新形勢下高校畢業(yè)生流動黨員教育管理探析

（廣西民族大學黨委組織部 廣西·南寧 530006）

長期以來，黨中央對流動黨員的工作十分重視，出臺和修訂了一系列的宏觀政策。從2006年的《關(guān)于加強和改進流動黨員管理工作的意見》到2019年的《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理條例》，都對流動黨員的管理進行了闡述，顯示黨中央對流動黨員的制度化、規(guī)范化管理的重視。高校的畢業(yè)生流動黨員作為其中不可忽視的一部分，且隨著就業(yè)選擇的多樣化出現(xiàn)數(shù)量逐年上升趨勢，但高校的畢業(yè)生流動黨員教育以及管理目前尚缺乏一些有效的方法，主要是教育管理手段不夠有力，教育管理成果也不夠明顯。

1 高校的畢業(yè)生流動黨員特征

根據(jù)2019年團中央青年發(fā)展部開展的“大學生就業(yè)觀創(chuàng)業(yè)觀”專項調(diào)研顯示，對自己今后職業(yè)生涯規(guī)劃非常清晰的大學生僅占4.5%。由此可見，大部分大學生對于自己的職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)方向是迷茫的，加上網(wǎng)絡(luò)信息的快速轉(zhuǎn)播，全國交通方式日益發(fā)達，高校的畢業(yè)生流動黨員在全國各地流動的速度非常快。同時，據(jù)“大學生就業(yè)觀創(chuàng)業(yè)觀”專項調(diào)研顯示，71.6%的大學生首選體制內(nèi)的工作單位?！惫珓?wù)員、事業(yè)單位、考研的熱潮居高不下，第一年未“上岸”而選擇“二戰(zhàn)”的畢業(yè)流動黨員也日益趨多。同時，國家十分鼓勵大學生畢業(yè)創(chuàng)業(yè)，制定的豐厚政策也讓諸多高校畢業(yè)生選擇自主創(chuàng)業(yè)。此外，出國留學也越來越受到高校畢業(yè)生的青睞。就業(yè)選擇多樣性加劇了畢業(yè)生流動黨員的復雜性，使之呈現(xiàn)出流動范圍廣、流動分散，流動頻率高、時間長的特征。

2 高校的畢業(yè)生流動黨員教育管理面臨的管理困難及原因

2.1 思想不夠重視，管理出現(xiàn)一定程度脫節(jié)現(xiàn)象

一是高校的畢業(yè)生流動黨員數(shù)量逐年增加，但學校黨委對其管理的重視程度并未隨之增加，相對列入高?；鶎狱h建考核指標體系的其他內(nèi)容，未能引起學校黨委足夠的重視。二是部分黨務(wù)工作者認為，多一事不如少一事，只要畢業(yè)生流動黨員能按時交黨費就可以，其他的日常教育就忽略不計了。三是除了部分成立了基礎(chǔ)黨組織的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位能及時轉(zhuǎn)接畢業(yè)生黨員外，大多數(shù)私營企業(yè)未有能力接收黨員組織關(guān)系，他們也對黨員組織管理，包括黨員檔案管理、黨員后續(xù)管理等認識不到位。四是有一些畢業(yè)生流動黨員對參加黨組織生活的認識不到位，很少回學校參加“三會一課”等組織生活，有些甚至與老師、同學失去聯(lián)系。畢業(yè)院校、所在單位、畢業(yè)生黨員這三者的思想重視不夠，導致高校的畢業(yè)生流動黨員管理在一定程度上缺位。

2.2 管理機制不完善，管理難以到位

一是目前高校的管理模式基本上是粗放式的。一般畢業(yè)后，流動黨員會把組織關(guān)系保留在學校，由所在院系保留在原支部管理，只要能按時繳納黨費，學校對于他們較少參加組織生活會的“容忍度”是比較高的。二是很少高校黨委能結(jié)合畢業(yè)生流動黨員工作實際，出臺相關(guān)的管理機制，制定切實可行的管理措施。關(guān)于如何組織畢業(yè)生流動黨員參加組織生活、如何對管理進行監(jiān)管沒有形成規(guī)范性操作流程。三是責任不明確。在畢業(yè)流動黨員管理中，原學校黨組織、所在的工作單位各自應(yīng)該承擔什么樣的責任，應(yīng)該如何管理等沒有明確的規(guī)定。

2.3 人文關(guān)懷不到位，效果難以顯示

一是高校的畢業(yè)生黨員往往面臨黨齡比較短的問題，大多數(shù)只有一年或兩年。因為黨齡短，所受的教育有限，他們的政治理論素養(yǎng)一般都不夠高，加之社會的閱歷少，在復雜的大社會環(huán)境里，他們往往不知所措，有的甚至受不良風氣的影響而走上迷途。二是高校的畢業(yè)生流動黨員由于剛離開校園，工作經(jīng)驗不足，與單位、公司里的老黨員相比，黨員的示范引領(lǐng)作用發(fā)揮得不夠明顯，容易產(chǎn)生受挫心理。此外，部分畢業(yè)生流動黨員因為事業(yè)不理想，較少主動聯(lián)系黨組織。三是部分畢業(yè)生流動黨員因為出國留學、到外地工作、獨自創(chuàng)業(yè)，長期在陌生的環(huán)境里流動，身邊熟悉的可交流溝通的黨員較少，在心理上難免產(chǎn)生孤獨的情緒。而與此同時，高校黨委、工作單位對他們的管理比較粗放，缺失人文關(guān)懷，他們渴望黨組織在工作、學習、生活上給予自己關(guān)懷、引導得不到回應(yīng)，那么主觀能動性就會難以發(fā)揮，管理效果就難以顯示。

3 加強高校的畢業(yè)生流動黨員教育管理的有關(guān)措施

3.1 增強責任意識，完善教育管理運行機制

畢業(yè)生流動黨員教育和管理是一個需要多方配合，且具有完善的運行機制，才能保證管理到位的一項工作。一是要增強多方的責任意識。在管理中，只有高校黨委真正履行主體責任，黨務(wù)工作人員履行直接責任，流入單位黨組織履行重要責任，本人履行主要責任，才能保證畢業(yè)生流動黨員教育和管理的主動性和有效性。二是要完善教育和管理的機制，如堅持流動黨員活動證的制度、堅持黨費繳納的制度、堅持流入地和流出地“雙向管理”的機制等，并保證各項規(guī)章制度能貫徹落實，真正把制度用起來，才能為畢業(yè)生流動黨員的教育和管理工作提供堅實的制度保障。三是要抓好教育管理工作隊伍的建設(shè)，研究出臺高校黨務(wù)干部隊伍激勵機制相關(guān)文件，推動“雙線”晉升等有關(guān)政策落實落地，穩(wěn)定并打造一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)本領(lǐng)過人、腳踏實地、作風正派的教育管理隊伍，為高校畢業(yè)生黨員提供高質(zhì)量的管理和服務(wù)。

3.2 結(jié)合“三全育人”，提高畢業(yè)生流動黨員黨性修養(yǎng)

只有充分發(fā)揮群體的主觀能動性，才能暢通畢業(yè)生流動黨員管理工作。首先要抓好學生黨員的在校教育，結(jié)合“三全育人”工作，利用多種形式開展系統(tǒng)的黨性黨史學習，持續(xù)性地對學生進行深入細致的教育，引導學生黨員堅定理想信念、堅持艱苦奮斗、提高本領(lǐng)能力。其次要加強離校前的教育和管理，主要通過發(fā)放通知、離校前集中教育，包括黨性教育、黨課、離校教育專題組織生活會等形式，重點加強轉(zhuǎn)移組織關(guān)系等業(yè)務(wù)教育，明確告知黨員《黨章》里關(guān)于自行脫黨的有關(guān)規(guī)定，嚴明紀律要求，打通“三全育人”中“組織育人”的最后一公里。最后，要強化日常教育和管理。中共中央辦公廳印發(fā)的《2019—2023年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》明確提出，“對流動黨員，重點開展黨員意識、組織觀念、紀律規(guī)矩等教育培訓，引導他們主動接受黨組織的教育管理，自覺參加組織生活，充分發(fā)揮作用”。在日常教育管理中，要有針對性地開展黨員的權(quán)利與義務(wù)等黨員意識等內(nèi)容的教育，不斷強化畢業(yè)生流動黨員的自我管理意識，全面提升他們的黨性修養(yǎng)。

3.3 結(jié)合網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高教育管理的便利性和有效性

中共中央2019年印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》明確提出，“堅持網(wǎng)上和網(wǎng)下相結(jié)合，依托黨員教育管理信息化平臺，開展黨員信息管理、黨組織活動指導管理、流動黨員管理服務(wù)、發(fā)展黨員管理和黨費管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用”。在畢業(yè)生流動黨員管理中，依托現(xiàn)代信息化的手段和快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)，推進信息技術(shù)深度融入，建立動態(tài)的畢業(yè)生黨員管理系統(tǒng)，是一種趨勢，也是有效的方法。一方面要完善全國黨員信息系統(tǒng)，用好“流動黨員管理”“組織關(guān)系轉(zhuǎn)移”等子模塊，準確地掌握高校的畢業(yè)流動黨員的去向分布、流動數(shù)量、現(xiàn)實狀態(tài)等動態(tài)數(shù)據(jù)，這樣才能在全國內(nèi)實現(xiàn)黨員的基本信息快速的傳遞、分享、查核、驗證，黨員組織關(guān)系流入地和流出地才能順利地交接繳納黨費、參加組織生活等情況的工作，從而暢通流入地和流出地的管理路徑。另一方面，要強化對畢業(yè)生流動黨員的需求調(diào)查，針對高校畢業(yè)生流動黨員年輕化、思維活躍、經(jīng)常使用手機等特點，加強教育移動終端的開發(fā)，一是建立qq群、微信群等溝通交流平臺，加強畢業(yè)生流動黨員與黨組織、黨組織內(nèi)其他黨員的溝通交流，也便于流動黨員定期向黨組織匯報學習心得和體會；二是建立教育管理大數(shù)據(jù)平臺，用好“學習強國”手機APP，鼓勵畢業(yè)生流動黨員利用碎片化時間自主學習，通過每周匯報學習積分進度等手段，實時掌握流動黨員的學習進度和狀態(tài)，打造“永不下課的課堂”；三是利用年輕人喜聞樂見的直播平臺，實行“直播+”黨課教育、實時互動直播教育，讓畢業(yè)生流動黨員能通過網(wǎng)絡(luò)直接參與組織生活，提高他們積極主動參與組織生活的熱情。

3.4 建立幫扶機制，加強教育管理的人文關(guān)懷

長期以來，畢業(yè)生流動黨員的教育和管理不同程度地存在重管理、輕服務(wù)的現(xiàn)象。要加強畢業(yè)生流動黨員的教育和管理，就要轉(zhuǎn)變思維理念，創(chuàng)新服務(wù)方式。要建立教育管理教師一對一結(jié)對子幫扶畢業(yè)生流動黨員機制。幫扶教師要堅持在政治上關(guān)心愛護畢業(yè)生流動黨員，把教育人與培養(yǎng)人、塑造人有機結(jié)合起來。同時，對于家庭貧困和長時間流動在外的的黨員，針對他們在成長、成才或婚戀等方面遇到的矛盾困惑，幫扶教師要及時跟進做好他們的思想工作，經(jīng)常傾聽他們的訴求，幫助他們卸下思想包袱，分析原因、指明出路，盡力幫助他們解決好個人和家庭面臨的實際困難問題，讓他們在生活上、成長上、心理上都感受到黨組織對他們無時不刻的關(guān)心和惦記，這樣他們才更樂于接受黨組織的教育和管理。