以“信息化提速”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

鄺奕軒 楊芳

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐。農(nóng)業(yè)信息化運(yùn)用信息技術(shù)手段改造農(nóng)業(yè)，拓展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)空間，提高資源使用效率，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于促進(jìn)各類要素有序自由流動(dòng)、資源配置優(yōu)化和市場(chǎng)深度融合，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐。今年的中央一號(hào)文件對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)應(yīng)用提出了具體的要求，強(qiáng)調(diào)要“依托現(xiàn)有資源建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用”，這為提速農(nóng)業(yè)信息化、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)指明了方向。

要看到的是，近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村信息服務(wù)體系加快完善，線上線下融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)，但仍存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人力資源缺失、政策落實(shí)不足等問(wèn)題。同時(shí)，當(dāng)前以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等為代表的信息技術(shù)成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)信息化帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，要求信息時(shí)代的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須具備數(shù)字這個(gè)關(guān)鍵生產(chǎn)要素。面對(duì)信息化發(fā)展新動(dòng)態(tài)，提速農(nóng)業(yè)信息化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“彎道超車”，成為大勢(shì)所趨。我們要立足新時(shí)代國(guó)情農(nóng)情，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，進(jìn)一步發(fā)掘信息化在鄉(xiāng)村振興中的巨大潛力，以“信息化提速”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

提速農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)化建設(shè)。改善農(nóng)村地區(qū)與生產(chǎn)生活消費(fèi)相配套的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，能降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和流通成本，并促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏系統(tǒng)性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全領(lǐng)域信息流依然不暢，成為提速農(nóng)業(yè)信息化的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)。為此，要打好組合拳，解決農(nóng)業(yè)全領(lǐng)域信息化發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。一方面，要推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域信息化基礎(chǔ)設(shè)施的同步規(guī)劃、同步建設(shè)，構(gòu)建完整的農(nóng)業(yè)全領(lǐng)域信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，使數(shù)字生產(chǎn)、數(shù)字流通、數(shù)字消費(fèi)這三種能力構(gòu)成數(shù)字農(nóng)業(yè)的鏈路閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)信息流在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端、流通端和消費(fèi)端的系統(tǒng)性應(yīng)用。另一方面，要著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施的信息化短板。既要推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工與貯藏設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化改造，又要以推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化從數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化向以數(shù)據(jù)深度挖掘與融合應(yīng)用為特征的智慧化轉(zhuǎn)型為關(guān)鍵要?jiǎng)?wù)，做實(shí)基礎(chǔ)信息資源開發(fā)、大數(shù)據(jù)云平臺(tái)、區(qū)塊鏈等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

提速農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)著力補(bǔ)齊鄉(xiāng)村人力資源短板。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心是提升全要素生產(chǎn)率愈益成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程和結(jié)果，必然表現(xiàn)為由勞動(dòng)密集型向資本和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，這一演變方向體現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)者人力資本的更高要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化向縱深發(fā)展需要人才支撐。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)對(duì)人才的需求較大，但面對(duì)農(nóng)村青壯勞動(dòng)力大量外流的現(xiàn)狀，人才缺乏成為提速農(nóng)業(yè)信息化的重要短板。破解這一難題，一方面，要加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)小農(nóng)戶數(shù)量占到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體98%以上，其信息化能力是激活農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)內(nèi)生活力的關(guān)鍵。這就要推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新形式發(fā)展“專門機(jī)構(gòu)+多方資源+市場(chǎng)主體”培訓(xùn)體系，將智能化元素注入科技培訓(xùn)內(nèi)容，全面提升農(nóng)民信息供給、傳輸和獲取能力。另一方面，要加強(qiáng)外部人才資源的有效供給。要建立健全相關(guān)機(jī)制，引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力要素雙向流動(dòng)，特別要完善新鄉(xiāng)賢激勵(lì)與培育機(jī)制，細(xì)化新鄉(xiāng)賢吸納機(jī)制，培育發(fā)展壯大新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍。

提速農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)信息化政策體系。當(dāng)前，信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正在深度融合，呈現(xiàn)很多新特征，提速農(nóng)業(yè)信息化的一個(gè)關(guān)鍵就是要適應(yīng)這些新動(dòng)向和新變化，加快構(gòu)建以知識(shí)更新、技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為一體的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系，從而為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入更多制度保障。其一，要圍繞農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的具體需求，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)以信息共建共用共享為導(dǎo)向的信息化項(xiàng)目，強(qiáng)化資金保障機(jī)制。特別要加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付制度，著力保障經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)、邊疆和偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)信息資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其二，要優(yōu)化民營(yíng)資本深度參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的政策體系，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的新興信息技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用和服務(wù)，支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新方式幫助農(nóng)戶掌握信息化技術(shù)。其三，要建立健全差別化的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)制，針對(duì)不同類型的信息產(chǎn)品和服務(wù)供給，給予相匹配的稅收減免、融資優(yōu)惠和政府補(bǔ)貼等政策支持。其四，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)信息化第三方評(píng)估政策，健全評(píng)估機(jī)制，精準(zhǔn)評(píng)估農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展質(zhì)效，以第三方績(jī)效評(píng)估、督導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化優(yōu)質(zhì)高效建設(shè)，加快釋放農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

（作者系湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）