新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)民生建設(shè)的理論邏輯及現(xiàn)實(shí)走向

閆勇 張建

[摘 要] “民生思想”作為傳統(tǒng)人本主義發(fā)展的精神積淀，是民生范疇在精神層面的生動反映。馬克思主義民生思想，由“物”到“人”，厘清“勞動異化”同“民生異化”邏輯關(guān)系，以追求“人的解放”為終極目的，開啟了一個(gè)科學(xué)審慎思考民生問題的新視野。新時(shí)代，黨立足中國特色社會主義民生實(shí)踐，圍繞民生“社會實(shí)踐性”的思想來源、“人民主體性”的價(jià)值取向、“有機(jī)整體性”的主體架構(gòu)、“和諧同一性”的本質(zhì)目標(biāo)等方面，深化和豐富了馬克思民生思想精神內(nèi)涵，具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

[關(guān)鍵詞] 馬克思;民生思想;哲學(xué)意蘊(yùn)

[中圖分類號]A811 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A

人民是歷史真正的主人。歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明這條顛簸不破的真理，反復(fù)向世人告誡：一切脫離人民的發(fā)展只會淪為“空談”，一切違背人民利益的事業(yè)終將走向衰敗。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，這不是一句簡簡單單的政治話語，它的背后是中國共產(chǎn)黨人基于黨和國家歷史性變革而作出的深刻判斷。而推動這一偉大變革的真正力量來源于人民。從人民立場出發(fā)，習(xí)總書記指出，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這是擁有9191.4萬名黨員的超級大黨向世界發(fā)出的莊嚴(yán)宣告，這是中國共產(chǎn)黨人對14億人民的莊重承諾。從革命時(shí)期到建設(shè)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨人初心不改、使命在肩，黨的初心和使命是為人民謀幸福，并帶領(lǐng)人民走向民族復(fù)興。步入新時(shí)代，黨和國家面臨嶄新的時(shí)代形勢，發(fā)展任務(wù)和發(fā)展課題發(fā)生變化，但不變的是黨以人民為中心的價(jià)值情懷和發(fā)展民生的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我們也在黨的堅(jiān)守為民的初心使命中見證中國特色社會主義民生改革發(fā)展步伐，見證黨領(lǐng)導(dǎo)社會發(fā)展和民生變革的不懈努力。

馬克思主義民生思想以實(shí)現(xiàn)人的全面解放為根本目的?！懊裆笔且粋€(gè)世人所關(guān)注的核心命題。何謂“民生”，簡言之即取“民之生息”之意。進(jìn)一步來理解，即與民眾息息相關(guān)的生產(chǎn)、生活等方方面面。從先秦時(shí)期“民惟邦本”“天視自我民視，天聽自我民聽”的早期政治思想，到孔子“仁者愛人”的著名論斷和孟子“民貴君輕”的鮮明對比，到唐太宗“為君之道須先存百姓”“君民水舟”之喻，再到近代以來孫中山的“三民主義”思想。在西方，眾多哲學(xué)賢達(dá)關(guān)于民生也多有著述，從古希臘哲學(xué)家赫拉克利特、蘇格拉底、柏拉圖、亞里士多德到近代的孟德斯鳩、伏爾泰、盧梭，包括黑格爾和費(fèi)爾巴哈，在民生問題上都無一例外地給出了自己獨(dú)到認(rèn)知和解讀?？墒牵軞v史和階級局限，他們對民生的認(rèn)識停留在狹窄的視閾，哲學(xué)者們“沒有從實(shí)踐角度去理解”[1]56馬克思民生思想，源于對社會現(xiàn)實(shí)的冷靜分析和科學(xué)思辨，從“現(xiàn)實(shí)的個(gè)人需要”為起點(diǎn)，透過“勞動異化”與“民生異化”的迷霧，以全面滿足人的需要為根本目的。

黨領(lǐng)導(dǎo)民生建設(shè)以人民利益為根本立場。民生思想是民生領(lǐng)域精神層次的概括反映，它超越民生建設(shè)的物質(zhì)方面，是一定時(shí)期民生建設(shè)發(fā)展成果在精神層面的集中展示。縱觀歷史長河，民生建設(shè)更迭不衰，也由此孕育出了多樣性的民生思想觀念。如著名的道家“無為而治”學(xué)說、孔子“富民”思想等，雖各有側(cè)重，內(nèi)容各不相同。但，追求理念是一脈相承的，無不蘊(yùn)含著體察民眾疾苦的政治哲學(xué)、與民生息富民利民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在“人”的發(fā)展上，中國共產(chǎn)黨追求和實(shí)現(xiàn)“人”的利益更為徹底。人民立場是黨領(lǐng)導(dǎo)民生建設(shè)的根本立場，黨的事業(yè)發(fā)展壯大是緊緊依靠廣大人民群眾的支持和擁護(hù)取得的，也要依靠人民走向更寬廣的未來。從黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要把保障和改善民生擺在突出位置，到黨的十九大報(bào)告明確要通過發(fā)展來保障和改善民生，民生在共產(chǎn)黨人心中重千金。為此，習(xí)近平總書記反復(fù)告誡全黨，“為人民謀幸福，是中國共產(chǎn)黨人的初心。必須牢記我們的共和國是中華人民共和國，始終要把人民放在心中最高的位置?！盵2]85不難得出，新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)民生建設(shè)在理論上是對馬克思主義民生思想的豐富，在實(shí)踐上不斷拓展著馬克思主義民生思想的內(nèi)涵和外延。

一、馬克思主義民生思想核心內(nèi)容

（一）馬克思主義民生思想關(guān)注人的“需要”

確定“生活”是人的“需要”第一前提。馬克思主義民生思想在人的“需要”理論層面所研究的對象不是虛無縹緲居于空中樓閣里的神秘力量，而是實(shí)實(shí)在在存活于世間的“人”。在馬克思看來，民生發(fā)端于人的自然需要。即人類首先要維持滿足吃喝休息等等這些基本需要，這種需要不同于動物原始需要，是人類獨(dú)有的“它是在生產(chǎn)實(shí)踐和社會文化中形成的需要，譬如自由、關(guān)愛、尊重、自我實(shí)現(xiàn)、發(fā)展個(gè)性，以及被文化濡化的人的各種自然需要等。”[3]30進(jìn)一步來說，要注意區(qū)分判斷這些需要的目的因素，“如若加以抽象，將這些機(jī)能從人的其他活動領(lǐng)域脫離并作為最后和唯一的終極目的，那它們就是動物的機(jī)能?！盵4]55有鑒于此，馬克思從關(guān)注“人的需要”這個(gè)基礎(chǔ)條件出發(fā)認(rèn)為，“我們應(yīng)當(dāng)首先確定一切人類生存的第一個(gè)前提，即一切歷史的第一個(gè)前提，這個(gè)前提是：人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史，必須能夠生活?！盵1]79

滿足人的“需要”的民生活動是歷史事實(shí)?！澳軌蛏睢笔潜获R克思視為第一個(gè)歷史構(gòu)成事實(shí)和基本前提而出現(xiàn)的。除此之外，為滿足人的“需要”，人類持續(xù)在從事生產(chǎn)、再生產(chǎn)的過程中進(jìn)行民生活動，這就構(gòu)成了在“生活”基礎(chǔ)上的“第二個(gè)歷史事實(shí)”。在日漸擴(kuò)大了的物質(zhì)生產(chǎn)活動面前，民生需要也隨著人類生產(chǎn)實(shí)踐水平和能力的提升，而日漸多元化、多樣化。“民生意味著生命的存在性，馬克思民生思想的基本要義是維持人的生存權(quán)。人的生命的存在，是一切社會實(shí)踐活動的基礎(chǔ)?！盵5]134譬如說對于人口繁殖問題，它帶來的不僅僅是家庭人口的增加這么簡單，人的繁衍這個(gè)民生活動，它把家庭細(xì)胞單元和社會整體構(gòu)成不斷地激活，人口增長促進(jìn)新的需要不斷產(chǎn)生，而伴隨新“需要的增長”，“新的社會關(guān)系”在民生活動中產(chǎn)生，并且為滿足新的“需要”，進(jìn)行新的生產(chǎn)勢在必行，于是，最初的民生“歷史觀”也正是在這種“原初的歷史的關(guān)系”中孕育產(chǎn)生。因此，“人的需要”不僅是文明社會人類的“應(yīng)然本質(zhì)”，也是民生問題發(fā)展演進(jìn)的“實(shí)然之態(tài)”。

（二）馬克思主義民生思想復(fù)歸實(shí)踐本質(zhì)

民生是具體存在的社會現(xiàn)實(shí)。馬克思認(rèn)為由人的需要所決定的民生問題不是虛構(gòu)的歷史構(gòu)成。他十分反對那種同生產(chǎn)生活背離而抽象衍生來思考民生問題的哲學(xué)態(tài)度。馬克思主張，人的需要以及為滿足需要所進(jìn)行的生產(chǎn)，不是離群索居孤單落寞的獨(dú)立進(jìn)行，而是“處在現(xiàn)實(shí)的、可以通過經(jīng)驗(yàn)觀察到的、在一定條件下進(jìn)行的發(fā)展過程中的?！盵6]67作為一名實(shí)踐唯物主義者，要認(rèn)識到“生活的實(shí)際需要以及滿足這些需要的實(shí)際生產(chǎn)與再生產(chǎn)、人自身的生產(chǎn)與再生產(chǎn)、生產(chǎn)力的發(fā)展和人的精神發(fā)展都是現(xiàn)實(shí)‘民生的構(gòu)成內(nèi)容?！盵7]44

為徹底揭示民生現(xiàn)實(shí)性實(shí)質(zhì)，馬克思開始批判蒲魯東等人的錯誤觀點(diǎn)。在《哲學(xué)的貧困》一文中，馬克思分析指出蒲魯東站在自己那個(gè)階級立場上思考問題，卻無視工人階級的現(xiàn)實(shí)存在，狹隘抽象地在那里空談人的財(cái)產(chǎn)權(quán)，更不要說去關(guān)注全人類和社會的現(xiàn)實(shí)利益。僅僅為他自己那個(gè)階級的利益思考，卻對工人階級的利益毫不關(guān)心，更不會涉及全人類的現(xiàn)實(shí)利益。在對鮑威爾等人批判時(shí)，馬克思在《論猶太人問題》《神圣家族》文稿中一針見血地指出，提出討論人的生活，必須探討人的實(shí)際生活所應(yīng)有的權(quán)利，而鮑威爾等人只圍繞權(quán)利的“概念”做文章，卻不去涉及人在宗教信仰權(quán)和政治權(quán)利等方面的實(shí)際權(quán)利，其理論實(shí)質(zhì)是在剝奪民眾所擁有的現(xiàn)實(shí)生活權(quán)利。馬克思從截然不同的視角，以唯物者的眼光，從資本主義殖民化現(xiàn)狀及其資本主義制度根源來關(guān)注思考民生問題，強(qiáng)調(diào)研究認(rèn)識民生現(xiàn)實(shí)性本質(zhì)，提出為實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的自由全面地發(fā)展，必須消滅資本主義私有財(cái)產(chǎn)和異化勞動，勾勒共產(chǎn)主義生活的美好藍(lán)圖。

民生是現(xiàn)實(shí)的，更是實(shí)踐的。民生產(chǎn)生于人們的生產(chǎn)實(shí)踐活動，民生的一切需要的滿足都要經(jīng)由人們的生產(chǎn)實(shí)踐活動來完成。馬克思用洞察的眼光深刻分析指出，黑格爾哲學(xué)之所以從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，源于他們對現(xiàn)實(shí)問題的忽視背離，卻對“概念游戲”情有獨(dú)鐘。費(fèi)爾巴哈則是將哲學(xué)抽象為一種人道主義，把哲學(xué)禁錮于感性直觀與哲學(xué)直觀二者之間，把哲學(xué)變?yōu)槌橄蟮娜吮緦W(xué);而那些德國意識形態(tài)學(xué)家，在迷戀于純粹的“批判的批判”后，從人間飛到天國，以“震憾世界的詞句”終結(jié)了哲學(xué)生命。因此，馬克思指出，全部社會生活的本質(zhì)是實(shí)踐，“人們之所以有歷史，是因?yàn)樗麄儽仨毶a(chǎn)自己的生活?！盵1]81這里的“全部社會生活”是關(guān)于“民生”另一種表述。在馬克思主義產(chǎn)生之前，這些論調(diào)“同唯物主義相反，能動的方面卻被唯心主義發(fā)展了，但只是抽象地發(fā)展了，因?yàn)槲ㄐ闹髁x當(dāng)然是不知道真正現(xiàn)實(shí)的、感性的活動的?！盵8]50-51具體到民生問題，首先這是一個(gè)存在于人類現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的現(xiàn)實(shí)問題，它的出現(xiàn)是由于生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力水平不相適應(yīng)而導(dǎo)致人們物質(zhì)和文化需求的不滿足，要從根本上加以解決還要依靠生產(chǎn)實(shí)踐來完成。

（三）馬克思主義民生思想追求人的“解放”

民生解決和發(fā)展最終靠人的“解放”來完成。人的解放，從本質(zhì)上來說是為了滿足人的更高層次發(fā)展需要。“‘解放是一種歷史活動，不是思想活動，‘解放是由歷史的關(guān)系，它是由工業(yè)狀況、商業(yè)狀況、農(nóng)業(yè)狀況、交往狀況促成的。”[1]75并且，無論是人的“思想解放”抑或“政治解放”，都需經(jīng)由“物質(zhì)解放”來完成。對于“市民社會任何一個(gè)階級，如果不是由于自己的直接地位、由于物質(zhì)需要、由于自己的鎖鏈的強(qiáng)迫，是不會有普遍解放的需要和能力的?！盵1]14也就是說，人的解放是一場深刻的歷史變革，它只有在人類物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐達(dá)到一定程度，人類社會發(fā)展到一定階段才會出現(xiàn)。在這里，馬克思對人的“解放”的論述，不再是簡單意義上被雇傭關(guān)系的解除或是被壓榨對象的自由獲得，而是超越狹義政治范疇，追求實(shí)現(xiàn)人物質(zhì)和精神層面的“全面解放”，并且這一人的“解放”是在物質(zhì)生產(chǎn)達(dá)到一定階段才具有的社會狀態(tài)，明確了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的相互作用，給民生問題解決找出了一條光明道路。

人的“解放”是民生訴求終極目標(biāo)。馬克思認(rèn)為，“解放”不是停留在嘴上的口號，也不是隨隨便便坐等實(shí)現(xiàn)的，無產(chǎn)階級要想獲得“解放”滿足人的“真正需要”，就要讓自身成為“世界歷史性”的真實(shí)存在，要通過革命手段“否定私有財(cái)產(chǎn)”，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義運(yùn)動來完成。這就要求無產(chǎn)階級充滿革命精神，要勇于同壓迫自己的不合理制度開展斗爭，深刻批判資本主義私有制，從而“將社會提升為無產(chǎn)階級的原則的東西”[1]15進(jìn)而達(dá)到人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。此時(shí)的世界也將步入一個(gè)全新景象，馬克思滿懷憧憬地描繪道，在那時(shí)，不分種族和地域，任何人活動是自由不加干預(yù)的，每個(gè)人可以不受限制選擇任一一個(gè)工作部門，“人們可以隨自己的興趣今天干這事，明天干那事，上午打獵，下午捕魚，傍晚從事畜牧，晚飯后從事批判，這樣就不會使我老是一個(gè)獵人、漁夫、牧人或批判者。”[1]85這是人獲得“解放”后應(yīng)有的生活場景，也是民生發(fā)展的終極目標(biāo)。

二、新時(shí)代民生建設(shè)的理論邏輯及現(xiàn)實(shí)走向

“任何真正的哲學(xué)都是自己時(shí)代精神的精華?！盵1]121十八大以來，習(xí)近平總書記從治國治黨的政治高度，多次論述民生思想建設(shè)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展改善社會民生對社會主義建設(shè)發(fā)展的積極作用。立足中國特色社會主義民生實(shí)踐，提煉“以人為本”民生發(fā)展核心要義，以實(shí)現(xiàn)和諧民生作為民生奮斗基本目標(biāo)，揭示出新時(shí)代民生建設(shè)的現(xiàn)實(shí)走向。

（一）民生建設(shè)價(jià)值取向的廣泛人民性

在馬克思看來真正實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為社會進(jìn)步永恒的主題。從早期土地革命為人民“打土壕、分田地”到解放戰(zhàn)爭“求和平、求解放”再到社會主義建設(shè)“求富裕、求富強(qiáng)”，從被壓迫到當(dāng)家作主，從“一窮二白”到世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民的物質(zhì)和文化生活水平不斷提升，人民的發(fā)展得到切實(shí)保障。

1.重視“人”在民生建設(shè)中的主體

作用

歷史雄辯地證明，社會發(fā)展的每一次進(jìn)步，都離不開人民群眾。我們黨之所以能從“星星之火”發(fā)展為“燎原之勢”，靠的也是“植根人民、依靠人民”。從開辟井岡山革命根據(jù)地到建立新中國，從社會主義基本制度的初步確立到改革開放巨大成就，從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的偉大創(chuàng)舉到村民自治制度的全面展開，無論是革命、建設(shè)的發(fā)展，還是某項(xiàng)具體制度的首創(chuàng)，無不體現(xiàn)出人民群眾巨大力量和豐富智慧。“以人為本”的民生價(jià)值取向，首要地就是要尊重人民、依靠人民，充分發(fā)揮人民群眾在歷史發(fā)展的主體作用，推進(jìn)中國特色社會主義民生實(shí)踐。人民群眾是社會歷史發(fā)展的真正動力，在錯綜復(fù)雜的民生發(fā)展新形勢面前，黨要更加緊緊依靠人民，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，在人民群眾創(chuàng)造性民生實(shí)踐之中汲取智慧和力量，從而把黨發(fā)展民生的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，共同應(yīng)對和破解民生難題。

2.強(qiáng)調(diào)“人”在民生建設(shè)中的共建

共享

“以人為本”的民生價(jià)值取向，明確“人”在發(fā)展中的核心地位，凸顯人民是社會主義建設(shè)主體，強(qiáng)調(diào)建設(shè)和發(fā)展的根本目的在于服務(wù)人民。成果共享，就是在改革發(fā)展的過程中，順應(yīng)人民對社會公平正義，分享發(fā)展成果的渴望，讓人民群眾真正享有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。這既是馬克思主義唯物史觀“人民性”立場的本質(zhì)要求，也是中國共產(chǎn)黨根本宗旨的集中反映。在統(tǒng)籌民生建設(shè)方面，在農(nóng)村，黨中央一以貫之地堅(jiān)持關(guān)心“三農(nóng)”問題，數(shù)年來連續(xù)出臺多個(gè)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一號文件，實(shí)施西部開發(fā)戰(zhàn)略，開展脫貧減貧解決老少邊窮地區(qū)貧困化問題，其核心主張“都是以‘以人為本為核心價(jià)值理念，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為主線，以‘多予、少取、放活為手段，以全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，開啟了城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新時(shí)代?！盵9]155不僅如此，在城市，改造城市棚戶區(qū)、完善交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，提供便捷高效的社區(qū)醫(yī)療養(yǎng)老家居服務(wù)，持續(xù)關(guān)注教育、大學(xué)生就業(yè)、社會醫(yī)療保障等基本方面，筑牢民生之基，服務(wù)民生之本，解決民生之依，營造科學(xué)完備的民生保障之網(wǎng)，真正維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益，忠實(shí)踐行著代表人民利益、維護(hù)人民利益、發(fā)展人民利益的莊嚴(yán)承諾。

（二）民生建設(shè)架構(gòu)的科學(xué)整體性

在改善民生的實(shí)踐中，共產(chǎn)黨人更加注重民生建設(shè)的科學(xué)性，引領(lǐng)民生發(fā)展步入科學(xué)軌道。針對民生問題的復(fù)雜與多樣性特質(zhì)，如果缺少了客觀、長遠(yuǎn)、全面、協(xié)調(diào)發(fā)展地理性思維，就會陷入頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的疲于應(yīng)付狀態(tài)，也就難以找出民生問題的癥結(jié)所在，更談不上民生問題的有效解決。新時(shí)代黨的民生思想，其核心要領(lǐng)是發(fā)展，是把民生問題放到發(fā)展中來解決。民生思想科學(xué)性體現(xiàn)在，既著眼民生提高的“量”，更追求民生發(fā)展的“質(zhì)”。既堅(jiān)持人民現(xiàn)實(shí)受益不斷增長的“發(fā)展度”，又強(qiáng)調(diào)區(qū)域、城鄉(xiāng)間人民受益公平的“協(xié)調(diào)度”，并且更加關(guān)注人民受益長期“持久度”。

新時(shí)代黨的民生思想是一個(gè)系統(tǒng)整體，改善民生是一個(gè)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化諸多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，在其內(nèi)部構(gòu)建了以“維護(hù)人民權(quán)利、發(fā)展人民民主”的“政治民生”，“科學(xué)發(fā)展、富民共享”的“經(jīng)濟(jì)民生”，“繁榮文化事業(yè)、滿足人民精神需要”的“文化民生”，“加強(qiáng)社會建設(shè)、關(guān)注社會保障”的“社會民生”，“倡導(dǎo)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國”的“生態(tài)民生”，形成了五位一體相互聯(lián)系、相互支撐的總體布局，賦予中國共產(chǎn)黨民生思想以新內(nèi)涵。

1.民生建設(shè)五大環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系

民生建設(shè)五大方面環(huán)環(huán)相扣，緊密聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、相互影響。黨的新時(shí)代民生思想中，經(jīng)濟(jì)民生是基礎(chǔ)，“倉廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，民生問題更多表現(xiàn)為實(shí)實(shí)在在的與民生活息息相關(guān)的“吃穿住用行”等現(xiàn)實(shí)具體問題，而這些民生問題要想解決好，就需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來支撐，發(fā)展經(jīng)濟(jì)民生為有效改善和解決民生問題奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)和基本前提。政治民生則是根本，人民當(dāng)家作主是社會主義優(yōu)越性的重要表現(xiàn)和優(yōu)勢所在，民生在政治方面的訴求要求我們黨要切實(shí)維護(hù)人民政治權(quán)利、發(fā)展人民民主，鞏固人民當(dāng)家做主的主體地位，進(jìn)而確保人的自由、平等、公正等權(quán)利主張的實(shí)現(xiàn)，為改善民生提供可靠政治保證。文化民生是靈魂，繁榮社會主義文化，有助于人民群眾理想信念的培育和精神境界的提升，增強(qiáng)了社會主義凝聚力和感召力，也為改善民生注入強(qiáng)大精神動力。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨人把發(fā)展基層公共文化事業(yè)擺在突出位置，積極推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代化的基層公共文化服務(wù)體系，滿足和保障人民群眾合理文化訴求及文化權(quán)益。社會民生是關(guān)鍵一環(huán)，要堅(jiān)持建立完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會民生保障制度，積極探索共建共享的社會治理模式，鞏固社會建設(shè)各項(xiàng)成果，民生問題才能得到切實(shí)保障，民生建設(shè)才得以順利發(fā)展。生態(tài)民生是載體，發(fā)展民生需要良好的外部空間和和諧綠色的生態(tài)環(huán)境，既要著眼現(xiàn)在，也要放眼未來。既要物質(zhì)和精神財(cái)富極大豐富，也要實(shí)現(xiàn)人與生態(tài)、自然的和諧相處，從而為民生建設(shè)提供好的發(fā)展載體。

2.民生思想五大環(huán)節(jié)整體之中有

重點(diǎn)

民生問題雖然“千頭萬緒”，但并不等于沒有頭緒。在注重整體全面推進(jìn)民生改善的同時(shí)，要下大力氣注重民生領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要矛盾的解決。

在經(jīng)濟(jì)民生方面尤以收入分配公平問題為典型。收入分配是民生之源，是民眾現(xiàn)實(shí)利益的聚焦點(diǎn)，同人民幸福安康息息相關(guān)?，F(xiàn)階段，我國居民收入水平整體性不斷提高，但城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間收入差距逐漸拉大，社會貧富差距的“晴雨表”基尼系數(shù)持續(xù)走高，人民群眾對于收入分配改革的呼聲日漸強(qiáng)烈。解決收入分配公平問題，重在建立和完善以改善民生為重點(diǎn)的合理收入分配制度，增加低收入者收入是關(guān)鍵，同時(shí)擴(kuò)大中等收入群體比重，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢。社會民生是民心所系、民意所在。發(fā)展社會民生，就要著力破解百姓極為關(guān)注的“就業(yè)難、上學(xué)難、看病難、住房難”四大民生難題，完善以“社會保險(xiǎn)、社會福利、社會救助、社會優(yōu)撫”為主要內(nèi)容的社會保障體系，不斷提高社會管理和社會公共服務(wù)水平，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，博得人民群眾滿意和認(rèn)可，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。面對改革發(fā)展和文化強(qiáng)國建設(shè)新需要，構(gòu)建具有鮮明時(shí)代底蘊(yùn)和中國風(fēng)格的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系顯得尤為迫切。在文化民生方面，以公共文化服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)中國特色社會主義文化建設(shè)。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，從國家層面明確提出要在2020年實(shí)現(xiàn)“公共文化服務(wù)體系基本建成”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并就該戰(zhàn)略目標(biāo)的基本任務(wù)和實(shí)踐途徑作出深刻闡述。基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化日益增強(qiáng)，覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系日漸形成，公共文化事業(yè)步入蓬勃發(fā)展的新時(shí)代。

（三）民生建設(shè)追求目標(biāo)的和諧同一性

隨著改革開放的深入推進(jìn)，人民群眾在改善物質(zhì)生活質(zhì)量、豐富精神文化生活、發(fā)展政治民主權(quán)利、提升社會保障水平、營造生態(tài)綠色環(huán)境等方面的民生訴求增加，民生問題呈現(xiàn)多發(fā)、并發(fā)新態(tài)勢。“人民對過上更好生活的要求也在增強(qiáng)，對加快解決民生領(lǐng)域突出問題的期盼也在提高。”[10]在這樣的民生發(fā)展新形勢下，我們黨認(rèn)識到改善民生的極端重要性，“群眾利益無小事，要時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上。”[11]372

“和諧民生”，是中國特色社會主義民生應(yīng)有之義。所謂和諧，是指非對抗性矛盾以同一性為主、斗爭為次的矛盾存在狀態(tài)?！扒笸娈悺钡暮椭C民生目標(biāo)，首先承認(rèn)“存異”，即一定程度上看到差別的合理存在。同時(shí)，更加重視“求同”，體現(xiàn)人民根本利益的一致性和共同性。呈現(xiàn)的是同一性為主的矛盾非對抗性的民生狀態(tài)，是新時(shí)代黨的民生思想重要方面。

1.民生建設(shè)目標(biāo)合理“存異”

和諧民生基本目標(biāo)是針對我國目前民生領(lǐng)域存在的突出矛盾和問題而提出的。和諧民生，首先承認(rèn)“存異”，認(rèn)識到民生矛盾和問題的客觀存在性。在民生領(lǐng)域，人民集中在教育、醫(yī)療、社保等方面基本公共服務(wù)均等化的呼聲高漲，物價(jià)上漲壓力加大，就業(yè)、住房等事關(guān)群眾切身利益的民生問題日益凸顯，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間收入差距拉大，等等，諸如此類的民生問題及不和諧因素明顯增多，給社會主義民生和諧建設(shè)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

另一方面，我們也要看到這種差距是可控的，需要在發(fā)展中進(jìn)一步協(xié)調(diào)解決。為此，黨中央始終堅(jiān)持“以人為本”的核心立場，進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)政策，加強(qiáng)貧困落后地區(qū)扶持力度，規(guī)劃區(qū)域發(fā)展，開展新農(nóng)村建設(shè)，培育新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民增收。同時(shí)，出臺農(nóng)村醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，為國企下崗職工及城市居民提供基本生活保障等，完善社會保障機(jī)制，促進(jìn)民生和諧，讓公平正義的陽光溫暖民心。

2.民生建設(shè)目標(biāo)重視“求同”

和諧民生的基本目標(biāo)就是要達(dá)到社會安定有序，人民安居樂業(yè)的良好民生局面，體現(xiàn)出人民根本利益的一致性和共同性，即重視“求同”。“大河有水小河滿，大河沒水小河干”，民生問題連接的兩端是小家和大家，關(guān)乎的是個(gè)體利益和社會整體利益。社會和諧的民生目標(biāo)，有利于更加全面地展現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)和全國各族人民的共同理想，從而也有利于更好地解決民生問題，維護(hù)最廣大人民的根本利益。

以民主制度建設(shè)為例，改革開放以來，黨領(lǐng)導(dǎo)下積極開展基層群眾自治，實(shí)現(xiàn)按城鄉(xiāng)相同人口比例選舉人大代表，不斷擴(kuò)大公民有序政治參與程度，監(jiān)督和制約權(quán)力運(yùn)行。從健全民主制度，到豐富民主形式，再到拓寬民主渠道，有效落實(shí)和維護(hù)人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，人民群眾的民主權(quán)利得到充分維護(hù)和尊重。聚焦在“三農(nóng)”領(lǐng)域，中央政府累計(jì)支出數(shù)十萬億元的發(fā)展資金，連年提高農(nóng)產(chǎn)品糧食最低收購價(jià)，不斷減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，多方舉措促進(jìn)農(nóng)民增收。在社會保障方面，完善城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村醫(yī)保，開展新農(nóng)合建設(shè)，促進(jìn)公共社會保障制度建設(shè)。教育方面，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重連年攀升，高等教育毛入學(xué)比率連續(xù)增長，國民受教育程度顯著提升。通過建立權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，來努力營造公平正義、自由平等的社會和諧氛圍，不斷改善人民生活水平和居住條件，推動社會和諧的民生目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、結(jié)語

實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉大夢想，發(fā)展民生是最好詮釋。民生問題帶有長期性、歷史性，舊的問題解決了新的矛盾又出現(xiàn)了，但中國共產(chǎn)黨人致力于改善民生的實(shí)踐腳步不曾停止，“保障和改善民生是一項(xiàng)長期工作，沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)?！盵12]馬克思主義民生思想，為我們提供了一種科學(xué)認(rèn)識和系統(tǒng)分析民生問題的科學(xué)參照，它從實(shí)踐角度出發(fā)，圍繞人的需要，堅(jiān)持用發(fā)展的眼光和發(fā)展的辦法來思考和研究民生問題，提出實(shí)現(xiàn)人的解放這一終極目標(biāo)。這就啟示我們要更加注重堅(jiān)持用辯證、全面、發(fā)展地眼光來看待民生難題，樹立系統(tǒng)思維和全局觀念，在堅(jiān)持全面統(tǒng)籌發(fā)展民生的同時(shí)，要進(jìn)一步明晰其內(nèi)在邏輯，分清階段重點(diǎn)，按照循序漸進(jìn)，有步驟、分層次的科學(xué)辦法，求民生之真務(wù)解決民生問題之實(shí)，重點(diǎn)解決事關(guān)人民生活發(fā)展的突出問題，著力解決以經(jīng)濟(jì)民生、社會民生為焦點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)問題，推進(jìn)中國特色社會主義民生建設(shè)取得新成就。

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