養(yǎng)老服務(wù)類專業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制推進(jìn)過程中存在的問題及成因分析

王淑文

(天津職業(yè)大學(xué)，天津 300410)

現(xiàn)代學(xué)徒制是一種基于師徒關(guān)系的人才培養(yǎng)模式，不同于傳統(tǒng)的學(xué)徒制，是學(xué)校教育與企業(yè)實(shí)踐進(jìn)行充分結(jié)合,充分貫徹落實(shí)招生即招工的新型理念，打破學(xué)生的單一身份，使學(xué)生在學(xué)生和學(xué)徒之間身份靈活轉(zhuǎn)換，學(xué)校和企業(yè)共同承擔(dān)培養(yǎng)學(xué)生和學(xué)徒的職責(zé)，各自發(fā)揮自己所長，找準(zhǔn)自己的定位，校企相輔相成，協(xié)同育人，產(chǎn)生疊加倍增的積極效果。教育部于2014年和2015年連續(xù)發(fā)布《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》和《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的通知》兩份文件，標(biāo)志著我國現(xiàn)代學(xué)徒制改革已經(jīng)進(jìn)入全國范圍的試點(diǎn)實(shí)施階段。養(yǎng)老服務(wù)類是國家級現(xiàn)代學(xué)徒制首批6類試點(diǎn)行業(yè)之一，自試行現(xiàn)代學(xué)徒制以來，校企深度合作，養(yǎng)老服務(wù)類專業(yè)學(xué)生(學(xué)徒)培養(yǎng)質(zhì)量有了顯著提高，在一定程度上、一定時(shí)段解決了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)招工難、學(xué)生就業(yè)難問題。但在推進(jìn)過程中也暴露出一些問題，在一定程度上影響著現(xiàn)代學(xué)徒制的深入推進(jìn)，亟待解決。

一、 養(yǎng)老服務(wù)類專業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)現(xiàn)狀

(一)老齡化社會急需專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)類人才

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2020年2月28日發(fā)布的《2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示：2019年末全國大陸總?cè)丝?40005萬人，60歲人口數(shù)量占全國總?cè)丝?8.1%。65歲及以上人口已占全國人口總數(shù)的12.6%。中國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會。中國發(fā)展研究基金會近日發(fā)布的《中國發(fā)展報(bào)告2020:中國人口老齡化的發(fā)展趨勢和政策》，從2035年到2050年是中國人口老齡化的高峰階段，根據(jù)預(yù)測，到2050年中國65歲及以上的老年人口將達(dá)3.8億，占總?cè)丝诒壤?0%；60歲及以上的老年人口將接近5億，占總?cè)丝诒壤^三分之一。所以說，老年服務(wù)類行業(yè)的工作水平、工作質(zhì)量直接影響著老年人的生活質(zhì)量，培養(yǎng)大批掌握老年服務(wù)、護(hù)理技術(shù)，懂社區(qū)、機(jī)構(gòu)管理的復(fù)合型人才是當(dāng)務(wù)之急。老年服務(wù)類專業(yè)便應(yīng)運(yùn)而生了，但由于老年服務(wù)類工作崗位又苦又累，工資還不高，該專業(yè)在招生、就業(yè)方面就出現(xiàn)了兩難局面，而養(yǎng)老機(jī)構(gòu)又急缺專業(yè)人才。于是，2015年老年服務(wù)類專業(yè)便成為教育部現(xiàn)代學(xué)徒制首批試點(diǎn)專業(yè)。

(二)養(yǎng)老服務(wù)類專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)

養(yǎng)老服務(wù)類專業(yè)是國家現(xiàn)代學(xué)徒制首批試點(diǎn)專業(yè)之一，養(yǎng)老服務(wù)類專業(yè)主要包括老年服務(wù)與管理專業(yè)、老年護(hù)理專業(yè)、老年教育指導(dǎo)與服務(wù)專業(yè)、老年康復(fù)等專業(yè)，主要是面向養(yǎng)老與社區(qū)專業(yè)群，培養(yǎng)從事對機(jī)構(gòu)、社區(qū)及住宅老人進(jìn)行生活及健康照護(hù)、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用以及現(xiàn)場管理工作的高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)技能人才。就業(yè)崗位主要是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理崗位、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社工崗位、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)身心康復(fù)崗位、保健服務(wù)崗位、老年人能力評估員崗位、社區(qū)居家老人管理與服務(wù)崗位、日間照護(hù)崗位等。

二、存在的問題

老年服務(wù)與管理專業(yè)存在“兩熱一冷”的現(xiàn)象，即企業(yè)熱，學(xué)校熱，學(xué)生冷。企業(yè)受養(yǎng)老服務(wù)類人才資源緊缺的影響，當(dāng)前企業(yè)參與院?，F(xiàn)代學(xué)徒制的主觀意愿普遍很強(qiáng)，希望通過現(xiàn)代學(xué)徒制教育獲得更多優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)類員工，有效地解決企業(yè)招工難、留用難，培訓(xùn)成本高、培訓(xùn)周期較長等問題；截至2019年底天津養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共有335家，崗位上專業(yè)工作人員不足10%，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)急需知識型、技能型、創(chuàng)新型的專業(yè)人才，對于現(xiàn)在大力推進(jìn)的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式非常認(rèn)可；院校也希望通過現(xiàn)代學(xué)徒的人才培養(yǎng)模式更好地解決實(shí)踐教學(xué)和頂崗實(shí)習(xí)問題，但學(xué)生卻很冷淡，沒有熱情，專業(yè)思想不牢固，隨時(shí)準(zhǔn)備著跳槽。據(jù)調(diào)查，畢業(yè)兩年后留在合作企業(yè)的不足40%。

(一)企業(yè)投入不夠

主要體現(xiàn)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予學(xué)徒(學(xué)生)津貼待遇太少、企業(yè)帶教師傅費(fèi)用太低兩個(gè)方面。學(xué)徒(學(xué)生)是企業(yè)的準(zhǔn)員工，在跟崗學(xué)習(xí)過程中每月只有800元的收入，學(xué)生吃住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，除了跟隨師父學(xué)習(xí)外，也要做大量的日常事務(wù)；頂崗實(shí)習(xí)期間，學(xué)生每月的收入是1600元，沒有其他任何補(bǔ)貼，在護(hù)理崗位每天要照護(hù)8～12位老人，在養(yǎng)老社工、綜合管理崗位每天也要工作10個(gè)小時(shí)以上。學(xué)徒(學(xué)生)本應(yīng)以學(xué)習(xí)為主導(dǎo)，但在學(xué)徒中更多充當(dāng)?shù)氖橇畠r(jià)勞動力。

養(yǎng)老服務(wù)類企業(yè)的員工一般學(xué)歷不高、專業(yè)技術(shù)也不過硬，這就給選拔帶徒師傅帶來了諸多困難，一般規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只能是就地取材。同時(shí)，企業(yè)師傅的工作量也很大，帶徒弟只是他(她)的額外工作量，沒有經(jīng)濟(jì)上的額外補(bǔ)助，為了提高帶教師傅的工作積極性，院校拿出一定的現(xiàn)代學(xué)徒制的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)給師傅做補(bǔ)償，這只是權(quán)宜之計(jì)，隨著現(xiàn)代學(xué)徒制的全面推進(jìn)，企業(yè)必須要保證帶教師傅的專業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)待遇，否則，必將影響學(xué)徒培養(yǎng)的質(zhì)量。

(二)企業(yè)學(xué)徒出現(xiàn)斷裂

現(xiàn)代學(xué)徒制需要學(xué)校和企業(yè)的深度融合，進(jìn)行交替式教學(xué)，學(xué)生兼具“學(xué)生”和“學(xué)徒”的雙重身份，教學(xué)和企業(yè)學(xué)習(xí)過程更加靈活，目前現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)一般是大一在學(xué)院學(xué)習(xí)通識課程、理論課程和基礎(chǔ)課程，大二基本上學(xué)校學(xué)習(xí)和企業(yè)學(xué)徒的學(xué)時(shí)比例是1:1，分階段到企業(yè)學(xué)徒，一般一個(gè)學(xué)期按照20個(gè)教學(xué)周計(jì)算，學(xué)校一般是安排學(xué)生前10周或后10周到企業(yè)學(xué)徒。大三主要是在學(xué)習(xí)綜合管理類課程、畢業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目設(shè)計(jì)，完成企業(yè)輪崗實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)，學(xué)校學(xué)習(xí)和企業(yè)學(xué)徒學(xué)時(shí)比例基本是1:1，第五學(xué)期前十周在學(xué)校學(xué)習(xí)，后十周在企業(yè)輪崗學(xué)徒，第六學(xué)期先是在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)而后是畢業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目設(shè)計(jì)。學(xué)生在企業(yè)學(xué)徒主要是學(xué)習(xí)緘默知識和崗位操作技能，按照建構(gòu)主義理論，企業(yè)學(xué)徒也應(yīng)是一個(gè)漸進(jìn)的過程，目前因?yàn)閷W(xué)校這種傳統(tǒng)的教學(xué)管理模式，企業(yè)學(xué)徒只能采用分段式進(jìn)行，致使學(xué)生的企業(yè)學(xué)徒基本是斷裂的。

(三)監(jiān)督管理跟不上

根據(jù)調(diào)查、訪談，企業(yè)學(xué)徒是否有效地開展，各個(gè)企業(yè)參差不齊，培訓(xùn)質(zhì)量是否達(dá)到校企的初始人才培養(yǎng)計(jì)劃，并沒有強(qiáng)有力的監(jiān)督與管理。

崗位實(shí)訓(xùn)尤其是畢業(yè)前的輪崗、頂崗實(shí)習(xí)情況并不樂觀，企業(yè)并沒有統(tǒng)一、規(guī)范的考核方式，體現(xiàn)出不規(guī)范、不科學(xué)、主觀性太強(qiáng)的傾向，只是師傅或服務(wù)對象根據(jù)學(xué)徒的日常表現(xiàn)、實(shí)習(xí)周記、出勤率等給予打分、評價(jià)或?qū)嵙?xí)鑒定。

學(xué)生第六學(xué)期的畢業(yè)實(shí)習(xí)成績校企大多采用8：2或6：4的比例，很少是5：5，可見，目前現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)生的成績評定還是以學(xué)校為主，缺乏行業(yè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)性。實(shí)際上大多數(shù)還是學(xué)校制定考核標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)根據(jù)實(shí)習(xí)情況按照學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)給予考核，企業(yè)的配合度也不是很高，很隨意，大多是流于形式。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)學(xué)生實(shí)習(xí)期間的考評機(jī)制存在一定問題，表現(xiàn)為考核方式不嚴(yán)格不規(guī)范。師傅或服務(wù)對象只是根據(jù)學(xué)徒的日常記錄等給予打分和評價(jià)，由于個(gè)人的復(fù)雜性，導(dǎo)致考核主觀性強(qiáng)，科學(xué)性差、規(guī)范性差。

三、成因分析

(一)老年服務(wù)類專業(yè)學(xué)生(學(xué)徒)、家長對現(xiàn)代學(xué)徒制認(rèn)可程度不夠

目前老年服務(wù)與服務(wù)類專業(yè)的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式大多是先招生后學(xué)徒，學(xué)生在報(bào)考該專業(yè)時(shí)并不清楚本專業(yè)是現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)模式，并不是“招生即招工”，老年服務(wù)類專業(yè)的一些生源是迫于入學(xué)前的高考分?jǐn)?shù)不高而報(bào)考的，專業(yè)思想并不牢固，家長、學(xué)生首先解決的是有學(xué)上，至于以后是否從事養(yǎng)老服務(wù)類工作，并沒有考慮清楚。

(二)缺乏切實(shí)可行的落地政策

老年服務(wù)類企業(yè)90%以上是私營企業(yè)，一般是成立時(shí)間比較短，資金不夠雄厚，面臨著較大的生存壓力，經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)生存發(fā)展的鐵律，企業(yè)在參與職業(yè)教育活動的過程中，不得不考慮人才培養(yǎng)過程中企業(yè)利益平衡點(diǎn)。政府在發(fā)揮其主導(dǎo)作用的同時(shí)也存在頂層設(shè)計(jì)不足的情況，現(xiàn)有的政策往往側(cè)重于宏觀引領(lǐng)，缺乏具體細(xì)化的、可落實(shí)的配套辦法和制度支撐。由于缺乏政府層面對企業(yè)參與職業(yè)教育的直接有效的政策、資金支持，導(dǎo)致企業(yè)投入不夠，心有而力不足，學(xué)校教學(xué)改革也缺乏相應(yīng)的動力。

(三)校企責(zé)、權(quán)、利法律制度不明確

由于院校、企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的法律責(zé)任、權(quán)力、利益不明確，在校企聯(lián)合人才培養(yǎng)過程中，企業(yè)內(nèi)部沒有依法依規(guī)建立健全對接學(xué)校的職能部門，許多問題都是臨時(shí)由院長或人力資源部門解決，但現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)不管對學(xué)校、還是對企業(yè)來說都是一個(gè)系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化的長期過程，企業(yè)缺乏對現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)工作的系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，在人力、物力、財(cái)力等方面缺乏體制機(jī)制和制度的保障與支持，致使人才培養(yǎng)效率低，人才培養(yǎng)質(zhì)量不是很理想。學(xué)校在教育教學(xué)管理方面的壓力很大，在很多方面尤其是學(xué)徒生的素質(zhì)教育和管理方面經(jīng)常出現(xiàn)鞭長莫及的尷尬局面。

企業(yè)師傅的選撥沒有國家層面的明確、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，待遇也沒有相應(yīng)的法律保障。這就使得企業(yè)師傅在學(xué)徒制人才培養(yǎng)的工作過程中，往往是一個(gè)奉獻(xiàn)的角色，處于一種尷尬的地位，極大地影響了企業(yè)師傅的工作積極性和穩(wěn)定性，最終影響了學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

企業(yè)參與招工即招生的工作缺乏法律和制度的支持，養(yǎng)老服務(wù)類企業(yè)大多是中小型企業(yè)，在招工方面遠(yuǎn)沒有國企、央企的優(yōu)勢，長期面臨著招工難問題，從理論上講，現(xiàn)代學(xué)徒制招生即招工，給予企業(yè)的人才資源儲備及企業(yè)發(fā)展極大利好。但由于企業(yè)招工即招生的政策缺乏法律和制度的支撐，學(xué)生畢業(yè)后違約并沒有明確的規(guī)定，學(xué)生違約成本不高，導(dǎo)致企業(yè)在人才培養(yǎng)上投入不高，把學(xué)生更多的當(dāng)成“學(xué)徒工”——廉價(jià)勞動力，而不是“學(xué)徒生”。學(xué)生在企業(yè)的定位是“學(xué)徒工”與“學(xué)徒生”直接影響著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量。

(四) 行業(yè)協(xié)會職能缺位

企業(yè)、院校由于各自的職能、利益訴求不同。企業(yè)主要關(guān)注技能的培訓(xùn)及學(xué)徒制給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益和人力儲備; 院校則關(guān)注是提升學(xué)生自身的職業(yè)能力和通用能力，以適應(yīng)未來工作領(lǐng)域的不斷變化。因此雙方在企業(yè)師傅選撥標(biāo)準(zhǔn)、課程設(shè)置、學(xué)生評價(jià)、課程實(shí)施等方面存在很大的差異，這些爭議將影響學(xué)徒制的順利開展。即使在企業(yè)這個(gè)層面，由于各個(gè)企業(yè)缺少橫向交流，各企業(yè)只能站在自己的角度上，以我為主，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)，缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各企業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量、水平等方面差異較大，局限性較強(qiáng)。對于這些問題的解決迫切需要行業(yè)協(xié)會充當(dāng)?shù)谌降慕巧瑢τ谛Ｆ蠛献鬟^程中的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、師資標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面提出明確要求并監(jiān)督其實(shí)施。

(五)與現(xiàn)代學(xué)徒制相匹配的教學(xué)管理制度不健全

目前高職院校的課程主要是由公共基礎(chǔ)課、專業(yè)技能課、企業(yè)崗位學(xué)徒、頂崗實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)踐和畢業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)構(gòu)成，三年制高職教學(xué)總學(xué)時(shí)不得超過2600學(xué)時(shí)，公共基礎(chǔ)課是764學(xué)時(shí)是國家統(tǒng)一規(guī)定，不得縮減和增加，教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)時(shí)間是固定的。致使企業(yè)的學(xué)徒課程學(xué)習(xí)必須給公共基礎(chǔ)課程讓路，上完公共課程之后才能開設(shè)企業(yè)學(xué)徒課程。比較理想的學(xué)徒制教學(xué)課程是“3+2”模式，即學(xué)生每周3天在學(xué)校學(xué)習(xí)、2天在企業(yè)學(xué)徒或?qū)W生每周2天在學(xué)校學(xué)習(xí)、3天在企業(yè)學(xué)徒，學(xué)校學(xué)習(xí)、企業(yè)學(xué)徒有機(jī)結(jié)合，循序漸進(jìn)，但目前的教學(xué)管理和現(xiàn)代學(xué)徒制的教學(xué)要求不匹配，導(dǎo)致學(xué)校教學(xué)、企業(yè)學(xué)徒不能有效銜接，各自教學(xué)出現(xiàn)斷裂。

(六)監(jiān)督機(jī)制不健全

現(xiàn)代學(xué)徒制作為一種人才聯(lián)合培養(yǎng)的職業(yè)教育模式，需要政府、職業(yè)院校、行業(yè)組織、企業(yè)等各方主體協(xié)同配合，共同推進(jìn)，這就要求建立科學(xué)合理、強(qiáng)力有效的監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)與學(xué)校由于各自的利益訴求不同，在人才培養(yǎng)過程中往往產(chǎn)生分歧。企業(yè)想用最少的經(jīng)濟(jì)付出獲得高質(zhì)量的員工，學(xué)校想用最少的投入解決招生和就業(yè)問題，學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方雖然簽訂了合作協(xié)議，但實(shí)際中違反協(xié)議的也不在少數(shù)，違約的成本很廉價(jià)，也沒有相應(yīng)的法律、制度進(jìn)行制約，現(xiàn)代學(xué)徒制迫切需要建立完善的監(jiān)督制度，對多元辦學(xué)主體參與現(xiàn)代學(xué)徒制的決策、實(shí)施過程、實(shí)施效果等進(jìn)行客觀評價(jià)和監(jiān)管。

我國試行的現(xiàn)代學(xué)徒制不同于傳統(tǒng)意義上的學(xué)徒，也不能照抄照搬國外現(xiàn)代學(xué)徒制的做法，要結(jié)合我國的具體國情、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、行業(yè)特點(diǎn)大膽嘗試，吸收我國傳統(tǒng)的“孝道”文化，理性借鑒國外較完善的現(xiàn)代學(xué)徒制的經(jīng)驗(yàn)，不斷探索、實(shí)踐、總結(jié)適合中國國情的“養(yǎng)老服務(wù)類類現(xiàn)代學(xué)徒制”人才培養(yǎng)模式，盡可能地規(guī)避常見問題，大力助推職業(yè)教育“現(xiàn)代學(xué)徒制”又好又快地發(fā)展，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)類人才培養(yǎng)質(zhì)量。