中國共產(chǎn)黨70年治國理政的主要經(jīng)驗(yàn)

◎謝春濤 中央黨校（國家行政學(xué)院）副校（院）長

在慶祝新中國成立70周年之際，在黨中央開展“不忘初心、牢記使命”主題教育之際，我們共聚一堂，探討新中國成立70年黨治國理政的經(jīng)驗(yàn)，我覺得很有意義。在這里，我想就黨治國理政經(jīng)驗(yàn)這個主題談幾點(diǎn)體會，跟大家交流。

這些年，我經(jīng)常有機(jī)會跟外國政黨人士接觸，對外國政黨可以說有比較多的了解。在當(dāng)今世界上諸多的執(zhí)政黨中，像中國共產(chǎn)黨這樣連續(xù)執(zhí)政70年還在繼續(xù)執(zhí)政，且取得巨大成就的黨可以說沒有。連續(xù)執(zhí)政70年的黨有過，比如蘇共早就垮了。墨西哥革命制度黨也曾經(jīng)連續(xù)執(zhí)政超過70年，但早就結(jié)束了連續(xù)執(zhí)政的歷史。當(dāng)然后來又執(zhí)政過，可去年又下臺了。我去年還到它的總部訪問過。至于執(zhí)政成就，我相信過去也好，今天也好，甚至可以斷言將來也好，恐怕沒有什么別的執(zhí)政黨能跟中國共產(chǎn)黨比。

那么，中國共產(chǎn)黨為什么有這樣的成就？習(xí)近平總書記其實(shí)已經(jīng)作出了回答，“不忘初心、牢記使命”可以說是最深刻的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。從這個視角，以這個理念來考察、來思考，我們的有些經(jīng)驗(yàn)可能就看得比較清楚。我初步思考了六條，下面談?wù)勎业捏w會。

一、確定宏偉目標(biāo)

我們黨執(zhí)政是有執(zhí)政目標(biāo)的。這個目標(biāo)既宏偉還又能實(shí)現(xiàn)，如果光宏偉但實(shí)現(xiàn)不了，恐怕老百姓也不信。新中國成立以來，我們黨在不同時期目標(biāo)很明確，而且一個一個實(shí)現(xiàn)。比如說新中國剛成立的時候，恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)是最急迫的。我們在紛繁復(fù)雜的頭緒當(dāng)中抓住了恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)這個主要的抓手，到1952年底就把國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到舊中國的最高水平，1936年的水平。后來我們又進(jìn)行有計劃的國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提出實(shí)現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”的目標(biāo)。改革開放以來，鄧小平同志又提出中國式現(xiàn)代化的目標(biāo)，后來又具體提出小康社會的目標(biāo)和“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。2002年黨的十六大上，江澤民同志提出全面建設(shè)小康社會。在2012年黨的十八大上，胡錦濤同志又提出全面建成小康社會。在黨的十九大上，習(xí)近平總書記提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到2050年建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。從黨的奮斗目標(biāo)確立的過程大致可以看出來，我們這個目標(biāo)是宏偉的，是對老百姓有著很大的引領(lǐng)力的。大家都覺得這個目標(biāo)是我們應(yīng)該有的奮斗目標(biāo)，是能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)。

小康社會全面建成，現(xiàn)在大家絲毫不懷疑了。我們2035年要比過去預(yù)定的目標(biāo)提前15年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，不光我們不懷疑，連外國很多人都不懷疑。至于本世紀(jì)中葉我們建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，應(yīng)該也沒有問題。就在我們不斷實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)的過程中，我們國家我們民族富起來、強(qiáng)起來，老百姓的生活水平越來越高，有了越來越多的獲得感、幸福感和安全感。所以，確定宏偉目標(biāo)，而且不斷實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)是我們這個黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)國家的一種重要的力量?，F(xiàn)在老百姓對國家發(fā)展前途是有信心的，就是我們的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的這個過程給了老百姓信心。

二、提出科學(xué)理論

習(xí)近平總書記一再講思想建黨，理論強(qiáng)黨，這確實(shí)是我們的重要特點(diǎn)，是我們的一大優(yōu)勢。當(dāng)然這在新中國成立之前就已經(jīng)形成了。新中國成立以來，尤其是改革開放以來，我們繼續(xù)堅持重視理論創(chuàng)新，也重視理論武裝。我們的思想理論建設(shè)有什么作用？一方面對黨內(nèi)而言，告訴我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，我們這個黨面對什么問題，該怎么解決這些問題，讓大家覺得就應(yīng)該這么辦，這么辦就是做對了，從而統(tǒng)一全黨的思想。另一方面對民眾而言，通過我們的理論宣傳、理論教育，讓他們相信跟著黨走有希望，有盼頭。所以理論建設(shè)的作用是巨大的。

新中國成立以來，黨堅持和發(fā)展了毛澤東思想。更重要的是把馬克思主義與中國實(shí)際相結(jié)合，與時代特征相結(jié)合，創(chuàng)立了鄧小平理論，形成了“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。十八大以來，又創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。我們想一想，這些新理論解決了什么問題？就是解決了中國共產(chǎn)黨治國理政過程中遇到的各種重大問題。比如說什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義？建設(shè)一個什么樣的黨，怎么建設(shè)黨？實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展？新時代堅持和發(fā)展什么樣的社會主義，怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義？毫無疑問，這些問題我們必須回答，而我們黨的領(lǐng)導(dǎo)人提出的理論，就是對這些問題怎么解決做出的回答。

實(shí)踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，我們這些理論和指導(dǎo)思想是正確的。如習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，大家見證了這個新思想創(chuàng)立發(fā)展的過程。這個新思想的作用、價值、意義何在，大家感同身受。十八大以來的歷史性變革、歷史性成就不就是靠這個思想引領(lǐng)指導(dǎo)的嗎？

我記得去年中宣部組織編寫的《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》出版之后，我參加了人民網(wǎng)的網(wǎng)上座談。當(dāng)時我談了這樣的感受，很多網(wǎng)友不是專門從事理論工作的，甚至有的網(wǎng)友平時都不一定關(guān)注理論。那么，怎么理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想呢？我建議不妨從這么一個角度，那就是看一看這個新思想起了什么作用。如果這么想一想，哪怕是不關(guān)注理論工作的，不從事理論工作的同志，也能想明白。

我們隨便舉幾個例子，看看黨和國家事業(yè)各個方面在十八大之前是什么狀況，十八大以來又有哪些變化。比如黨的建設(shè)，習(xí)近平總書記講過，十八大之前他曾經(jīng)憂心忡忡，我們不少同志也曾經(jīng)憂心忡忡。但是十八大以來黨經(jīng)受了革命性的鍛造，黨的面目煥然一新，大家對黨越來越充滿信心。我們這個黨越來越有能力肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)中華民族偉大復(fù)興的重任。

再比如外交，我們看十八大之前的國際環(huán)境面臨的壓力挑戰(zhàn)很大，尤其是周邊環(huán)境面臨著很多難題。但是十八大以來一個個地化解。習(xí)近平總書記提出了嶄新的外交理念。這些理念得到了國際社會成員的廣泛響應(yīng)，積極認(rèn)同，影響力越來越大，甚至超過了很多人的預(yù)期。我們的朋友圈越來越大，我們的國際環(huán)境越來越好。

再比如經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我們曾經(jīng)遇到不少困難，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不好，國內(nèi)也沒法再保持過去那樣的速度了，沒法再用過去那種粗放的發(fā)展方式了。但是用新的辦法發(fā)展經(jīng)濟(jì)談何容易？我們必須保持比較高的速度，如果沒有一定的速度，老百姓的就業(yè)等很多問題就很麻煩。十八大以來，習(xí)近平總書記提出了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，提出了新發(fā)展理念，提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等等。我們有一系列新的理念新的辦法，經(jīng)濟(jì)取得了很大的發(fā)展，不光發(fā)展得快，更重要的是質(zhì)量比過去好多了。

再比如人民生活，這六七年可以說改善幅度很大，各個方面都體現(xiàn)出來了。習(xí)近平總書記一再指出，全面小康社會一個也不落下，社會政策要托底，尤其是精準(zhǔn)扶貧。我們看很多貧困人口脫了貧，他們各個方面的生活有了明顯的改觀，對未來的預(yù)期越來越好。

這一切都是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)的結(jié)果。最近中宣部又組織編寫《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》，我也參與了一些工作。這個綱要編得很好，除了緒論、結(jié)束語部分，中間十九章可以說句句有出處。什么出處？就是來自于習(xí)近平總書記的各種講話。所以，我覺得《學(xué)習(xí)綱要》也是原著，如果我們認(rèn)真學(xué)，一定有常學(xué)常新的感覺，一定會對我們的工作有著很重要的引領(lǐng)指導(dǎo)作用。

三、建立優(yōu)越制度

制度對我們黨治國理政有重要的作用。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來，建立了根本的基本的政治制度，基本的經(jīng)濟(jì)制度，改革開放以來又對這些制度不斷地進(jìn)行改革。這些制度煥發(fā)出了生機(jī)活力，表現(xiàn)出了它的優(yōu)越性，今天看越來越明顯。

比如人民代表大會制度是我們的根本政治制度，我們跟其他國家的議會制度比起來一定比他們好，比他們優(yōu)。在我看來起碼兩個方面是做得好，很突出的。一個從人大所擁有的權(quán)力角度來講，我們一切權(quán)力屬于人民，人民通過人民代表大會行使當(dāng)家作主的權(quán)利。全國人大是我們的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，它能夠選舉領(lǐng)導(dǎo)人，也能夠罷免領(lǐng)導(dǎo)人，能夠立法，能夠決定政府的施政綱領(lǐng)，也能夠?qū)φ⒎ㄔ?、檢察院的工作進(jìn)行監(jiān)督。而且，我們是一院制，是議行合一，不是外國那種兩院制。再一個，在人大代表的構(gòu)成上，我們的代表來自方方面面。每個民族哪怕人口再少也有人大代表。各個階層也都有人大代表。人大代表中有領(lǐng)導(dǎo)干部，有知識分子，有企業(yè)家，也有普通的勞動者。比如說農(nóng)民、洗腳妹、農(nóng)民工、保安等等都有。這些人在西方國家體制之下是當(dāng)不了議員的。他們沒有那個競選資金。但是，在我們國家，他們就能夠在最高的參政議政平臺上代表自己所在的階層表達(dá)利益訴求。2006年取消農(nóng)業(yè)稅，是黑龍江一位農(nóng)民人大代表提出的議案。城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，是遼寧一位人大代表提的議案。結(jié)果都被采納，都兌現(xiàn)了。

再比如中國共產(chǎn)黨的多黨合作制度，也有很大的優(yōu)越性?，F(xiàn)在就連西方有些人都看明白了。在有的美國人看來，中國的重大決策來得比他們快。他們在吵的時候我們已經(jīng)開始干了。英國人覺得我們政策有穩(wěn)定性、連續(xù)性，一個個五年規(guī)劃定出來付諸實(shí)施，都已經(jīng)十三個了。他們這四年一個黨領(lǐng)導(dǎo)，下四年可能就換一個黨。就是這四年內(nèi)他們自己干也沒有穩(wěn)定性，沒有連續(xù)性。我們看保守黨，一開始卡梅倫當(dāng)首相，卡梅倫下臺，特蕾沙·梅上。特蕾沙·梅要辭職了，現(xiàn)在誰上還不知道，連續(xù)性就談不上了。十九大以后，我和我們常務(wù)副校長何毅亭同志一起去蒙古國、韓國、日本宣介十九大精神。在日本期間，日本的一位資深政治家請我們吃了一頓飯。在飯桌上我們感覺到他是認(rèn)真讀了十九大報告的。他跟我們說，還能考慮到2035年怎么樣，2050年怎么樣的黨，全世界就只有你們了。他說的有道理，他對我們這個黨和別的黨還是有很多了解的。

我們獨(dú)特的新型的政黨制度的優(yōu)越性，別的國家的政黨制度更沒法跟我們比。多黨制最突出的特征就是不斷地斗，不斷地鬧，你做得再好我也一定罵，我干不成的事你也別想干成。這可以說是他們的政黨制度最突出、最明顯的特征。所以有些黨很敬佩我們，很羨慕我們。當(dāng)然，我們這個辦法他們也學(xué)不來，因?yàn)槲覀兪菤v史形成的。

我們新中國成立初期建立了單一制的國家結(jié)構(gòu)，少數(shù)民族聚居的地區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治制度。在我們國家能集中力量辦大事，一方有難八方支援，但是在聯(lián)邦制國家就不可能。像汶川地震之后的災(zāi)后重建，中央可以要求18個經(jīng)濟(jì)狀況好的省份對口支援災(zāi)區(qū)重建，讓你拿多少錢就得拿多少錢，讓你什么時候完成就必須什么時候完成，沒有一個省份沒有完成任務(wù)，基本上都是提前超額完成。這個事在別的國家不可想象。我記得2014年6月我到上海市委中心組講課，當(dāng)時還是韓正同志擔(dān)任市委書記。他在主持的時候就講了一段話，我印象很深。他說他剛從澳大利亞訪問回來，他跟澳大利亞的總理阿伯特講，上海的財政收入相當(dāng)一部分交給了中央，被中央用于欠發(fā)達(dá)地區(qū)了。阿伯特聽了之后覺得不可思議，聯(lián)邦制國家絕不會有這樣的事，想做也做不成。

前段時間，我見到東部一個大省的省委書記。他跟我講，他們省雖然經(jīng)濟(jì)總量還行，但是財政收入并不讓人樂觀，人均財力更是不行。他跟我說這個情況，過去我是不知道的。他說你知道31個省區(qū)市，哪一個省區(qū)市人均財力最高？我說不知道。他跟我說西藏的人均財力最高。顯然西藏并不是靠它自己的稅收、財政收入達(dá)到的，明擺著是靠中央財政大力度轉(zhuǎn)移支付。還有對口幫扶，這也是我們國家一個重要的優(yōu)勢。共同富裕不光體現(xiàn)在各個人群共同富裕，各個地區(qū)也要共同發(fā)展。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)得到東部發(fā)達(dá)地區(qū)和中央大力度的支持援助，如果不是我們這個制度是不可能的。

少數(shù)民族聚居地區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治制度，實(shí)踐證明這個制度也是好的。我們幸虧沒學(xué)蘇聯(lián)搞所謂民族自決。蘇聯(lián)不是蘇維埃共和國聯(lián)盟嗎？15個加盟共和國，最后不是分崩離析嗎？過去的兄弟俄羅斯和烏克蘭斗成了什么樣！還有，前南斯拉夫一個國家分成了6個。我們民族問題處理得好，沒有出世界上很多國家那樣的問題，如英國的北愛爾蘭問題，西班牙的加泰羅利亞問題，加拿大的魁北克問題等。當(dāng)然，也有人說西藏出過問題，新疆出過問題，但那是民族問題嗎？那是極端的分裂勢力在境外一些人策動下搞出來的一些事。這能說明我們的民族區(qū)域自治制度錯了嗎？我們的制度絕沒有錯。

在經(jīng)濟(jì)上，新中國成立初期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行生產(chǎn)資料所有制的社會主義改造，建立起了公有制的主體地位。改革開放以來我們一直堅持，公有制的經(jīng)濟(jì)力量越來越強(qiáng)、越來越大，優(yōu)越性也看清楚了。比如說，農(nóng)村土地集體所有制，不管其他方面進(jìn)行了什么改革，比如承包制的改革、土地流轉(zhuǎn)的改革，但是土地集體所有中央是不打算改變的，長久不變的。為什么不變？我記得2009年一位中央領(lǐng)導(dǎo)同志在中央黨校做報告，講了這樣的道理。因?yàn)榻鹑谖C(jī)的沖擊，珠三角地區(qū)的很多企業(yè)關(guān)了，很多人失去了工作，不得不回到農(nóng)村老家，回老家以后還有塊承包地，還有事情干，還有最基本的生活來源，我們的社會穩(wěn)定就不會出大問題。如果沒有這樣的制度，他們回哪兒去？干什么？吃什么？社會穩(wěn)定一定會出大問題。我們想想，中國古代農(nóng)民起義不斷，起義的領(lǐng)導(dǎo)者、參與者基本上都是失去土地的農(nóng)民。再一個我們橫著看，很多發(fā)展中國家尤其是拉美國家，最讓人矚目的景觀就是它的貧民窟。我去過三次拉美國家，印象深刻。我們國家就沒有這種情況。我記得前年看過一篇文章，是一位知名的農(nóng)村問題專家寫的關(guān)于印度的土地制度。印度的土地制度跟我們不一樣。在不同的土地制度背景下，工業(yè)化進(jìn)程、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效果大不相同。我們能做成的有些事，在別的國家做起來就很艱難，甚至就做不起來。

還有，我們國有企業(yè)現(xiàn)在力量很強(qiáng)大。國家的經(jīng)濟(jì)安全跟這個狀況有著密切關(guān)系。我們設(shè)想一下，如果國有企業(yè)沒有今天的實(shí)力，能夠應(yīng)對美國人發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)嗎？可以說我們不一定有這個能力，不一定能夠維護(hù)我們國家的經(jīng)濟(jì)安全。美國人在談判過程中一再就我們國有企業(yè)的問題發(fā)難，希望我們改變這個制度。我們肯定不能改變。我記得若干年前到國資委講課。有一位領(lǐng)導(dǎo)跟我說，有人給美國人出主意，說要想搞垮中國共產(chǎn)黨，先得搞垮中國的國有企業(yè)。我說人家還真有眼光，看明白了國有企業(yè)是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

改革開放之初，有些外國企業(yè)跟我們某些國有企業(yè)合資，選的都是好企業(yè)、好品牌。我們想想當(dāng)年合資的品牌哪去了？沒了，都被他們毀掉了。他們就是要滅掉你這些品牌，來發(fā)展它自己的品牌，肯定不會讓我們發(fā)展得更好。所以，我覺得有些人一再忽悠土地私有化、國有企業(yè)賣掉分掉，太糊涂了。有理由懷疑，這些人站在了別人的立場上。

中國共產(chǎn)黨對人民、對國家是高度負(fù)責(zé)的，絕不會改變這個制度。新中國成立初期建立起基本制度，改革開放以來又不斷進(jìn)行體制改革。尤其是十八屆三中全會以來全面深化改革，每一個舉措都產(chǎn)生了很大的作用。本來的基本制度就是好的，經(jīng)過了改革，它的優(yōu)越性、它的生機(jī)活力更加充分地發(fā)揮出來了。中國共產(chǎn)黨治國理政很重要的方面，是建立和保持了一個很好的制度。

四、吸收文明成果

我指的是吸收別人創(chuàng)造的文明成果。在這點(diǎn)上，新中國成立70年來，特別改革開放40年來，中國共產(chǎn)黨的胸襟是開放的，眼光是遍及全球的。在這兒我想澄清有的人的一個說法。有人說新中國一成立就閉關(guān)自守，絕不是如此。新中國成立初期，中國共產(chǎn)黨是愿意向一切國家民族的長處學(xué)習(xí)的。像毛澤東在《論十大關(guān)系》中的講話，講得多好啊，資本主義國家的先進(jìn)的東西都要學(xué)，那是多么開放的胸襟。

改革開放前開放的狀況遠(yuǎn)不如改革開放以后，也可以說是相對封閉。但是這個封閉不是自我封閉，或者主要的不是自我封閉，主要是人家封鎖我們。新中國一成立，不就面對冷戰(zhàn)的環(huán)境嗎？美國為首的西方國家包圍封鎖我們，包括貨物的出口等等管制多嚴(yán)，這種狀況曾經(jīng)持續(xù)多長時間，至今有些方面也還是管制得很嚴(yán)。但是就在這種情況下，我們不光向蘇東國家開放，還力所能及地同一些資本主義國家、同一些發(fā)展中國家交往。我們同英國的關(guān)系不錯，同北歐國家的關(guān)系不錯。就是在遭受包圍封鎖的情況下，也通過香港、澳門同美國等國家保持一定的聯(lián)系。我們想方設(shè)法從人家那里買一些東西，并把一些東西賣出去。

包括“文化大革命”期間，我們也有規(guī)模比較大的技術(shù)引進(jìn)。至于改革開放以來，中美關(guān)系改善之后，跟西方國家關(guān)系改善以后，開放的領(lǐng)域更寬了，步子邁得更大，程度也更深了。我們不光引進(jìn)來，后來還越來越多地走出去。40年的開放給我們帶來了外國的資金、設(shè)備、技術(shù)管理，帶來了越來越大份額的國際市場，帶來了外國的資源能源，帶來了西方國家創(chuàng)造的很多人類文明共同成果。像股票基金證券等等都是跟人學(xué)的，社會保障制度是跟人學(xué)的，公務(wù)員制度也是跟人學(xué)的，至于技術(shù)方面我們跟人學(xué)得更多。我們學(xué)得很好，甚至有的方面后來居上。華為不就是進(jìn)入了所謂的無人區(qū)了嗎？過去我們跟著人家屁股后頭追，現(xiàn)在不光趕上了時代，甚至有一些方面起引領(lǐng)的作用。

有些方面的效果之好，甚至過去未必能夠想到。比如“一帶一路”的倡議在世界范圍內(nèi)影響多大多好！我記得去韓國、日本的時候，他們經(jīng)濟(jì)界的人士不止一個人向我們提出這個擔(dān)心，說你們“一帶一路”是不是就光往西啊，因?yàn)榘凑諝v史上的“一帶一路”當(dāng)然是往西的。還說你會不會把我們忘掉，不往我們這兒來？顯然不是?！耙粠б宦贰笔悄膬憾既グ?，現(xiàn)在“一帶一路”的影響力遠(yuǎn)超過了歷史上“一帶一路”的范圍。比如在拉美國家，“一帶一路”影響很大。

我們從西方資本主義國家吸收了很多先進(jìn)的理念。改革開放以來，我們的官方文件當(dāng)中出現(xiàn)了多少新詞。這好多新詞不是我們的發(fā)明，是從人家那兒學(xué)過來的。說明什么？說明我們對世界發(fā)展現(xiàn)狀，尤其對發(fā)展趨勢能夠準(zhǔn)確把握。我們知道應(yīng)該往哪個方向追，往哪個方向趕。我們看世界的新技術(shù)革命、新的工業(yè)革命看準(zhǔn)了。尤其是新的技術(shù)革命，新的產(chǎn)業(yè)革命，我們起步并不比包括美國在內(nèi)的其他國家晚，我們完全可以抓住這個機(jī)遇，我們在某些領(lǐng)域已經(jīng)處于領(lǐng)先地位。所以，在吸收人類文明成果這方面，我們做得是很好的，我相信一定會做得越來越好。

五、營造和平環(huán)境

和平的環(huán)境對于我們而言非常重要。中國共產(chǎn)黨人在這方面做出了不懈的努力，當(dāng)然在這方面并不完全由著我們。大家可能注意到習(xí)近平總書記提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，后來加了兩個字“推動”。我們只能起推動作用。不是我們自己想構(gòu)建就能構(gòu)建得起來的，但是我們可以起很大的推動作用。

新中國一成立，我們是想同所有的國家建立平等的正常的友好關(guān)系的，很多國家也跟我們建立了外交關(guān)系。但是美國在內(nèi)的很多國家就是不承認(rèn)我們。很快，冷戰(zhàn)變成了局部的熱戰(zhàn)，朝鮮戰(zhàn)爭的戰(zhàn)火不久燒到了我們身邊，影響到了我們。我們不得不抗美援朝?？姑涝瘧?zhàn)爭結(jié)束以后，我們判斷世界大戰(zhàn)時短時間內(nèi)打不起來，這對我們來講是很好的機(jī)會。我們愿意同包括西方國家在內(nèi)的國家發(fā)展友好關(guān)系，至于發(fā)展中國家、周邊國家就更不用說了。我們提出了“和平共處五項(xiàng)原則”，提出了獨(dú)立自主的和平外交方針，力求同世界上各個國家都建立發(fā)展友好關(guān)系。我們的朋友越來越多。

當(dāng)然，在冷戰(zhàn)環(huán)境下我們可以作為的空間并不大。但是就是在冷戰(zhàn)中后期，毛澤東同志也非常敏銳地意識到中美蘇大三角關(guān)系。美蘇在爭霸，中蘇到了爆發(fā)戰(zhàn)爭的邊緣，中美兩國在對付蘇聯(lián)的問題有了共同利益、共同語言。于是，他抓住時機(jī)，小球轉(zhuǎn)動大球，美國總統(tǒng)居然在沒有同我們建交的情況下來訪。這事震驚西方國家，很多西方大國跟我們建交。這就為我們后來的對外開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了很好的和平環(huán)境。

受這件事的影響，蘇聯(lián)也不得不跟我們改善關(guān)系，因?yàn)閱渭兏绹鵂幇?，蘇聯(lián)就很吃力，我們再跟美國站在一起他們更不是對手。蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人一再向我們示好，鄧小平同志就提出條件，你必須從中蘇中蒙邊界把重兵撤走，后來百萬重兵就撤走了。后來又提出，你必須讓越南從柬埔寨撤軍，后來人家也做了。所以，鄧小平同志一再講和平與發(fā)展是時代主題，世界大戰(zhàn)短時間內(nèi)打不起來。

我們想一想，這個環(huán)境是幾代中國人共同營造出來的。這些年來，國際環(huán)境比較好，當(dāng)然挑戰(zhàn)也不斷出現(xiàn)。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在這方面做得更好，營造的環(huán)境更好。這為我們的發(fā)展創(chuàng)造了一個非常難得的環(huán)境。改革開放以來的國際環(huán)境，肯定是新中國成立70年來最好的時期。

六、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

這一點(diǎn)顯然更重要。我們黨在中國這樣一個大國執(zhí)政，擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)中華民族偉大復(fù)興的責(zé)任。黨的狀況如何，決定著我們事業(yè)的成敗。在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)問題上，我們黨是一貫的。毛澤東同志當(dāng)年關(guān)于這個問題的論述很多。十八大以來，習(xí)近平總書記總結(jié)一段時間寬松軟的教訓(xùn)，對這個問題更加強(qiáng)調(diào)。十九大報告指出，東西南北中，黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們還修改憲法，把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征寫進(jìn)了憲法的正文。

另外，十九屆三中全會決定深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，很重要的一個方面就是把黨對各方面的領(lǐng)導(dǎo)制度化、機(jī)制化。我建議大家不妨再去看看深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定，里面有專門一部分提到關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，怎么去通過機(jī)構(gòu)改革保證黨對各方面的領(lǐng)導(dǎo)?？梢哉f這個文件是新中國成立以來這方面講得最全、講得最深刻的一個文件，落實(shí)的效果也非常好。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨。十八大以來這方面的力度、效率，不光在我們執(zhí)政的歷史上前所未有，在全世界范圍內(nèi)也很難再找類似的例子。我們抓作風(fēng)，反腐敗，弘揚(yáng)正氣，凈化政治生態(tài)，從嚴(yán)管理選拔干部，包括依規(guī)治黨，制度治黨等等，跟十八大之前大不相同。在這點(diǎn)上可以說我們做得比誰都好。我記得參加世界政黨對話會的時候，我參加黨建這個單元，我就聽兩個發(fā)展中國家執(zhí)政黨領(lǐng)袖講反腐敗的問題。他們對中國共產(chǎn)黨特別羨慕，特別敬佩。但是他們對自己又無可奈何，覺得他們處于惡性循環(huán)中無法自拔。因?yàn)槟阋傔x公職必須得有競選資金。錢哪兒來呢？就得找企業(yè)要，那就得跟人家有協(xié)議，你給我錢，然后我來回報你，所以先得搞腐敗。選上之后更得腐敗，你得兌現(xiàn)自己的承諾，你得為人家辦事，否則人家的錢不是白給了？他就講他們的黨由于這個狀況，無法自拔，不知道什么時候是個頭，越循環(huán)越腐敗。

我記得當(dāng)時點(diǎn)評的一個北大教授點(diǎn)評得很有水平。他說反腐敗說難很難，世界上很多國家沒能解決這個問題。說容易也很容易。難和容易取決于什么？取決于反腐敗的人，你自己是不是腐敗。你自己要腐敗，那反腐敗就難死了，你就沒法反、不敢反。但是你自己如果不腐敗，像習(xí)近平總書記這樣，那反腐敗就不難。你底氣足，你就敢反，你就反得好。我覺得評論得非常好。

我們黨強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，這樣做是對國家負(fù)責(zé)、對民族負(fù)責(zé)、對老百姓負(fù)責(zé)。老百姓也這么理解。我記得去年接待西方一個大國的副議長率領(lǐng)的團(tuán)。有一個人對我提問題，說對你們強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對一切的工作的領(lǐng)導(dǎo)不理解。我說你們不理解我理解，在你們的國家你們不會這么提，這么提也不管用，一定是笑話。但是我們跟你們不一樣。我們中華人民共和國是中國共產(chǎn)黨建立的，我們的政治制度就是這個黨創(chuàng)造的。老百姓從幾十年的經(jīng)歷當(dāng)中感受到，黨的領(lǐng)導(dǎo)無論在哪個地區(qū)，哪個部門、哪個單位，如果真的加強(qiáng)，對老百姓肯定是好事，削弱了肯定不是好事。所以我們提出加強(qiáng)黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，老百姓發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)支持，人家聽明白了。十八大以來我們?nèi)鎻膰?yán)治黨，黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力越來越強(qiáng)。我們黨能夠更好地?fù)?dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)中華民族偉大復(fù)興的責(zé)任。在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，中華民族偉大復(fù)興的中國夢都能夠如期實(shí)現(xiàn)。

我總結(jié)的這六條，應(yīng)該或者說肯定不是我們成功經(jīng)驗(yàn)的全部，但是這六條都是少不了的。我就談這些體會，謝謝大家。