新形勢(shì)下海軍衛(wèi)勤信息化建設(shè)的思考

楊玲玲，邵壯超

海上衛(wèi)勤保障目標(biāo)通常距離遠(yuǎn)、所處環(huán)境復(fù)雜[1]、信息傳遞跟蹤難，建立高效便捷的信息化網(wǎng)絡(luò)，有利于海上衛(wèi)勤保障更加快速、精準(zhǔn)、高效。

1 海軍衛(wèi)勤信息化建設(shè)的外部環(huán)境

隨著海軍戰(zhàn)略向“近海防御、遠(yuǎn)海防衛(wèi)”迅速轉(zhuǎn)型，海軍衛(wèi)勤保障工作呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：(1)保障范圍擴(kuò)大，保障區(qū)域跨度更大、距離更遠(yuǎn)；(2)戰(zhàn)時(shí)保障需求增加；(3)組織指揮更趨扁平化；(4)軍民融合與衛(wèi)生資源共享更加廣泛、深入；(5)物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用使數(shù)據(jù)產(chǎn)生、更新較快，數(shù)據(jù)量龐大；(6)保障活動(dòng)對(duì)信息系統(tǒng)的依賴程度增強(qiáng)。

2 新形勢(shì)下海軍衛(wèi)勤信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

海軍衛(wèi)勤信息化建設(shè)在海上衛(wèi)生工作管理、遠(yuǎn)程會(huì)診等方面取得了較大進(jìn)步，但也暴露出一些問(wèn)題。

2.1 發(fā)展相對(duì)緩慢且不均衡 當(dāng)前，海軍衛(wèi)勤信息化建設(shè)的最主要目標(biāo)是使衛(wèi)勤保障的速度與現(xiàn)代高科技戰(zhàn)爭(zhēng)相匹配。與作戰(zhàn)領(lǐng)域相比，衛(wèi)勤信息化起步較晚，發(fā)展速度相對(duì)緩慢，與同地區(qū)地方醫(yī)院橫向比較也存在差距。陸上醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)起步較早，投入相對(duì)充足，人才編配合理，在“軍衛(wèi)1號(hào)”上擴(kuò)展了許多功能，引進(jìn)了影像歸檔和通信系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)室信息系統(tǒng)、手術(shù)麻醉、重癥監(jiān)護(hù)等基礎(chǔ)系統(tǒng)[2]。海上和偏遠(yuǎn)島礁衛(wèi)勤信息化水平較低，存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和人才短缺的現(xiàn)象。另外，信息化系統(tǒng)平轉(zhuǎn)戰(zhàn)能力不足。平時(shí)衛(wèi)生信息系統(tǒng)主要對(duì)藥材物資、病案、財(cái)務(wù)等進(jìn)行管理，提高工作效率的同時(shí)，也能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的增加，戰(zhàn)時(shí)信息系統(tǒng)的研發(fā)需要大量投入，成果近期價(jià)值不明顯，大多只在戰(zhàn)時(shí)或演練中才能體現(xiàn)，較少有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的產(chǎn)出，很容易造成平戰(zhàn)時(shí)信息化建設(shè)不均衡。

2.2 數(shù)據(jù)管理意識(shí)不足 海軍平時(shí)衛(wèi)生工作和戰(zhàn)備訓(xùn)練中積累了豐富的衛(wèi)勤信息，目前相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)不足，對(duì)信息的管理、挖掘不夠，信息所蘊(yùn)含的價(jià)值未被充分利用。與其他軍種相比，海軍衛(wèi)勤信息化建設(shè)涉及的專業(yè)、部門較多，對(duì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化程度要求高。當(dāng)前的信息化研發(fā)多是指令性或具體的裝備或軟件項(xiàng)目，系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范相對(duì)欠缺，不同專業(yè)和部門間的數(shù)據(jù)共享受到一定限制。

2.3 信息化成果轉(zhuǎn)化與更新不及時(shí) 由于多種因素影響，目前信息系統(tǒng)研發(fā)多止步于研究成果，對(duì)后期應(yīng)用跟蹤不夠，缺少對(duì)研究成果的二次開(kāi)發(fā)和技術(shù)更新。例如，依照當(dāng)前的信息化建設(shè)水平，一個(gè)指揮機(jī)構(gòu)匯總所有單位的衛(wèi)勤信息具有技術(shù)上的可行性，衛(wèi)勤指揮扁平化空間較大，可解決半機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代產(chǎn)生的衛(wèi)勤組織指揮問(wèn)題[3]，目前對(duì)組織指揮系統(tǒng)的優(yōu)化有待進(jìn)一步加強(qiáng)。衛(wèi)生裝備信息化是衛(wèi)勤信息化的主要標(biāo)志[4]，已有的信息化成果在裝備研制與管理方面的價(jià)值未充分體現(xiàn)[5]。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施和人才建設(shè)有待加強(qiáng) 衛(wèi)勤保障范圍的擴(kuò)大，遠(yuǎn)程醫(yī)療活動(dòng)的增加，使海軍衛(wèi)勤系統(tǒng)產(chǎn)生了非常龐大的數(shù)據(jù)集，對(duì)存儲(chǔ)、傳輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施性能提出了較高要求[6]。信息人才是海軍衛(wèi)勤信息化建設(shè)的根本。目前，人才來(lái)源不穩(wěn)定、數(shù)量不足[7]、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一等問(wèn)題突出，需要更多既精通信息技術(shù)，又熟悉衛(wèi)勤保障活動(dòng)的復(fù)合型人才。由于軍隊(duì)信息人才福利待遇相對(duì)地方較低，加上崗位調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)業(yè)、體制調(diào)整、發(fā)展受限等因素影響，人才流失現(xiàn)象普遍，在基層單位尤為突出。

2.5 信息安全問(wèn)題突出 衛(wèi)勤信息安全涉及信息的保密性、完整性、真實(shí)性、可用性、可控性等[8]。衛(wèi)勤信息系統(tǒng)作為后勤信息系統(tǒng)的重要組成部分，戰(zhàn)時(shí)受攻擊的可能性大。當(dāng)前衛(wèi)勤系統(tǒng)中國(guó)產(chǎn)信息化硬件覆蓋率不高，信息安全技術(shù)較主要發(fā)達(dá)國(guó)家也有一定差距，部分設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)防護(hù)級(jí)別有待提高，數(shù)據(jù)異地備份不足，在戰(zhàn)爭(zhēng)、災(zāi)害突發(fā)時(shí)，很可能造成硬件損毀或數(shù)據(jù)的不可逆破壞，衛(wèi)勤信息安全問(wèn)題突出[9]。

3 幾點(diǎn)思考與建議

3.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與發(fā)展規(guī)劃 海軍衛(wèi)勤信息化建設(shè)應(yīng)服從國(guó)家和軍隊(duì)信息化發(fā)展的總體戰(zhàn)略，注重全軍衛(wèi)勤信息的互聯(lián)互通，并著眼未來(lái)海上戰(zhàn)爭(zhēng)，平戰(zhàn)兼顧，陸海兼顧。結(jié)合未來(lái)海上軍事衛(wèi)勤保障特點(diǎn)，遠(yuǎn)海醫(yī)療后送、傳染病監(jiān)測(cè)與防控力量部署運(yùn)用、特勤人員保障等方向信息化建設(shè)需要加強(qiáng)。宜建立并完善組織指揮、資源管理、戰(zhàn)備訓(xùn)練、方案預(yù)案與綜合評(píng)估等多種數(shù)據(jù)庫(kù)[10]。數(shù)據(jù)庫(kù)架構(gòu)充分論證，并形成常態(tài)化數(shù)據(jù)更新機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)，注重保障效能提升。

3.2 重視人才和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 加大優(yōu)質(zhì)人才引進(jìn)力度，配齊配強(qiáng)信息人才，建立結(jié)構(gòu)合理的信息化人才隊(duì)伍。以衛(wèi)勤保障需求和信息技術(shù)發(fā)展為牽引，采用多種方式方法，做好信息人才的在職培訓(xùn)。保證信息人才的待遇，逐步解決人才發(fā)展受限等瓶頸問(wèn)題，使信息人才隊(duì)伍形成穩(wěn)定、持續(xù)的保障能力?；A(chǔ)設(shè)施與人才保障效能的發(fā)揮相輔相成。未來(lái)應(yīng)加強(qiáng)偏遠(yuǎn)海區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)投入，建全醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦公、診療和遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)網(wǎng)絡(luò)。注重戰(zhàn)時(shí)信息系統(tǒng)設(shè)備性能提升和維護(hù)保養(yǎng)工作，確保系統(tǒng)在應(yīng)急條件下的有效連接和順暢運(yùn)行。

3.3 優(yōu)化研發(fā)模式，注重成果轉(zhuǎn)化 研發(fā)前期重視需求和可行性論證評(píng)估。研發(fā)機(jī)構(gòu)之間保持經(jīng)常性信息交流，避免重復(fù)研究，同時(shí)打破隔閡，注重優(yōu)勢(shì)資源的融合，開(kāi)展科研攻關(guān)。信息化建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)與其他專業(yè)學(xué)科的融合，積極吸引地方資源參與。同時(shí)，強(qiáng)化科研項(xiàng)目管理，做好統(tǒng)一規(guī)劃。加強(qiáng)衛(wèi)勤仿真研究成果轉(zhuǎn)化，探討建立應(yīng)對(duì)全威脅、完成全譜衛(wèi)勤任務(wù)的衛(wèi)勤保障模式[11]。優(yōu)化海戰(zhàn)傷病歷、艦艇艇員生理監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、海上遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)等階段性科研成果。改造傳統(tǒng)裝備和新購(gòu)?fù)ㄓ醚b備，使其具有通信、定位、可視等信息化功能，實(shí)現(xiàn)裝備與衛(wèi)勤信息系統(tǒng)的有機(jī)融合[12]。重視科研成果評(píng)估，把提升衛(wèi)勤保障能力和優(yōu)化保障關(guān)系做為成果評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。

3.4 加強(qiáng)體系化信息安全建設(shè) 保密安全是平戰(zhàn)時(shí)衛(wèi)勤保障的重要工作之一，信息安全理念要貫穿于信息化建設(shè)與成果應(yīng)用的全過(guò)程。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的抗干擾和抗毀能力，嚴(yán)格執(zhí)行入網(wǎng)審批和信息發(fā)布等規(guī)章制度。重要數(shù)據(jù)進(jìn)行集中存儲(chǔ)和監(jiān)控，采用授權(quán)查詢方式。做好信息系統(tǒng)損壞后的應(yīng)急預(yù)案，以確保系統(tǒng)快速恢復(fù)和數(shù)據(jù)完整。

綜上所述，積極推進(jìn)海軍衛(wèi)勤信息化建設(shè)，是未來(lái)海上軍事斗爭(zhēng)的迫切需求，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下海軍衛(wèi)勤信息化建設(shè)特點(diǎn)，有助于信息化建設(shè)成果向衛(wèi)勤保障能力的快速轉(zhuǎn)化。