小學(xué)托管機(jī)構(gòu)存在的問題及對策分析

紀(jì)朝鋒 魯春艷 田笑霞

[摘? ? ? ? ? ?要]? 小學(xué)托管機(jī)構(gòu)的形成和發(fā)展是時代的產(chǎn)物。隨著改革開放的深入，我國市場經(jīng)濟(jì)逐步形成并發(fā)展，城市化進(jìn)程加速，人們的生活節(jié)奏不斷加快，家長和孩子的作息時間發(fā)生沖突，孩子的課后教育輔導(dǎo)、一日三餐成為困擾家長的難題。在這種形式下，一些小學(xué)托管機(jī)構(gòu)推出接學(xué)生放學(xué)、提供午餐或晚餐、輔導(dǎo)作業(yè)等減輕父母負(fù)擔(dān)的針對性服務(wù)項目，小學(xué)托管機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，并如雨后春筍一樣發(fā)展壯大。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 托管;教育;輔導(dǎo);管理

[中圖分類號]? G629.2? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）08-0090-02

一、小學(xué)托管機(jī)構(gòu)的由來

“托管”源于互聯(lián)網(wǎng)，是指把事物移動或者放置在一起，有些時候還表示一種合適的順序。小學(xué)生托管，也叫小學(xué)課后托管、小學(xué)假期托管、小學(xué)課后同步輔導(dǎo)，就是在小學(xué)生放學(xué)后、周六日休息、寒暑假期間，受沒有時間、沒有精力、沒有學(xué)識的家長委托，由輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)對孩子進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和人格教育等方面的培養(yǎng)。

1.隨著時代的發(fā)展，當(dāng)代父母的壓力越來越大，用在陪伴和照顧子女的時間越來越少;學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時恰好是車輛高峰，為保證安全，一些家長只能把孩子送到托管機(jī)構(gòu)。托管機(jī)構(gòu)專人負(fù)責(zé)接學(xué)生放學(xué)，保證學(xué)生人身安全，一些托管機(jī)構(gòu)還提供食宿服務(wù)，極大地解決了父母沒時間照顧孩子的難題。

2.隨著社會的進(jìn)步，城市化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村青壯年人口紛紛涌入城市，偏遠(yuǎn)縣市的青壯年人群紛紛涌入大中型城市，人口的不斷遷移給教育帶來了難題。小學(xué)教育機(jī)構(gòu)在一定程度上緩解了這一難題。

3.城市中，由于“學(xué)區(qū)房”熱，人為地拉長了家和校的距離。部分家長會千方百計擠進(jìn)社會公認(rèn)的好學(xué)校。社會評價好的學(xué)校的生源不僅僅局限在限定的幾個小區(qū)，可能輻射到整個城區(qū)。部分家長一心熱衷擠進(jìn)好學(xué)校，對入學(xué)后學(xué)生的接送等問題，預(yù)料不足，甚至無力應(yīng)付，小學(xué)教育機(jī)構(gòu)恰好填補(bǔ)了這項空白。

4.20世紀(jì)末和21世紀(jì)初，我國實行的“獨(dú)生子女”政策，使現(xiàn)在的學(xué)生缺少伙伴，人口老齡化及老年人知識相對匱乏，也使孩子的祖父祖母、外祖父外祖母無力擔(dān)負(fù)小學(xué)生的教育和管理，孩子們更希望去托管機(jī)構(gòu)與同齡人一起學(xué)習(xí)、一起生活。

除此以外，由于電子信息技術(shù)的飛速發(fā)展，手機(jī)、電腦、電視也使很多的小學(xué)生深陷其中，不能自拔，這也是使部分家長選擇小學(xué)托管機(jī)構(gòu)的原因。

二、中小城市托管教育現(xiàn)狀

小學(xué)托管機(jī)構(gòu)以小學(xué)生為服務(wù)對象，由于服務(wù)對象的特殊性，使它的發(fā)展呈現(xiàn)出與其他行業(yè)不同的特點(diǎn)。

（一）小學(xué)托管的形式

小學(xué)托管機(jī)構(gòu)通常設(shè)在學(xué)校周邊，這些托管機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)形式多種多樣，如提供餐飲和臨時休息的“小飯桌”服務(wù);負(fù)責(zé)答疑解惑、輔導(dǎo)學(xué)生完成家庭作業(yè)的“課后班”服務(wù);承擔(dān)“五一”“十一”小長假或寒暑假看護(hù)和輔導(dǎo)任務(wù)的“看護(hù)班”服務(wù);提供住宿或提供食宿的“公寓”服務(wù);負(fù)責(zé)接送上學(xué)、放學(xué)的“校車”服務(wù)……這些小學(xué)托管機(jī)構(gòu)舉辦者的初衷大多以盈利為目的，在經(jīng)營中也承擔(dān)了對學(xué)生的教育管理的責(zé)任。

（二）小學(xué)托管的特點(diǎn)

隨著社會的發(fā)展，小學(xué)托管機(jī)構(gòu)也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：（1）小學(xué)托管機(jī)構(gòu)數(shù)量急速增長。隨著城市人口的增長，小學(xué)托管機(jī)構(gòu)的需求量也不斷增加，這種客觀的社會需要，拉動了小學(xué)托管機(jī)構(gòu)的急速發(fā)展。（2）小學(xué)托管機(jī)構(gòu)的環(huán)境設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量亟待提高?，F(xiàn)階段，除少數(shù)大規(guī)模輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)外，多數(shù)投資人對于托管機(jī)構(gòu)的投入資金是很有限的，租一戶民房，購置簡易的桌椅、黑板等必需品就開始經(jīng)營。（3）開辦者和工作人員的教育管理水平有待提高。開辦者的學(xué)歷水平參差不齊，聘請的老師也大多數(shù)沒有教學(xué)管理經(jīng)驗。

（三）小學(xué)托管的社會效果

“凡是存在的，都有其合理性”（黑格爾《法哲學(xué)原理》序），大量小學(xué)托管機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生發(fā)展對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步有諸多積極因素。（1）使更多的家長從家庭生活中走出，走上不同的工作崗位，增加了經(jīng)濟(jì)收入，改善了個人和家庭的經(jīng)濟(jì)條件。（2）這些人積極投身于社會建設(shè)中，無疑對城市建設(shè)和鄉(xiāng)村發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。（3）蓬勃發(fā)展的托管機(jī)構(gòu)提供了一些教育、管理、服務(wù)等工作崗位，解決了一部分待業(yè)人員的就業(yè)問題。（4）從長期看，小學(xué)托管機(jī)構(gòu)會在社會監(jiān)督和相關(guān)部門的管理下，逐步引入市場競爭機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，規(guī)范經(jīng)營，逐步呈現(xiàn)良性發(fā)展的態(tài)勢。

在看到小學(xué)托管機(jī)構(gòu)積極方面的同時，我們也應(yīng)該看到它的弊端。

1.管理欠規(guī)范

受管理者文化水平和管理經(jīng)驗的限制，對學(xué)生的管理往往不能兼顧年齡特點(diǎn)，要么“一刀切”嚴(yán)防死守，要么“放養(yǎng)式”放任自流。這樣粗暴簡單的管理方式對學(xué)生十分不利。

2.安全存隱患

學(xué)生從學(xué)校到托管機(jī)構(gòu)這段路，一般由托管機(jī)構(gòu)老師帶著走，一兩名老師要帶幾個、十幾個或幾十個學(xué)生，存在一定的交通安全隱患。有些“小飯桌”并沒有安全許可，餐飲人員并沒有相應(yīng)的從業(yè)資格，食物材料從采購到加工根本沒有安全保障，食品安全令人堪憂。一些托管機(jī)構(gòu)經(jīng)營面積狹小，沒有安全疏散通道，消防器材配備不齊，檢修不力，這些對學(xué)生的人身安全來說都是隱患。

3.心理健康不容忽視

一個人的身心能否得到發(fā)展和發(fā)展到什么程度，都與他所處的社會環(huán)境分不開。在小學(xué)階段，學(xué)生對父母依賴性較強(qiáng)，離開家長在托管班的學(xué)習(xí)會很孤獨(dú)、很焦慮，托管機(jī)構(gòu)的老師如果不掌握相關(guān)心理學(xué)知識，缺少耐心，不及時疏導(dǎo)孩子的壞情緒，就會使這些學(xué)生心中郁積的問題無法消除，就會出現(xiàn)性格叛逆、自私孤僻、自卑抑郁等問題。這些心理問題對學(xué)生的影響十分深遠(yuǎn)。

三、規(guī)范中小城市托管機(jī)構(gòu)的對策

中小城市托管教育良莠不齊的現(xiàn)狀影響和制約了我國教育事業(yè)的發(fā)展，必須加強(qiáng)整治力度，規(guī)范教育托管機(jī)構(gòu)的運(yùn)行模式，使其健康有序地發(fā)展。

加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)，帶證上崗。教師水平是保證教育質(zhì)量的基礎(chǔ)，“學(xué)高為師，身正為范”，由于托管教育的自身特點(diǎn)，要求教師既要有豐富的知識，又要有高尚的品德。目前，中小學(xué)托管機(jī)構(gòu)入職門檻低，對師德觀念、政治立場缺少考察和監(jiān)管，退休教師、剛畢業(yè)或肄業(yè)的大學(xué)生稱為中小學(xué)托管機(jī)構(gòu)的主體，有一些教師根本沒有教師資格證，不具備從業(yè)資格，教育管理部門應(yīng)出臺相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)管。

教育部門要與其他執(zhí)法和行政部門齊抓共管。教育管理部門要加強(qiáng)對托管機(jī)構(gòu)的教學(xué)資質(zhì)、教師資質(zhì)、教材選用、課程安排等方面進(jìn)行管理和指導(dǎo);工商稅務(wù)部門應(yīng)對托管機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、上稅金額、發(fā)票收支等情況進(jìn)行管理和指導(dǎo);公安、消防部門要對托管機(jī)構(gòu)師生的生命財產(chǎn)安全、消防疏散通道的設(shè)置等情況進(jìn)行管理和指導(dǎo);衛(wèi)生管理部門要對托管機(jī)構(gòu)師生的飲食安全、傳染病的防治等情況進(jìn)行管理和指導(dǎo)。各部門在自身履職盡責(zé)的同時，還要通力合作，聯(lián)合執(zhí)法，確保教育托管機(jī)構(gòu)的規(guī)范化、常態(tài)化。

托管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自我約束，力爭辦社會滿意的教育。提高中小托管機(jī)構(gòu)的質(zhì)量固然離不開教育、工商、消防、衛(wèi)生等部門的監(jiān)管，但要使其健康有序發(fā)展最終還要靠經(jīng)營管理者自身素質(zhì)的提高。經(jīng)營管理者的服務(wù)意識、奉獻(xiàn)精神、視野眼界、經(jīng)營理念，學(xué)歷層次、理論水平……這些因素都影響著托管機(jī)構(gòu)的質(zhì)量和層次。經(jīng)營管理者只有具備這些方面的素質(zhì)，同時結(jié)合國家的教育政策和當(dāng)前教育形式，才能辦出讓社會、學(xué)校、家長都滿意的教育服務(wù)機(jī)構(gòu)。

讓更多人參與到管理工作中，實現(xiàn)管理社會化，讓教育托管機(jī)構(gòu)更“陽光”。社會分工是社會發(fā)展進(jìn)步的必然結(jié)果，當(dāng)今社會會計師、營養(yǎng)師、心理咨詢師、企業(yè)策劃師等新興職業(yè)逐步規(guī)范化、普及化。托管機(jī)構(gòu)要想規(guī)范化運(yùn)營，應(yīng)采取“走出去，請進(jìn)來”的管理理念，積極引進(jìn)這些從業(yè)人員，讓更多“行家”參與到教育和管理工作中來。

中小學(xué)托管機(jī)構(gòu)工作是學(xué)校教育的延伸，關(guān)系到祖國教育事業(yè)，關(guān)系到祖國下一代的發(fā)展與成才。讓中小學(xué)教育托管機(jī)構(gòu)逐步規(guī)范化，使學(xué)生有健康的身體、有積極樂觀的學(xué)習(xí)和生活態(tài)度，是全社會都應(yīng)關(guān)注的重要課題。

參考文獻(xiàn)：

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編輯 張 俐