新時(shí)代下紹興鄉(xiāng)村治理模式探析
——以大山西村為例

張權(quán) 莊靜

（紹興文理學(xué)院馬克思主義學(xué)院 浙江·紹興 312000）

黨的十九大報(bào)告指出要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，深謀遠(yuǎn)慮，在深刻把握我國國情農(nóng)情基礎(chǔ)上，著眼于黨和國家事業(yè)發(fā)展，以黨建統(tǒng)攬全局作出的重要決策部署。在提出大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同時(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要落實(shí)好黨中央的決策部署，作為基層黨組織，必須要從抓基層打基礎(chǔ)做起，不斷提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘作用，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。辦好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵在黨。同時(shí)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，我們應(yīng)積極發(fā)揮“新鄉(xiāng)賢”的作用，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，引領(lǐng)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，鄉(xiāng)村治理人才流失、主體弱化、對象多元化、環(huán)境復(fù)雜化等問題日益凸顯，而“新鄉(xiāng)賢”在鄉(xiāng)村治理中的作用也越來越大。具體來看，鄉(xiāng)賢文化對于今天的鄉(xiāng)村治理仍具有獨(dú)特的人文道德價(jià)值以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，是倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)的精神力量、傳承地域文化的方向坐標(biāo)，在化解鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾中起著“安全閥”的作用。由此，鄉(xiāng)賢文化的創(chuàng)新與發(fā)展是當(dāng)今需要研究的熱點(diǎn)問題。學(xué)術(shù)界就鄉(xiāng)賢文化的概念內(nèi)涵、時(shí)代意義、困境與成因、解決對策以及創(chuàng)新與發(fā)展等問題進(jìn)行了深入探討，取得了豐碩研究成果。

一是鄉(xiāng)賢文化的概念內(nèi)涵和時(shí)代意義的研究。有的學(xué)者認(rèn)為鄉(xiāng)賢文化的時(shí)代價(jià)值表現(xiàn)在四個(gè)方面，一是倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)的精神力量、二是帶領(lǐng)鄉(xiāng)民致富的先進(jìn)典型、三是傳承地域文化的方向標(biāo)、四是維護(hù)社會(huì)祥和的思想源泉。有的研究者則認(rèn)為認(rèn)為新鄉(xiāng)賢是政府與群眾之間的紐帶，是鄉(xiāng)村治理的參與者、監(jiān)督者，是道德教化的示范與引領(lǐng)者以及鄉(xiāng)土文明的繼承與發(fā)揚(yáng)者。還有研究者認(rèn)為只要立足鄉(xiāng)賢文化發(fā)展，在出現(xiàn)一個(gè)新鄉(xiāng)賢后，就會(huì)像連鎖反應(yīng)一樣，涌現(xiàn)層出不窮的鄉(xiāng)賢加入到鄉(xiāng)賢隊(duì)伍，以更強(qiáng)大的崇德向善的價(jià)值凝聚力，來更為深入的培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引領(lǐng)崇德、尚賢、向善的良好風(fēng)尚。

二是鄉(xiāng)賢文化面臨的困境與解決對策的研究。湖北大學(xué)的明珠在《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新鄉(xiāng)賢文化的困境與出路》中指出當(dāng)前新鄉(xiāng)賢文化發(fā)展的困境主要有三點(diǎn)。（1）鄉(xiāng)村空心化困境。近些年來，隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，城鎮(zhèn)化所產(chǎn)生的“虹吸效應(yīng)”的輻射和蔓延致使鄉(xiāng)村勞動(dòng)力大量外移、鄉(xiāng)村人口流動(dòng)頻繁、鄉(xiāng)村本土人口流失日益嚴(yán)重，鄉(xiāng)村地區(qū)缺少生機(jī)和活力，村落一度成為“空村”、“睡村”。（2）新鄉(xiāng)賢文化發(fā)展衰微。新鄉(xiāng)賢文化發(fā)展衰微主要表現(xiàn)在新鄉(xiāng)賢文化的知曉度與認(rèn)同度上。（3）發(fā)展新鄉(xiāng)賢制度政策暫付闕如。由于我國沒有明確的法律法規(guī)、規(guī)范條例作為保障，新鄉(xiāng)賢就難以催生，而一些返鄉(xiāng)的新鄉(xiāng)賢各方面的基本生活都存在困難。

三是鄉(xiāng)賢文化的創(chuàng)新與發(fā)展的研究。學(xué)者張靜和王澤應(yīng)在《鄉(xiāng)賢文化的理論內(nèi)涵及其傳承與創(chuàng)新》中指出建設(shè)新時(shí)代的鄉(xiāng)賢文化，在創(chuàng)新發(fā)展上必須突出“四個(gè)堅(jiān)持”。第一，必須堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)鄉(xiāng)賢文化建設(shè)的大目標(biāo)，將鄉(xiāng)賢文化建設(shè)納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀的框架中來思考，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)農(nóng)村新風(fēng)尚。第二，必須堅(jiān)持以滿足廣大鄉(xiāng)民對美好生活的需要為主旨的倫理原則。第三，必須堅(jiān)持以人為本，注重“新鄉(xiāng)賢”的培養(yǎng)、選拔和激勵(lì)工作，創(chuàng)新平臺(tái)匯聚鄉(xiāng)賢力量。第四，必須堅(jiān)持推陳出新、吐故納新和革故鼎新的揚(yáng)棄原則，在繼承傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化的同時(shí)，提煉符合當(dāng)代需要的精神要素，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求予以創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展。上海市崇明區(qū)文明辦某學(xué)者在創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化上也提出了四點(diǎn)要求。第一，加強(qiáng)鄉(xiāng)賢文化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。即要準(zhǔn)確把握新鄉(xiāng)賢標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)提煉崇明鄉(xiāng)賢精神，融合推進(jìn)鄉(xiāng)賢文化建設(shè)。第二，推動(dòng)鄉(xiāng)賢文化建設(shè)落細(xì)落小落實(shí)。即發(fā)動(dòng)群眾薦賢。廣泛宣傳揚(yáng)賢。打造陣地學(xué)賢。第三，注重新鄉(xiāng)賢文化理論建設(shè)。通過理論的提升來推動(dòng)實(shí)踐的發(fā)展，為鄉(xiāng)賢文化建設(shè)建言獻(xiàn)策。第四，積極鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)賢發(fā)揮作用。即鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢成為農(nóng)村文化的建設(shè)者，倡導(dǎo)鄉(xiāng)賢成為鄉(xiāng)風(fēng)文明的引領(lǐng)者，吸納鄉(xiāng)賢成為基層治理的參與者，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢成為社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)者。

大山西村位于浙江省紹興市安昌鎮(zhèn)北部，村域面積1.58平方公里，現(xiàn)有村民小組4個(gè)，村民733戶，人口2202人，外來人員3200多人。該村曾榮獲“全國文明村”、“省級(jí)衛(wèi)生村”、“省級(jí)文明村”、“省級(jí)綠色生態(tài)村”、“省級(jí)全面小康新農(nóng)村建設(shè)示范村”、“省級(jí)民主法治村”等榮譽(yù)稱號(hào)。該村積極鼓勵(lì)村民辦廠開企業(yè)，并且成立鄉(xiāng)賢參事會(huì)，專門負(fù)責(zé)談?wù)撎幚泶逯兄匾聞?wù)。

大山西村是安昌街道第一個(gè)建立鄉(xiāng)賢參事會(huì)的基層單位，通過創(chuàng)建基層鄉(xiāng)賢組織，使其成為鄉(xiāng)村治理的重要組織和參與力量，充分發(fā)揮孝文化在新農(nóng)村建設(shè)上面的重要作用。特別是打造孝文化基礎(chǔ)上的鄉(xiāng)賢治理，積極推動(dòng)探索鄉(xiāng)村治理的新模式。在經(jīng)濟(jì)上，村委會(huì)積極發(fā)揮在外勞動(dòng)力的優(yōu)勢，鼓勵(lì)其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮這些人在外工作和學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，帶領(lǐng)村民共同創(chuàng)業(yè)；此外，依靠鄉(xiāng)賢，打通村民與村委會(huì)之間的交流障礙，并且借助鄉(xiāng)賢之力，凝聚村民的戰(zhàn)斗力，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村企業(yè)和事務(wù)的處理，提高行政效率。

同時(shí)，大山西村積極引進(jìn)新入戶的村民，共同參與村級(jí)治理。一方面，大山西村認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村治理需要新鮮血液加入，不能做井底之蛙；另一方面，此番政策也是吸引外來人才，提高行政效率的有效手段。大山西村此番操作不僅能夠有效的提高村委會(huì)辦事效率，又能發(fā)揮鄉(xiāng)賢的重要參謀作用，更能加強(qiáng)本地村民與外地村民之間的聯(lián)系和溝通，及時(shí)有效處理問題。那么大山西村通過發(fā)揮鄉(xiāng)賢的重要紐帶作用，很好的整合了相關(guān)資源，為大山西村的發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。

大山西村在發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用的前提下，積極引導(dǎo)村民構(gòu)建鄉(xiāng)村家園文化，其重點(diǎn)便是構(gòu)建以孝文化為核心的家庭文化，通過村莊文化的鏈接，逐步引導(dǎo)村民建立正確的價(jià)值觀。此外大山西村積極組織村民參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)，開展多種精神文化宣傳，教育和引導(dǎo)村民積極幫助彼此，共同構(gòu)建綠色健康有效的村民文化。形成了在鄉(xiāng)賢領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義新型農(nóng)村文化，并具有大山西村的特色。

習(xí)近平曾指出，在積極推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的今天，要努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。大山西村的鄉(xiāng)賢文化，既很好的團(tuán)結(jié)了外來勞動(dòng)力，又很好地發(fā)揮了本地優(yōu)勢，建立起一套行之有效的鄉(xiāng)村治理模式。大山西村為了傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)賢文化，增強(qiáng)村民對村莊的歸屬感和自豪感，還普及各種傳統(tǒng)文化，特別是以孝文化為首的故事，積極引導(dǎo)村民尊重老人，愛護(hù)老人。此舉既繼承了中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)，還適應(yīng)了新時(shí)代下弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的要求。形成了一套以踐行愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神指引方向，弘揚(yáng)新鄉(xiāng)賢精神，傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)賢文化。

在傳統(tǒng)社會(huì)中，地方士紳在農(nóng)村地區(qū)都會(huì)存在相當(dāng)?shù)挠绊懥?。大山西村通過建立以鄉(xiāng)賢為核心的村委咨詢組織，既傳承了鄉(xiāng)賢積極熱心地方事務(wù)的傳統(tǒng)，也創(chuàng)新了新時(shí)代下農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)容，同時(shí)也堅(jiān)持了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的價(jià)值觀。那么現(xiàn)代鄉(xiāng)村怎樣更好地發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化創(chuàng)新發(fā)展中的引領(lǐng)作用呢？筆者認(rèn)為應(yīng)該從幾方面努力，首先，積極引進(jìn)外來具有技術(shù)的勞動(dòng)力，鼓勵(lì)他們在本地工作生活；其次，加強(qiáng)農(nóng)村中鄉(xiāng)賢的智庫作用，發(fā)揮他們在基層治理方面的優(yōu)勢；最后，加強(qiáng)基層民主協(xié)商組織的建立，將鄉(xiāng)賢資源有機(jī)的整合起來，為農(nóng)村基層治理添磚加瓦。