中國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵特征、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)及路徑依賴

童 鋒，張 革

（1．暨南大學(xué)馬克思主義學(xué)院/人力資源開發(fā)與管理處，廣東廣州 510632；2．民生銀行廣州分行營業(yè)部，廣東廣州 510623）

1 研究背景

數(shù)字經(jīng)濟(jì)繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后，已深刻地改變了人類的生產(chǎn)和生活方式。以2008年世界金融危機(jī)為分水嶺，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)低迷，數(shù)字經(jīng)濟(jì)突起。中國擁有13億人口，網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.1億人（戶），是名副其實(shí)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2016年7月，中央發(fā)布的《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》(以下簡稱《綱要》)明確提出要培育信息化經(jīng)濟(jì)，圍繞供給側(cè)體制改革，充分發(fā)揮先行者的主導(dǎo)作用，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)向更加合理、優(yōu)化的結(jié)構(gòu)與形式轉(zhuǎn)變。黨的十九大報(bào)告提出了“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”和“數(shù)字中國”。在日新月異的大數(shù)據(jù)時(shí)代，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)方興未艾，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帷幕已經(jīng)拉開。習(xí)近平總書記指出，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，新常態(tài)需要新動(dòng)力，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)代表著新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向［1］。在信息技術(shù)時(shí)代，加快信息基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)信息資源的深度融合，加大開辟信息經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“動(dòng)脈”的力度，是實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。

從目前學(xué)界關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的研究來看，大多數(shù)的學(xué)術(shù)成果都還集中在兩個(gè)相對(duì)割裂的領(lǐng)域之內(nèi)：一是對(duì)海外數(shù)字經(jīng)濟(jì)歷史與現(xiàn)狀的研究；二是對(duì)中國一般性數(shù)字經(jīng)濟(jì)的政策研究。何梟吟［2］指出發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。逄健等［3］指出美、歐、日等西方發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）都認(rèn)為大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是解決本國（地區(qū)）及全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的關(guān)鍵。西桂權(quán)［4］探析了中國數(shù)字鴻溝、經(jīng)濟(jì)鴻溝的影響因素，建立了綜合評(píng)估中國數(shù)字鴻溝和經(jīng)濟(jì)鴻溝的方法及測(cè)度模型。

總之，目前學(xué)術(shù)界對(duì)中國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵特征、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)及路徑依賴一直缺乏全面的認(rèn)識(shí)和深入的研究，已有相關(guān)研究在主體上既關(guān)注政府作用也強(qiáng)調(diào)包括網(wǎng)民的角色，方法上注重實(shí)證，目的上注重指導(dǎo)性，在理論及經(jīng)驗(yàn)上取得了一定成果，但多數(shù)倚重政府角色和應(yīng)對(duì)措施。本文旨在探析中國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵特征，評(píng)鑒中國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提出新時(shí)代中國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑，試圖建構(gòu)新時(shí)代中國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的世界話語體系。

2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與時(shí)代特征

2．1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

早在1995年，安宇宏［5］指出美國商人唐·塔普斯科特被譽(yù)為最早提出“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”概念的人之一，其專著《數(shù)字經(jīng)濟(jì)》詳盡地探討了互聯(lián)網(wǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。從字面上看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)字技術(shù)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，且由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)緊密相關(guān)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也被稱為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)或互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。隨后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通常被理解為由于數(shù)據(jù)和信息通過網(wǎng)絡(luò)流動(dòng)而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。李斌［6］提出梅特卡夫法則認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)還包含數(shù)字技術(shù)與各項(xiàng)實(shí)際產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，特別是德國推動(dòng)的“工業(yè)4.0”。

從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的角度看，科技革命關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新，這將深刻影響宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、微觀組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式，進(jìn)而形成新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)范式轉(zhuǎn)向由數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新應(yīng)用推動(dòng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為核心的驅(qū)動(dòng)力，是現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)的重要載體，是通過農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)所形成的數(shù)字化新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)超出了工業(yè)部門的范圍。20世紀(jì)60年代以來，信息產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)快速增長的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而出現(xiàn)，信息技術(shù)作為一種通用的技術(shù)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域都得到了廣泛的應(yīng)用，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率的提高，為經(jīng)濟(jì)增長開辟新的空間，其基礎(chǔ)性、廣泛性、溢出性和互補(bǔ)性將帶來新一輪的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化。信息技術(shù)的深度整合應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，塑造全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不應(yīng)被視為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。

2．2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特征

根據(jù)本文對(duì)以往的文獻(xiàn)及相關(guān)資料的研究，可將數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特征具體分為以下幾類：

（1）大數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵資源。經(jīng)濟(jì)形式的每一次重大變化必然導(dǎo)致新的生產(chǎn)要素，例如，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，勞動(dòng)和土地是生產(chǎn)要素，而在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，資本和技術(shù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新生產(chǎn)要素。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的關(guān)鍵因素。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合引發(fā)了數(shù)據(jù)的爆炸式增長，數(shù)據(jù)的快速增長已成為社會(huì)的一項(xiàng)基本戰(zhàn)略資源，蘊(yùn)藏著巨大的潛力和能量，數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)作用突出。在每一次科技革命和產(chǎn)業(yè)革命中，都有一些產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，它導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)的興起、積極的創(chuàng)新、快速的發(fā)展和溢出效應(yīng)，導(dǎo)致了其他產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的基礎(chǔ)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，它與現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)和電工產(chǎn)業(yè)一樣，是推動(dòng)前兩次工業(yè)革命中的基本主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

從數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)所占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）及增長率、相關(guān)從業(yè)人員人數(shù)變化、金融服務(wù)業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)以及通信業(yè)等行業(yè)數(shù)字化程度，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量及占比……這些都能夠反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高滲透性、可持續(xù)性等突出特征。中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)白皮書（2019年）》顯示，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，2018年全國（未含港澳臺(tái)地區(qū)，下同）數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模達(dá)31.3萬億元，增幅達(dá)20.9%，占GDP的34.8%，各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方興未艾。其中，從數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模而言，廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)所占規(guī)模最大，達(dá)4萬億元以上；從數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速而言，貴州省增速最快，超過20%；從數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比而言，北京市占比最高，達(dá)50%以上。另外，從產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)而言，2018年全國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模達(dá)到6.4萬億元，占GDP比重為7.1%。其中，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)增長較快，收入同比分別增長14.2%和20.3%。此外，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)能力明顯增強(qiáng)，2018年全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)崗位為1.91億個(gè)，占當(dāng)年總就業(yè)人數(shù)的24.6%，同比增長11.5%，明顯高于同期全國總就業(yè)規(guī)模增速［7］。

（2）產(chǎn)業(yè)融合是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。一方面，?shù)字經(jīng)濟(jì)正在加速向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從消費(fèi)到生產(chǎn)，加快O2O、共享經(jīng)濟(jì)等新模式，可以提高消費(fèi)經(jīng)驗(yàn)和資源利用效率；另一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化也在加速，新技術(shù)效率提高、傳統(tǒng)動(dòng)能加速，新老動(dòng)能傳遞，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出增長構(gòu)成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，成為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎。

（3）多元共治已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心治理模式。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，平臺(tái)已經(jīng)成為協(xié)調(diào)和配置資源的基本單位，對(duì)平臺(tái)中的各種經(jīng)濟(jì)問題平臺(tái)具有管理的責(zé)任和義務(wù)，也具有治理的優(yōu)勢(shì)，將平臺(tái)納入治理體系，賦予其一定的治理責(zé)任、明確其責(zé)任邊界，已成為社會(huì)各界的共識(shí)，可以激發(fā)用戶和消費(fèi)者參與治理的主動(dòng)權(quán)，形成全社會(huì)的市場(chǎng)化、內(nèi)生治理模式，可以有效地解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的權(quán)力下放問題。

2．3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)在強(qiáng)勁崛起過程中也遇到了一些挑戰(zhàn)，最為突出的是網(wǎng)絡(luò)安全的威脅日益增加。2016年4月19日，習(xí)近平總書記在互聯(lián)網(wǎng)安全和信息工作論壇上指出：沒有人愿意生活在充滿虛假、欺詐、攻擊、虐待、恐怖、色情和暴力的空間里；在2017屆網(wǎng)絡(luò)安全與信息化年會(huì)上，他深刻剖析了網(wǎng)絡(luò)空間存在的主要問題，又明確地下達(dá)了維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間風(fēng)清氣正的艱巨任務(wù)［8］。在網(wǎng)絡(luò)安全的威脅當(dāng)中，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的中樞神經(jīng)，金融、能源、電力、交通等領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施首當(dāng)其沖，這也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)也是遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊的重點(diǎn)目標(biāo)［9］。實(shí)踐表明，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)必須加大對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)力度。隨著諸如物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的普及，我們已經(jīng)進(jìn)入了“大安全”時(shí)代，例如，網(wǎng)絡(luò)攻擊目標(biāo)的擴(kuò)展、攻擊模式的多樣化、攻擊的標(biāo)準(zhǔn)化以及攻擊的影響更為深遠(yuǎn)。為了創(chuàng)造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，構(gòu)建基于信息共享、事前預(yù)防、事件控制、事后懲罰的治理和保障系統(tǒng)至關(guān)重要。

3 中國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

中國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)有自身的特殊優(yōu)勢(shì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿ΑＶ袊畔⑼ㄐ叛芯吭旱难芯繄?bào)告顯示，早在2016年，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)22.6萬億元，同比增長18.9%以上，明顯高于GDP增長率。2016年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為69.9%［10］，接近或超過一些發(fā)達(dá)國家。一方面，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基本組成部分在GDP中的比重始終保持在7%左右，增長趨勢(shì)與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展大致相似；另一方面，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)部分內(nèi)部結(jié)構(gòu)繼續(xù)軟化，自2008以來，電子信息制造業(yè)的比重一直在下降，軟件和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的比重在迅速增長。歸納起來，中國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有三大優(yōu)勢(shì)：網(wǎng)民優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)。

3．1 網(wǎng)民優(yōu)勢(shì)釀造了中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的巨大潛能

一是網(wǎng)民大國紅利日漸顯現(xiàn)。中國互聯(lián)網(wǎng)的用戶規(guī)模和互聯(lián)網(wǎng)普及率逐年遞增，已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)了從人口紅利到互聯(lián)網(wǎng)股利的轉(zhuǎn)變。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心調(diào)查，截至2017年12月，在中國互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達(dá)7.72億人（戶），互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到55.8%，超過全球平均水平4.1個(gè)百分點(diǎn)。從電商平臺(tái)到在線支付，中國已經(jīng)成為全球互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用業(yè)態(tài)的領(lǐng)先國家。

二是信息技術(shù)的授權(quán)效應(yīng)給數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來無限的創(chuàng)新空間。首先，基于互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)在一定程度上解決了信息不對(duì)稱的難題；其次，基于互聯(lián)網(wǎng)的共享經(jīng)濟(jì)能夠有效地整合和配置大量零散的閑置資源。

三是從技術(shù)驅(qū)動(dòng)到應(yīng)用驅(qū)動(dòng)，使互聯(lián)網(wǎng)用戶的優(yōu)勢(shì)得到有效發(fā)揮。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)用戶和移動(dòng)電話用戶的數(shù)量龐大，使得中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)在許多領(lǐng)域領(lǐng)先于全球排名，誕生世界級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)。近年來，騰訊、阿里巴巴、百度、螞蟻金服、小米、京東、滴水旅游等7家企業(yè)躋身全球互聯(lián)網(wǎng)前20強(qiáng)，按需運(yùn)輸服務(wù)超過40億項(xiàng)，占全球市場(chǎng)的70%。

3．2 后發(fā)優(yōu)勢(shì)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供跨越式發(fā)展的特殊機(jī)遇

中國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)具備良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施條件，已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展階段，正向生產(chǎn)生活各個(gè)領(lǐng)域全面滲透，有望引導(dǎo)供給結(jié)構(gòu)從低端遞增擴(kuò)張、向高端供給優(yōu)化，能夠有效助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展動(dòng)力從集約要素投入轉(zhuǎn)向可持續(xù)創(chuàng)新，為最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

第一，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在迅速推進(jìn)。中國迎來了光纖通信時(shí)代和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)5G時(shí)代［11］。當(dāng)前，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等正越來越多地應(yīng)用在研發(fā)設(shè)計(jì)、制造、物流等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合健康發(fā)展，成為引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。

第二，農(nóng)村現(xiàn)代化跨越式發(fā)展趨勢(shì)明顯。農(nóng)業(yè)文明已經(jīng)進(jìn)入了信息文明，“樓上樓下、電燈電話；門內(nèi)門外，用上寬帶”；農(nóng)村電子商務(wù)的迅速發(fā)展和“淘寶村”的興起，吸引家庭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；數(shù)字紅利為本地發(fā)展提供內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力［12］。

3．3 制度優(yōu)勢(shì)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障

黨的十八屆五中全會(huì)明確提出了實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略，中國正成為全球數(shù)字共享經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者。根據(jù)國家信息中心發(fā)布的《2016年中國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》，約有5 000萬人(包括平臺(tái)型企業(yè)約500萬名員工)參與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的服務(wù)提供，約占全國勞動(dòng)力總數(shù)的5.5%，有5億多人參與分享經(jīng)濟(jì)活動(dòng)［13］。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)體制健全，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的政治保障。2014年中央網(wǎng)絡(luò)安全信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，標(biāo)志著中國信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制的基本完善。

二是較為完整的政策體系為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大國合力?！毒V要》定義了56個(gè)關(guān)鍵任務(wù)，包括增強(qiáng)能力、提高標(biāo)準(zhǔn)和改善環(huán)境等，在此基礎(chǔ)上，中國持續(xù)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定出臺(tái)的《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》等90多個(gè)戰(zhàn)略性、框架性、制度性文件的編制基本完成，進(jìn)一步夯實(shí)了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的基礎(chǔ)［14］。

總之，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已融入城鄉(xiāng)居民的生活，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的逐步改善和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速普及刺激了廣大民眾對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的需求。在2016年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭恳堰_(dá)22.58萬億元，躍居全球第二。數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在變革傳統(tǒng)治理體系，產(chǎn)業(yè)和技術(shù)革命如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要已成為新時(shí)期的必修課。

4 中國實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的路徑依賴

從長遠(yuǎn)來看，信息革命將面臨從1到N的全面轉(zhuǎn)型，中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)有望迎來一個(gè)巨大的機(jī)遇之窗。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將促進(jìn)中國工業(yè)化進(jìn)程，跨越“中等收入陷阱”，構(gòu)建新的國際競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，為世界經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。未來，中國可以從5個(gè)方面重點(diǎn)著力，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“彎道超車”：

（1）構(gòu)筑國家信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施體系是國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的基礎(chǔ)，全面覆蓋的信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)能夠?qū)?shù)字經(jīng)濟(jì)的影響擴(kuò)展到生產(chǎn)生活的每個(gè)方面，中國要在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得主動(dòng)，必須大力布局國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)國家規(guī)劃，到2020年，固定寬帶家庭普及率將達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平，覆蓋城鄉(xiāng)3G/4G網(wǎng)絡(luò)，5G技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)也將有所突破，國際互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達(dá)到20 Mb［15］。到2025年，互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬達(dá)到48 TB/s，建立4個(gè)主要的國際信息渠道來連接國家和地區(qū)，如太平洋、中歐和東歐、西非、北非、南洋、中亞、印度、巴基斯坦、緬甸和俄羅斯。到21世紀(jì)中葉，全國陸、海、空三維信息基礎(chǔ)設(shè)施體系將基本完善，從而有力支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度滲透與快速發(fā)展。在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)高度重視推動(dòng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過信息技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，形成與推廣先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)與方式，提升資源配置與利用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（2）助推發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)。中國的共享經(jīng)濟(jì)已經(jīng)經(jīng)歷了萌芽、啟動(dòng)、快速發(fā)展階段，不斷推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在更廣泛的人群和區(qū)域當(dāng)中應(yīng)用。隨著老齡化人口社會(huì)的到來，應(yīng)在推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用在中青年群體中廣泛覆蓋的基礎(chǔ)上，向老年人群體擴(kuò)展與普及，尤其向老年人的餐飲、家政、家庭護(hù)理和緊急救助等方面提供豐富多樣的服務(wù)，讓廣大老年人成為共享經(jīng)濟(jì)的重要參與者與受益者。進(jìn)一步推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)滲透到工業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更加活躍的創(chuàng)新。

（3）助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)成果共享。在更加積極地發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響和作用更廣、更深地?cái)U(kuò)散到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的全民和全面共享。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，軍民網(wǎng)絡(luò)一體化是軍民一體化的關(guān)鍵領(lǐng)域和前沿。從互聯(lián)網(wǎng)乃至整個(gè)信息技術(shù)在全球的發(fā)展來看，軍民融合發(fā)揮了至關(guān)重要的推進(jìn)作用，也是決定各國網(wǎng)信事業(yè)成敗的關(guān)鍵領(lǐng)域之一。黨的十八大以來，中國通過北斗等標(biāo)志性項(xiàng)目，網(wǎng)信軍民融合示范工程得到統(tǒng)籌推進(jìn)，網(wǎng)信軍民融合相關(guān)體制、機(jī)制以及政策不斷取得創(chuàng)新突破，網(wǎng)信軍民融合取得階段性顯著進(jìn)展，這為有效助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)成果共享提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

（4）共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。目前中國在全球網(wǎng)絡(luò)空間治理方面的話語權(quán)和影響力進(jìn)一步提升。網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體是習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的人類命運(yùn)共同體理念在網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展和延伸，2015年，習(xí)近平總書記在世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上提出“四項(xiàng)原則”和“五點(diǎn)主張”，為推進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系的良性變革提供了中國方案，貢獻(xiàn)了中國智慧［14］。通過搭建全球互聯(lián)網(wǎng)會(huì)議等家庭平臺(tái)，開展“一帶一路”沿線國家網(wǎng)信合作等方式，中國的治網(wǎng)方案與治網(wǎng)理念贏得國際社會(huì)廣泛認(rèn)同，中國的話語權(quán)和影響力在全球范圍內(nèi)顯著提升。中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將貫徹“以開放取勝、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際競(jìng)爭”的主動(dòng)方針，全面提高開放經(jīng)濟(jì)在更大范圍、更大范圍和更深層次的水平［11］。

（5）構(gòu)建新網(wǎng)絡(luò)安全體系。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興起，網(wǎng)絡(luò)安全已成為一種基本的發(fā)展需求。網(wǎng)絡(luò)安全是影響國家安全和其他領(lǐng)域發(fā)展與成功的重要因素之一，一個(gè)強(qiáng)大、安全、可信的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境可以使數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，對(duì)未來世界經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。第三屆中國互聯(lián)網(wǎng)安全領(lǐng)導(dǎo)力峰會(huì)把多維度探討全球網(wǎng)絡(luò)安全最新發(fā)展趨勢(shì)、護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作為重要主題。中國互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模在世界上是最大的，所以建立一個(gè)安全可靠的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是當(dāng)務(wù)之急。首先，開發(fā)與應(yīng)用更加先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，保障網(wǎng)絡(luò)安全，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。基于PKI技術(shù)的SSL證書產(chǎn)品，通過SSL/TLS協(xié)議的加密認(rèn)證機(jī)制保證數(shù)據(jù)的隱私性和完整性，以及數(shù)據(jù)交互者的真實(shí)性，有效地解決虛假網(wǎng)站和交通安全、劫持、數(shù)據(jù)泄露和數(shù)據(jù)篡改等問題，已成為全球網(wǎng)站安全建設(shè)的基本配置，是保障互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸安全及可信的最佳方案。當(dāng)前，政府網(wǎng)站、跨境電商、金融銀行及其他互聯(lián)網(wǎng)在線業(yè)務(wù)應(yīng)及時(shí)普及使用SSL加密認(rèn)證技術(shù)保障網(wǎng)絡(luò)安全。其次，通過網(wǎng)絡(luò)信息安全立法與管理制度完善，構(gòu)建立體無縫的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，正確運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等傳播手段建立網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。再次，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)與管理，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。習(xí)近平總書記多次指出人心是最大的政治，建立同心圓的在線網(wǎng)絡(luò)，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮凝聚人心的作用，為網(wǎng)民創(chuàng)建一個(gè)清朗的網(wǎng)絡(luò)空間是習(xí)近平總書記始終關(guān)注的問題。黨的十八大以來，中國通過推出“深改組1 000天”等一系列重大主題宣傳，實(shí)施網(wǎng)上理論傳播工程、“中國夢(mèng)”網(wǎng)絡(luò)傳播工程以及深入開展“清朗”“護(hù)苗”等專項(xiàng)行動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)空間日益風(fēng)清氣正，網(wǎng)絡(luò)輿論向上向好發(fā)展態(tài)勢(shì)正在形成［15］。

綜上所述，在世界網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)快速發(fā)展與中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段的背景之下，中國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有歷史必然性與必要性。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增長的藍(lán)海，我們必須抓住這個(gè)歷史性的機(jī)遇，用信息技術(shù)培育新的動(dòng)能，以新動(dòng)能推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將進(jìn)入快車道［16］，在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的過程中，中國將深化改革創(chuàng)新，正確處理開放和自主的關(guān)系，以更加開放的心態(tài)迎接世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，共同推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間的命運(yùn)共同體，不斷貢獻(xiàn)在全球互聯(lián)網(wǎng)治理的中國智慧［17］。