中國(guó)智慧：國(guó)際視野下的廣東流動(dòng)圖書(shū)館延伸服務(wù)研究

張 靖，湯子珺

國(guó)際圖聯(lián)/聯(lián)合國(guó)教科文組織在《公共圖書(shū)館宣言》中指出：“公共圖書(shū)館須為那些因任何原因不能利用常規(guī)服務(wù)和資料的用戶，如小語(yǔ)種民族、殘障人士、住院人員或被監(jiān)禁人員，提供特殊服務(wù)和資料?！盵1]在國(guó)際實(shí)踐領(lǐng)域，延伸服務(wù)一直是圖書(shū)館向不能常規(guī)利用圖書(shū)館服務(wù)的用戶提供特殊服務(wù)、保障所有人的圖書(shū)館權(quán)利，尤其是平等利用圖書(shū)館的權(quán)利[2]的重要方式。同時(shí)，在公共圖書(shū)館所能獲得的公共財(cái)政保障力度持續(xù)減弱的國(guó)際背景下，延伸服務(wù)也是公共圖書(shū)館主動(dòng)彰顯圖書(shū)館價(jià)值的一種方式。我國(guó)圖書(shū)館界持續(xù)開(kāi)展延伸服務(wù)探索，在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)戰(zhàn)略背景下，實(shí)踐創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，為圖書(shū)館延伸服務(wù)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。本文在國(guó)際視野下對(duì)圖書(shū)館延伸服務(wù)的實(shí)踐案例進(jìn)行比較研究，以期為圖書(shū)館更好地提供延伸服務(wù)提供參考。

1 概念辨析

關(guān)于延伸服務(wù)，國(guó)內(nèi)外相關(guān)定義主要是從延伸服務(wù)可及范圍的角度進(jìn)行界定的。例如，OCLC將延伸(outreach)定義為：“在不斷變化的環(huán)境中，延伸服務(wù)通過(guò)傳統(tǒng)服務(wù)和新服務(wù)滿足社區(qū)需求。無(wú)論是向無(wú)法到達(dá)實(shí)體圖書(shū)館的人提供服務(wù)，還是向服務(wù)不足的人伸出援手，圖書(shū)館的延伸活動(dòng)和社區(qū)參與都可以確保向所有人公平提供圖書(shū)館服務(wù)?！盵3]ALSC(Association for Library Service to Children)則認(rèn)為：“延伸是指面向?qū)嶓w圖書(shū)館之外的社區(qū)提供的活動(dòng)與服務(wù)。延伸活動(dòng)的開(kāi)展經(jīng)常有社區(qū)合作伙伴的加入，以服務(wù)那些沒(méi)有訪問(wèn)或者無(wú)法訪問(wèn)圖書(shū)館的社區(qū)群體?！盵4]澳大利亞新南威爾士州立圖書(shū)館在《移動(dòng)與延伸服務(wù)：實(shí)踐、標(biāo)準(zhǔn)和指南》[5]中提到，一般情況下“延伸服務(wù)通常是在實(shí)體圖書(shū)館之外提供的”，“將圖書(shū)館服務(wù)推廣至更廣泛的社區(qū)的有效辦法。能為由于身體或個(gè)人(如作為看護(hù)者)等原因無(wú)法到達(dá)實(shí)體圖書(shū)館，或者不是傳統(tǒng)圖書(shū)館用戶的公眾提供服務(wù)”，“延伸服務(wù)還包括圖書(shū)館營(yíng)銷和推廣活動(dòng)，或在實(shí)體圖書(shū)館之外與公眾的交流，如圖書(shū)館電子通訊等”。我國(guó)公共圖書(shū)館相關(guān)政策法規(guī)中關(guān)于“延伸”的相關(guān)條款與表述，主要包括向“城鄉(xiāng)基層”“不能到館的用戶”“社區(qū)、村鎮(zhèn)”“基層農(nóng)村”“基層”延伸；延伸主要形式包括基于總分館制建設(shè)分館、設(shè)立基層服務(wù)點(diǎn)，提供流動(dòng)站、流動(dòng)車(chē)等流動(dòng)服務(wù)，自助圖書(shū)館、自助服務(wù)站等自助服務(wù)，以及數(shù)字化服務(wù)等。我國(guó)相關(guān)政策法規(guī)的具體條款或表述主要有：《公共圖書(shū)館法》第31條規(guī)定：“縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜建立符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的以縣級(jí)公共圖書(shū)館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站、村(社區(qū))圖書(shū)室等為分館或者基層服務(wù)點(diǎn)的總分館制，完善數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系和配送體系，實(shí)現(xiàn)通借通還，促進(jìn)公共圖書(shū)館服務(wù)向城鄉(xiāng)基層延伸?！盵6]《“十三五”時(shí)期全國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》規(guī)定：“堅(jiān)持重心下移、資源下移、服務(wù)下移，加強(qiáng)資源整合，把優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)向城鄉(xiāng)基層延伸?！盵7]由此，本文將圖書(shū)館延伸服務(wù)定義為：以保障用戶平等利用圖書(shū)館的權(quán)利為根本目的，采用多元形式延伸可及范圍的圖書(shū)館服務(wù)。根據(jù)筆者近年內(nèi)所收集和梳理的國(guó)內(nèi)外實(shí)踐案例，服務(wù)類型主要有總分館體系建設(shè)延伸服務(wù)、流動(dòng)(mobile)延伸服務(wù)、館外定點(diǎn)延伸服務(wù)等。

2 國(guó)際案例

2.1 服務(wù)向沙漠延伸：州縣圖書(shū)館專業(yè)支持下的美國(guó)阿馬戈薩山谷圖書(shū)館

阿馬戈薩(Amargosa)山谷位于美國(guó)內(nèi)華達(dá)州，地處阿馬戈薩沙漠南端，面積約1，367平方公里，常住人口約1，400人，距離奈縣的縣城托諾帕約190公里。根據(jù)美國(guó)2014～2018年社區(qū)調(diào)查5年估算值，阿馬戈薩山谷人均收入約為縣人均收入三分之二、州五分之三，家庭平均收入約為州四分之三[8]。社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施較少，阿馬戈薩山谷圖書(shū)館是重要的公共服務(wù)設(shè)施[9]。

阿馬戈薩山谷圖書(shū)館建于1970年代。為保障阿馬戈薩山谷居民的圖書(shū)館權(quán)利，距其140公里的拉斯維加斯市圖書(shū)館提供每?jī)芍芤淮蔚牧鲃?dòng)書(shū)車(chē)服務(wù)。1976 年在Elna Van Patte(后來(lái)的首任圖書(shū)館理事會(huì)主席)和Marilee Howell(后來(lái)的首任圖書(shū)館館長(zhǎng))組織下，當(dāng)?shù)鼐用窠⒆约旱墓矆D書(shū)館，成立圖書(shū)館理事會(huì)，與內(nèi)華達(dá)州相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行商討，促使阿馬戈薩山谷促進(jìn)協(xié)會(huì)同意在當(dāng)時(shí)唯一的社區(qū)建筑提供圖書(shū)館服務(wù)空間。以當(dāng)?shù)鼐用窬栀?zèng)的書(shū)架和書(shū)籍，以及志愿圖書(shū)館員為支撐，阿馬戈薩山谷圖書(shū)館開(kāi)始提供服務(wù)。1978年奈縣捐助單寬拖車(chē)，作為圖書(shū)館常駐地，承諾贊助600美元的啟動(dòng)資金以及此后每年400美元的持續(xù)資助。圖書(shū)館發(fā)展得到了整個(gè)社區(qū)支持，各種籌款活動(dòng)籌集了發(fā)展資金。1983年奈縣同意增設(shè)圖書(shū)館員編制。1984年185平方米的公共圖書(shū)館建筑向公眾開(kāi)放[10]。

在內(nèi)華達(dá)州圖書(shū)館支持下，阿馬戈薩山谷圖書(shū)館于1995年成為“圖書(shū)館區(qū)”(library district)。根據(jù)內(nèi)華達(dá)州法律(The Nevada Revised Statutes)，由所在區(qū)域10%及以上納稅人或占所在地區(qū)應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)10%及以上的納稅人簽署，便可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立具有明確邊界且在其中建立公共圖書(shū)館的縣圖書(shū)館區(qū)。設(shè)立縣圖書(shū)館區(qū)后，公共圖書(shū)館的運(yùn)營(yíng)獲得稅收保障[11]。

為了能讓阿馬戈薩山谷圖書(shū)館的用戶獲得更好的服務(wù)，來(lái)自內(nèi)華達(dá)州圖書(shū)館和拉斯維加斯-克拉克縣圖書(shū)館的工作人員和顧問(wèn)持續(xù)為相關(guān)圖書(shū)館工作人員提供指導(dǎo)和支持，將專業(yè)的圖書(shū)館學(xué)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)延伸至阿馬戈薩山谷[12]。如今阿馬戈薩山谷圖書(shū)館已成為當(dāng)?shù)刂匾墓卜?wù)機(jī)構(gòu)[13]。

2.2 服務(wù)向全域延伸：流動(dòng)書(shū)車(chē)上的澳大利亞里弗賴納地區(qū)圖書(shū)館

里弗賴納(Riverina)是澳大利亞新南威爾士州西南部的一個(gè)農(nóng)業(yè)地區(qū)，從雪山(Snowy Mountain)西北部一直延伸到Murrumbidgee 河集水區(qū)，占地面積約5.7萬(wàn)平方公里，由17個(gè)地方政府為當(dāng)?shù)丶s16萬(wàn)人提供服務(wù)，其中瓦加瓦加城人口最多，接近6萬(wàn)人[14]。

始建于1978年的里弗賴納地區(qū)圖書(shū)館，已成為新南威爾士州最大的公共圖書(shū)館服務(wù)體系，包括19個(gè)分館和1部流動(dòng)書(shū)車(chē)，服務(wù)覆蓋面積近5萬(wàn)平方公里[15]。流動(dòng)書(shū)車(chē)服務(wù)覆蓋里弗賴納地區(qū)7個(gè)地方政府區(qū)域的27個(gè)流動(dòng)書(shū)車(chē)服務(wù)點(diǎn)，包括尚未建立分館的洛克哈特河鎮(zhèn)。2015年最多時(shí)設(shè)立了60個(gè)流動(dòng)書(shū)車(chē)服務(wù)點(diǎn)[5]。里弗賴納地區(qū)圖書(shū)館根據(jù)申請(qǐng)向提出需求的區(qū)域提供流動(dòng)書(shū)車(chē)服務(wù)，服務(wù)所需費(fèi)用由申請(qǐng)區(qū)域支付[16]。流動(dòng)書(shū)車(chē)內(nèi)配備了適合不同年齡群體用戶使用的館藏資源、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等。流動(dòng)書(shū)車(chē)每月到訪每個(gè)服務(wù)點(diǎn)1～5 次，每次服務(wù)時(shí)長(zhǎng)約2 小時(shí)。2018～2019年，里弗賴納地區(qū)圖書(shū)館流動(dòng)書(shū)車(chē)共攜帶6，000多件館藏，行駛近5萬(wàn)公里；用戶訪問(wèn)流動(dòng)書(shū)車(chē)達(dá)17，528次，約占圖書(shū)館總訪問(wèn)量3%；流動(dòng)書(shū)車(chē)館藏借閱達(dá)28，817次，約占圖書(shū)館總藏借閱次數(shù)5%[17]。

2.3 服務(wù)向群體延伸：美國(guó)亨內(nèi)平縣圖書(shū)館定點(diǎn)服務(wù)

亨內(nèi)平縣(Hennepin County)是美國(guó)明尼蘇達(dá)州東部的一個(gè)經(jīng)濟(jì)中心，2019年亨內(nèi)平縣約有126萬(wàn)人口，其中老年人、殘障人士、住院人員、監(jiān)禁人士等不方便到訪圖書(shū)館的群體占比超過(guò)2成[18]。為保障每個(gè)用戶平等利用圖書(shū)館的權(quán)利，亨內(nèi)平縣圖書(shū)館提供豐富的定點(diǎn)服務(wù)[19]，主要包括家庭定點(diǎn)服務(wù)、老年聚集場(chǎng)所定點(diǎn)服務(wù)、監(jiān)獄及勞教所定點(diǎn)服務(wù)、庇護(hù)所定點(diǎn)服務(wù)[20]等。

家庭定點(diǎn)服務(wù)將圖書(shū)館服務(wù)延伸至居家重點(diǎn)群體，圖書(shū)館通過(guò)志愿者上門(mén)或郵寄方式，為居家的殘障及病患群體提供館藏借閱和社區(qū)信息服務(wù)。老年聚集場(chǎng)所定點(diǎn)服務(wù)在托管中心、康復(fù)中心等場(chǎng)所設(shè)置館藏存放區(qū)，提供30～90冊(cè)專選館藏，每季度進(jìn)行更新。監(jiān)獄及勞教所定點(diǎn)服務(wù)除在相應(yīng)場(chǎng)所放置館藏資料外，還開(kāi)展“讀同一本書(shū)”“向我讀書(shū)”“大轉(zhuǎn)型計(jì)劃”等閱讀推廣活動(dòng)[19]。活動(dòng)受到參與用戶的肯定。曾經(jīng)參與“向我讀書(shū)”活動(dòng)的一位用戶這樣評(píng)價(jià)：“我覺(jué)得‘向我讀書(shū)’活動(dòng)是與孩子保持聯(lián)系的極好機(jī)會(huì)……當(dāng)我不能在她身邊讀書(shū)給她聽(tīng)的時(shí)候，這個(gè)活動(dòng)使我有機(jī)會(huì)陪伴在她身邊。我感覺(jué)我們是能夠保持聯(lián)系的，這也是最重要的地方。她認(rèn)為我只是被困在錄音機(jī)或者其他什么地方。”[21]另一位用戶表示，之前從未到訪或帶孩子到訪圖書(shū)館，這個(gè)活動(dòng)讓她意識(shí)到對(duì)孩子朗讀的重要性，獲釋后她告訴23歲的女兒應(yīng)辦理圖書(shū)館證(Library Card)[22]。庇護(hù)所定點(diǎn)服務(wù)還將亨內(nèi)平縣圖書(shū)館服務(wù)延伸至無(wú)家可歸群體[23]。圖書(shū)館成為幫助這些社會(huì)弱勢(shì)群體重新融入社區(qū)、融入社會(huì)的重要橋梁。

3 圖書(shū)館延伸服務(wù)國(guó)際實(shí)踐難點(diǎn)

3.1 可及范圍擴(kuò)大力度有限

擴(kuò)大服務(wù)可及范圍，是保障不同區(qū)域不同群體用戶平等利用圖書(shū)館的權(quán)利的基礎(chǔ)條件，然而將服務(wù)擴(kuò)大到所有應(yīng)及范圍的理想狀態(tài)，在現(xiàn)實(shí)中往往受到各種條件的制約而不能實(shí)現(xiàn)。上述國(guó)際案例是公共圖書(shū)館將服務(wù)向特殊區(qū)域(沙漠)、向更廣范圍(全域)、向更多群體延伸的實(shí)踐和成績(jī)，但也從不同側(cè)面反映了圖書(shū)館延伸服務(wù)在擴(kuò)大可及范圍上遇到的困難。

阿馬戈薩山谷圖書(shū)館反映了范圍延伸的隨機(jī)性。阿馬戈薩山谷圖書(shū)館是由下至上建設(shè)分館的模式。當(dāng)?shù)鼐用窠⒐矆D書(shū)館并成立圖書(shū)館理事會(huì)，當(dāng)?shù)卣途用裨诜?wù)空間提供、書(shū)架書(shū)籍捐贈(zèng)和志愿服務(wù)方面的主動(dòng)作為，是阿馬戈薩山谷圖書(shū)館后來(lái)成功設(shè)立“圖書(shū)館區(qū)”、獲得稅收保障的重要因素。地方民眾對(duì)于圖書(shū)館的認(rèn)知和對(duì)于圖書(shū)館價(jià)值的認(rèn)可以及關(guān)鍵性人物的介入正是這種由下而上模式得以持續(xù)開(kāi)展的必要條件，而不論是從國(guó)際更大范圍內(nèi)，還是在我國(guó)現(xiàn)實(shí)情境下，此二者更多時(shí)候可遇不可求，因此這一模式難以復(fù)制。

里弗賴納地區(qū)圖書(shū)館反映了服務(wù)范圍延伸的不穩(wěn)定性。2013～2014年流動(dòng)書(shū)車(chē)服務(wù)覆蓋里弗賴納地區(qū)圖書(shū)館服務(wù)的大部分區(qū)域以及維多利亞的兩個(gè)地方政府區(qū)域，年行駛距離約64，370公里[24]；2014～2015年流動(dòng)書(shū)車(chē)在7個(gè)地方政府區(qū)域設(shè)有60個(gè)流動(dòng)書(shū)車(chē)服務(wù)點(diǎn)，年行駛距離約64，370公里[25]；2018～2019年流動(dòng)書(shū)車(chē)服務(wù)點(diǎn)同樣覆蓋7 個(gè)地方政府區(qū)域，但服務(wù)點(diǎn)減至27個(gè)，年行駛距離約48，840公里[17]。原因一則來(lái)自部分區(qū)域?qū)D書(shū)館流動(dòng)服務(wù)需求的減少，人口結(jié)構(gòu)、服務(wù)成效均是影響服務(wù)需求的重要因素；二則來(lái)自部分區(qū)域減少圖書(shū)館流動(dòng)服務(wù)經(jīng)費(fèi)，而這一服務(wù)須由申請(qǐng)區(qū)域支付所需費(fèi)用[26]。人口結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致的服務(wù)需求變化以及地方的服務(wù)經(jīng)費(fèi)壓力是普遍存在的問(wèn)題，如不能在制定設(shè)計(jì)上予以考量，勢(shì)必影響圖書(shū)館服務(wù)的延伸。

3.2 服務(wù)成效提升效果不顯著

提升服務(wù)成效是保障不同區(qū)域不同群體用戶平等利用圖書(shū)館的權(quán)利的最終目標(biāo)，然而受限于服務(wù)陣地、服務(wù)資源、專業(yè)活動(dòng)，延伸服務(wù)的效果往往不盡如人意。上述國(guó)際案例從不同側(cè)面反映了圖書(shū)館延伸服務(wù)在提升服務(wù)成效上的困難。

里弗賴納地區(qū)圖書(shū)館的案例反映了服務(wù)陣地對(duì)于提升服務(wù)成效的重要性。根據(jù)里弗賴納地區(qū)圖書(shū)館2016～2017、2017～2018和2018～2019年報(bào)[17，27-28]顯示，流動(dòng)書(shū)車(chē)的使用頻率和館藏外借次數(shù)均呈下降趨勢(shì)，2018～2019年流動(dòng)書(shū)車(chē)的使用頻率與館藏外借次數(shù)分別比2016～2017年下降34.17%與6.62%。延伸服務(wù)成效不明顯與服務(wù)陣地的缺失不無(wú)聯(lián)系。以流動(dòng)書(shū)車(chē)為代表的流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)，由于沒(méi)有固定的實(shí)體服務(wù)空間，實(shí)際服務(wù)時(shí)間有限。里弗賴納地區(qū)圖書(shū)館流動(dòng)書(shū)車(chē)每月到訪每個(gè)服務(wù)點(diǎn)1～5次，每次服務(wù)時(shí)長(zhǎng)約2小時(shí)，受限于服務(wù)空間和時(shí)間，僅提供基本的借閱服務(wù)以及計(jì)算機(jī)和Wi-Fi使用，服務(wù)形式單一，且此類基本服務(wù)已不是數(shù)字時(shí)代用戶主要的圖書(shū)館需求，不能體現(xiàn)當(dāng)代圖書(shū)館的實(shí)際價(jià)值。

亨內(nèi)平縣圖書(shū)館的案例反映了服務(wù)資源對(duì)于提升服務(wù)成效的重要性。亨內(nèi)平縣圖書(shū)館開(kāi)展家庭定點(diǎn)服務(wù)、老年聚集場(chǎng)所定點(diǎn)服務(wù)、監(jiān)獄及勞教所定點(diǎn)服務(wù)、庇護(hù)所定點(diǎn)服務(wù)等延伸服務(wù)，該項(xiàng)服務(wù)曾獲美國(guó)專業(yè)和合作圖書(shū)館協(xié)會(huì)(Association of Specialized and Cooperative Library Agencies，ASCLA)①杰出服務(wù)獎(jiǎng)[29]。但是，受服務(wù)資源限制，亨內(nèi)平縣圖書(shū)館延伸服務(wù)的成效提升日益困難。2015年受人力資源與時(shí)間資源限制，僅能向約900個(gè)用戶提供家庭郵寄服務(wù)、向125個(gè)用戶提供志愿者遞送服務(wù)[30]；受館藏資源限制，面向老年聚集場(chǎng)所服務(wù)點(diǎn)每次僅能提供75～150件館藏，每年更新4次[30]。

新時(shí)期公共圖書(shū)館的社會(huì)形象、社會(huì)功能和社會(huì)價(jià)值較過(guò)往有很大的不同，公共圖書(shū)館是“滋養(yǎng)民族心靈、培育文化自信的重要場(chǎng)所”[31]，這一全新定位也對(duì)公共圖書(shū)館的專業(yè)性提出了更高要求。專業(yè)性反映在服務(wù)陣地、服務(wù)資源和人員隊(duì)伍的建設(shè)上，也反映在專業(yè)活動(dòng)的組織上。延伸服務(wù)相關(guān)案例從正面(如亨內(nèi)平縣圖書(shū)館監(jiān)獄及勞教所定點(diǎn)服務(wù))和反面(里弗賴納地區(qū)圖書(shū)館流動(dòng)書(shū)車(chē))反映了專業(yè)性活動(dòng)對(duì)于延伸服務(wù)成效提升的重要性。

4 圖書(shū)館延伸服務(wù)的中國(guó)智慧：廣東流動(dòng)圖書(shū)館項(xiàng)目

上述圖書(shū)館延伸服務(wù)的難點(diǎn)在我國(guó)同樣存在，而我國(guó)圖書(shū)館界在幾十年的延伸服務(wù)實(shí)踐中所積累的經(jīng)驗(yàn)和制定的方案為克服這些難點(diǎn)提供了中國(guó)智慧。例如，廣東省立中山圖書(shū)館(以下簡(jiǎn)稱“省館”)延伸服務(wù)便是很好的案例，其中最有名的是面向欠發(fā)達(dá)地區(qū)延伸的廣東流動(dòng)圖書(shū)館項(xiàng)目及其面向監(jiān)獄服刑人員延伸的“求知圖新”讀書(shū)基地項(xiàng)目。

廣東省共轄21個(gè)地級(jí)市[32]，發(fā)展不均衡是其顯著特征。2002 年，廣州、深圳、佛山、東莞、珠海GDP約占全省53.6%，2018年提升到約60.0%[33]。省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡直接導(dǎo)致省內(nèi)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展不均衡。2002年珠三角公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書(shū)館則處于較落后狀態(tài)。廣東省文化廳2001年和2002年分別抽查省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)部分基層公共圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)情況，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)圖書(shū)館的年購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)在5 萬(wàn)元以下、年購(gòu)書(shū)量在1，000 冊(cè)以下[34]。為改變這種嚴(yán)重不均衡的狀況，2004年在廣東省委省政府政策和財(cái)政支持下，在廣東省文化廳領(lǐng)導(dǎo)下，廣東流動(dòng)圖書(shū)館立項(xiàng)，由省館牽頭，分別在粵東、粵西、粵北地區(qū)以縣圖書(shū)館為硬件依托，融合資源形成圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省館服務(wù)在全省范圍內(nèi)的延伸。另外，為保障監(jiān)獄服刑人員的圖書(shū)館權(quán)利，自2004年起持續(xù)向省內(nèi)監(jiān)獄提供圖書(shū)館服務(wù)，在25個(gè)監(jiān)獄內(nèi)建立“求知圖新”讀書(shū)基地。省館的延伸服務(wù)實(shí)踐在可及范圍擴(kuò)大力度有限和服務(wù)成效提升效果不顯著這兩個(gè)國(guó)際業(yè)界難點(diǎn)上均有所突破。

4.1 多向度擴(kuò)大可及范圍

省館在其延伸服務(wù)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，從橫向、縱向和定向等多向度擴(kuò)大可及范圍。

(1)橫向延伸。廣東流動(dòng)圖書(shū)館在不改變?cè)^行政隸屬、人事和財(cái)務(wù)關(guān)系情況下，以粵東、粵西、粵北地區(qū)符合準(zhǔn)入條件的縣級(jí)公共圖書(shū)館為依托設(shè)立分館。項(xiàng)目采用由上至下提供政策和資源支持和由下至上通過(guò)經(jīng)費(fèi)、人員和場(chǎng)地等配套作出承諾的方式，建立了分館建設(shè)的有效機(jī)制。政策和資源支持調(diào)動(dòng)了各地設(shè)立分館的積極性，地方配套保障了分館建設(shè)的長(zhǎng)效性。截至2019年12月31日，省館已在省內(nèi)17個(gè)地級(jí)市(約占81%)、85個(gè)縣(約占71%)建立了93個(gè)流動(dòng)圖書(shū)館分館②。

(2)縱向延伸。為進(jìn)一步提升圖書(shū)館在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的覆蓋率，廣東流動(dòng)圖書(shū)館項(xiàng)目要求各分館每年需在基層設(shè)立3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)，這一制度設(shè)計(jì)推動(dòng)了圖書(shū)館服務(wù)體系的縱向延伸。截至2019年，建立鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村多級(jí)服務(wù)點(diǎn)共約1，511 個(gè)，形成了覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的5級(jí)公共圖書(shū)館服務(wù)體系[40]。

(3)定向延伸。服刑人員是一個(gè)特殊的群體，他們不能到訪圖書(shū)館接受服務(wù)，而圖書(shū)館服務(wù)又恰恰能為他們提供圖新的機(jī)會(huì)。省館自2004年起向省內(nèi)監(jiān)獄服刑人士提供圖書(shū)館服務(wù)，至今服務(wù)已覆蓋廣東25個(gè)監(jiān)獄，建立“求知圖新”讀書(shū)基地25個(gè)。“求知圖新”讀書(shū)基地不僅提供閱讀服務(wù)，還開(kāi)展書(shū)法比賽、專題講座等閱讀推廣活動(dòng)，更為監(jiān)獄服刑人士的求學(xué)深造提供特別支持[36]。這種面向特定群體的延伸服務(wù)是保障圖書(shū)館權(quán)利、彰顯圖書(shū)館價(jià)值的重要方式。

4.2 多維度提升服務(wù)成效

充足、專業(yè)的服務(wù)資源是提升服務(wù)成效的重要保障。省館在延伸服務(wù)的制度設(shè)計(jì)中特別注意資源的建設(shè)。

(1)財(cái)政維度撬動(dòng)資源。廣東流動(dòng)圖書(shū)館項(xiàng)目每年由廣東省財(cái)政廳劃撥?？钪潦○^，再由省館將專款用于分館建設(shè)，省級(jí)財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付，實(shí)現(xiàn)了對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持。截至2019年，廣東省財(cái)政廳累計(jì)投入廣東流動(dòng)圖書(shū)館專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)7，500萬(wàn)元③。而作為準(zhǔn)入條件，地方財(cái)政為獲得省級(jí)專項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)需提供配套經(jīng)費(fèi)，以保障地方圖書(shū)館在空間、人力等方面的資源供給，由此撬動(dòng)了地方財(cái)政資源。而廣東流動(dòng)圖書(shū)館不斷展現(xiàn)的社會(huì)效益也吸引了社會(huì)力量的參與，如龍門(mén)花旗少兒圖書(shū)館和新興六祖少兒圖書(shū)室便獲得美國(guó)花旗銀行資助[37]，由此撬動(dòng)了社會(huì)資源。

(2)信息維度共享資源。廣東流動(dòng)圖書(shū)館通過(guò)圖書(shū)物流和統(tǒng)一數(shù)字認(rèn)證平臺(tái)，在省館與各流動(dòng)分館之間建立起信息資源共享機(jī)制。借由圖書(shū)物流，每個(gè)分館每年可擁有2.4萬(wàn)冊(cè)新書(shū)資源，實(shí)現(xiàn)了館藏服務(wù)成效最大化[38]；借由統(tǒng)一數(shù)字認(rèn)證平臺(tái)，省館海量數(shù)字資源成為93個(gè)分館的高效服務(wù)依托[39]。

(3)價(jià)值維度創(chuàng)造資源。省館延伸服務(wù)項(xiàng)目的專業(yè)成就和社會(huì)效益受到了圖書(shū)館界的認(rèn)可，得到了媒體和社會(huì)的關(guān)注。省館在第71屆和第73屆國(guó)際圖聯(lián)大會(huì)上介紹廣東流動(dòng)圖書(shū)館項(xiàng)目[34]和“求知圖新”項(xiàng)目[40]，得到了國(guó)際圖書(shū)館界的好評(píng)。廣東流動(dòng)圖書(shū)館項(xiàng)目被《人民日?qǐng)?bào)》[41]《中國(guó)文化報(bào)》[42]等權(quán)威媒體報(bào)道，使得公共圖書(shū)館受到更廣范圍的認(rèn)可和關(guān)注。主動(dòng)彰顯社會(huì)價(jià)值是公共圖書(shū)館一直以來(lái)的薄弱環(huán)節(jié)，省館宣傳好延伸服務(wù)也是值得學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

2020年是廣東流動(dòng)圖書(shū)館項(xiàng)目啟動(dòng)并運(yùn)行16年的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，也是公共圖書(shū)館事業(yè)進(jìn)行“十三五”總結(jié)、制定“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。在繼續(xù)吸取國(guó)際圖書(shū)館界寶貴經(jīng)驗(yàn)為我所用的同時(shí)，以廣東省立中山圖書(shū)館為代表的中國(guó)圖書(shū)館界在包括延伸服務(wù)在內(nèi)的公共圖書(shū)館建設(shè)實(shí)踐中所積累的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和所制定的中國(guó)方案，能夠?yàn)閲?guó)際圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

注釋

① 2018年起更名為：Association of Specialized Government and Cooperative Library Agencies，ASGCLA。

② 數(shù)據(jù)整理于廣東省立中山圖書(shū)館未公開(kāi)資料《廣東流動(dòng)圖書(shū)館各分館名單》。

③ 數(shù)據(jù)來(lái)源于廣東省立中山圖書(shū)館未公開(kāi)資料《廣東流動(dòng)圖書(shū)館項(xiàng)目16年綜述》。