邁向全球標(biāo)桿城市核心區(qū)

中共深圳市福田區(qū)委員會(huì)

2020年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年和福田建區(qū)30周年。30年滄桑巨變，30年砥礪前行。在中央和省委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，福田歷屆區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全區(qū)上下銳意進(jìn)取、不懈奮斗，書寫了從“水田灘涂”蝶變?yōu)椤吧钲贑BD”的生動(dòng)傳奇，開辟了從“上步工業(yè)區(qū)”蝶變?yōu)椤敖鹑?科技+文化”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的嶄新路徑，走出了從“解決溫飽”蝶變?yōu)椤笆咨浦畢^(qū)、幸福福田”的康莊大道，建成了深圳這座現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市的行政、金融、文化、商貿(mào)和國(guó)際交往中心。

一、福田實(shí)踐：深圳奇跡、中國(guó)奇跡的精彩縮影

福田是深圳市的中心城區(qū)，市委、市政府所在地，位于深圳市中部，轄區(qū)面積78.66平方公里，占全市總面積的4%左右。全區(qū)常住人口約166萬人，戶籍人口約113萬人，實(shí)際管理人口約220萬人。①福田區(qū)統(tǒng)計(jì)局：《福田區(qū)2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。經(jīng)過30年的發(fā)展，福田已成為全市輻射能力、綜合環(huán)境、現(xiàn)代化水平最為突出的城區(qū)。以不到全市4%的面積承載全市12.4%的人口，貢獻(xiàn)了全市近30%社消零總額、近23%進(jìn)出口總額、近17%的GDP總量和20%稅收。福田的發(fā)展實(shí)踐，是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)和中國(guó)改革開放最為精彩的案例。

福田創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的奇跡。福田是深圳首屈一指的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)中心。2019年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4546.50億元，是1990年建區(qū)初期（38.60億元）的117倍，人均GDP達(dá)27.58萬元，是全國(guó)平均水平（7.09萬元）②中國(guó)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，http://data.stats.gov.cn/tablequery.htmcode=AD0H。的四倍，高于韓國(guó)、新西蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)93.7%，③福田區(qū)統(tǒng)計(jì)局：《福田區(qū)2019年經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》。與香港相當(dāng)。全市有六家深圳本土世界500強(qiáng)企業(yè)，其中招商、平安、正威三家在福田。全市72%的持牌金融總部機(jī)構(gòu)、70%的物流總部以及50%以上的律師、會(huì)計(jì)師等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)匯聚福田。世界500強(qiáng)企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)累計(jì)落戶福田達(dá)145家。轄區(qū)進(jìn)入中國(guó)500強(qiáng)的深圳企業(yè)12家，約占全市的50%。轄區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)含金量高，納稅前十強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)生的稅收占全區(qū)稅收總額的41.11%。

福田創(chuàng)造了城市高品質(zhì)建設(shè)的奇跡。福田轄區(qū)內(nèi)擁有200多棟超高層商務(wù)樓宇，其中100棟為納稅億元樓，在全市密度最高；深圳第一高樓平安國(guó)際金融中心、深圳證券交易所集聚于此。轄區(qū)有七條地鐵線穿越，是全市主要干道網(wǎng)絡(luò)最為集中的城區(qū)，擁有亞洲最大的廣深港專線地下火車站和皇崗、福田兩大口岸，輻射全市、鏈接香港、通達(dá)全國(guó)。市圖書館、音樂廳、中心書城、關(guān)山月美術(shù)館及建設(shè)中的當(dāng)代藝術(shù)館、城市規(guī)劃館等公共文化地標(biāo)都聚集在福田，全市超90%的新聞媒體及駐深機(jī)構(gòu)齊聚福田。擁有人氣最旺的“CBD商圈”、華強(qiáng)北“中國(guó)電子第一街”主題商圈、規(guī)模最大的特色地下商城，高交會(huì)、文博會(huì)等上百場(chǎng)大型展會(huì)都在會(huì)展中心舉行，全年接待游客400萬人次，其中海外游客近50萬人次，是深圳魅力時(shí)尚的“主客廳”。

福田創(chuàng)造了民生高水平保障的奇跡。從一片水田灘涂起步，福田早期的醫(yī)療、教育事業(yè)底子薄、基礎(chǔ)差，全區(qū)僅有醫(yī)院一所，幼兒園13所，小學(xué)九所，中學(xué)兩所，設(shè)施設(shè)備匱乏。①深圳市福田區(qū)地方志編纂委員會(huì)編：《深圳市福田區(qū)志（1979—2003）》，北京：方志出版社，2012年，第1008—1015頁。到2019年，福田已擁有各類學(xué)校（校區(qū)）259所，其中中小學(xué)106所、幼兒園153所，全市四大名校有三所在福田，獲評(píng)全國(guó)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國(guó)教育國(guó)際化實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)、全國(guó)安全教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國(guó)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國(guó)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)、首批國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用實(shí)驗(yàn)區(qū)。擁有各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)837個(gè)，其中公立醫(yī)院14家，全市18家三甲醫(yī)院有七家在福田，社康中心87家。區(qū)屬公共文化體育場(chǎng)館18家，轄區(qū)文化團(tuán)體1125個(gè)，成功創(chuàng)建“國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”。

福田創(chuàng)造了高密度城區(qū)生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)的奇跡。轄區(qū)綠化覆蓋率約為43%，人均公共綠地約20.7平方米，公園總數(shù)達(dá)121座，②福田區(qū)統(tǒng)計(jì)局：《福田區(qū)2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。“百園福田”初具規(guī)模，中心公園、蓮花山公園、園博園、香蜜公園等已經(jīng)成為深圳的生態(tài)名片；城區(qū)綠道達(dá)156公里，串聯(lián)起城區(qū)“山、林、城、海”風(fēng)光?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)87%；飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；累計(jì)完成1410個(gè)小區(qū)正本清源改造。③福田區(qū)統(tǒng)計(jì)局：《改革攻堅(jiān)全面發(fā)力 社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展——2019年福田區(qū)社會(huì)發(fā)展報(bào)告》。轄區(qū)內(nèi)有福田河、新洲河、鳳塘河，其中，福田河于2018年榮登國(guó)家黑臭水體整治光榮榜，受到國(guó)家住建部通報(bào)表彰。我國(guó)唯一位于中心城區(qū)的自然保護(hù)區(qū)——紅樹林鳥類自然保護(hù)區(qū)位于福田轄區(qū)，被稱為深圳灣畔“綠色明珠”，成為全國(guó)大城市唯一獲評(píng)“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”稱號(hào)的中心城區(qū)。

二、福田作為：敢為人先、追求卓越的奮斗歷程

“福田奇跡”的產(chǎn)生，得益于黨的十一屆三中全會(huì)作出了改革開放的偉大決策，開啟了中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大征程；得益于深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)造性完成了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的底層架構(gòu)的建設(shè)，奠定了實(shí)現(xiàn)歷史性變革的基礎(chǔ)；來自于一代代福田人始終秉持信念、追求卓越、創(chuàng)新思路，以改革創(chuàng)新的思維謀劃和推動(dòng)工作。具體而言，主要是做到了六個(gè)“堅(jiān)持”：

（一）堅(jiān)持理想高遠(yuǎn)，腳踏實(shí)地，始終瞄準(zhǔn)現(xiàn)代化國(guó)際化一流中心城區(qū)的目標(biāo)定位

福田人始終牢記福田作為深圳中心城區(qū)的定位與擔(dān)當(dāng)，胸懷全局，堅(jiān)決維護(hù)深圳形象，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，積極適應(yīng)形勢(shì)環(huán)境，深入分析機(jī)遇挑戰(zhàn)，運(yùn)用辯證思維科學(xué)謀劃城區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，為深圳的建設(shè)與發(fā)展作出了中心城區(qū)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。具體而言，福田發(fā)展可分為五個(gè)階段。

一是以“兩高”戰(zhàn)略為核心的“蛻變期”（1990—1997年）。1990年福田建區(qū)，實(shí)現(xiàn)了從“上步管理區(qū)”到區(qū)級(jí)人民政府的轉(zhuǎn)變。時(shí)逢深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)入第二個(gè)十年發(fā)展的關(guān)鍵期，市委市政府把建設(shè)和發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移至福田，要將福田建設(shè)成為國(guó)際金融中心、工業(yè)發(fā)展中心、交通樞紐中心、商業(yè)貿(mào)易中心和科技文化中心。面對(duì)這一巨大發(fā)展機(jī)遇，區(qū)委區(qū)政府制定了“高起點(diǎn)建設(shè)、高速度發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，1990年建區(qū)之初，福田地區(qū)生產(chǎn)總值僅有38.60億元，財(cái)政收入0.63億元，到1997年，地區(qū)生產(chǎn)總值已達(dá)335.39億元，公共財(cái)政預(yù)算收入7.86億元，分別為建區(qū)初期的8.7倍和12.5倍。隨著深圳體育場(chǎng)、報(bào)業(yè)大廈、聯(lián)合廣場(chǎng)等一批標(biāo)志性建筑的建成竣工，福田現(xiàn)代化中心城區(qū)的面貌初步展現(xiàn)。

二是以“三大”戰(zhàn)略為核心的“破繭期”（1998—2005年）。這一時(shí)期，中心區(qū)的建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)開發(fā)，大型建設(shè)項(xiàng)目在轄區(qū)內(nèi)陸續(xù)上馬，福田迎來了加速發(fā)展的新階段。區(qū)委區(qū)政府制定“大經(jīng)濟(jì)、大發(fā)展、大服務(wù)”的發(fā)展戰(zhàn)略，①1998年第三屆福田區(qū)委提出“大經(jīng)濟(jì)、大發(fā)展、大服務(wù)”的發(fā)展戰(zhàn)略，2003年“三大”戰(zhàn)略的內(nèi)涵變?yōu)椤按蠼?jīng)濟(jì)、大文化、大服務(wù)”，2005年增加為“大經(jīng)濟(jì)、大文化、大服務(wù)、大環(huán)境”。提出要打破“發(fā)展經(jīng)濟(jì)局限于發(fā)展區(qū)屬經(jīng)濟(jì)”的觀念，全方位支持轄區(qū)的所有企業(yè)，全方面扶持發(fā)展各種所有制的經(jīng)濟(jì)主體，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育高度文明的人文環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)做好中心城區(qū)的配套服務(wù)。②深圳市福田區(qū)地方志編纂委員會(huì)編：《深圳市福田區(qū)志（1979—2003）》，北京：方志出版社，2012年，第1251頁，《在十五大精神指引下團(tuán)結(jié)起來 為把福田建成現(xiàn)代化中心城區(qū)而奮斗——第三屆福田區(qū)委工作報(bào)告》。在“三大”戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，福田實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，2005年全區(qū)GDP首次突破千億元大關(guān)，③《福田區(qū)2006年政府工作報(bào)告》，福田政府在線，http://www.szft.gov.cn/xxgk/zwgk/gzbg/content/post_4246845.html。中心城區(qū)資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)能量高度集聚，社會(huì)事業(yè)繁榮昌盛，整體綜合實(shí)力突飛猛進(jìn)，中心城區(qū)的優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)一步彰顯。

三是以“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略為核心的“化蝶期”（2006—2010年）。經(jīng)過十幾年的高速發(fā)展，福田作為中心城區(qū)，開始出現(xiàn)土地、資源、人口、環(huán)境緊約束的問題，為破解困局，區(qū)委區(qū)政府提出“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略，通過營(yíng)造良好的體制環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，提高中心城區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，目標(biāo)是把福田建設(shè)成為高品質(zhì)環(huán)境、高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)、高品位文化、高水平服務(wù)、高效能管理的具有區(qū)域影響力的示范性中心城區(qū)。④《實(shí)施“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略 全面推進(jìn)中心城區(qū)的科學(xué)發(fā)展——在中國(guó)共產(chǎn)黨深圳市福田區(qū)第五次代表大會(huì)上的報(bào)告》，2006年9月26日。在建區(qū)20周年時(shí)，福田區(qū)全年GDP完成1832.63億元，稅收總額515億元，⑤《福田區(qū)2011年政府工作報(bào)告》，福田政府在線，http://www.szft.gov.cn/xxgk/zwgk/gzbg/content/post_4246813.html。形成與中心城區(qū)定位高度匹配的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與總部經(jīng)濟(jì)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的都市產(chǎn)業(yè)體系，金融中心城區(qū)的主導(dǎo)地位基本確定，社會(huì)民生持續(xù)改善，城市管理水平明顯提升，以自身的發(fā)展見證了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的世界傳奇。

四是以“首善之區(qū)、幸福福田”為目標(biāo)的“振翅期”（2011—2018年）。以前20年的高速發(fā)展奠定的基業(yè)為新起點(diǎn)，2011年，福田人于高處再次將目光投向未來，提出用五至十年的時(shí)間建設(shè)法治化、智慧型、高品質(zhì)的國(guó)際化先導(dǎo)城區(qū)，用20年左右的時(shí)間構(gòu)建首善之區(qū)、幸福福田的基本風(fēng)貌，使城區(qū)形態(tài)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。⑥《繼往開來 民生至上 建設(shè)法治化智慧型高品質(zhì)的國(guó)際化先導(dǎo)城區(qū)——在中國(guó)共產(chǎn)黨深圳市福田區(qū)第六次代表大會(huì)上的報(bào)告》，2011年12月19日。這一愿景與八年后《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行區(qū)的意見》（下稱《意見》）中提出的2025年深圳發(fā)展目標(biāo)高度一致，體現(xiàn)了區(qū)委區(qū)政府的深遠(yuǎn)謀劃與前瞻性視野。這一階段，福田地區(qū)生產(chǎn)總值邁過了4000億大關(guān)，⑦《福田區(qū)2019年政府工作報(bào)告》，福田政府在線，http://www.szft.gov.cn/xxgk/zwgk/gzbg/content/post_4246674.html。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，高端資源加速聚集，城區(qū)環(huán)境品質(zhì)彰顯。福田發(fā)展成流光溢彩的國(guó)際化現(xiàn)代化中心城區(qū)，向全世界展現(xiàn)了其獨(dú)有的魅力與活力。

五是聚焦提升中心城區(qū)“四大功能”，著力打造“四大中心”的“福田2.0期”（2019年至今）。2019年，深圳迎來粵港澳大灣區(qū)與支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”的重大歷史機(jī)遇，面對(duì)新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，福田提出聚焦提升中心城區(qū)的“四大功能”，著力打造“四大中心”：提升金融總部集聚區(qū)功能，著力打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域性“國(guó)際金融中心”；提升深港創(chuàng)新融合發(fā)展引擎功能，著力打造更具輻射力的“科技創(chuàng)新中心”；提升人文高地功能，著力打造更具軟實(shí)力的“文化教育中心”；提升城市會(huì)客廳功能，著力打造更具影響力的“服務(wù)交流中心”，以“深港科技創(chuàng)新新合作區(qū)+香蜜湖新金融中心”兩大核心新引擎為牽引，打造與全球標(biāo)桿城市中心城區(qū)相匹配的新時(shí)代“福田2.0版”。①《高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟 勇當(dāng)改革開放尖兵 提升中心城區(qū)功能 加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城區(qū)》，2019年1月11日。2019年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4546.50億元，實(shí)現(xiàn)稅收總額1825.95億元。今日的福田，正朝著新目標(biāo)大步邁進(jìn)。

（二）堅(jiān)持規(guī)劃先行，精耕細(xì)作，不斷提升城區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平

福田人始終堅(jiān)持“規(guī)劃先行”，堅(jiān)持高定位、大視野，注重規(guī)劃科學(xué)性、前瞻性和可行性，在城市發(fā)展理念、城市管理規(guī)則等各個(gè)方面學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，形成城市規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)典案例，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提高了城區(qū)景觀水平，城區(qū)吸引力、承載力和輻射力不斷提升。

一是高起點(diǎn)高定位精心打造福田中心區(qū)經(jīng)典工程。1986年，作為市委市政府規(guī)劃的新的城市中心，福田中心區(qū)正式納入《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)總體規(guī)劃》，定位是特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、功能和形象的綜合展示區(qū)，其中北區(qū)以市政、文化為重點(diǎn)進(jìn)行布局，南區(qū)以商務(wù)中心（CBD）為重點(diǎn)進(jìn)行布局。在之后的十年時(shí)間中，中、美、日、新加坡等國(guó)內(nèi)外城市規(guī)劃師、建筑師、工程師多次評(píng)議，反復(fù)論證設(shè)計(jì)，②深圳市福田區(qū)地方志編纂委員會(huì)編：《深圳市福田區(qū)志（1979—2003）》，北京：方志出版社，2012年，第210頁。直至1996年以后才大規(guī)模開工建設(shè)，又歷經(jīng)十余年建設(shè)完成。其間，深圳經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，1989—2005年GDP總值增加40多倍，城市中心區(qū)的土地價(jià)值隨之高漲。面對(duì)“誘惑”，市區(qū)兩級(jí)始終堅(jiān)定規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，堅(jiān)持為中心區(qū)建設(shè)預(yù)留了空間與土地，貫徹保留中軸線公共空間景觀規(guī)劃框架。③孫梓翔：《中央商務(wù)區(qū)的城市設(shè)計(jì)實(shí)踐研究——以深圳市CBD為例》，長(zhǎng)安大學(xué)，碩士論文，2009年。今天的福田中心區(qū)，蓮花山公園綠蔭濃郁，市民中心廣場(chǎng)孩童嬉戲，CBD中坐落100棟納稅億元樓，在全國(guó)各大城市CBD中“含金量最高”、輻射指數(shù)最高，是世界上少數(shù)幾個(gè)完全按照規(guī)劃圖建設(shè)起來的城市中心區(qū)之一，成為中國(guó)改革開放城市規(guī)劃實(shí)踐中的經(jīng)典案例。

二是大視野大手筆前瞻謀劃重點(diǎn)片區(qū)發(fā)展藍(lán)圖。在充分尊重市場(chǎng)作用和城市發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持統(tǒng)籌開發(fā)與重點(diǎn)謀劃相結(jié)合，例如通過對(duì)華強(qiáng)北片區(qū)的規(guī)劃和引導(dǎo)，培育形成了“中國(guó)電子第一街”的主題商圈。近年來，福田區(qū)聚焦“深港科技創(chuàng)新合作區(qū)+香蜜湖片區(qū)”兩大核心引擎建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作。在深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，瞄準(zhǔn)“建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心開放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)”的定位，促進(jìn)合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)分階段有序?qū)嵤?。目前，“東翼啟動(dòng)區(qū)”皇崗口岸重建改造加速，臨時(shí)旅檢場(chǎng)地已全面具備開通條件，現(xiàn)口岸旅檢區(qū)開始拆除，新口岸綜合大廈開工?！拔饕韱?dòng)區(qū)”通過城市更新釋放批量科研空間。在香蜜湖片區(qū)，北區(qū)未來將建設(shè)國(guó)際交流中心，中區(qū)打造國(guó)際金融街，沿深南大道香蜜湖片區(qū)規(guī)劃建設(shè)國(guó)際一流金融街區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“城市新客廳”。片區(qū)規(guī)劃則遵循“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、高點(diǎn)定位、中國(guó)特色”的總體要求，按照國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。未來香蜜湖片區(qū)將成為深圳核心功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)的新標(biāo)桿，成為新時(shí)代國(guó)際一流的城市杰作。

三是優(yōu)品質(zhì)優(yōu)內(nèi)涵統(tǒng)籌完善城區(qū)綜合布局。建區(qū)初期，區(qū)委區(qū)政府圍繞CBD建設(shè)，打造“中心區(qū)經(jīng)濟(jì)文化圈”，引導(dǎo)天安片區(qū)和華強(qiáng)北商業(yè)區(qū)等片區(qū)的快速發(fā)展。隨著城區(qū)建設(shè)推進(jìn)，統(tǒng)籌謀劃全區(qū)空間布局的意識(shí)更為強(qiáng)烈，體系也更為完整，先后提出了“環(huán)CBD高端產(chǎn)業(yè)帶”、“一核、兩廊、三帶”等規(guī)劃發(fā)展布局，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)等多種因素，優(yōu)化空間布局和公共服務(wù)資源配置。2017年，頒布國(guó)內(nèi)首部真正意義上完整詳盡的整體產(chǎn)業(yè)體系設(shè)計(jì)《福田區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，以營(yíng)造產(chǎn)業(yè)生態(tài)與推動(dòng)產(chǎn)城融合為導(dǎo)向，為福田現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系在空間尺度上構(gòu)建“一核三帶一軸”總體發(fā)展布局，打造福田產(chǎn)業(yè)發(fā)展新陣列。①《創(chuàng)新為魂 高端決勝 建成世界級(jí)灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)——深圳市福田區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2017—2030）》。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新為魂，高端決勝，持續(xù)打造內(nèi)涵式集約化都市產(chǎn)業(yè)體系

福田人始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，順應(yīng)世界核心區(qū)發(fā)展的一般規(guī)律，立足發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成以總部經(jīng)濟(jì)為顯著特征，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體，金融業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為支柱的都市型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展速度、質(zhì)量、效益三個(gè)飛躍式提升。

一是大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。建區(qū)之初，福田依托特區(qū)的優(yōu)惠政策以及毗鄰香港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不失時(shí)機(jī)地吸引外商投資設(shè)廠。20世紀(jì)初，緊抓WTO、CEPA和深圳建設(shè)CBD機(jī)遇，通過健全的產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)境吸引更多國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和財(cái)團(tuán)、跨國(guó)公司和世界500強(qiáng)企業(yè)到福田投資，明確提出大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和會(huì)展經(jīng)濟(jì)為特色的都市經(jīng)濟(jì)。②深圳市福田區(qū)地方志編纂委員會(huì)編：《深圳市福田區(qū)志（1979—2003）》，北京：方志出版社，2012年，第1267—1275頁。到2008年底，福田總部企業(yè)數(shù)量跨越式增長(zhǎng)，已達(dá)338家，總部經(jīng)濟(jì)成為對(duì)福田經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有主流意義的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。③《福田區(qū)2009年政府工作報(bào)告》，福田政府在線，http://www.szft.gov.cn/xxgk/zwgk/gzbg/content/post_4246827.html。近年來，福田繼續(xù)發(fā)揮中心區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托高水平營(yíng)商環(huán)境與產(chǎn)業(yè)支撐，大力引進(jìn)與集聚國(guó)際化、領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型企業(yè)總部，招商、平安、正威等三家世界500強(qiáng)企業(yè)扎根于此，累計(jì)145家世界500強(qiáng)企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)落戶福田，福田成長(zhǎng)為粵港澳大灣區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)管理中心。④《創(chuàng)新為魂 高端決勝 建成世界級(jí)灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)——深圳市福田區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2017—2030）》。

二是鞏固發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。建區(qū)之初，福田以工業(yè)為主導(dǎo)，大辦“三來一補(bǔ)”企業(yè)，到1990年代中后期，引導(dǎo)企業(yè)由初期的來料加工向模仿制造和自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這一時(shí)期，一大批優(yōu)秀制造企業(yè)如騰訊、普聯(lián)在福田這片沃土創(chuàng)立。到20世紀(jì)初，福田逐步構(gòu)建起以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)為支柱的“1+3”經(jīng)濟(jì)發(fā)展架構(gòu)。⑤《實(shí)施“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略 全面推進(jìn)中心城區(qū)的科學(xué)發(fā)展——在中國(guó)共產(chǎn)黨深圳市福田區(qū)第五次代表大會(huì)上的報(bào)告》，2006年9月26日。近年來，福田繼續(xù)牢固把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，堅(jiān)持高端導(dǎo)向、創(chuàng)新引領(lǐng)，持續(xù)提升金融業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)證券、保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的支持服務(wù)力度，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展，如2019年，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1723.92億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重37.9%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.4個(gè)百分點(diǎn)，長(zhǎng)期保持全市增加值四成之上，是深圳當(dāng)之無愧的金融中心。⑥《福田區(qū)2020年政府工作報(bào)告》，福田政府在線，http://www.szft.gov.cn/xxgk/zwgk/gzbg/content/post_6919774.html。

三是開拓發(fā)展跨界及新興產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)初，面對(duì)土地空間資源緊約束的問題，福田最早提出將虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)并重發(fā)展的新思路，為產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。近年來，福田深刻理解科技革命和市場(chǎng)變遷規(guī)律，探索發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，把“智能科技”作為福田新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向、主打品牌，在空間、資源、政策上重點(diǎn)保障，全力打造人工智能及衍生的“智能+”類產(chǎn)業(yè)集群；積極支持科技金融、綠色金融等“金融+”類產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)更具競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域性“國(guó)際金融中心”；圍繞生物醫(yī)藥、醫(yī)學(xué)治療與檢測(cè)、健康管理等“健康+”產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)，積極探索與香港、國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源合作研發(fā)，開展產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)。⑦《創(chuàng)新為魂 高端決勝 建成世界級(jí)灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)——深圳市福田區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2017—2030）》。一系列產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)措施為福田面向未來發(fā)展開拓了強(qiáng)勁的新興增長(zhǎng)點(diǎn)，一批智能化、高科技企業(yè)和產(chǎn)品加速涌現(xiàn)。

四是提升發(fā)展戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。福田依托作為深圳中央活力區(qū)核心優(yōu)勢(shì)，充分利用多年來在高端服務(wù)業(yè)、高端消費(fèi)業(yè)、商貿(mào)會(huì)展業(yè)等戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展奠定的良好基礎(chǔ)，不斷提升國(guó)際化、高端化服務(wù)能力，外向型經(jīng)濟(jì)突出,進(jìn)出口貿(mào)易和吸引外資情況良好，2019年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口6825.59億元。①《福田區(qū)2020年政府工作報(bào)告》，福田政府在線，http://www.szft.gov.cn/xxgk/zwgk/gzbg/content/post_6919774.html。建成了人氣最旺的“CBD商圈”、華強(qiáng)北“中國(guó)電子第一街”主題商圈、全國(guó)首個(gè)5G生活體驗(yàn)街區(qū)、規(guī)模最大的特色地下商城，高交會(huì)、文博會(huì)等上百場(chǎng)大型展會(huì)都在會(huì)展中心舉行，成為深圳魅力時(shí)尚的“主客廳”以及服務(wù)粵港澳乃至亞太的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)集聚地。

（四）堅(jiān)持以人為本，心系民生，精心塑造“首善之區(qū)、幸福福田”的閃亮品牌

福田人自覺踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，始終牢記百姓的事再小也是大事，加大民生投入力度，著力補(bǔ)短板提質(zhì)量，社會(huì)民生事業(yè)成果顯著，走出一條以成果共享為追求的民生幸福之路。

一是抓教育，打造育才高地。截至2019年末，福田全區(qū)常住人口比1990年增長(zhǎng)五倍，高度建成區(qū)人口的快速增長(zhǎng)尤其是“二孩”政策帶來的爆發(fā)式增長(zhǎng)，必然帶來學(xué)位的總需求和供給量的矛盾。近年來，福田堅(jiān)持把最好的地塊、最好的資源、最大的投入用在教育上，創(chuàng)新思路，打好制度設(shè)計(jì)、學(xué)校建設(shè)、政策規(guī)范的組合拳，通過實(shí)施“雙十工程”等舉措最大限度滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)位的需求，以不到全市4%的面積提供了全市10%的基礎(chǔ)教育學(xué)位。積極探索集團(tuán)化辦學(xué)新模式，成立“城中村品牌學(xué)校聯(lián)盟”，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，引領(lǐng)課堂革命，建設(shè)未來學(xué)校，構(gòu)建具有國(guó)際水準(zhǔn)的智能化教育體系，圍繞“本真、適才、普惠”的高品質(zhì)教育的目標(biāo)，走出了一條“學(xué)有優(yōu)教”的新路徑。

二是強(qiáng)醫(yī)療，筑牢健康防線。歷屆區(qū)委區(qū)政府都全力守護(hù)人民群眾的生命安全和身體健康。2003年“非典”疫情時(shí)，福田承擔(dān)了全市40%的疫情處理量，率先建立并啟動(dòng)了應(yīng)急系統(tǒng)，在抗非斗爭(zhēng)中交出優(yōu)秀答卷。②《福田區(qū)2006年政府工作報(bào)告》，福田政府在線，http://www.szft.gov.cn/xxgk/zwgk/gzbg/content/post_4246845.html。之后，福田不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系和基本醫(yī)療服務(wù)體系，于2012年提出“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)、健康城區(qū)”的目標(biāo)。近幾年，健康福田建設(shè)步伐逐步加快，先后投入38億元用于區(qū)屬醫(yī)院改擴(kuò)建工程，深入推進(jìn)醫(yī)改工作，健康服務(wù)體系日臻完善，對(duì)比《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）》15項(xiàng)重大行動(dòng)的2030年目標(biāo)值，福田率先領(lǐng)跑，多項(xiàng)行動(dòng)主要指標(biāo)已提前11年完成，居民健康素養(yǎng)水平等指標(biāo)已遠(yuǎn)超2030年目標(biāo)值。③《福田打造健康中國(guó)先行示范區(qū)》，《深圳商報(bào)》2020年1月9日。2020年，面對(duì)新冠肺炎疫情，福田率先發(fā)現(xiàn)全省首例確認(rèn)病例，依托強(qiáng)大的公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)體系，實(shí)施疫情防控的“HEALTH”策略，④“HEALTH”策略，即人文防疫（Humanism）、提級(jí)防疫（Efficiency）、精準(zhǔn)防疫（Accuracy）、依法防疫（Legality）、科技防疫（Technology）的“五個(gè)防疫”策略。嚴(yán)控疫情擴(kuò)散，防疫工作獲得了WHO的高度肯定，提出打造“韌性健康城區(qū)”的發(fā)展理念，成為全國(guó)乃至全球高密度城區(qū)的“抗疫樣板”。

三是惠民生，樹立幸福標(biāo)桿。翻閱歷屆黨代會(huì)報(bào)告和政府工作報(bào)告，“民生”總是出現(xiàn)最多的一個(gè)詞。福田始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，長(zhǎng)期以來財(cái)政總支出的70%以上用于民生福利和社會(huì)公共事業(yè)。黨的十九大以來，福田承諾將一般公共預(yù)算支出的80%以上用于民生類支出，通過民生微實(shí)事、十大“民生福禮”等系列惠民措施，全力破解民生痛點(diǎn)和短板，全面優(yōu)化社會(huì)保障，構(gòu)建多層次住房保障體系，在全市率先設(shè)立公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專區(qū)，僅2019年就籌集建設(shè)公共住房8731套，增加養(yǎng)老床位451張，安排社會(huì)救助和殘疾人幫扶資金近1.4億元。⑤《福田區(qū)2020年政府工作報(bào)告》，福田政府在線，http://www.szft.gov.cn/xxgk/zwgk/gzbg/content/post_6919774.html。全區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新業(yè)績(jī)，改革發(fā)展成果更多更公平惠及轄區(qū)群眾。

四是優(yōu)環(huán)境，打造公園城區(qū)。建區(qū)后，福田先后提出“大環(huán)境”“環(huán)境立區(qū)”等發(fā)展戰(zhàn)略，全面營(yíng)造、優(yōu)化、創(chuàng)新轄區(qū)環(huán)境。黨的十八大以來，福田堅(jiān)持把習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念貫穿于發(fā)展全過程，以改善綜合環(huán)境質(zhì)量為核心，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的財(cái)政投入持續(xù)增長(zhǎng)，并通過發(fā)行綠色債券、支持節(jié)能技術(shù)改造、落實(shí)“河長(zhǎng)制”等方式推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。著力提高城市管理的精細(xì)化、規(guī)范化和智慧化水平，以“繡花”精神和比肩世界一流的要求，精雕細(xì)琢城市環(huán)境和公共空間，努力打造“三生”融合宜居城區(qū)，百園福田、市民花田、花漾街區(qū)、詩園禮園、城市工匠等一批幸福民生工程獲居民廣泛贊譽(yù)，實(shí)現(xiàn)了從“城市公園”到“公園城市”的轉(zhuǎn)變，用生動(dòng)實(shí)踐充分踐行了綠色發(fā)展理念，向世界展現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)豐碩成果。

（五）堅(jiān)持法治為綱，文明共建，合力構(gòu)筑宜業(yè)宜居的現(xiàn)代文明城區(qū)

福田人始終以鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面為出發(fā)點(diǎn)，不斷提高社會(huì)治理法治化、智能化、專業(yè)化水平，營(yíng)造法治環(huán)境，增強(qiáng)城區(qū)韌性，堅(jiān)持以德樹人、以文化人，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)村到城市，從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變，社會(huì)文明程度和人文素養(yǎng)不斷提升，城區(qū)文化更加繁榮。

一是全面依法治區(qū)，社會(huì)治理卓有成效。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。始終扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，通過加強(qiáng)規(guī)范性文件合法審查、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為、加強(qiáng)公共法律服務(wù)、加大普法宣傳教育等舉措，法治建設(shè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足進(jìn)展。依托完善的法治體系，社會(huì)治理水平大幅提升。尤其是黨的十九大以來，堅(jiān)持按照小事依規(guī)、大事依法、知良樹德、網(wǎng)格管理原則，推動(dòng)共治、法治、德治、慧智全面融合，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全防范化解社會(huì)矛盾機(jī)制，相關(guān)做法得到中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)肯定，并作為典型案例入選央視《中國(guó)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化之路》政論片。2019年全區(qū)95個(gè)社區(qū)100%達(dá)到省級(jí)“民主法治社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，“‘四+’①四+理念：福田區(qū)福保街道益田社區(qū)探索建立的集“黨建+”“社區(qū)+”“網(wǎng)格+”“智慧+”的社區(qū)治理新路徑，強(qiáng)化黨委核心引領(lǐng)作用，不斷壯大社區(qū)治理力量，實(shí)現(xiàn)社區(qū)精細(xì)化治理，精準(zhǔn)滿足居民個(gè)性化需求。理念探索社區(qū)治理新路徑”榮獲“廣東省城鄉(xiāng)社區(qū)治理十大創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)”。②《福田區(qū)2020年政府工作報(bào)告》，福田政府在線，http://www.szft.gov.cn/xxgk/zwgk/gzbg/content/post_6919774.html。

二是強(qiáng)抓應(yīng)急安全，城區(qū)韌性日益增強(qiáng)。把中心城區(qū)的穩(wěn)定擺在突出位置，建區(qū)之初即成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，并逐步建立完善區(qū)、街道（行業(yè)、系統(tǒng)）、企業(yè)三級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)，2002年率先成為華南地區(qū)首個(gè)區(qū)級(jí)單位“全國(guó)安全社區(qū)”。隨著城區(qū)發(fā)展，面對(duì)超高層建筑數(shù)量多、人口居住密度高、生產(chǎn)活動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)快等挑戰(zhàn)，福田區(qū)發(fā)布了國(guó)內(nèi)首個(gè)《超高層建筑公共安全治理白皮書》《地下空間安全治理白皮書》，全面啟動(dòng)應(yīng)急管理“三基”建設(shè)，③“三基”建設(shè)：福田區(qū)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際和基層安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，通過“狠抓基層建設(shè)、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作、苦練基本功”，推動(dòng)解決安全管理存在的“本質(zhì)安全、主體責(zé)任、末梢管理”三大缺失，全力構(gòu)建應(yīng)急管理新格局。全力構(gòu)建了交通、消防、食品藥品、密集場(chǎng)所等十大公共安全管理治理新體系，形成了統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息共享、快速響應(yīng)、處置高效、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理新格局。紫荊社區(qū)獲評(píng)全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)，首創(chuàng)“3+3+3的N次方”安全文化創(chuàng)建體系④“3+3+3的N次方”：指以政府、企事業(yè)單位、個(gè)人“三個(gè)創(chuàng)建主體”、街道社區(qū)、教育機(jī)構(gòu)、?；瘓?chǎng)站“三類創(chuàng)建載體”、安全價(jià)值觀、安全規(guī)范準(zhǔn)則、應(yīng)急處置模式“三項(xiàng)主題內(nèi)容”為基礎(chǔ)的安全文化創(chuàng)建體系。獲國(guó)家應(yīng)急管理部肯定。發(fā)布智慧三防檢測(cè)指揮平臺(tái)項(xiàng)目納入市科技信息化試點(diǎn)項(xiàng)目，建立了全領(lǐng)域“大安全”新格局。

三是豐富城區(qū)內(nèi)涵，文化品牌活力綻放。早期即提出“大文化”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大投入，用十余年時(shí)間奠定了文化事業(yè)基礎(chǔ)，“文化強(qiáng)區(qū)”地位逐步確立。近年來，福田繼續(xù)譜寫“文化強(qiáng)區(qū)”新篇章，組建全市首個(gè)區(qū)級(jí)“文明巡訪團(tuán)”，邀請(qǐng)郎朗、易建聯(lián)、濮存昕等文體名人代言，在全區(qū)形成了全國(guó)文明城市創(chuàng)建的新風(fēng)尚。成立全國(guó)首個(gè)區(qū)級(jí)國(guó)際時(shí)尚戰(zhàn)略委員會(huì)，構(gòu)建全國(guó)首個(gè)5G生活體驗(yàn)街區(qū)、打造全國(guó)首個(gè)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)基地“騰訊微視界”。積極培育了一批具有福田特色的文化品牌，如蓮花山音樂節(jié)、華強(qiáng)北科技時(shí)尚特色文化街區(qū)、車公廟灣區(qū)時(shí)尚總部中心等，實(shí)現(xiàn)了從“一公里文化圈”的構(gòu)想到全面建成“家門口的文體服務(wù)圈”的轉(zhuǎn)變，文化事業(yè)全面鋪開、亮點(diǎn)不斷增多、人才加速集聚，打造“公共藝術(shù)之區(qū)”“圖書館之區(qū)”“鋼琴之區(qū)”，“文化中心”的定位和輻射作用不斷增強(qiáng)。

（六）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，高舉旗幟，不斷夯實(shí)福田事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)政治保證

福田人始終不忘初心，著力建立和完善基層黨建長(zhǎng)效機(jī)制，確保黨始終是各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。全面從嚴(yán)治黨，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，鍛造與中心城區(qū)相匹配的高素質(zhì)專業(yè)化清正廉潔的干部隊(duì)伍，以黨建引領(lǐng)工作不斷邁向新高度。

一是加強(qiáng)黨的建設(shè)，造就干事創(chuàng)業(yè)干部隊(duì)伍。各級(jí)黨組織始終把抓好黨建作為最大政績(jī)和“第一天職”，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于各領(lǐng)域、全過程，步伐從未間斷。黨的十八大以來，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面推動(dòng)從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，打牢城市基層黨建基礎(chǔ)，在全市率先開展“黨建+”街道大部制2.0改革，①“黨建+”街道大部制2.0改革是“智慧332”街道大部制改革的2.0版本，突出黨建引領(lǐng)基層治理改革理念，優(yōu)化街道班子建設(shè)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)；增設(shè)專門的基層黨建工作機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)黨建工作合力；理順城市管理和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置，探索基層城市管理和執(zhí)法的大綜合；改善基層人員編制結(jié)構(gòu)，提升基層治理能力效率。率先啟動(dòng)“改革再出發(fā)、作風(fēng)再提升”主題紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，率先推出“心愿驛站”等五星級(jí)社區(qū)黨建②屬于“社區(qū)黨建項(xiàng)目評(píng)星定級(jí)”項(xiàng)目，對(duì)全區(qū)社區(qū)按照品牌建設(shè)情況評(píng)定星級(jí)等次，對(duì)五星級(jí)社區(qū)黨建品牌重點(diǎn)抓引領(lǐng)推廣，對(duì)三至四星級(jí)社區(qū)黨建品牌重點(diǎn)抓鞏固提升，對(duì)未獲星級(jí)評(píng)定的社區(qū)黨建品牌重點(diǎn)抓整改轉(zhuǎn)化。品牌，黨建引領(lǐng)走在前列。優(yōu)化選人用人機(jī)制，健全干部考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，營(yíng)造生機(jī)勃勃的干部成長(zhǎng)環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，打造了一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

二是嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)，全力做好黨風(fēng)廉政建設(shè)。充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的緊迫性、長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，開展不定期、常態(tài)化明察暗訪，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。多年來，持續(xù)加大對(duì)重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的反腐力度，從機(jī)制體制上預(yù)防和治理腐敗，整合巡察、審計(jì)資源，創(chuàng)新“巡察+審計(jì)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制改革，穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)各級(jí)黨組織的常規(guī)巡察，健全派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督和監(jiān)督檢查協(xié)同配合機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)督方式，反腐敗斗爭(zhēng)取得階段性勝利，政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化，黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)呈現(xiàn)新氣象。

三是提高行政效能，打造高效的服務(wù)型政府。建區(qū)以來，始終致力于打造服務(wù)型政府，1998年即提出了“大服務(wù)”的發(fā)展戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)提供載體豐富、形式多樣的高質(zhì)量服務(wù)。按照“一中心五平臺(tái)”③“一中心五平臺(tái)”指智慧城市智慧中心、預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)、綜合治理平臺(tái)、決策支持平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)。的建設(shè)架構(gòu)，以提升行政服務(wù)能級(jí)為重點(diǎn)，配套體制機(jī)制改革，著力在融合、便民、安全、共享上下功夫，努力推進(jìn)公共服務(wù)高效化、政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精細(xì)化。到2019年，全區(qū)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“24小時(shí)不打烊”，自助服務(wù)“全天辦”，全區(qū)517項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑腿”，318項(xiàng)被列入容缺服務(wù)，127項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)通辦，在全市率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)保19項(xiàng)在區(qū)、街大廳“一窗式”無差別受理。先后榮獲2018中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”50強(qiáng)優(yōu)秀實(shí)踐、2019年創(chuàng)新創(chuàng)意超級(jí)杯“政府服務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)。

三、福田使命：先行示范、全球標(biāo)桿的開路先鋒

當(dāng)前，我們正站在承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，福田將以更強(qiáng)的信心決心韌勁，搶抓“黃金機(jī)遇期”，主動(dòng)應(yīng)對(duì)“挑戰(zhàn)密集期”，牢牢主導(dǎo)“轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期”，強(qiáng)化中心城區(qū)核心引領(lǐng)作用，提升“四大功能”，打造“四大中心”，在深圳建設(shè)先行示范區(qū)，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上率先探索、勇當(dāng)尖兵，加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城區(qū)。具體而言，要率先做到“六個(gè)先行示范”，打造“六個(gè)典范城區(qū)”。

（一）率先在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上先行示范，打造高端高質(zhì)高新的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系典范城區(qū)

聚焦落實(shí)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，以“深港科技創(chuàng)新合作區(qū)+香蜜湖新金融中心”兩大核心新引擎為牽引，全力打造四大中心，構(gòu)建“一軸兩翼五廊”新格局，實(shí)現(xiàn)從中央商務(wù)區(qū)到世界級(jí)中央活力區(qū)和中央創(chuàng)新區(qū)的跨越。打造中心城區(qū)升級(jí)版，突出中心區(qū)主引擎功能和輻射帶動(dòng)作用，加快發(fā)展深圳“小中軸”，推進(jìn)實(shí)施深圳CBD北引南延工程，打造廣深創(chuàng)新走廊的戰(zhàn)略通道以及粵港澳大灣區(qū)乃至泛珠三角地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的“主動(dòng)脈”。對(duì)標(biāo)“曼哈頓+硅谷”“金融+科技+文化”“CBD+高新區(qū)”，立足發(fā)展優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)，筑牢并豐富現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展中央活力區(qū)（粵港澳金融商務(wù)核心區(qū)及世界級(jí)商圈）、深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、香蜜湖片區(qū)（深圳國(guó)際金融街及國(guó)際交流中心）、車公廟—天安片區(qū)（“深圳2049”未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）、華強(qiáng)—上步片區(qū)（全球智能終端創(chuàng)新中心）、梅林—彩田片區(qū)（深圳智谷）、金地—下沙片區(qū)（深圳時(shí)尚天街）、八卦嶺片區(qū)（深圳金融科技城）等八大重點(diǎn)片區(qū)，開展“金融+”“智能+”“文化+”“創(chuàng)意+”“健康+”五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升維發(fā)展行動(dòng)，率先形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融與人力資源高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建成世界級(jí)灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。

（二）率先在法治建設(shè)上先行示范，打造公平正義的民主法治典范城區(qū)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主制度建設(shè)，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的國(guó)際一流法治化營(yíng)商環(huán)境，著力打造最安全穩(wěn)定、最公平正義、法治環(huán)境最好的中心城區(qū)。打造經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，積極配合上級(jí)有關(guān)部門，建立健全立法決策與改革決策相銜接的工作機(jī)制，加強(qiáng)先行性、實(shí)驗(yàn)性、創(chuàng)新性制度研究論證，針對(duì)重大領(lǐng)域和重大問題，率先調(diào)研、論證并形成一批創(chuàng)新成果，在福田率先試點(diǎn)，助力深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)法治建設(shè)。以深港科技創(chuàng)新合作區(qū)為抓手，以制度創(chuàng)新為核心，及時(shí)總結(jié)經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的成熟經(jīng)驗(yàn)做法，爭(zhēng)取上升為法規(guī)規(guī)章制度。構(gòu)建現(xiàn)代化、國(guó)際化法律服務(wù)體系，積極引進(jìn)、集聚境內(nèi)外高端法律服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、鑒定公證、糾紛調(diào)解、仲裁審判等機(jī)構(gòu)資源，全鏈條開展咨詢、合規(guī)、風(fēng)控、確權(quán)、維權(quán)、定紛止?fàn)?、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等法律服務(wù)，打造最有利于科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治生態(tài)環(huán)境。

（三）率先在城市文明建設(shè)上先行示范，打造展現(xiàn)社會(huì)主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代文明典范城區(qū)

塑造展現(xiàn)社會(huì)主義文化繁榮的現(xiàn)代城市文明，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)文明城市創(chuàng)建常態(tài)化，全面統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃香蜜湖、安托山等新一輪文化地標(biāo)建設(shè)，綜合提升蓮花山、八卦嶺、香蜜湖等片區(qū)的文化和體育設(shè)施，建設(shè)具有國(guó)際視野、粵港澳大灣區(qū)特色、深圳先行示范區(qū)水平的全球人文地標(biāo)。充分發(fā)揮國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的示范引領(lǐng)作用，啟動(dòng)新一輪社區(qū)文體設(shè)施提升計(jì)劃，實(shí)施大中小文體設(shè)施星羅棋布計(jì)劃，全面建成“家門口的文體服務(wù)圈”，打造具有中國(guó)特色示范引領(lǐng)的公共文體服務(wù)體系。構(gòu)建國(guó)際水準(zhǔn)引領(lǐng)灣區(qū)的文體活動(dòng)品牌體系，積極引進(jìn)國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)頂級(jí)院團(tuán)、頂級(jí)賽事，實(shí)現(xiàn)福田文化活動(dòng)“月月有精品，全年都精彩”，成為世界高水平文化活動(dòng)集聚地。推行“書香福田”計(jì)劃，大力推動(dòng)書院文化在福田蔚然成風(fēng)，打造“圖書館之城”，依托圖書館、黨群服務(wù)中心、區(qū)屬物業(yè)、社區(qū)公共用地等場(chǎng)地資源，指導(dǎo)街道建設(shè)各具特色的書院書房，恢復(fù)重建一批具有歷史傳承意義的書院學(xué)堂，形成“書院滿城、書房滿城、書吧滿城、書店滿城、書屋滿城、書聲滿城”的文化氛圍，成為彰顯國(guó)家文化軟實(shí)力的現(xiàn)代文明城區(qū)。

（四）率先在民生幸福保障上先行示范，打造共建共治共享共同富裕的民生幸福典范城區(qū)

集聚更多優(yōu)質(zhì)資源投入民生事業(yè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，建成全覆蓋可持續(xù)的社會(huì)保障體系，全面打造有溫度、可感受、可擁抱的“幸福福田”。實(shí)施“幼有善育”幼苗護(hù)航行動(dòng)，率先構(gòu)建以公辦園為核心、普惠園為主體、機(jī)構(gòu)類型和服務(wù)形式多樣化的學(xué)前教育公共服務(wù)新體系，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。夯實(shí)“學(xué)有優(yōu)教”人才培育工程，深化集團(tuán)化辦學(xué)和聯(lián)盟式發(fā)展模式，引進(jìn)高質(zhì)量師資，推進(jìn)城中村品牌學(xué)校建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“每一所學(xué)校都優(yōu)質(zhì)”，打造國(guó)家縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)。培育“勞有厚得”引才就業(yè)環(huán)境，把提高就業(yè)質(zhì)量擺在突出位置，開發(fā)多種就業(yè)板塊，做好創(chuàng)業(yè)孵化基地培育，做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。筑牢“病有良醫(yī)”衛(wèi)生健康體系，打造“以人民健康為中心”的“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)、健康強(qiáng)區(qū)2.0版”，加快建立全方位全周期健康服務(wù)體系，織密織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，率先打造世界一流的韌性健康城市。樹立“老有頤養(yǎng)”養(yǎng)老服務(wù)品牌，構(gòu)建高水平養(yǎng)老服務(wù)體系，探索“家庭養(yǎng)老床位”都市養(yǎng)老新模式，試點(diǎn)飛地養(yǎng)老，推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)，打造樂養(yǎng)、康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)、智養(yǎng)四位一體的養(yǎng)老標(biāo)桿。完善“住有宜居”安居保障服務(wù)，多渠道籌集建設(shè)人才住房和保障性住房，打造多層次、廣覆蓋的住房保障體系，建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)補(bǔ)并舉的住房制度。打造“弱有眾扶”保障網(wǎng)絡(luò)，做好困難群眾和弱勢(shì)群體兜底保障，引入社會(huì)和市場(chǎng)力量開展幫扶，健全多層次、多類型的助困扶弱制度體系。

（五）率先在可持續(xù)發(fā)展上先行示范，打造人與自然和諧共生的美麗中國(guó)典范城區(qū)

在更高起點(diǎn)上踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、睿智增長(zhǎng)的發(fā)展理念，實(shí)行最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍”。以推動(dòng)科技創(chuàng)新與社會(huì)發(fā)展深度融合為著力點(diǎn)，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)。落實(shí)“無廢城市”實(shí)施方案，全面提升“無廢”城市管理水平,以接近零碳排放為目標(biāo)，探索跨行業(yè)的區(qū)域性解決方案，推出一批“近零碳排放”試點(diǎn)項(xiàng)目，成為引領(lǐng)國(guó)際綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的新標(biāo)桿。打造新洲紅樹都市碧道典范，實(shí)施中心區(qū)活力提升“福[+]計(jì)劃”，建設(shè)環(huán)中心公園世界級(jí)“新中央活力區(qū)”，連接核心建筑構(gòu)建中心區(qū)空中“云廊客廳”，致力于建設(shè)成為擁有較強(qiáng)適應(yīng)能力和更具韌性的生態(tài)城區(qū)。打造公園城區(qū)，新建和改造一批精品公園，開展第五立面綠化美化工程，依托特色街心公園打造花漾街區(qū)主場(chǎng)和花藝嘉年華。研究推動(dòng)“中央山”山體公園群規(guī)劃編制，打造全球標(biāo)桿城市觀景陽臺(tái)，建設(shè)世界級(jí)城市“云端”步道群，成為美麗灣區(qū)的璀璨明珠。

（六）率先在黨建引領(lǐng)上先行示范，打造彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨先進(jìn)性、純潔性的城市基層黨建典范城區(qū)

全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把“不忘初心、牢記使命”作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全力做好基層黨建工作，全面推進(jìn)街道社區(qū)管理體制改革，推進(jìn)社區(qū)賦能、減負(fù)、提效，大力實(shí)施“頭雁”工程，高質(zhì)量完成軟弱渙散基層黨組織整頓，建設(shè)黨群服務(wù)中心陣地聯(lián)盟工作體系，持續(xù)深化社區(qū)黨建品牌星級(jí)化管理。進(jìn)一步推進(jìn)“樓宇黨建”“商圈黨建”“園區(qū)黨建”，注重新興、重點(diǎn)領(lǐng)域黨的建設(shè)，深化“百企示范、整體提升”工作，推動(dòng)“兩個(gè)覆蓋”工作再上新臺(tái)階，形成城市基層黨建的“福田樣板”。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決防止隱形變異“四風(fēng)”問題反彈回潮。在全區(qū)樹立“賽場(chǎng)賽出千里馬、戰(zhàn)場(chǎng)打出猛張飛”的干事創(chuàng)業(yè)理念，努力形成鼓勵(lì)沖鋒在前、鼓勵(lì)建功立業(yè)、鼓勵(lì)英雄輩出，千軍萬馬上戰(zhàn)場(chǎng)、激情燃燒創(chuàng)新業(yè)的工作局面。