chuàng)立文化品牌，吸引更多的城里藝術(shù)活動(dòng)團(tuán)體、民間演出組織、老年大學(xué)等成熟的“文化養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)扎根農(nóng)村，招收農(nóng)村學(xué)員，實(shí)現(xiàn)文化資源共享。有條件的村可以配備具有編制的文化干部，長(zhǎng)期在農(nóng)村開(kāi)展農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化形式，從“送文化”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺N文化”，讓更多的文化形式、文化內(nèi)容留在農(nóng)村，共同構(gòu)建富有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)村養(yǎng)老文化。

（三）鼓勵(lì)更多院校、單位開(kāi)展老年教育工作

第一，在發(fā)揚(yáng)原老年大學(xué)“文化養(yǎng)老”基礎(chǔ)上，繼續(xù)豐富文化內(nèi)涵，擴(kuò)大原有教學(xué)規(guī)模和條件，創(chuàng)新教學(xué)方法，通過(guò)體驗(yàn)式教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)和在線教學(xué)，把傳統(tǒng)教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建老年人終身學(xué)習(xí)平臺(tái)。第二，在社區(qū)、農(nóng)村建立流動(dòng)老年大學(xué)，通過(guò)經(jīng)常開(kāi)展讀書(shū)、講座、參觀、表演、游學(xué)等形式吸引更多老年人走進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村文化中心相互學(xué)習(xí)、相互交流，培養(yǎng)農(nóng)村文化骨干。第三，鼓勵(lì)更多職業(yè)院校、高等院校設(shè)立老年教育相關(guān)專業(yè)，開(kāi)放老年教育資源，發(fā)展非學(xué)歷教育。第四，積極探索社會(huì)各界聯(lián)合辦學(xué)模式，拓寬老年教育資金籌集渠道。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人設(shè)立老年教育發(fā)展基金，形成國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方共籌資金的渠道，同時(shí)政府還應(yīng)對(duì)從事老年教育投資的企業(yè)或公益性捐款單位、個(gè)人給予稅前扣除等優(yōu)惠。第五，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)氐膱D書(shū)館、藝術(shù)館、體育館、文化活動(dòng)中心定期開(kāi)展老年教育主題活動(dòng)，免費(fèi)為老年人活動(dòng)提供場(chǎng)地和資源，為積極開(kāi)展老年文化活動(dòng)提供便利。

（四）打造專業(yè)化的“文化養(yǎng)老”人才隊(duì)伍

締造“文化養(yǎng)老”的社會(huì)環(huán)境，離不開(kāi)組建一支高水平、高素質(zhì)、熱衷于文化表演的社區(qū)志愿者隊(duì)伍和社區(qū)干部隊(duì)伍。社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)，首先要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)正的要求選拔社區(qū)干部。其次在志愿者建設(shè)方面，要鼓勵(lì)社區(qū)退休的老干部、老學(xué)者、老教師、老藝術(shù)家加入到志愿者隊(duì)伍中來(lái)，集中人才和資源優(yōu)勢(shì)，為開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)、文化培訓(xùn)、編排文藝節(jié)目、創(chuàng)建文藝品牌提供高水平的指導(dǎo)和幫助，這有利于形成“以老帶新、以熟帶生”的傳幫帶精神，帶動(dòng)社區(qū)整體朝著更好、更穩(wěn)定的方向發(fā)展。再次，政府要大力支持地方高校、職業(yè)院校、中小學(xué)校加入到志愿者隊(duì)伍中來(lái)，采取委培、借調(diào)、訂單培養(yǎng)等多種方式向社區(qū)、農(nóng)村源源不斷的輸送專業(yè)人才，扎根基層，活躍當(dāng)?shù)匚幕?，打造?dāng)?shù)匚幕放?。最后，?duì)于需要特殊精神關(guān)愛(ài)的老人，社區(qū)或村委會(huì)可配備專業(yè)的社工人員，運(yùn)用小組、個(gè)案、社區(qū)等專業(yè)社會(huì)工作方法有針對(duì)性的開(kāi)展服務(wù)工作，想老年人之所想，解老年人之所需。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)，如果沒(méi)條件找專業(yè)社工機(jī)構(gòu)提供幫助，當(dāng)?shù)卣梢圆捎门c高校共建實(shí)習(xí)基地的方式，讓高校志愿者主動(dòng)來(lái)社區(qū)為老年人開(kāi)展服務(wù)，解決老年人的心理問(wèn)題。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，未來(lái)的“文化養(yǎng)老”之路，應(yīng)該繼續(xù)走內(nèi)涵與實(shí)踐并行的發(fā)展道路。理論上要深挖積極老齡化社會(huì)中“積極”二字的意義，把“文化養(yǎng)老”理念從城市優(yōu)越家庭向一般家庭、農(nóng)村家庭滲透，充分調(diào)動(dòng)老年人參與“文化養(yǎng)老”的主觀能動(dòng)性；實(shí)踐上要圍繞“健康積極、參與積極、保障積極”三個(gè)層面完善養(yǎng)老對(duì)策，構(gòu)建以低齡老年人為發(fā)展對(duì)象，由政府、社會(huì)、社區(qū)、家庭、老年人自身共同參與的供求平衡、管理科學(xué)、與時(shí)俱進(jìn)的“文化養(yǎng)老”體制，只有這樣才能從物質(zhì)、精神雙層面提高養(yǎng)老保障水平，讓全社會(huì)老年人共享“文化養(yǎng)老”的碩果。