民航航班運行保障問題的思考

丁顯銘

摘 要：近年來煙臺國際機場依靠煙臺市外向型經(jīng)濟以及靠近日本、韓國等國家的地理優(yōu)勢，逐漸加大了國際航班的投放力度，一直開拓國際航線網(wǎng)絡(luò)，立足建設(shè)區(qū)域性的樞紐渠道，打造面向東北亞的重要門戶口岸，并且不斷積極的構(gòu)建海上絲綢之路，已經(jīng)初步形成了覆蓋港臺及東南亞地區(qū)的國際航線網(wǎng)絡(luò)。煙臺國際機場是山東省綜合交通運輸體系的重要組成部分，不僅促進國內(nèi)地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，也促進了國內(nèi)外經(jīng)濟貿(mào)易的往來。伴隨著地方性航空事業(yè)的高速發(fā)展，煙臺國際機場在交通運輸和城市發(fā)展中發(fā)揮的積極作用也是愈發(fā)明顯。為了保證機場運營管理水平能夠平穩(wěn)發(fā)展，亟需對機場運營管理的功能定位、管理模式、技術(shù)設(shè)備、員工培訓(xùn)等方面進行計劃籌劃，解決目前機場運營中出現(xiàn)的部分問題，能夠進一步保障機場運輸?shù)陌踩?，完成安全運營和高效運營的建設(shè)目標，保證煙臺國際機場的為穩(wěn)步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民航航班;機場運行;運行模式;保障調(diào)度

目前煙臺國際機場發(fā)展規(guī)模進一步擴大，并且不斷開拓國際航線網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)格局，成為重要的交通樞紐，發(fā)展勢頭的迅猛對機場的運行能力也提出了較為嚴格的要求。那么如何將機場的運行能力水平提高，提高機場的運行指揮能力和應(yīng)急運營能力就顯得十分重要，并且也是需要不斷攻破的一大難題。本文將從煙臺國際機場的運行現(xiàn)狀、存在的棘手問題和解決途徑方式等方面系統(tǒng)的進行深入探究和討論。

一、煙臺國際機場的運行管理現(xiàn)狀

煙臺國際機場自屬地化管理以來一直致力于公益事業(yè)的發(fā)展，將安全、保障、服務(wù)、效益作為工作發(fā)展的目標，制定符合自身發(fā)展的戰(zhàn)略以及措施，在日程機場運行過程中，煙臺國際機場從員工、旅客、航空公司三個角度出發(fā)，逐漸增強保障安全的相關(guān)能力，并且也在不斷的加大設(shè)備設(shè)施的投入力度，在航行指揮、航班保障、應(yīng)急救援、醫(yī)療救護等方面的保障工作和設(shè)備保障方面投入大量的人力物力。機場運行信息是影響集成運行管理的重要因素，涵蓋航班動態(tài)信息、流程保障信息、應(yīng)急處置信息等，只有將信息進行及時、有效的收集和處置，才能保證機場整體的高效運轉(zhuǎn)[1]。

二、目前存在的主要問題

眾所周知，民航航班的飛行安全是十分重要的，不容有一點的疏忽。近年來，頻繁出現(xiàn)的航班運行故障導(dǎo)致的不安全事件頻頻發(fā)生，給航空公司、空管部門、機場管理部門等帶來了更大的挑戰(zhàn)，也給民航相關(guān)部門提出了新的問題。

1.機場運行標準有所欠缺

根據(jù)民航局下發(fā)的機場航班運行保障標準，不但能夠正確規(guī)范機場航班的運行工作，也能夠提高機場的航班正確率。但是在執(zhí)行保障標準過程中，機場公司對于下發(fā)的標準掌握不到位，在執(zhí)行和運用過程中，存在偏差誤差。有時會出現(xiàn)航空器已經(jīng)入位，但是相關(guān)工作人員還沒有按照規(guī)定準時到崗，在航班保障過程中，行李的超重處理、餐食的時間補給、航班延誤導(dǎo)致的行李取放等特殊緊急情況，很容易導(dǎo)致航班的延誤率提高[2]。

2.信息化水平過低

機場保障信息的傳統(tǒng)性和滯后性的問題十分嚴重，已經(jīng)影響到航班信息命令的傳達和接受。目前，機場信息平臺的空管報文系統(tǒng)還不夠完善，電話傳遞航班動態(tài)信息在時間上有一定的延后性，很容易造成人為事故導(dǎo)致的航班信息延誤，也可能會導(dǎo)致航班信息更新不及時。航班信息異常情況的發(fā)生會帶來極其嚴重的后果，嚴重影響運行的效率和服務(wù)質(zhì)量[3]。與空中交通管理部門溝通缺乏有效的信息共享機制，很容易導(dǎo)致航空器地面運行沖突，功能上存在一定的局限性，影響生產(chǎn)調(diào)度命令，可能會出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失的情況。

3.應(yīng)急處理能力有所欠缺

我國經(jīng)濟實力的提升使得民航行業(yè)的發(fā)展也得到了極大的進步，安全問題是有一定保障的。但是突發(fā)事件時有發(fā)生，民航運輸在應(yīng)急處理中的扮演者愈發(fā)重要的角色。在應(yīng)對突發(fā)事件時，民航系統(tǒng)的應(yīng)急管理系統(tǒng)管理層面的頂層設(shè)計工作有所欠缺，人員的應(yīng)急能力和執(zhí)行能力是亟需解決的一大短板，不能夠及時的獲取到航班的相關(guān)信息，即時網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用不到位，綜合崗位的設(shè)置、航班保障人員的責任還不夠清晰明確，跟蹤記錄系統(tǒng)的運行能力存在滯后性，種種情況導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)情況時不能夠及時有效的規(guī)避或者解決[4]。

4.航空公司的作用發(fā)揮不夠

機場在運行過程中的保障工作和安全運行離不開航空公司的支持。航空公司和機場之間缺少航班保障聯(lián)動機制合作平臺，配合不到位有時會發(fā)生航空公司與機場信息不對稱不相符的情況，導(dǎo)致航班信息的錯誤，引發(fā)嚴重的后果，重要保障信息和特殊保障要求不能夠得到及時處理，不能滿足旅客的基本要求。

三、提升機場運行的相應(yīng)建議

那么如何對航班運行工作加以改進，做好民航航班的運行保障工作呢？這是一個非常復(fù)雜和系統(tǒng)性的問題，需要航空公司、機場相關(guān)部門和空管單位進行系統(tǒng)、密切的配合，需要各單位、各部門通力合作才能得以順利保障航班的運行。

1.完善航班運行保障體系

健全運行管理組織架構(gòu)，嚴格遵守民航局下發(fā)的機場航班運行保障標準，著力構(gòu)建以運行控制為核心的航空公司運行管理體系，進一步強化運行控制部門的核心作用，保障航班正常，提升運行效率，加大統(tǒng)籌力度和協(xié)調(diào)力度。進一步發(fā)揮運行控制部門的組織功能，綜合多方面考慮，科學(xué)編排航班計劃表，各部門人員利用培訓(xùn)時間加以學(xué)習(xí)，加強人員的執(zhí)行能力[5]。對規(guī)章制度進行制定和完善，明確機場、空管和航空公司應(yīng)該承擔的責任以及違反時相對應(yīng)的處罰，使得航班保障工作有跡可循，確保規(guī)章的落實和民航航班的安全運行。

2.提高信息化水平

加強需求分析和保障能力建設(shè)，空管部門更要不斷地以需求為主要引領(lǐng)，推進國家航空領(lǐng)域的管理體制改革，不斷優(yōu)化和改進空域和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，制定有保障能力的計劃方案，不斷推進空管流量中心、數(shù)據(jù)接收中心、氣象中心等項目的實施和運行，加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和人員隊伍能力的提升，確保航班信息，提升保障能力，保證飛行安全。航空公司和空管部門也可以通過即時網(wǎng)絡(luò)平臺了解到機場的機位、航油以及是否有航班延誤導(dǎo)致旅客滯留的情況，通過這樣的方式能夠讓航空公司較為及時的掌握一些重要的信息，正確做出解決問題的科學(xué)決策。相較于其他手段，不但可以體現(xiàn)信息的及時性，也可以減少機場和空管部門的、航空公司員工的勞動強度。

3.提高應(yīng)急預(yù)案的能力

從預(yù)先戰(zhàn)術(shù)層面加強預(yù)警發(fā)布和保障能力的調(diào)整，根據(jù)飛機的大面積延誤情況制定應(yīng)急處理機制，因為天氣氣候原因、空域結(jié)構(gòu)和設(shè)備保障影響航班運行時，需要及時的發(fā)布信息，盡可能采取措施滿足其他時間的飛行計劃，如果不能夠合理的解決，需要及時發(fā)布預(yù)警，通知相關(guān)單位和旅客做好應(yīng)對準備工作，調(diào)整航班，制定應(yīng)對方案。航班運行中出現(xiàn)問題，安撫旅客情緒，面對可能出現(xiàn)的問題與航空公司與機場共同制定決策機制，優(yōu)化空中運行秩序[6]。在日常中，機場也需要和航空公司進行密切的業(yè)務(wù)交流和溝通，進行桌面保障訓(xùn)練，進行實戰(zhàn)演習(xí)，目的是能夠更好的為實際保障工作做好充分的準備。

4.提升運行人員的能力

選人用人時要做好前期準備工作，明確用人條件，做好人才引進工作和培養(yǎng)工作，加強業(yè)務(wù)技術(shù)的培養(yǎng)和管理。階段性的培訓(xùn)和內(nèi)部遴選，利用考核機制選拔出一批負責任，對行業(yè)認知到位、執(zhí)行能力和應(yīng)急應(yīng)變能力較強的人員，能夠隨時的應(yīng)對和解決問題。加強教育培訓(xùn)，提升機場員工的安全和責任意識，能夠靈活運用培訓(xùn)的知識和內(nèi)容，面對突發(fā)問題時，能夠做到臨危不懼，保障人民的生命及財產(chǎn)安全。建立一個完整的考核機制和績效懲處措施，在一定程度上能夠提高員工的工作熱情，在某方面來說也起到了監(jiān)督的作用，促使員工提高工作的積極性，完善處理事件的能力和服務(wù)意識。

四、結(jié)語

總之做好民航航班的保障工作并不是一蹴而就的，不是機場或者航空公司單獨就能完成的，應(yīng)該通過多方面努力。應(yīng)通過各個相關(guān)部門的密切配合，員工過硬的業(yè)務(wù)能力水平，更需要民航系統(tǒng)的運行和保障單位共同發(fā)力等，協(xié)調(diào)一致，加強業(yè)務(wù)上的訓(xùn)練，加強法規(guī)意識、責任意識、服務(wù)意識等，提高各部門和員工個人的應(yīng)急情況處理能力，靈活運用知識，改善信息溝通、信息傳達水平，提高工作效率，才能夠創(chuàng)造一個良好的運行環(huán)境，為航班的運行做好充分的保障工作。

參考文獻：

[1]夏瑾琪.論機場網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)對機場安全管理的思考[J].百科論壇電子雜志，2020（11）：1688-1689.

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[3]王楠.論東北地區(qū)航班正常的思考[J].山東工業(yè)技術(shù)，2017（13）：220-221.

[4]胡嘉文.民航空管網(wǎng)絡(luò)信息安全保障分析[J].科學(xué)與財富，2020（9）：215.

[5]王偉頎.民航空管網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障的實踐與思考[J].中國新通信，2018，20（11）：146-147. DOI：10.3969/j.issn.1673-4866.2018.11.121.

[6]李健.加強三基建設(shè) 推進依法治理 為新時代民航強國建設(shè)提供高質(zhì)量的安全保障[J].民航管理，2018（1）：16-23.