新時(shí)期加強(qiáng)高職院校離退休干部黨支部建設(shè)的思考
——以福建省A高職學(xué)院為例

程小丹

（福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 福州 350108）

一、深入貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見》

《意見》指出，離退休干部黨組織建設(shè)是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)離退休干部黨組織建設(shè)，是加強(qiáng)黨組織建設(shè)的內(nèi)在要求，也是落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要任務(wù)，是做好新時(shí)代離退休干部工作的關(guān)鍵所在?！兑庖姟愤€指出，在離退休干部黨組織設(shè)置方面，要按照有利于教育管理、有利于發(fā)揮作用、有利于參加活動(dòng)的原則，靈活設(shè)置黨組織?！兑庖姟烦浞煮w現(xiàn)了黨中央全面從嚴(yán)治黨的要求，提出要深入細(xì)致地做好思想政治工作，教育引導(dǎo)廣大離退休干部和黨員始終保持公仆本色，始終牢記黨員身份，始終堅(jiān)定理想信念，始終保持對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格，自覺在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，同時(shí)，對(duì)加強(qiáng)離退休干部黨員教育管理提出明確要求。加強(qiáng)高職院校離退休干部黨支部建設(shè)要以《意見》為根本，創(chuàng)新方法，靈活運(yùn)用，堅(jiān)持以人為本的原則，用心用情服務(wù)好老同志。

二、高職院校離退休干部黨支部建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題

新形勢(shì)下，高職院校對(duì)離退休干部的黨建工作越來越重視，通過將離退休黨支部建設(shè)納入黨建工作的重要議事日程，納入學(xué)校年度工作要點(diǎn)和黨建工作計(jì)劃，做到與在職師生黨支部建設(shè)工作同部署、同考核、同評(píng)比、同表彰，做好對(duì)離退休黨建工作的宏觀把控，落實(shí)工作責(zé)任。各高職院校也能夠落實(shí)離退休黨支部在職聯(lián)絡(luò)員制度，規(guī)劃保障工作經(jīng)費(fèi)，將離退休老黨員和離退休黨支部納入黨內(nèi)表彰推薦對(duì)象，鼓勵(lì)老同志繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱，把老干部的智慧和力量凝聚到學(xué)校建設(shè)發(fā)展上來。離退休干部工作部門或黨委組織部門能創(chuàng)新黨建工作模式，豐富主題黨日內(nèi)容，建設(shè)老黨員活動(dòng)之家，拓寬老同志之間的交流渠道，進(jìn)一步提升了離退休干部黨支部建設(shè)的實(shí)效性，增強(qiáng)了離退休干部對(duì)黨組織的歸屬感和強(qiáng)烈的政治意識(shí)。

緊扣全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸的要求，高職院校離退休干部黨支部建設(shè)工作總體情況是向好的，但受一些主客觀因素的影響，目前仍存在一些問題。

第一，黨員老齡化趨勢(shì)比較嚴(yán)重?？傮w來看，離退休干部年齡普遍偏大，有的支部里面高齡黨員占2/3，同時(shí)，還有部分老黨員體弱多病、行動(dòng)不便甚至常年臥床。身體健康狀況在很大程度上影響了老同志參加相關(guān)黨組織活動(dòng)的積極性［2］。

第二，黨組織設(shè)置方式單一。目前，多數(shù)高職院校是根據(jù)離退休黨員集中居住地來設(shè)置黨組織的，這也是相對(duì)合理的。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，離退休干部退休后的生活也更加豐富多彩，或隨著子女遷移，活動(dòng)地點(diǎn)不再局限于常住地，根據(jù)居住地設(shè)置黨組織的方法漸漸無法滿足實(shí)際需求。

第三，支部班子配備難度大。在實(shí)際情況下，老黨員退休后有自己的選擇，有自己的想法，支部班子可選人員不多。根據(jù)規(guī)定，可以對(duì)離退休干部黨支部的書記和支委按規(guī)定發(fā)放工作津貼，但不少老同志會(huì)放棄津貼，選擇休養(yǎng)生息。有的老黨員退休后想繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱，優(yōu)先選擇校內(nèi)返聘或兼職校外工作，導(dǎo)致沒有更多精力為支部服務(wù)。此外，很多領(lǐng)導(dǎo)干部退休后不愿意繼續(xù)擔(dān)任支部班子成員，普通退休黨員又不敢主動(dòng)承擔(dān)這份重任，擔(dān)心工作做不好，給自己惹麻煩。同時(shí)，也有不少老同志政治覺悟高，真心想為大家服務(wù)，但又礙于缺乏黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，存在很多顧慮。這些原因都導(dǎo)致支部班子配備難度大。

第四，支部建設(shè)發(fā)展不均衡。一是部分平均年齡較低的黨支部，黨員活動(dòng)積極性較高，活動(dòng)形式也相對(duì)豐富；而平均年齡較高、成員身體狀況不佳的黨支部，開展黨內(nèi)活動(dòng)較困難，黨員積極性不高，活動(dòng)形式單一。二是受班子配備難度大、離退休干部居住地分散等多種因素的影響，部分離退休干部黨支部不能及時(shí)開展換屆工作，難以為黨組織發(fā)展注入新的活力。

小食店有一個(gè)男青年，據(jù)說他是當(dāng)?shù)氐牡仄?，他迷戀我，發(fā)瘋地追求我，被我一口回絕了。有一次他把我堵在巷子深處，想要對(duì)我施暴，到最后關(guān)頭他放棄了，一邊走一邊破口大罵，關(guān)之林你他媽的就是一狐貍精，也好，也好，免了以后的麻煩。然后呼喊他躲在暗處那一群伙伴，人五人六地走開了。

第五，在職聯(lián)絡(luò)員制度未能得到有效落實(shí)。根據(jù)有關(guān)制度，應(yīng)為每一個(gè)離退休干部黨支部配備一名在職聯(lián)絡(luò)員，但專職聯(lián)絡(luò)員需要占據(jù)學(xué)校的人員編制，因此，大部分高職院校實(shí)行的是兼職聯(lián)絡(luò)員制度，而且考慮到聯(lián)絡(luò)員要具有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，通常由院系或行政部門的黨務(wù)工作者兼任。在新形勢(shì)下，對(duì)黨務(wù)工作者的要求越來越高，不少黨務(wù)工作者還要兼任行政秘書，再兼任離退休干部黨支部的聯(lián)絡(luò)員，工作量劇增，在時(shí)間、精力有限的情況下，難免會(huì)顧此失彼，長(zhǎng)此以往，不利于維護(hù)教職工的合法權(quán)益，也不利于各項(xiàng)工作扎實(shí)有效地開展。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)高職院校離退休干部黨支部建設(shè)的途徑：以福建省A高職學(xué)院為例

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)責(zé)任

1.提升政治站位，把握工作全局

學(xué)校黨委要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于新時(shí)期加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)的文件精神，立足于學(xué)校老同志、老黨員的現(xiàn)狀，不斷探索創(chuàng)新老黨員在學(xué)習(xí)教育、組織生活、黨費(fèi)收繳、支部換屆選舉、黨內(nèi)幫扶等方面的制度建設(shè)，更好地發(fā)揮離退休干部黨支部在推動(dòng)學(xué)校發(fā)展、服務(wù)師生、凝心聚力中的積極作用，讓離退休干部感受到“離崗不離黨，退休不褪色”。

2.多方齊抓共管，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)

學(xué)校設(shè)有離退休工作處和關(guān)心下一代工作委員會(huì)，掛靠人事處，而離退休干部黨支部建設(shè)歸屬黨委工作部負(fù)責(zé)。但實(shí)際上，離退休干部的黨建工作并不單純是某個(gè)部門的事。黨工部、人事處、關(guān)工委、工會(huì)等部門，要相互支持配合，形成強(qiáng)大工作合力，以切實(shí)加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)。

3.完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，壓緊壓實(shí)責(zé)任

建立在職黨員黨支部與離退休干部黨支部幫扶共建制度，使學(xué)校獲評(píng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)黨建工作樣板支部或者標(biāo)桿院系的黨組織與離退休干部黨支部實(shí)現(xiàn)共建，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，既能凸顯在職黨員黨支部黨建工作的特色，也能為離退休干部黨支部建設(shè)注入年輕活力。為保證在職黨員黨支部幫扶共建制度與在職聯(lián)絡(luò)員制度得到有效落實(shí)，需要建立一套獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)于幫扶共建取得較好成果的黨支部，可以給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)；相反，對(duì)于效果不明顯，甚至沒能有效落實(shí)幫扶共建的黨支部，可對(duì)其進(jìn)行一定的處罰，如取消黨內(nèi)評(píng)優(yōu)。在遵循合理性和可操作性原則的基礎(chǔ)上，通過建立一系列制度以及與促進(jìn)制度落實(shí)相配套的獎(jiǎng)懲機(jī)制，讓在職黨員黨支部和離退休干部黨支部共同成長(zhǎng)［3］。

4.加強(qiáng)人文關(guān)懷，用心用情服務(wù)

落實(shí)好黨內(nèi)慰問關(guān)懷機(jī)制，建立困難黨員信息臺(tái)賬，對(duì)生活、身體以及心理上有困難的老同志，實(shí)行“一人一策”，從政治上、生活上、思想上實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。職能部門牽頭，有效組織開展和參加高職院校之間離退休干部黨支部建設(shè)調(diào)研交流，借鑒經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，啟發(fā)思路，進(jìn)一步提升離退休干部黨支部建設(shè)的水平。

（二）健全工作機(jī)制，夯實(shí)離退休干部黨支部建設(shè)工作的基礎(chǔ)

1.選優(yōu)配強(qiáng)黨支部班子

選優(yōu)配強(qiáng)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子是黨支部建設(shè)的首要任務(wù)。基于現(xiàn)有條件，相關(guān)部門要有針對(duì)性地在老黨員中物色人選，積極教育引導(dǎo)，做好思想工作，尤其是優(yōu)選年紀(jì)相對(duì)不大的老黨員，鼓勵(lì)他們勇于嘗試。對(duì)于沒有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的老同志，可以創(chuàng)造機(jī)會(huì)，為其分配簡(jiǎn)單輕松的任務(wù)，有針對(duì)性地培養(yǎng)，逐步引導(dǎo)。

2.抓好工作隊(duì)伍建設(shè)

首先，黨委組織人事部門、離退休干部工作處工作人員及在職聯(lián)絡(luò)員，要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治站位，實(shí)際工作中以《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見》文件精神為指導(dǎo)，服務(wù)好離退休老同志，協(xié)力提升離退休干部黨支部建設(shè)水平。其次，學(xué)校要統(tǒng)籌部分經(jīng)費(fèi)，為兼職離退休工作的工作人員提供一些補(bǔ)助，適當(dāng)提高離退休黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子工作津貼發(fā)放額度，肯定其勞動(dòng)成果。

3.合理調(diào)整離退休干部黨支部設(shè)置

科學(xué)合理的黨支部設(shè)置，是保證黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的基礎(chǔ)和前提。學(xué)校現(xiàn)有的離退休干部黨支部的設(shè)置有一定的合理性，但與實(shí)際要求還有一些差距。應(yīng)在以老黨員現(xiàn)有的居住地為單位設(shè)置黨支部的基礎(chǔ)上，突出人文關(guān)懷，同樣一個(gè)校區(qū)的老同志退休后盡可能編入同一個(gè)黨組織。此外，允許老同志就近參加組織生活，或者選擇自己熟悉的、方便溝通和交流的黨支部參加組織生活。

（三）創(chuàng)新黨建工作載體，提升支部建設(shè)活力

1.加強(qiáng)黨建陣地資源建設(shè)

線上線下相結(jié)合，兼顧全體離退休老同志。首先，為上網(wǎng)便利的老同志搭建微信群、QQ群等多種信息交流平臺(tái)，并引導(dǎo)其定時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)參加黨組織活動(dòng)，如網(wǎng)絡(luò)支部會(huì)議、“云黨課”等，便于學(xué)校加強(qiáng)與老同志的聯(lián)系，讓老同志感受到“離校不離黨”的關(guān)懷。其次，充分利用“老黨員活動(dòng)之家”，為離退休干部黨支部開展“三會(huì)一課”、主題黨日等活動(dòng)提供固定場(chǎng)所。條件允許的情況下，為每一個(gè)離退休干部黨組織建設(shè)一個(gè)固定的活動(dòng)場(chǎng)所，使不會(huì)進(jìn)行線上操作的老同志就近參加組織生活。同時(shí)，采用送學(xué)上門、送書上門的方式為年齡較大、出行不便的老同志創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件。

2.打造多渠道黨建宣傳平臺(tái)

在黨員活動(dòng)室設(shè)立書報(bào)陳列柜、理論學(xué)習(xí)桌，并定期更新書柜內(nèi)容。同時(shí)，拓寬線下學(xué)習(xí)渠道，通過訂閱微信公眾號(hào)、關(guān)注學(xué)校官微等，及時(shí)把老干部的思想引導(dǎo)到支持擁護(hù)黨中央、省、市和學(xué)校的重大決策部署上來。廣大老干部、老教師是學(xué)校建設(shè)發(fā)展的寶貴財(cái)富，為學(xué)校建設(shè)發(fā)展作出過巨大貢獻(xiàn)，要積極挖掘離退休干部中的先進(jìn)事跡和典型人物，并加強(qiáng)宣傳，以影響和帶動(dòng)更多在崗教師和離退休老同志發(fā)光發(fā)熱，助力學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.豐富主題黨日活動(dòng)內(nèi)容與形式

首先，立足老同志的身體狀況、志趣愛好、意愿要求，豐富主題黨日活動(dòng)內(nèi)容，同時(shí)通過老同志喜聞樂見的文體活動(dòng)組織黨建，增強(qiáng)活動(dòng)的實(shí)效性。其次，不少老同志獲獎(jiǎng)?lì)H多、學(xué)術(shù)水平較高、擁有高超的職業(yè)技能，可邀請(qǐng)離退休老同志參加在職黨員黨支部的組織生活。這不僅可以讓老同志感受到黨組織對(duì)他們的需要，而且可以讓老同志給予年輕黨員專業(yè)學(xué)習(xí)與職業(yè)成長(zhǎng)上的幫助與指導(dǎo)。再次，以“傳承紅色基因，緬懷革命先烈”為主題，組織離退休干部參觀省市周邊的紅色革命基地，重溫入黨誓詞，錘煉黨性修養(yǎng)。最后，近年來，黨員志愿服務(wù)活動(dòng)開展得如火如荼，可引導(dǎo)離退休老黨員在身體狀況允許的條件下積極參加各類志愿服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮黨員作用的同時(shí)，充實(shí)晚年生活［4］。

4.創(chuàng)新“黨建帶關(guān)建”機(jī)制

學(xué)校要進(jìn)一步以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，從保障學(xué)校改革發(fā)展大局的高度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨委對(duì)學(xué)校關(guān)工委工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立“黨建帶關(guān)建”工作機(jī)制，促進(jìn)關(guān)工委工作與離退休干部黨支部建設(shè)工作相輔相成。例如，六一前后，與學(xué)校關(guān)工委的活動(dòng)相融合，秉持關(guān)心愛護(hù)下一代的教育本心，組織開展系列活動(dòng)；定期與圖書館聯(lián)合舉辦“荔枝書院”品牌閱讀活動(dòng)，為校園文化建設(shè)錦上添花；舉辦職業(yè)生涯規(guī)劃講座等，助力學(xué)校新生教育活動(dòng)。同時(shí)，結(jié)合重陽(yáng)節(jié)敬老活動(dòng)，舉辦養(yǎng)生知識(shí)講座，幫助老同志樹立科學(xué)的養(yǎng)生理念和健康理念，避免因輕信養(yǎng)生謠言而上當(dāng)受騙；山花爛漫時(shí)，組織春游活動(dòng)，讓老同志走出去，感受大自然的美好［5］。