農(nóng)村基層干部學(xué)歷提升班級(jí)管理模式探討
——以廣州電大“羊城村官上大學(xué)”工程M屆村官班為例

葉錦燕

（廣州市廣播電視大學(xué) 廣東·廣州 510000）

1 背景

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。習(xí)近平總書記指出，“要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)?！?/p>

為此，近年來全國(guó)多地開展了農(nóng)村基層干部學(xué)歷提升的項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村建設(shè)打造適應(yīng)時(shí)代和新型農(nóng)村建設(shè)的基層管理隊(duì)伍。2012年，中共廣州市委組織部頒發(fā)穗組通【2010】66號(hào)文件，組織實(shí)施“羊城村官上大學(xué)”工程，委托廣州市廣播電視大學(xué)組織實(shí)施教學(xué)，計(jì)劃通過3至5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全市村干部基本具有大專以上學(xué)歷，全面提升農(nóng)村干部隊(duì)伍的文化素質(zhì)水平。隨著村官項(xiàng)目深入開展，項(xiàng)目品牌力和影響力不斷提升，其辦學(xué)區(qū)域由原來的花都區(qū)、番禺區(qū)、黃埔區(qū)、增城區(qū)、從化區(qū)、白云區(qū)6個(gè)單位增加至11個(gè)單位——2015年秋季起，天河區(qū)、南沙區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)和越秀區(qū)也開展了村官項(xiàng)目。招生范圍的推廣，讓更多的農(nóng)村基層干部有了提升學(xué)歷的機(jī)會(huì)。截止2020年春季，全市在籍系統(tǒng)農(nóng)村基層干部共有11939人，已畢業(yè)?？茖W(xué)生6186人，本科410人。

經(jīng)過8年的實(shí)踐探索，廣州電大不斷創(chuàng)新教學(xué)改革、優(yōu)化學(xué)習(xí)支持服務(wù)，探索了農(nóng)村基層干部學(xué)歷提升的班級(jí)管理模式，為提高教育教學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)新學(xué)習(xí)支持服務(wù)，為培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭雁”提供了支持保障。

2 羊城村官班學(xué)員分析

農(nóng)村基層干部是指工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的干部，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和建設(shè)和諧社會(huì)的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。本文的主要研究對(duì)象，是以村級(jí)的基層干部為主要研究對(duì)象，從農(nóng)村基層干部隊(duì)伍組成結(jié)構(gòu)、年齡層次及行政區(qū)域進(jìn)行分析，根據(jù)不同群體和區(qū)域的學(xué)員提供不同的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

2.1 農(nóng)村基層干部組成結(jié)構(gòu)分析

農(nóng)村基層干部包含范圍廣，各個(gè)干部均在不同的崗位上進(jìn)行任職，這就表明在基層干部的日常工作中，都有著不一樣的工作內(nèi)容與思想觀念，這就表明每個(gè)農(nóng)村基層干部對(duì)教育的需求都是各不相不同的，有的需要提升管理能力、有的需要提升團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、有的需要提升公文能力，不同的需求決定了要用不同的教學(xué)內(nèi)容來進(jìn)行教育。所以在對(duì)這些干部進(jìn)行教育時(shí)，也要將其所任職的干部職位高低以及性質(zhì)進(jìn)行一個(gè)詳細(xì)明確的統(tǒng)計(jì)，以便于在對(duì)其進(jìn)行教育時(shí)，能夠全面的考慮到其個(gè)人的學(xué)習(xí)水平、學(xué)習(xí)觀念、工作內(nèi)容性質(zhì)等方面，讓基層干部學(xué)習(xí)到最高效的教育內(nèi)容。

下面以村官班學(xué)員為例，統(tǒng)計(jì)分析不同職務(wù)的村干部在學(xué)員當(dāng)中的所占比例。

M屆村官班學(xué)員職務(wù)分布表

從上圖可以看出，村官班的學(xué)員是由各個(gè)村委的任職村干部組成，從村委領(lǐng)導(dǎo)干部到基層村干部，村官班的學(xué)員都來自不同的職務(wù)崗位，其中任職領(lǐng)導(dǎo)干部占24%，形成了村官班學(xué)員的多樣性，從而面對(duì)不同的學(xué)員需要靈活運(yùn)用不同的教學(xué)方法和溝通方式。

2.2 農(nóng)村基層干部年齡層次分析

M屆村官班學(xué)員的年齡階段參差不齊，從60年代到90年代的人群各占比例不同，因干部們的年齡差異，導(dǎo)致農(nóng)村基層干部在進(jìn)行工作時(shí)對(duì)待問題的解決方式都有所不同，年齡較大的干部在解決問題上有在工作多年的經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出的一套解決方法，但是因?yàn)槔细刹吭谔幨聲r(shí)多將方法約束在自己的經(jīng)驗(yàn)思想中，對(duì)于解決方案的創(chuàng)新等方面缺乏意識(shí)，順著社會(huì)的發(fā)展，干部們?cè)诠ぷ髦杏龅降氖聞?wù)和問題也在隨著發(fā)展而改變，老干部在處事時(shí)逐漸出現(xiàn)力不從心的現(xiàn)象；而年紀(jì)較小的干部在解決問題時(shí)則更加順應(yīng)時(shí)代、與時(shí)俱進(jìn)，但是工作經(jīng)驗(yàn)使得年輕干部在解決問題時(shí)沒有老干部一樣充滿經(jīng)驗(yàn)，所以在對(duì)待問題時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)一定的處理錯(cuò)誤。基層干部自身所存在的不同能力偏向和錯(cuò)誤也證明了需要進(jìn)行不同的教育方向來滿足其提升的需求。

下表做出了農(nóng)村基層干部的年齡層次比例的分布以及不同年代的學(xué)員面臨的實(shí)際情況：

年齡階段 1960年-1969年 1970年-1979年 1980年-1989年 1990年或以后人數(shù) 26人 48人 45人 22人比例 18.4% 34.1% 31.9% 15.6%

雖然參加村官班的各個(gè)農(nóng)村基層干部的年齡差異跨度大，但是前來參加的各個(gè)基層干部最終的目標(biāo)都是讓自身在工作上有更大的突破，能夠更好地為村民服務(wù)，為農(nóng)村的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

2.3 農(nóng)村基層干部所在行政區(qū)域分析

針對(duì)圖表數(shù)據(jù)內(nèi)容反映出的現(xiàn)象，教師在進(jìn)行村官辦管理師要注意引導(dǎo)學(xué)員之間多加合作，多加交流，通過對(duì)各個(gè)來源的基層干部進(jìn)行有效分組，通過小組學(xué)習(xí)探討，開展班級(jí)活動(dòng)等方式，引導(dǎo)鍛煉學(xué)員學(xué)會(huì)與他人進(jìn)行適當(dāng)?shù)膱F(tuán)隊(duì)協(xié)作，班級(jí)小團(tuán)體的形成沒有固定的形式，往往是因?yàn)樾纬尚F(tuán)體的人員之間有共同的興趣愛好，有能夠相互吸引對(duì)方的亮點(diǎn)，而在村官班中形成小團(tuán)隊(duì)，大多都來源于相同的地區(qū)，其工作的性質(zhì)與內(nèi)容相同，通過小團(tuán)體的形成能夠讓他們?cè)谌蘸蟮墓ぷ髦心軌蛳嗷f(xié)作。小團(tuán)體的形成能夠?qū)Π嗉?jí)造成各種影響，正確的引導(dǎo)能夠讓小團(tuán)體成為村官班學(xué)員共同提升的形式，但也可能成為腐蝕班級(jí)渙散集體的催化劑，教師在進(jìn)行村官班管理時(shí)，也要注意班中小團(tuán)體的學(xué)習(xí)狀態(tài)，及時(shí)的引導(dǎo)其走向積極的學(xué)習(xí)道路。

3 羊城村官班班級(jí)管理存在的困難

3.1 村官班班級(jí)管理困難之一—農(nóng)村基層干部個(gè)性化差異大

近年來，因我國(guó)農(nóng)村越來越多高學(xué)歷、年輕的人才涌向城市，導(dǎo)致農(nóng)村人員結(jié)構(gòu)失衡，不合理的人員構(gòu)成就決定了農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的不合理，根據(jù)上述分析農(nóng)村基層干部的特性中可以看出，農(nóng)村基層干部的年齡從60年到90年，年齡跨度接近30年；不同的年齡階段的學(xué)員，他們的思維方式、學(xué)習(xí)能力和溝通方式等各方面的能力都不同，對(duì)班級(jí)管理、活動(dòng)方式等方面更是各抒已見，年輕的學(xué)員希望能夠運(yùn)用更多的現(xiàn)代化技術(shù)教學(xué)，通過現(xiàn)代化信息平臺(tái)與老師用更多的溝通、聯(lián)系，如：遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)；但是部分較年長(zhǎng)的學(xué)員則希望回歸到課堂，與老師面對(duì)面教學(xué)與談話，這樣會(huì)使他們更加容易接受和理解，面對(duì)年齡群體差異大的班級(jí)，對(duì)于班主任的管理來說更具困難。

3.2 村官班班級(jí)管理困難之二—工學(xué)矛盾大，學(xué)員難以兼顧

參加村官班的學(xué)員均是農(nóng)村基層管理干部，在目前多數(shù)農(nóng)村管理現(xiàn)狀下，管理制度職責(zé)劃分意識(shí)模糊，導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)村基層干部身兼多職，每天的工作都是圍繞村民的日常事務(wù)。除此之外，村委會(huì)還要接受來自鎮(zhèn)委、區(qū)委以及市委領(lǐng)導(dǎo)單位的定期和不定期檢查，遇上抽檢時(shí)期，農(nóng)村基層干部便要日以繼夜地加班完成村委的檢查資料；村干學(xué)員一方面需要每天面對(duì)繁瑣的村務(wù)工作，另一方面還需要接受來自不同層面的領(lǐng)導(dǎo)單位的抽檢查，學(xué)員們紛紛表示村委工作很難做。即使工作再難做，但是農(nóng)村基層干部為了能夠?yàn)榇迕穹?wù)，建設(shè)好、發(fā)展好本村的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)，學(xué)員們還是堅(jiān)持參加村官班學(xué)習(xí)，希望提升自身綜合素質(zhì)，盡自己最大的努力為村民辦實(shí)事、辦好事。

3.3 村官班班級(jí)管理困難之三—面授課次數(shù)較少，導(dǎo)致學(xué)員間缺乏溝通

為了協(xié)調(diào)學(xué)員工作與學(xué)習(xí)的時(shí)間，保障學(xué)員能夠正常跟上學(xué)習(xí)進(jìn)度，學(xué)校根據(jù)村官班學(xué)員的日常工作情況進(jìn)行了針對(duì)性的調(diào)整，改變了班級(jí)授課方式以及課程計(jì)劃安排，通過采用6+N的教學(xué)模式，采用了每階段課程進(jìn)行6次面授課與網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)課程將結(jié)合的教學(xué)方式。在這種情況下學(xué)員的課程跟隨程度得到了明顯的改善，但是面授課程的減少也意味著教師與學(xué)員、學(xué)員與學(xué)員之間的互動(dòng)交流次數(shù)減少，長(zhǎng)久以來就出現(xiàn)了班級(jí)內(nèi)學(xué)員關(guān)系生疏、不認(rèn)識(shí)的狀況，在這種情況影響下，班級(jí)內(nèi)人員凝聚力降低，學(xué)員歸屬感缺失，最終導(dǎo)致學(xué)員上課積極性的下降。

4 羊城村官班班級(jí)管理對(duì)策

根據(jù)農(nóng)村基層干部的特性，“羊城村官上大學(xué)”工程經(jīng)過8年的教學(xué)摸索，結(jié)合傳統(tǒng)的教學(xué)方法和管理，開拓出創(chuàng)新的適應(yīng)農(nóng)村基層干部的教學(xué)模式，形成了以助學(xué)者為主導(dǎo)、以學(xué)習(xí)者為中心、以校外專家為輔助、以導(dǎo)學(xué)老師為紐帶的學(xué)習(xí)共同體，通過成立臨時(shí)黨支部、學(xué)習(xí)小組和班委會(huì)實(shí)現(xiàn)學(xué)員自我管理，將課程思政融入班級(jí)管理過程中，使課程思政與班級(jí)管理協(xié)同共進(jìn)、相得益彰，打造“思政+”的班級(jí)管理模式。

4.1 課程思政融入班級(jí)管理的必要性

“課程思政”的教育體系中實(shí)現(xiàn)全方面育人的有效切入，是村官班課堂育人的主要渠道，通過將課程思政有效融入村官班各個(gè)課程的教學(xué)改革之中，能夠在進(jìn)行知識(shí)傳授的同時(shí)，也進(jìn)行有效的價(jià)值引領(lǐng)教育，進(jìn)而培養(yǎng)出一批又一批知識(shí)、理念都優(yōu)秀的農(nóng)村基層干部。

4.2 課程思政在班級(jí)管理中的體現(xiàn)

4.2.1 成立臨時(shí)黨支部，發(fā)揮黨員先鋒模范作用

課程思政是一項(xiàng)為黨、為國(guó)培養(yǎng)人才的系統(tǒng)工程，通過在建立臨時(shí)的黨支部，對(duì)于課程思政的實(shí)施具有重要的意義，黨支部是黨的基本組織，黨支部的建立能夠在村官班實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育的全面覆蓋中發(fā)揮其主體作用，依靠黨組織開展組織學(xué)習(xí)，能夠有效的提升村官班學(xué)員的學(xué)習(xí)主動(dòng)性；成立臨時(shí)黨支部，能夠在教育中將黨員干部的好思想、好作風(fēng)逐步傳遞給村官班的學(xué)員，實(shí)現(xiàn)班級(jí)積極向上、一呼百應(yīng)的班級(jí)作風(fēng)。

4.2.2 籌建班委會(huì)，提升班級(jí)凝聚力

班委會(huì)是班級(jí)的核心與靈魂，班委是能夠幫助師生之間有效溝通的橋梁，是教師的有力助手，班委會(huì)則是班級(jí)內(nèi)學(xué)生性質(zhì)的組織，班委會(huì)能夠及時(shí)的反應(yīng)班級(jí)內(nèi)學(xué)員的意見、建議、要求，能夠幫助教師傳達(dá)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)思想，能夠促進(jìn)學(xué)員與教師的交流團(tuán)結(jié)。是班級(jí)內(nèi)大多數(shù)活動(dòng)的組織者和實(shí)施者，在班級(jí)內(nèi)籌建班委會(huì)，能夠促進(jìn)班級(jí)內(nèi)學(xué)員與教師之間友好相處，解決班級(jí)內(nèi)矛盾和分歧，協(xié)調(diào)學(xué)員之間的關(guān)系，提高學(xué)員對(duì)班級(jí)的歸屬感和認(rèn)同感，最終提升班級(jí)成員之間的凝聚力。

4.2.3 組建學(xué)習(xí)小組，加強(qiáng)專業(yè)理論知識(shí)學(xué)習(xí)能力

課程思政是通過層層人員相互配合，共同協(xié)調(diào)下進(jìn)行建立的，大到班級(jí)內(nèi)的管理小到學(xué)員見的相處配合，都能夠帶動(dòng)課程思政的有效建設(shè)。通過在班級(jí)內(nèi)成立學(xué)習(xí)小組，能夠有效激發(fā)學(xué)員在學(xué)習(xí)中的主動(dòng)性，通過小組內(nèi)學(xué)員與學(xué)員之間的相互配合幫助、互相學(xué)習(xí)，吸取同組學(xué)員身上的優(yōu)點(diǎn)、對(duì)專業(yè)理論獨(dú)到的見解，能夠有效提高學(xué)員學(xué)習(xí)的效率，加強(qiáng)學(xué)員對(duì)知識(shí)的掌握程度。同時(shí)小組的成立還能夠幫助學(xué)員與學(xué)員之間建立起有好的關(guān)系。

5 結(jié)論

班級(jí)管理是村官班教育教學(xué)開展的基本條件，是教師與各個(gè)基層干部之中開展教學(xué)活動(dòng)的基本組織形式，班級(jí)管理在村官班的教育教學(xué)中占有舉足輕重的地位。優(yōu)化村官班班級(jí)管理模式，是為了農(nóng)村基層干部能在村官班獲得優(yōu)質(zhì)的，能夠與其工作相協(xié)調(diào)的提升環(huán)境。綜上所述，優(yōu)化村官班班級(jí)管理模式，對(duì)于基層干部的教育有著重要的意義和作用，不僅能夠使教師進(jìn)一步了解學(xué)員的學(xué)習(xí)需求、了解學(xué)員的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀、了解學(xué)員個(gè)人學(xué)習(xí)能力水平、幫助教育活動(dòng)順利開展，還能夠增強(qiáng)班級(jí)內(nèi)學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性凝聚力以及歸屬感，形成良好的班級(jí)氛圍。