在推進(jìn)改革開(kāi)放中鍛造黨的領(lǐng)導(dǎo)力

◎ 張伯里 中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、原中央黨校副校長(zhǎng)

中國(guó)共產(chǎn)黨在推進(jìn)40年改革開(kāi)放的過(guò)程中發(fā)揮了中流砥柱的作用，同時(shí)，40年的櫛風(fēng)沐雨和擊楫中流也鍛造了黨的領(lǐng)導(dǎo)力，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)凝聚起強(qiáng)大力量，提供根本政治保證。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)力是我們的事業(yè)取得成功的根本保證

黨的領(lǐng)導(dǎo)力，簡(jiǎn)言之就是黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的能力。黨的領(lǐng)導(dǎo)力主要包括三種能力，一是政治領(lǐng)導(dǎo)力，二是思想領(lǐng)導(dǎo)力，三是組織領(lǐng)導(dǎo)力。

政治領(lǐng)導(dǎo)力是最重要和最根本的領(lǐng)導(dǎo)力，在這三種領(lǐng)導(dǎo)力中起著統(tǒng)領(lǐng)的作用。政治領(lǐng)導(dǎo)力的核心就是看能不能在中國(guó)革命、建設(shè)、改革的各個(gè)階段提出明確的政治任務(wù)、政治目標(biāo)和政治方向，制定實(shí)現(xiàn)這種任務(wù)、目標(biāo)、方向的路線(xiàn)、方針和政策，動(dòng)員、組織、帶領(lǐng)人民群眾共同奮斗。黨實(shí)現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)的過(guò)程，就是向人民群眾說(shuō)明黨提出的政治任務(wù)、政治目標(biāo)、政治方向，制定路線(xiàn)、方針、政策代表人民群眾利益、為人民謀求利益的過(guò)程。只有當(dāng)人民群眾意識(shí)到了自己的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益及眼前利益，才會(huì)更加自覺(jué)地在黨的政治旗幟下團(tuán)結(jié)奮斗，去實(shí)現(xiàn)自己的利益。這種過(guò)程從一定意義上也可以說(shuō)是“號(hào)令三軍”的過(guò)程。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)階段，黨通過(guò)提出社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略部署，提出黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)。在改革開(kāi)放的新時(shí)期，黨把握時(shí)代脈搏，著眼發(fā)展大局，制定出指導(dǎo)改革開(kāi)放的一系列路線(xiàn)方針政策，指明改革開(kāi)放的政治方向。

思想領(lǐng)導(dǎo)力是黨的領(lǐng)導(dǎo)力的思想基礎(chǔ)。思想領(lǐng)導(dǎo)力就是用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝人民群眾的能力。在改革開(kāi)放和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推進(jìn)過(guò)程中，人民群眾面臨著思想觀念的轉(zhuǎn)變，在一系列新政策、新事物、新矛盾面前產(chǎn)生了各種各樣的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題；國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力通過(guò)各種途徑、形式、手段，散布謬論，造謠惑眾，試圖搞亂人心。黨的思想領(lǐng)導(dǎo)力就是批判錯(cuò)誤思潮，用馬克思主義中國(guó)化的最新理論創(chuàng)新成果武裝全黨和全國(guó)各族人民群眾，科學(xué)地分析改革開(kāi)放中出現(xiàn)的一系列實(shí)際問(wèn)題，以達(dá)到統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的目的。

組織領(lǐng)導(dǎo)力就是通過(guò)各級(jí)黨組織及黨的干部和廣大黨員，對(duì)人民群眾實(shí)現(xiàn)組織上的領(lǐng)導(dǎo)。在這個(gè)過(guò)程中，要求黨的各級(jí)組織和黨員發(fā)揚(yáng)黨的民主傳統(tǒng)，實(shí)行黨的群眾路線(xiàn)工作方法，使黨對(duì)人民群眾的組織領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程成為組織人民群眾自己管理自己事務(wù)的過(guò)程。黨組織要通過(guò)觀念創(chuàng)新和體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，適應(yīng)當(dāng)前的新任務(wù)、新形式、新特點(diǎn)，從而保證黨的組織領(lǐng)導(dǎo)力的順利實(shí)現(xiàn)。

政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想領(lǐng)導(dǎo)力、組織領(lǐng)導(dǎo)力既是黨的領(lǐng)導(dǎo)力的三個(gè)不同方面，同時(shí)又是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體。政治領(lǐng)導(dǎo)力是核心，是統(tǒng)領(lǐng)，思想領(lǐng)導(dǎo)力是前提和基礎(chǔ)，組織領(lǐng)導(dǎo)力是重要保證，三者統(tǒng)一于改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中。

二、黨的領(lǐng)導(dǎo)力在推進(jìn)改革開(kāi)放中鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力

改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)人民依靠自己的智慧和勤勞的雙手，在風(fēng)雨中砥礪前行，迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史飛躍，開(kāi)啟了中華民族偉大復(fù)興的光輝歷程。在不斷推進(jìn)改革開(kāi)放的進(jìn)程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)力不斷得到鍛造，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平也不斷得到提高。

黨制定了正確的政治路線(xiàn)，政治領(lǐng)導(dǎo)力不斷得到提高。在改革開(kāi)放新時(shí)期，我們黨根據(jù)任務(wù)的發(fā)展變化，不斷充實(shí)和完善黨的政治路線(xiàn)的內(nèi)容。1987年，黨的十三大制定了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線(xiàn)：“領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗?！边@就是被稱(chēng)為“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線(xiàn)。黨的十八屆六中全會(huì)中指出，黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線(xiàn)是黨和國(guó)家的生命線(xiàn)、人民的幸福線(xiàn)，也是黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的根本保證。基本路線(xiàn)相對(duì)于思想路線(xiàn)和組織路線(xiàn)來(lái)講就是政治路線(xiàn)。十九大黨章規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線(xiàn)是：“領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而奮斗?！毙聲r(shí)代的政治路線(xiàn)，延續(xù)了黨的十三大確立的政治路線(xiàn)的基本內(nèi)容，對(duì)局部?jī)?nèi)容進(jìn)行了調(diào)整完善。這個(gè)政治路線(xiàn)讓我們更加自信，只要我們堅(jiān)定不移地執(zhí)行這個(gè)政治路線(xiàn)，我們就一定能夠取得一個(gè)又一個(gè)勝利。

黨制定了正確的思想路線(xiàn)，思想領(lǐng)導(dǎo)力不斷得到提高。改革開(kāi)放的40年，既是黨的思想路線(xiàn)不斷創(chuàng)新的40年，也是黨的思想領(lǐng)導(dǎo)力不斷增強(qiáng)的40年。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在全黨重新確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線(xiàn)。黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，以江澤民同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，確立了解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線(xiàn)。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，多次強(qiáng)調(diào)求真務(wù)實(shí)是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，是我們黨思想路線(xiàn)的核心內(nèi)容。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，把堅(jiān)持黨的思想路線(xiàn)貫穿于執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)全過(guò)程。事實(shí)證明，只要我們堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的思想路線(xiàn)，我們就一定能夠取得一個(gè)又一個(gè)勝利。

黨制定了正確的組織路線(xiàn)，組織領(lǐng)導(dǎo)力不斷得到提高。改革開(kāi)放40年來(lái)，黨制定和完善了組織路線(xiàn)，培養(yǎng)了一大批社會(huì)主義的建設(shè)者，使得黨的組織領(lǐng)導(dǎo)力不斷得到提高。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，為保證政治路線(xiàn)實(shí)現(xiàn)，在組織上采取了一系列措施，如大規(guī)模平反冤假錯(cuò)案，貫徹落實(shí)干部隊(duì)伍“四化”方針，建立干部考核制度等等，形成了一條與正確的政治路線(xiàn)相適應(yīng)的組織路線(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，十四大黨章明確規(guī)定，“加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選拔使用在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中政績(jī)突出、群眾信任的干部，培養(yǎng)和造就千百萬(wàn)社會(huì)主義事業(yè)接班人，從組織上保證黨的基本路線(xiàn)的貫徹落實(shí)”，指明了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期黨的組織建設(shè)的著力點(diǎn)和發(fā)展方向。在2018年召開(kāi)的全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記明確提出了新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)。這就是：全面貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。這在我們黨的歷史上第一次系統(tǒng)完整地提出黨的組織路線(xiàn)，為新時(shí)代黨的建設(shè)和組織工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。只要我們堅(jiān)定不移地執(zhí)行這個(gè)組織路線(xiàn)，我們就一定能夠取得一個(gè)又一個(gè)勝利。

三、把改革開(kāi)放的旗幟舉得更高必須在更高目標(biāo)更高層次更高水平上鍛造黨的領(lǐng)導(dǎo)力

改革開(kāi)放40年的歷程充分表明，改革開(kāi)放是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必由之路。不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新的偉大勝利，不但要求我們毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革開(kāi)放，而且要把改革開(kāi)放的旗幟舉得更高，而要完成這樣的目標(biāo)就必須在更高目標(biāo)更高層次更高水平上鍛造黨的領(lǐng)導(dǎo)力。

在更高起點(diǎn)上鍛造黨的領(lǐng)導(dǎo)力。40年改革開(kāi)放的努力拼搏推動(dòng)中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化。今天的中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國(guó)、第一大貨物貿(mào)易國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)。中國(guó)人民生活從短缺走向充裕、從貧困走向小康。經(jīng)過(guò)黨的十八大以來(lái)的發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代。推進(jìn)改革開(kāi)放是在這個(gè)新的更高的起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)的。在這個(gè)新時(shí)代，我們黨執(zhí)政的方式和方略有重大的創(chuàng)新，改革開(kāi)放的環(huán)境和條件發(fā)生了深刻的變化，尤其是2018年以來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難較多，長(zhǎng)期積累的風(fēng)險(xiǎn)隱患有所暴露。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的突出矛盾和問(wèn)題要求政治站位更高，要站在新時(shí)代的角度去統(tǒng)籌謀劃改革開(kāi)放，把握好改革開(kāi)放的正確方向；要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以法治思維和法治方式推進(jìn)改革開(kāi)放；要堅(jiān)持系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性相結(jié)合，把握好頂層設(shè)計(jì)與基層探索良性互動(dòng)；要以釘釘子精神狠抓改革開(kāi)放舉措的落實(shí)，蹄疾步穩(wěn)地推進(jìn)改革開(kāi)放。在這種新的更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放，黨的領(lǐng)導(dǎo)力一定能夠得到鍛造和增強(qiáng)。

在更高層次上鍛造黨的領(lǐng)導(dǎo)力。經(jīng)過(guò)40年的改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我們正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。在這個(gè)攻關(guān)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張速度會(huì)放緩，但消費(fèi)結(jié)構(gòu)全面升級(jí)，需求結(jié)構(gòu)快速調(diào)整，對(duì)供給質(zhì)量和水平提出了更高要求。在更高層次上推進(jìn)改革開(kāi)放必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。在這種新的更高層次上推進(jìn)改革開(kāi)放，黨的領(lǐng)導(dǎo)力一定能夠得到鍛造和增強(qiáng)。

在更高目標(biāo)上鍛造黨的領(lǐng)導(dǎo)力。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出“三步走”的戰(zhàn)略安排，提出了“兩個(gè)一百年”的發(fā)展目標(biāo)和“新兩步走”的發(fā)展目標(biāo)。如果說(shuō)40年的改革開(kāi)放我們提前完成了原來(lái)設(shè)定的目標(biāo)，那么下一階段改革開(kāi)放的目標(biāo)就要瞄著更高的目標(biāo)去全面推進(jìn)。這就是說(shuō)要圍繞實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)來(lái)進(jìn)行布局和安排各項(xiàng)工作。要通過(guò)進(jìn)一步貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系來(lái)實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)的目標(biāo)，提升物質(zhì)文明；通過(guò)進(jìn)一步健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治實(shí)現(xiàn)民主的目標(biāo)，提升政治文明；通過(guò)進(jìn)一步堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)文明的目標(biāo)，提升精神文明；通過(guò)進(jìn)一步提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)和諧的目標(biāo)，提升社會(huì)文明；通過(guò)進(jìn)一步加快生態(tài)文明體制改革，實(shí)現(xiàn)美麗的目標(biāo)，提升生態(tài)文明。在這種新的更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開(kāi)放，黨的領(lǐng)導(dǎo)力一定能夠得到鍛造和增強(qiáng)。