陳云對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的探索和貢獻(xiàn)

吳 超

(上海工程技術(shù)大學(xué) 上海 201620)

1945年，中共七大選舉產(chǎn)生中央書記處五位書記——毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來(lái)、任弼時(shí)，當(dāng)時(shí)陳云在政治局委員排名緊隨毛、朱、劉、周、任之后。1945年8月23日，陳云和彭真在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議增選為中央書記處候補(bǔ)書記。全國(guó)解放后，陳云主持中央人民政府政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)工作，并于1950年6月任中共中央書記處代理書記。1950年10月，中共中央書記處書記、中共中央政治局委員任弼時(shí)不幸逝世，陳云正式就任中共中央書記處書記，成為中共中央第一代領(lǐng)導(dǎo)集體核心成員，進(jìn)一步在主持全國(guó)財(cái)經(jīng)工作方面發(fā)揮極其重要的作用。以下即對(duì)陳云與毛澤東、劉少奇、周恩來(lái)等中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體成員在掌握宏觀經(jīng)濟(jì)管理、指導(dǎo)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的認(rèn)知變化與實(shí)踐調(diào)整展開論述，并揭示陳云在認(rèn)知和探索我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律方面的卓越貢獻(xiàn)。

一、中華人民共和國(guó)成立初期社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要?dú)v史條件

中華人民共和國(guó)成立尤其是社會(huì)主義制度建立后，第一代中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終懷揣早日改變中國(guó)“一窮二白”貧困落后舊貌、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的壯志雄心。1955年10月29日，毛澤東在資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造問題大會(huì)上指出：“我們的目標(biāo)是要趕上美國(guó)，并且要超過美國(guó)。美國(guó)只有一億多人口，我國(guó)有六億度人口，我們應(yīng)該趕上美國(guó)。李富春作過報(bào)告，不是說(shuō)趕上美國(guó)不要一百年嗎？這個(gè)報(bào)告我也贊成。究竟要幾十年，看大家努力，至少是五十年吧，也許七十五年……我們這么大一個(gè)國(guó)家，歷史有幾千年，地大物博，人口眾多，但是一年才生產(chǎn)二百幾十萬(wàn)噸鋼，現(xiàn)在才開始造汽車，產(chǎn)量還很少，實(shí)在不像樣子。世界上四個(gè)人中間就有我們一人，這么不爭(zhēng)氣，那不行，我們一定要爭(zhēng)這口氣。哪一天趕上美國(guó)，超過美國(guó)，我們才吐一口氣[1]?！?/p>

1956年8月30日，毛澤東在中共八大預(yù)備會(huì)議上又一次指出：“我們這個(gè)國(guó)家建設(shè)起來(lái)……將完全改變過去一百多年落后的那種情況，而且會(huì)趕上世界上最強(qiáng)大的資本主義國(guó)家，就是美國(guó)……這是一種責(zé)任。中國(guó)有那么多人口，有那么一塊大地方，資源那么豐富，又搞社會(huì)主義……結(jié)果搞了五六十年還不能超過美國(guó)，你像個(gè)什么樣子呢？那就要從地球上開除你的球籍！所以，超過美國(guó)，不僅有可能，而且完全有必要。如果不是這樣，我們中華民族就對(duì)不起全世界各民族，中國(guó)對(duì)人類的貢獻(xiàn)就不大[1]。”

毛澤東在20世紀(jì)50年代撰寫了《論十大關(guān)系》和《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》等經(jīng)典著作，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系，沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的關(guān)系，中央和地方的關(guān)系，國(guó)家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個(gè)人的關(guān)系，中國(guó)和外國(guó)的關(guān)系和工商業(yè)者問題，知識(shí)分子問題，中國(guó)工業(yè)化道路問題，統(tǒng)籌兼顧適當(dāng)安排等問題形成了科學(xué)認(rèn)識(shí)。他既揭示出“社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾仍然是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的發(fā)展”“上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展存在又相適應(yīng)又相矛盾”的特點(diǎn)，又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了社會(huì)主義社會(huì)必須正確區(qū)分和處理兩類不同性質(zhì)的社會(huì)矛盾，把正確處理人民內(nèi)部矛盾視為國(guó)家政治生活的主題。毛澤東關(guān)于如何建設(shè)社會(huì)主義的一系列理論創(chuàng)新產(chǎn)生了振奮人心的世界性影響，也極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義。

但當(dāng)時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨的工作重心剛從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市，開始了由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的歷史新時(shí)期。在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)面前，中共領(lǐng)導(dǎo)集體和干部隊(duì)伍熟悉的政治軍事斗爭(zhēng)知識(shí)作用顯然正在下降，而不熟悉的經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)知識(shí)作用則逐步上升。

以毛澤東為核心的中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體號(hào)召全黨干部學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)工作，學(xué)習(xí)管理和建設(shè)城市，要求把210萬(wàn)中國(guó)人民解放軍野戰(zhàn)部隊(duì)看成一個(gè)“巨大干部學(xué)校”，并全部轉(zhuǎn)化為“工作隊(duì)”[2]。當(dāng)時(shí)中共干部隊(duì)伍文化水平低下，華北區(qū)委以上領(lǐng)導(dǎo)干部里，近50%沒有文化或文化程度不高；150萬(wàn)黨員里，約130萬(wàn)是文盲或半文盲。中國(guó)人民解放軍也同樣面臨文化素質(zhì)太低，無(wú)法掌握和使用新式武器裝備等諸多問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1952年，中國(guó)人民解放軍128萬(wàn)名排級(jí)以上指揮員里，達(dá)到大學(xué)文化程度的軍官僅占2.14%，約2.7萬(wàn)多人；具高中文化水平的軍官占12%，約15萬(wàn)多人；文盲占27.21%，約34萬(wàn)多人[3]。這無(wú)疑大大增加了中華人民共和國(guó)成立初期社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的難度。

二、陳云主持編制“一五”計(jì)劃對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極作用

為克服指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀管理知識(shí)匱乏等嚴(yán)重困難，中國(guó)共產(chǎn)黨除了加強(qiáng)學(xué)習(xí)，還采取請(qǐng)求蘇共提供顧問與專家等應(yīng)急措施。20世紀(jì)50年代，到中國(guó)工作過的蘇聯(lián)顧問、專家遍、政府和軍隊(duì)各系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)，深入幾乎全部大型企業(yè)、重點(diǎn)大專院校、技術(shù)兵種基層部隊(duì)及醫(yī)療衛(wèi)生和文化體育部門，總?cè)舜纬^1.8萬(wàn)[3]。當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)對(duì)華援助的首要任務(wù)之一，便是幫助我國(guó)編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一個(gè)五年計(jì)劃。

中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和國(guó)家計(jì)委編制“一五”計(jì)劃的主要工作由陳云主持，歷時(shí)近四年，五易其稿。1951年，中央財(cái)委編制了“一五”計(jì)劃第一稿。1952年7月，又編制了“一五”計(jì)劃第二稿。由于相關(guān)部門對(duì)計(jì)劃編制毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)，“一五”計(jì)劃的第一稿和第二稿十分粗糙。1952年8、9月間，周恩來(lái)和陳云前往莫斯科與蘇聯(lián)交換意見，在爭(zhēng)取蘇聯(lián)援助時(shí)，斯大林提出了一些原則建議，認(rèn)為中國(guó)“一五”計(jì)劃規(guī)定工業(yè)年均增長(zhǎng)速度高達(dá)20%很不妥當(dāng)，應(yīng)降到14%、15%左右。1953年2月，蘇聯(lián)組織了以國(guó)家計(jì)委主席薩布羅夫?yàn)閳F(tuán)長(zhǎng)的代表團(tuán)與中方代表李富春進(jìn)行會(huì)談，分組研究中國(guó)“一五”計(jì)劃方案，又提出具體修改意見。

1952年底到1953年初，中財(cái)委編制“一五”計(jì)劃第三稿。1953年5月18日，蘇聯(lián)駐華大使向周恩來(lái)呈送蘇聯(lián)國(guó)家計(jì)委關(guān)于中華人民共和國(guó)“一五”計(jì)劃的正式意見書，共提出59條修改意見，其中52條意見為在華蘇聯(lián)顧問所提供。5月19日，中共中央討論并通過蘇聯(lián)國(guó)家計(jì)委意見書，確定了編制“一五”計(jì)劃的基本原則，指示中國(guó)計(jì)劃委員會(huì)根據(jù)蘇聯(lián)意見編制“一五”計(jì)劃第四稿。這一次，陳云因病休養(yǎng)，沒有參加，可“一五”計(jì)劃第四稿仍不能令人滿意。按預(yù)先安排，“一五”計(jì)劃應(yīng)在1953年進(jìn)入實(shí)施階段，對(duì)“一五”計(jì)劃尚未定稿，中共中央非常焦急，指示編制“一五”計(jì)劃工作不能再拖。

1954年，中共中央成立陳云任組長(zhǎng)的編制“一五”計(jì)劃綱要八人工作小組，負(fù)責(zé)撰寫“一五”計(jì)劃第五稿。參加者還有時(shí)任國(guó)家副主席兼國(guó)家計(jì)委主席高崗、政務(wù)院副總理鄧小平和李富春、鄧子恢、習(xí)仲勛、賈拓夫、陳伯達(dá)等重要領(lǐng)導(dǎo)干部。1954年4月初，“一五”計(jì)劃第五稿脫稿。至此，總算有了一個(gè)比較像樣的“一五”計(jì)劃草案。1955年3月31日，黨的全國(guó)代表會(huì)議審議并原則通過“一五”計(jì)劃草案。7月30日，全國(guó)人大一屆二次會(huì)議審議并正式通過了“一五”計(jì)劃。

制定和完成第一個(gè)五年計(jì)劃，奠定了中國(guó)社會(huì)主義工業(yè)化基礎(chǔ)。到1957年底，“一五”計(jì)劃全面提前完成。參加“一五”計(jì)劃編制的宋劭文曾指出：“‘一五’期間，我國(guó)工業(yè)化的發(fā)展速度超過了主要的資本主義國(guó)家，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，充分地顯示出社會(huì)主義制度的優(yōu)越性[4]?！北∫徊ㄒ苍叨仍u(píng)價(jià)“一五”計(jì)劃：“實(shí)踐證明，‘一五’計(jì)劃編制得是好的，執(zhí)行結(jié)果是人民滿意的……‘一五’時(shí)期取得的基本經(jīng)驗(yàn)是寶貴的[5]。”中華人民共和國(guó)成立初期，陳云等中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體匯聚國(guó)內(nèi)外智慧，科學(xué)編制高效規(guī)劃，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造出難能可貴的有利外部環(huán)境。

三、中華人民共和國(guó)成立初期陳云所具備的指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀管理水平

為豐富指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀管理知識(shí)并提高指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀管理水平，中國(guó)共產(chǎn)黨的主要領(lǐng)袖進(jìn)行了艱苦努力。毛澤東曾做過比喻：“我們?cè)诖合闹g、秋冬之間需要換衣服，可是人民經(jīng)常在這樣的季節(jié)沒有換衣服，那就容易得病[6]?！币馑际钦f(shuō)，從革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，就像春夏之間、秋冬之間一樣，周圍的客觀情況變化了，中國(guó)共產(chǎn)黨的一切做法都要適應(yīng)新變化，如果還是采用原來(lái)的辦法，就會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重后果。

中華人民共和國(guó)成立初期，陳云領(lǐng)導(dǎo)了穩(wěn)定全國(guó)物價(jià)、馴服舊中國(guó)遺留的惡性通貨膨脹、指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和主持編制“一五”計(jì)劃等一系列重要工作，并提出“建設(shè)規(guī)模必須與國(guó)力互相適應(yīng)，人民生活和國(guó)家建設(shè)必須統(tǒng)籌兼顧，物資、財(cái)政、信貸必須綜合平衡”等重要思想。陳云的“綜合平衡”觀點(diǎn)，體現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例發(fā)展的科學(xué)精神，也成為20世紀(jì)60年代“大躍進(jìn)”失敗后的經(jīng)濟(jì)調(diào)整和70年代經(jīng)濟(jì)調(diào)整一再堅(jiān)持的基本方針。陳云對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)方法與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)在中共中央第一代領(lǐng)導(dǎo)集體核心中獨(dú)樹一幟，作用無(wú)可替代。

陳云對(duì)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的卓越貢獻(xiàn)，既來(lái)自其堅(jiān)持并善于將馬克思主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，也來(lái)自集體智慧與群眾力量。陳云“建設(shè)規(guī)模必須與國(guó)力互相適應(yīng)，人民生活與國(guó)家建設(shè)必須統(tǒng)籌兼顧，物資供需、財(cái)政收支、銀行信貸必須綜合平衡”等一系列關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)必須按比例發(fā)展才能真正實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的真知灼見，反映了老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家濃厚的馬克思主義理論修養(yǎng)，以及深入實(shí)際、重視群眾力量的創(chuàng)造精神，這對(duì)推動(dòng)當(dāng)今中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展仍然具有重要的指導(dǎo)意義。