深入推進“雙區(qū)”統(tǒng)計工作的探索

□ 周 麗

黨的十八大以來，習近平總書記多次就統(tǒng)計工作作出重要指示批示，明確要求堅決反對和防范統(tǒng)計造假弄虛作假。中央先后出臺多個重要文件，依次作出“完善統(tǒng)計體制”“要發(fā)揮審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督職能作用”等重大部署，這些都為建設(shè)“雙區(qū)”背景下的深圳統(tǒng)計工作提供了指導思想和行動指南，也明確了當前和今后一段時期“雙區(qū)”統(tǒng)計工作的中心任務(wù)。

| 2019年“雙區(qū)”統(tǒng)計工作亮點紛呈

（一）嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)計方法制度要求,扎實做好年定報工作

一是四經(jīng)普實現(xiàn)登記上報單位912764家;個體經(jīng)營戶493894個。其中,一套表單位26737家,非一套表單位886027家,上報數(shù)量和核查率在廣東省名列前茅。四經(jīng)普核定2018年地區(qū)生產(chǎn)總值25266.08億元,比快報數(shù)增加1044.1億元。二是扎實開展企業(yè)入庫工作,全年入庫單位7782家,新增數(shù)量領(lǐng)跑廣東省。三是以年報、季報培訓為重點,全年培訓企業(yè)統(tǒng)計員4萬人次，同時覆蓋經(jīng)濟職能部門。四是落實國家統(tǒng)一核算改革要求,制定《深圳市地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算實施方案》,明確跨區(qū)經(jīng)營的法人單位數(shù)據(jù)上報主體,細化核算基礎(chǔ)指標,增加協(xié)同性評估。五是高度重視科技統(tǒng)計。2018年深圳市R&D投入1163.54億元,占廣東省的43.0%、全國的5.9%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D投入968.35億元,占廣東省的46.0%、全國的7.5%,連續(xù)多年位居全國大中城市首位。

（二）圍繞中心工作，為深圳市經(jīng)濟工作提供堅強有力的統(tǒng)計服務(wù)

一是強化月度、季度、年度宏觀經(jīng)濟指標監(jiān)測針對性和有效性，每月25日前向市政府提交經(jīng)濟運行情況預(yù)測,嚴格執(zhí)行“每日一報”制度,撰寫監(jiān)測分析65篇。二是定期提出有針對性的經(jīng)濟運行意見建議。三是加強“關(guān)于應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦”的最新動態(tài)跟蹤，向深圳市報送統(tǒng)計報告、統(tǒng)計信息。

（三）搶抓“雙區(qū)驅(qū)動”重大歷史機遇,統(tǒng)計改革創(chuàng)新取得新成就

一是申請綜合授權(quán)改革試點事項，列入《深圳市綜合授權(quán)改革試點第一批事項清單》。二是創(chuàng)新統(tǒng)計調(diào)查方式,推廣抽樣調(diào)查技術(shù),進一步完善“四下”抽樣調(diào)查制度。三是配合市生態(tài)環(huán)境局,探索編制深圳市地方資產(chǎn)負債表和自然資源資產(chǎn)負債表,探索生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算,開展綠色發(fā)展指數(shù)指標編制。。

| 充分認識“雙區(qū)”統(tǒng)計工作的新特點、新規(guī)律，科學把握“雙區(qū)”統(tǒng)計工作面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)

伴隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會變革，“雙區(qū)”經(jīng)濟呈現(xiàn)出許多不同的鮮明特點，“雙區(qū)”統(tǒng)計的基礎(chǔ)發(fā)生深刻變化，統(tǒng)計工作亟需深入研究經(jīng)濟運行新特點、新規(guī)律，緊跟時代步伐，牢記時代使命。

（一）做好“雙區(qū)”統(tǒng)計要求廣大干部知識儲備更為豐富、視野格局更為開闊

隨著經(jīng)濟社會信息化的發(fā)展，統(tǒng)計人視野日益開闊、閱歷逐漸豐富、能力穩(wěn)步提升。80后、90后逐漸成為統(tǒng)計“生力軍”。同時也應(yīng)看到，“雙區(qū)”統(tǒng)計工作者在知識和視野上落后于基層服務(wù)對象的情況依然存在。怎樣將統(tǒng)計服務(wù)做到基層統(tǒng)計員心坎上，是一項富有有挑戰(zhàn)性的工作?；ハ鄬W習、共同進步是針對如何尊重工作特點、做好“雙區(qū)”統(tǒng)計工作的不二法門。

（二）新經(jīng)濟成增長主引擎，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，疫情催生的新動能充分釋放，建設(shè)“智慧統(tǒng)計”提供新機遇

5G、區(qū)塊鏈、云經(jīng)濟、人工智能等如雨后春筍般發(fā)展，高新技術(shù)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意四大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重逾6成。疫情催生的在線教育、遠程辦公、網(wǎng)上購物等數(shù)字經(jīng)濟新動能充分釋放，這既為做大做強“智慧統(tǒng)計”提供了契機，也對擴大統(tǒng)計工作的覆蓋面、更好統(tǒng)計提出了新的更高要求。

（三）開放特征鮮明、網(wǎng)絡(luò)化趨勢明顯，應(yīng)對輿論遭遇新的挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)成為公眾表達訴求和反映意見的主要渠道。這一現(xiàn)象重塑了統(tǒng)計工作的陣地形態(tài)，統(tǒng)計工作必須適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。與此同時，社會思潮交融交鋒、個人表達渠道便捷多樣，新時代“雙區(qū)”統(tǒng)計工作面臨的輿論環(huán)境更加復(fù)雜多變。近年來，一些自媒體對統(tǒng)計數(shù)據(jù)誤讀誤導時有發(fā)生，“雙區(qū)”統(tǒng)計輿論應(yīng)對面臨新的挑戰(zhàn)。

（四）外部不確定性加劇，“雙區(qū)”統(tǒng)計面臨更大壓力

一方面，深圳2019年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值26927.09億元，同比增長6.7%，經(jīng)濟體量居全國城市第三位。在此基礎(chǔ)上要進一步實現(xiàn)可持續(xù)增長，難度猶如問鼎珠峰“最后一公里”。另一方面，受嚴峻復(fù)雜的國際疫情和世界經(jīng)濟形勢影響，“雙區(qū)”經(jīng)濟運行的不確定因素和下行壓力加大。鮮明的外向型經(jīng)濟特征、特殊的人口結(jié)構(gòu)、相對稀缺的土地資源、毗鄰香港的地理位置，加劇疫情對工業(yè)、消費、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的沖擊。深遠的戰(zhàn)略定位，使得為奪取戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟“雙勝利”提供堅強統(tǒng)計保障的重要性更加凸顯，對統(tǒng)計服務(wù)能力和服務(wù)效果提出了更高的要求。

| 著力推動“雙區(qū)”統(tǒng)計在新時代展現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新發(fā)展

做好“雙區(qū)”統(tǒng)計工作，必須始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，切實加強黨對“雙區(qū)”統(tǒng)計工作的領(lǐng)導，把圍繞中心、服務(wù)大局作為工作主線，持之以恒將習近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作的重要指示批示精神貫徹到“雙區(qū)”統(tǒng)計工作中去。

（一）突出思想引導，致力提升“雙區(qū)”統(tǒng)計工作的引領(lǐng)力

習近平總書記指出：“只有思想上精神上的吸引力和凝聚力，才是內(nèi)在的強大的持久的?！苯y(tǒng)計工作要想真正贏得公眾的尊重和信任，就必須始終站在理想信念的制高點上引領(lǐng)。要自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。結(jié)合“雙區(qū)”統(tǒng)計工作實際，依法統(tǒng)計、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，在統(tǒng)計創(chuàng)新改革、優(yōu)化服務(wù)、建強隊伍上持續(xù)發(fā)力。

（二）注重完善機制，全力提升“雙區(qū)”統(tǒng)計工作的組織力

組織體系的健全和工作機制的高效，特別是更好發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，是做好“雙區(qū)”統(tǒng)計工作的根基。持續(xù)增強黨對統(tǒng)計隊伍的影響力、感召力，打造一支政治素質(zhì)優(yōu)良、本領(lǐng)高強、專業(yè)能力過硬的統(tǒng)計隊伍。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的紐帶作用，積極聯(lián)系，主動關(guān)注疫情之下催生的新機遇，切實做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、善統(tǒng)快統(tǒng)。

（三）強化統(tǒng)計服務(wù)，大力提升“雙區(qū)”統(tǒng)計工作的服務(wù)力

數(shù)據(jù)需求者有獲得感，統(tǒng)計工作才有存在感。這種獲得感首先來自及時、高效、優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計服務(wù)。加強月度、季度、年度主要指標監(jiān)測，提升數(shù)據(jù)采集、使用、共享、解讀能力，優(yōu)化統(tǒng)計分析、信息快報、專題調(diào)研，將深入基層、深入企業(yè)作為工作常態(tài)，關(guān)切大型骨干企業(yè)需求，千方百計提供常態(tài)化、貼身式統(tǒng)計服務(wù)，實時把握企業(yè)、行業(yè)運行走勢。

（四）緊扣中心大局，著力提升“雙區(qū)”統(tǒng)計工作的大局貢獻度

2020年是深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年，是高質(zhì)量全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是深圳統(tǒng)計改革創(chuàng)新發(fā)展的重要一年。踐行“在大局下思考、在大局下行動”，已成為“雙區(qū)”統(tǒng)計的基本邏輯。“雙區(qū)”統(tǒng)計堅持工作抓重點，抓主要矛盾，抓薄弱環(huán)節(jié)，找準為黨政分憂解難的切入點和著力點，穩(wěn)步提升國民經(jīng)濟核算工作質(zhì)量，全力以赴做好七人普工作，不斷深化統(tǒng)計改革創(chuàng)新，持續(xù)開展統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警，切實加強統(tǒng)計法治化建設(shè)和統(tǒng)計理論研究，高標準推進智慧統(tǒng)計服務(wù)平臺建設(shè)，深度開發(fā)利用四經(jīng)普成果。慎終如始抓疫情防控的同時，積極推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，化危為機贏得統(tǒng)計發(fā)展“主動權(quán)”，牢牢守住真實客觀底線，不斷提升統(tǒng)計能力和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，打造新時代統(tǒng)計工作的“樣板間”，爭取為“雙區(qū)”建設(shè)作出更大貢獻。