江蘇省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀及政策探討

（無錫職業(yè)技術(shù)學院財經(jīng)學院，江蘇 無錫 214121）

“水韻江蘇，秀美鄉(xiāng)村”——2018 年江蘇鄉(xiāng)村旅游活動啟動儀式的舉行，受到政府、業(yè)界和學界的熱切關(guān)注。隨著現(xiàn)代化都市的快速發(fā)展，人們周圍生活環(huán)境逐漸“鋼筋混凝土化”，面對人口密集、產(chǎn)業(yè)聚集、空間狹小、喧囂紛亂的生活環(huán)境，使得人們對于愜意、悠然自得的鄉(xiāng)村田園生活充滿向往。

鄉(xiāng)村旅游是以休閑旅游為主體，以鄉(xiāng)村野外空間環(huán)境為基礎(chǔ)，利用鄉(xiāng)村獨具一格的生態(tài)環(huán)境、民俗文化、鄉(xiāng)村風光和生活方式等鄉(xiāng)村資源來規(guī)劃設(shè)計和組合產(chǎn)品，形成一種集“觀光游覽、生活體驗、休閑度假和娛樂購物”于一體的新型旅游模式。其具備關(guān)聯(lián)性強、能拉動內(nèi)需、市場發(fā)展?jié)摿Υ蟮让黠@的特征，對于提升人們幸福感、促進鄉(xiāng)村發(fā)展，提高農(nóng)民收入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)共同富裕既具有緊迫性，也具有必要性。

一、江蘇省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）江蘇省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的特點

1.具有明顯的特色產(chǎn)品優(yōu)勢

江蘇鄉(xiāng)村旅游覆蓋了林、漁、農(nóng)、牧等產(chǎn)業(yè)，并且其產(chǎn)品類型具有鮮明性、多樣性、復合性強等特點，生成了現(xiàn)代化的新農(nóng)村、生態(tài)農(nóng)莊、田園農(nóng)莊、古村名鎮(zhèn)、農(nóng)家樂、農(nóng)俗節(jié)慶等多種類型，主要分布于旅游景點附近和經(jīng)濟發(fā)達的城市郊區(qū)。

高淳縣將丘陵地貌與鄉(xiāng)村資源進行融合，依據(jù)國際標準傾心建造了中國鄉(xiāng)村旅游的首個國際品牌——50 公里左右的椏溪“國際慢城”鄉(xiāng)村生態(tài)旅游帶。省和各市、縣也通過聯(lián)手舉辦旅游文化節(jié)、觀花旅游節(jié)、美食旅游節(jié)等多種類型的鄉(xiāng)村旅游活動，將具有當?shù)靥厣泥l(xiāng)村旅游產(chǎn)品推廣出去。如：從贛榆縣厲莊鎮(zhèn)種植櫻桃以來，一直舉辦櫻桃采摘文化節(jié)，且多年不曾間斷過，不僅創(chuàng)建了“櫻桃之鄉(xiāng)”這個品牌，而且讓當?shù)卮迕竦玫健皺烟也怀鲩T、在家就致富”的直接收益。

2.帶動農(nóng)民增收，經(jīng)濟與社會效益同步提升

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)是建設(shè)新農(nóng)村的重要途徑之一。據(jù)可靠的數(shù)據(jù)顯示，江蘇2017 年鄉(xiāng)村旅游比去年上升20.8%，且營業(yè)總收入近900 億元，接待游客總?cè)藬?shù)近2.87 億人次，同比增幅16%，全省已有42 萬人左右直接從事鄉(xiāng)村旅游行業(yè)。農(nóng)村中的多數(shù)勞動力成為了鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者和勞動者，走上了離土不離鄉(xiāng)也能致富的道路。鄉(xiāng)村旅游點也通過為農(nóng)民提供免費咨詢服務(wù)和生產(chǎn)技術(shù)、收購農(nóng)副產(chǎn)品等方式來促進農(nóng)民增收。

3.多種鄉(xiāng)村旅游發(fā)展形式并舉

江蘇鄉(xiāng)村旅游歷經(jīng)三十幾年的培育、壯大和創(chuàng)新，幾乎占據(jù)全省旅游的三分之一，尤其是蘇南旅游業(yè)的發(fā)達地區(qū)占據(jù)了二分之一，形成獨特的發(fā)展形式。

（二）體現(xiàn)新穎農(nóng)村風景為主的現(xiàn)代新農(nóng)村之旅

以新農(nóng)村建設(shè)為引導，精心制造寓教于游的特色產(chǎn)品，主要展示農(nóng)村富足的景象。農(nóng)村正逐步朝著農(nóng)居生活與現(xiàn)代化元素為一體化的方向發(fā)展，已形成具有新農(nóng)村建設(shè)代表的無錫華西村、常州牟家村等典型的特色農(nóng)村。

（三）展現(xiàn)科學農(nóng)業(yè)碩果為主的高新科技農(nóng)業(yè)之旅

將農(nóng)業(yè)科技資源進行了整合，傾心打造了南京傅家邊農(nóng)業(yè)科技園、蘇州相城農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、無錫鴻山農(nóng)業(yè)生態(tài)園、鎮(zhèn)江句容農(nóng)博園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科普旅游產(chǎn)品系列，不僅展現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技進步的技術(shù)產(chǎn)品，還充分展示了高新科技農(nóng)業(yè)的令人驚奇的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成就。

（四）以小橋流水人家為主的古村落風情之旅

以傳承文化為引領(lǐng)，精心打造展示吳風古韻的古村名鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品。形成了以蘇州太湖沿岸西山明月灣、三山島村等為象征的蘇派村落旅游產(chǎn)品。這不僅使得鄉(xiāng)村旅游散發(fā)古鎮(zhèn)韻味，還潛移默化的影響游客去了解古村落文化并保護古村落。

二、江蘇省旅游發(fā)展存在的問題

（一）區(qū)域發(fā)展存在差異，導致鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不均衡

以長江為界，蘇南鄉(xiāng)村旅游較蘇北的發(fā)展更為起步早、迅速和完善。目前，江蘇省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較為典型的和知名度高的以及參加評比名列前茅的大部分分布于蘇南，如無錫華西村、常州溧陽市等；蘇北鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展雖然相比之下較為緩慢，但是可以開發(fā)的空間廣闊，潛力巨大，就鹽城而言，擁有江蘇省最大面積的灘涂和最長的海岸線，其濕地資源、自然保護區(qū)及漁業(yè)資源等都可以按照當?shù)靥厣?、合理的開發(fā)為鄉(xiāng)村特色旅游，當然蘇北類似的城市發(fā)展空間巨大。

（二）生態(tài)環(huán)境污染的威脅

生態(tài)環(huán)境污染已經(jīng)是一個不容忽視的問題了，自從人類進入工業(yè)社會以來，愈來愈認識到問題的嚴重性，不斷地在為保護生態(tài)環(huán)境而努力，發(fā)達國家城市發(fā)展的經(jīng)歷告訴我們，要避免“先污染，后治理”的城市發(fā)展道路，但是江蘇省屬于發(fā)展中國家的一部分，由于受到技術(shù)、資金、人們意識等條件限制，仍不可避免的走污染道路，所以在處理污染問題上盡可能的降低污染程度，既有利于城市發(fā)展，又有利于鄉(xiāng)村建設(shè)。

三、江蘇省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策建議

（一）針對江蘇區(qū)域發(fā)展差異、政策傾斜加快促進鄉(xiāng)村旅游開發(fā)

1.由先發(fā)展帶動后發(fā)展，謀求區(qū)域差異的縮小化

區(qū)域發(fā)展差異是一個普遍存在的問題，解決這個問題是一項重大而艱巨的任務(wù)，并且要在長時間內(nèi)才能得到解決。區(qū)域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較慢的地方，可以政策上給予優(yōu)惠，吸引投資和市場；或者政府帶頭搞基礎(chǔ)建設(shè)，有了較好的基礎(chǔ)才能更利于產(chǎn)生吸引力和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。發(fā)展較快的則要采取穩(wěn)步發(fā)展策略，并且將發(fā)展成功經(jīng)驗與有待發(fā)展區(qū)域進行交流，從而由先發(fā)展帶動后發(fā)展，以謀求區(qū)域差異的縮小化。

（2）政府應(yīng)大力支持，推動鄉(xiāng)村旅游持續(xù)可發(fā)展

按照全域旅游發(fā)展理念，完善鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃引領(lǐng)。以“注重鄉(xiāng)土氣息，彰顯個性特色，提升多元價值，煥發(fā)內(nèi)生活力”為目標要求，通過整合資金集中支持、統(tǒng)籌安排切塊支持、突出重點傾斜支持等方式，持續(xù)推進鄉(xiāng)村旅游升級工程。

（二）處理好城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境污染問題，促進鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)

生態(tài)環(huán)境污染是諸多城市建設(shè)的通病，于是有的污染企業(yè)就遷往農(nóng)村了，按照大氣循環(huán)的角度理解，還是走的“先污染”道路。對于生態(tài)環(huán)境污染城鄉(xiāng)發(fā)展都要劃定工業(yè)區(qū)，設(shè)置隔離帶；生活垃圾污染，建立完善的垃圾清理回收體系；做好環(huán)境保護宣傳工作，提高人們保護生態(tài)環(huán)境意識；牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

四、總結(jié)

江蘇鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展整體來說碩果累累，不僅體現(xiàn)了地方建設(shè)與國家新農(nóng)村建設(shè)政策相呼應(yīng)的結(jié)果，而且也體現(xiàn)了江蘇鄉(xiāng)村旅游發(fā)展正逐漸趨于成熟。但是鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也存在著諸多問題和隱患，等待著我們?nèi)ソ鉀Q和發(fā)現(xiàn)，所以我們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游既要保證發(fā)展的合理性，又要保證負面影響的最小化和爭取不發(fā)生二次問題。相信隨著鄉(xiāng)村將來進一步的發(fā)展，各種機制、政策、設(shè)施等不斷健全完善，將產(chǎn)生與“現(xiàn)代城市生活方式”相對等的“現(xiàn)代鄉(xiāng)村生活方式”，鄉(xiāng)村旅游則是其中一個不可或缺的重要步驟。