易地搬遷 走向新生活

建設(shè)集中安置點(diǎn)3.5萬(wàn)個(gè)，其中萬(wàn)人以上特大型安置區(qū)70個(gè)；建設(shè)安置住房266余萬(wàn)套，“十三五”規(guī)劃搬遷建設(shè)任務(wù)全部完成； 960多萬(wàn)建檔立卡貧困群眾搬遷入??；920萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧（2019年底）。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，2015年11月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院扶貧辦等部門啟動(dòng)實(shí)施新時(shí)期易地扶貧搬遷工程，計(jì)劃在“十三五”時(shí)期，對(duì)生活在“一方水土養(yǎng)活不了一方人”地區(qū)的約1000萬(wàn)建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷，通過(guò)“挪窮窩、換窮業(yè)”，幫助他們“拔窮根”，實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧、可致富。5年來(lái)，易地扶貧搬遷工作按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的機(jī)制，堅(jiān)持政策供給與監(jiān)督考核兩手抓，搬遷安置與脫貧發(fā)展相結(jié)合，統(tǒng)籌解決了人往哪里搬、錢從哪里籌、地在哪里劃、房屋如何建、收入如何增、生態(tài)如何護(hù)、新村區(qū)如何管等具體問(wèn)題，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)有力的支撐。

作為脫貧攻堅(jiān)矛盾最集中、領(lǐng)域最綜合、工作鏈條最長(zhǎng)的工程，易地扶貧搬遷不僅是一場(chǎng)從困苦到宜居的地理位置的大遷徙，還是一場(chǎng)從落后到先進(jìn)的生產(chǎn)生活方式的大遷徙，一場(chǎng)從閉塞到開放的思想觀念的大遷徙，一場(chǎng)從農(nóng)耕文明向工業(yè)文明的發(fā)展方式的大遷徙。在這一所有扶貧措施中難度最大的一項(xiàng)，《人民畫報(bào)》的記者在貴州石阡縣、在湖北巴東縣、在河南盧氏縣等地，記錄下搬出貧困之地的人們?cè)絹?lái)越有盼頭的新生活。

看新家

貴州有20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，遵義務(wù)川仡佬族苗族自治縣石朝鄉(xiāng)是其中一個(gè)。大漆村是石朝鄉(xiāng)面積最大、人口最多的村莊，平均海拔1260米，境內(nèi)山巒重疊、溝壑縱橫，全村985戶4119人中貧困戶有432戶1850人，是極貧鄉(xiāng)里的貧困村。在貴州省務(wù)川仡佬族苗族自治縣，易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的“頭號(hào)工程”和標(biāo)志性工程，不僅有效結(jié)合戶籍制度改革工作做好宣傳，更妥善解決好了搬遷安置過(guò)程中公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)問(wèn)題，讓群眾安安心心落戶，切實(shí)增強(qiáng)了搬遷群眾的獲得感、幸福感和安全感。

喬遷新居

作為西藏的人口大縣，丁青縣已實(shí)施1640戶6525人易地扶貧搬遷工作，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)746人，有效拓寬了群眾增收渠道，僅丁青縣尺牘鎮(zhèn)易地搬遷點(diǎn)就安置了建檔立卡戶187戶1016人。通過(guò)易地搬遷與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的方式，當(dāng)?shù)赝晟屏税仓命c(diǎn)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)功能的“全覆蓋”，并且建立農(nóng)畜產(chǎn)品物流中心、手工藝品合作社、苗圃基地，加快了搬遷群眾致富的腳步。

新家里的全家福

30歲的劉先峰，與妻子雷雅琪在浙江溫州的皮鞋廠工作。劉先峰的老家，位于16公里外的毛壩村。交通不便、房屋破舊。兒子劉越在鎮(zhèn)上的中心小學(xué)讀書時(shí)，爺爺奶奶需要在附近租房照顧。2019年10月，劉家搬入晴帆園社區(qū)，劉越就近入學(xué)神農(nóng)小學(xué)。而同時(shí)，劉先峰的父母也能夠在附近力所能及地找些工作。這樣一來(lái)，不僅生活環(huán)境得到了巨大改善，教育、家庭收入也得到了解決。晴帆園社區(qū)，是湖北巴東300余個(gè)易地扶貧安置點(diǎn)中人口規(guī)模最大的一個(gè)。湖北共有集中安置點(diǎn)10359個(gè)，截至2020年5月，湖北已提前一年完成“十三五”時(shí)期31.84萬(wàn)戶88.23萬(wàn)人的易地扶貧搬遷建設(shè)安置任務(wù)，99%以上的搬遷戶實(shí)現(xiàn)了脫貧。

安置社區(qū)配套設(shè)施

興賢里社區(qū)是河南盧氏易地扶貧搬遷建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，位于盧氏橫澗鄉(xiāng)營(yíng)子村，是全縣最大的易地扶貧搬遷安置社區(qū)，也是河南規(guī)模最大、安置人口最多的易地扶貧搬遷安置小區(qū)，總規(guī)劃占地468.31畝，共建設(shè)83棟6層樓房。作為河南四個(gè)深度貧困縣之一，2016年初，盧氏還有貧困人口19645戶63134人，貧困發(fā)生率高達(dá)18.9%。自然條件嚴(yán)酷、生存條件惡劣，吃水難、出行難、上學(xué)難、看病難、就業(yè)難等問(wèn)題，成了很多貧困戶的致貧根源。要想徹底拔窮根，必須搬出深山。于是，2749個(gè)貧困家庭11212名貧困群眾告別世代居住的大山，在這里安下新家，開啟了脫貧致富新生活。

寬敞新居

鄧永康夫婦，2017年3月從地印村搬來(lái)。他們的一雙兒女在附近的小學(xué)上學(xué)。女兒三年級(jí)，兒子二年級(jí)。搬來(lái)后，兩個(gè)人接受了五德鎮(zhèn)政府組織的就業(yè)技能培訓(xùn)，開起了燒烤攤，每年有六七萬(wàn)元的純收入。易地搬遷戶的再就業(yè)，是保持其良好發(fā)展的動(dòng)力。對(duì)于搬遷入住的未就業(yè)勞動(dòng)力，當(dāng)?shù)卣M(jìn)行技能培訓(xùn)全覆蓋，并積極與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)簽訂就業(yè)推薦協(xié)議，員工招收優(yōu)先向易地扶貧搬遷戶和貧困戶傾斜，確?！傲憔蜆I(yè)”搬遷戶至少一人就業(yè)。截至2020年6月底，貴州有勞動(dòng)力搬遷家庭中，86.17萬(wàn)人已就業(yè)。同時(shí)，建成扶貧車間877個(gè)，解決搬遷勞動(dòng)力就業(yè)1.97萬(wàn)人；建成扶貧基地158個(gè)，解決搬遷勞動(dòng)力就業(yè)0.72萬(wàn)人。

家門口就業(yè)

貴州安順西秀區(qū)的易地搬遷房，一樓為商鋪，樓上是住宅。安順蔡官鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)易地扶貧搬遷啟動(dòng)后，居住在深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)的貧困群眾搬出大山，走向城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)，開始新的生活。貴州是中國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主要戰(zhàn)場(chǎng)之一。2014年末，貴州全省有貧困人口623萬(wàn)人，占中國(guó)貧困人口的8.9%，數(shù)量居中國(guó)第1位。2015年12月，貴州把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)“當(dāng)頭炮”，對(duì)居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的貧困人口，開展了貴州歷史上規(guī)?？涨暗囊椎胤鲐毎徇w工作。之后，貴州用不到四年的時(shí)間，全面完成188萬(wàn)人易地扶貧搬遷任務(wù)。搬遷人口規(guī)模約占全國(guó)的1/6。