基于國家標準的本科教學質量監(jiān)控體系研究

范國敏 魏穎 劉琛

[摘 要]本科教學質量標準是國家為評判高等教育質量而設置的基本底線，對于提升高等教育質量具有極其重要的意義。分析當前本科教學質量存在的問題，就存在問題構建本科教學質量監(jiān)控體系，并對教學質量監(jiān)控的機構組成、監(jiān)控內容和監(jiān)管措施等進行研究。

[關鍵詞]國家標準;本科教學質量;監(jiān)控體系

[基金項目]2018年華北科技學院高等教育研究規(guī)劃類課題“基于教學質量國家標準的機械工程類專業(yè)提升改革研究”（HKJYGH201805）;2019年河北省高等教育科學研究課題“新工科背景下金課建設質量評價體系研究”（GJXHZ2019-40）;2018年華北科技學院高等教育研究規(guī)劃類課題“應急管理背景下的控制理論應用策略研究”（HKJYGH201806）;2019年河北省教育教學改革課題“專業(yè)核心課多維度考核方法探究”（2019GJJG466）

[作者簡介]范國敏（1975—），女（蒙古族），內蒙古赤峰人，碩士，華北科技學院機電工程學院副教授，主要從事機械設計及理論研究;魏 穎（1981—），女，河北三河人，碩士，華北科技學院機電工程學院講師，主要從事高等教育學和教育管理研究;劉 琛（1972—），女，北京通州人，碩士，華北科技學院機電工程學院副教授，主要從事機械（機電）系統(tǒng)控制研究。

[中圖分類號] G642[文獻標識碼] A[文章編號] 1674-9324（2020）46-00-03[收稿日期] 2020-09-08

一、當前本科教育存在的問題

隨著高等教育規(guī)模的不斷擴大，我國高校本科教育面臨著越來越多的矛盾和問題。一是本科教育投入不足。隨著大學本科招生規(guī)模的不斷擴大，高校本科教育普遍存在著資源缺乏和辦學經費投入相對不足的問題，導致資源配置失衡，出現師資不足及實驗設備短缺的現象。二是專業(yè)設置不合理。本科培養(yǎng)計劃中專業(yè)設置、課程體系與社會需求脫節(jié)，專業(yè)結構和課程設置不能適應市場和社會的需要。本科生的課程設置普遍存在重理論輕實踐、必修多選修少等現象。專業(yè)設置也偏重傳統(tǒng)專業(yè)，缺乏創(chuàng)新，不能適應當前社會經濟發(fā)展需求，缺乏對大學生職業(yè)素質的培養(yǎng)和就業(yè)指導，部分專業(yè)的本科畢業(yè)生就業(yè)困難，出現本科畢業(yè)生結構性過剩的問題。三是本科教育的培養(yǎng)目標定位不準確。大部分高校本科教育致力于培養(yǎng)綜合型、研究型人才，但為了適應當今社會經濟的快速發(fā)展需求，本科教育除了培養(yǎng)研究型人才，還應該培養(yǎng)符合市場需求的創(chuàng)新型、應用型人才。另外，我國本科教育普遍存在忽視學生綜合素質的培養(yǎng)問題，在制定本科生培養(yǎng)計劃時，忽視人文精神、創(chuàng)造精神、創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)。四是高校沒有更好的平衡本科教學與科研的關系。首先，高校教師的收入、職稱評定等過度傾向于科研，導致教師把時間更多地投入到論文、科研工作中，從而忽略了教學工作，不注重教學改革和研究。其次，教師科研成果沒有回饋到本科教學中，高校規(guī)定的教授需承擔部分本科課程沒有得到很好的執(zhí)行。這種情況下培養(yǎng)出的本科生理論與實踐脫節(jié)，在社會中不具備競爭能力，在后期繼續(xù)教育中學習和研究能力差。

二、基于國家標準的本科教學質量監(jiān)控體系構建

（一）需求信息的跟蹤與分析

高校要培養(yǎng)能夠適應建設創(chuàng)新型國家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，要按照國家和社會的需求去制定本科教育的培養(yǎng)計劃、更新教育理念、變革教育模式、重構教育體制。從國家需求層面上，服務社會主義現代化強國建設，加快教育現代化，培養(yǎng)本科學生創(chuàng)新能力、創(chuàng)新人格，鼓勵學生勇于探索、大膽嘗試、創(chuàng)新創(chuàng)造。從社會或企業(yè)需求層面，需要創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才具備創(chuàng)新能力、實踐能力，具備較強的社會責任心、事業(yè)心和敬業(yè)精神。這些需求需要從多種渠道獲得，通過企業(yè)調研和社會調研、畢業(yè)生就業(yè)跟蹤調研等，了解國家和社會對高校培養(yǎng)的本科生有哪些實際的、迫切的需要，再根據這些需要來調整高校本科教育的培養(yǎng)方案。

（二）質量標準的管理機制

保障本科教學質量，要靠國家和社會的監(jiān)督、高校的自評，對學校辦學條件和教育質量進行鑒定和監(jiān)督。高校要加強學校內部自評機制建設，保證自身教學質量的主體地位。適當削弱政府對本科教學評估的行政性控制，賦予大學高等教育質量保障的主體地位。完善第三方評價資質，借助第三方認證或評估機構對高校進行評價與排名，加強社會對高校教育質量的外部監(jiān)督。

（三）質量狀況的測評與分析

高等學校本科教育質量的測評與分析，需要多方參與。高校對國家需求、社會與企業(yè)需求等進行分析，通過對畢業(yè)生就業(yè)追蹤調研等獲得數據分析統(tǒng)計，根據這些需求來編制本科教學計劃、培訓師資，實現高等教育本科生培養(yǎng)質量的全面計劃、管理、協調與保障。同時將美學、文學、藝術、健美、軍事、政治等課程納入本科教學選修課程，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。

（四）教學計劃的管理機制

課程編制要創(chuàng)新，課程編制除了基礎課、專業(yè)課，還要注重學生素質教育，增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導。本科教學培養(yǎng)計劃要注重理論與實踐相結合，增加實踐教學。培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力，教學過程中注意“產、學、研”相結合。

（五）師資培訓與管理

我國高等教育已經實現了精英教育向大眾教育的轉變，本科教育的培養(yǎng)目標發(fā)生變化，教學理念、教學方式都隨之改變。為了培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，首先需要改變教學模式，拋棄灌輸式的教學模式，貫徹“以學生為中心”的教學理念，實行師生雙方共同參與的引導式、啟發(fā)式或討論式課堂教學，調動學生參與的積極性，激發(fā)學生的創(chuàng)新性與想象力。所以，高校教師要改變教學理念，從思想上認識到改變教學模式的重要性。本科教育要注重教學改革，建設一流課程，開展線上教學、線下教學、混合式教學。

（六）教學質量協調管理機制

本科生培養(yǎng)質量是評價高校本科教育的最直接指標，除了教師“教”與學生“學”的情況，還需要各個部門的共同努力與協調，這涉及學校的后勤管理部門、教學管理部門、學工處、學生管理科、就業(yè)指導中心等;涉及學生的住宿環(huán)境、教室的學習環(huán)境、圖書館、實驗室建設、職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導等，最終目標就是保證高校教學質量。

（七）教學環(huán)境保障機制

良好的教學環(huán)境是保障高校本科教學質量的最重要指標，要建立完善的教學環(huán)境保障機制，需要從教學環(huán)境的硬件和軟件兩個方面來建設。硬件環(huán)境包括教師、圖書館、實驗室等學習場所，軟件環(huán)境包括學風建設、教學方式改革等。

1.加強學風建設。高等院校學風建設是本科教學環(huán)境保障機制的基礎。學生的學習行為由學校的學風決定，不同大學之間學風差異是巨大的。良好的學風建設需要同時考慮教、學、管三個因素。第一個因素“教”，就是教師要將學生吸引到課堂上去;第二個因素是“學”，就是調動學生的學習主動性;第三個因素是“管”，把抽查課堂和宿舍的情況記錄與班級和個人的獎懲掛鉤。同時要注意“教、學、管”的協調發(fā)展，教和管都是為了輔助學生自主的“學”。

2.教學方式改革。改變傳統(tǒng)的教學方式，采用小班化授課、翻轉課堂，利用智慧教室、雨課堂，“以學生為中心”開展教與學，積極建設“一流專業(yè)”“一流課程”。同時，大力推廣線上教學、線下教學、線上線下混合教學方式。線上教學在今年疫情期間發(fā)揮了非常重要的作用。

三、本科教學質量監(jiān)控具體內容

（一）教學質量監(jiān)控方向

1.本科專業(yè)建設、課程建設、教材建設方面。要從畢業(yè)生的就業(yè)分析和市場追蹤反饋來評價本科專業(yè)的專業(yè)設置、課程設置是否合理，教學計劃制定是否科學，專業(yè)培養(yǎng)目標、招生、就業(yè)情況是否符合當前市場需求。

2.本科專業(yè)教改、教研等方面。主要從本科專業(yè)的辦學條件、教學改革、教學研究成果來評價專業(yè)的“產、學、研”結合情況，從而達到監(jiān)督本科教學質量的目的。

3.本科專業(yè)日常教學管理方面。主要從期初的教學資料準備、教學過程中的教學質量督導、期末的考試安排以及成績評定和學生評教等方面來測評教師的教學情況、教學態(tài)度和教學質量。

4.實踐教學方面。國家教學質量標準增加了各專業(yè)的實踐教學學時，主要從實驗室建設、校內外實習基地建設、實驗開出率、實踐教學抽查、畢業(yè)實習等方面來監(jiān)督和評價本科實踐教學質量。

5.學生方面。對學生學習狀態(tài)、學風、成績等進行量化處理，進行學分評定并與獎學金掛鉤。

（二）本科教學質量監(jiān)控體系機構組成

1.本科教學質量監(jiān)控由高校教學委員會負責，教務處作為高校本科教學質量監(jiān)控的實施機構，二級學院作為本科教學質量監(jiān)控的具體執(zhí)行單位。由二級學院組織實施并監(jiān)控本學院本科教學工作，并將有關信息向教務處反饋，進行溝通。問題處理和實施由二級學院和教務處共同執(zhí)行。

2.學校和二級學院均設立教學督導員。二級學院督導和校督導進行日常教學督導工作，對本科教風、學風及教學管理情況進行督導，并將有關信息向教務處反饋。

3.本科教學工作采用校、院、系三級管理機制，由二級學院聘任的學院教學督導員對本學院的教學進行督導。二級學院成立學院教學質量監(jiān)控小組，對本學院本科教學質量進行監(jiān)管，以教學院長為組長，二級學院教學督導、各系（教研室）主任、學院教學秘書、學生管理人員為組員。

（三）校內教學質量監(jiān)控實施辦法

1.集中監(jiān)控和日常監(jiān)控相結合。集中監(jiān)控主要包括三項。每學期初各項教學工作準備情況檢查，包括理論教學和實踐教學;期中教學檢查，大概9到11教學周，主要對教學過程的組織安排情況、教學計劃執(zhí)行情況、各教學環(huán)節(jié)的實施情況等進行監(jiān)控和評價;學期末及年終考核教務處對學院各項教學工作及教師教學質量進行全面考核和評價，檢查學期教學工作完成情況。

日常監(jiān)控主要包括教務處對全校教學工作、學院教學質量監(jiān)控領導小組對本學院教學過程、教學組織、教學紀律等日常工作和質量進行的監(jiān)控和評價。

集中監(jiān)控和日常監(jiān)控分別從宏觀和微觀兩方面對本科教學過程進行監(jiān)控和評價。對于監(jiān)控過程中發(fā)現的問題，教務處與二級學院及時溝通處理，最終由該學院的系（教研室）執(zhí)行解決，確保教學質量和正常的教學秩序，同時為學院教學管理改革決策提供主要依據。

2.常設機構監(jiān)控和相關部門的監(jiān)控相結合。常設機構主要是指學校教學委員會、教務處、校教學督導組以及各學院教學質量監(jiān)控領導小組等常設機構，這是實行教學質量監(jiān)控與評價的主要方面。相關部門包括相關職能部門和學生。每個學期末，教務處對學院教學工作進行評估，對教師教學質量進行測評打分。教師教學質量打分包括教學督導打分、學生打分、二級學院領導打分。

3.定性監(jiān)控與評價和定量監(jiān)控與評價相結合。定性監(jiān)控是指通過專業(yè)評估機構及教育相關監(jiān)管部門監(jiān)控與評價得到的本科教學質量信息，能夠比較準確地反映實際教學情況，但是結論相對籠統(tǒng)、模糊。為了體現監(jiān)控與評價的可比性，還要對本科教學質量進行定量監(jiān)控。定量監(jiān)控是指學校通過對畢業(yè)論文（設計）、實驗技能、教育實習、專業(yè)實習等實踐教學環(huán)節(jié)進行抽查，考核學生的實操能力和創(chuàng)新能力等，以達到對本科教學質量定量分析的目的。

4.線上監(jiān)控與線下監(jiān)控相結合。高校根據教學質量國家標準來制定本科教學質量量化準則，細化本科教學質量監(jiān)控的內容。隨著教學改革的不斷推進，本科教學不再是單純的線下教學，針對不同情況和不同專業(yè)，本科課程還可以分為線上教學、線上線下混合教學。線下監(jiān)控內容重點監(jiān)控課堂教學秩序、教師教學材料、課堂教學效果等。而線上監(jiān)控依據線上教學的特點，利用線上教學系統(tǒng)，把教學分為課前預習、課中教學互動、課后鞏固考核。通過線上系統(tǒng)教學數據中心收集學生實時教學概況數據，實時掌握學情變化，達到實時監(jiān)控線上教學、監(jiān)控教學運行狀況的目的，借助互聯網大數據完成線上教學部分的教學質量的監(jiān)控與評價。

（四）校外監(jiān)控與評價

校外監(jiān)控與評價包含以下方面：上級教育監(jiān)管部門主要通過部門組織的各種考試和評估、學生就業(yè)率以及新生入學報到率等監(jiān)控本科教學情況，具體包括本科的培養(yǎng)計劃、專業(yè)設置是否合理，本科教學質量、學生創(chuàng)新能力水平等是否符合培養(yǎng)目標和要求。

第三方評價機構根據本科教學基本情況構建校內教學狀態(tài)數據庫，并與教育部評估中心教學狀態(tài)數據庫進行分析比對，形成本科教學質量評價動態(tài)跟蹤機制。

四、總結

教學質量監(jiān)控體系高效運行要以保證教學質量為目標，運用系統(tǒng)方法，依靠必要的組織結構，把各部門、各環(huán)節(jié)與教學質量有關的質量管理活動嚴密組織起來，積極推動教育現代化與教育教學深度融合的教學改革與創(chuàng)新。我們應該促進課堂教學的改革和學習方法的多樣化、信息化，推進線上、線下、線上線下混合式教學工作開展?？傊?，教學質量監(jiān)控體系的構建加強了教學互動，建立了科學的評估體系，重構了教學流程，重組了教學資源，實現了線上與線下融合、校內與校外監(jiān)管的教學質量監(jiān)控體系。

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Abstract： Undergraduate teaching quality standards are the basic bottom line set by the state to assess the quality of higher education， which is of great significance to the improvement of the higher education quality. Analysis of the current problems in undergraduate teaching quality is conducted in this paper， and based on the above problems， suggestions of building undergraduate teaching quality monitoring system are put forward. The composition of teaching quality monitoring department， monitoring content and regulatory measures are also analyzed and studied.

Key words： national standards; undergraduate teaching quality; monitoring system