毛澤東精心彌合陜甘寧邊區(qū)內(nèi)部運(yùn)鹽分歧

李樹泉

抗日根據(jù)地的財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是中共領(lǐng)導(dǎo)敵后軍民堅(jiān)持長期抗戰(zhàn)的物質(zhì)保證。隨著戰(zhàn)爭的推進(jìn)，特別是抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段以后，陜甘寧邊區(qū)在財(cái)政經(jīng)濟(jì)上的困難越發(fā)嚴(yán)重，1941年、1942年則是最為困難的兩年。為克服財(cái)政經(jīng)濟(jì)上的困難，中共在陜甘寧邊區(qū)開展了轟轟烈烈的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)、實(shí)行了精兵簡政等。這期間，中共中央西北局和陜甘寧邊區(qū)政府為平衡邊區(qū)貿(mào)易，增加邊區(qū)的財(cái)政收入，充分利用邊區(qū)食鹽資源豐富的條件，組織民眾運(yùn)鹽，以克時(shí)艱。對(duì)于運(yùn)鹽政策，以高崗為書記的西北局同以林伯渠為主席、謝覺哉為秘書長的邊區(qū)政府之間產(chǎn)生了分歧。為了促進(jìn)團(tuán)結(jié)，彌合分歧，毛澤東做了多方面的工作，花了許多精力研究財(cái)政經(jīng)濟(jì)問題，提出了克服邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)困難的正確方針。

爭論的緣起

以延安為中心的陜甘寧邊區(qū)，是全國性抗日戰(zhàn)爭時(shí)期中共中央所在地，是敵后抗戰(zhàn)的指導(dǎo)中心和戰(zhàn)略總后方，它的生存和發(fā)展不僅事關(guān)敵后抗戰(zhàn)，也極大影響著全國抗戰(zhàn)大局。

全國性抗戰(zhàn)初期，中共在陜甘寧邊區(qū)采取的是“休養(yǎng)生息”政策，陜甘寧邊區(qū)政府和八路軍財(cái)政開支主要依靠外援，即國民黨政府撥發(fā)的軍餉和華僑、大后方進(jìn)步人士以及國際友人的捐款。當(dāng)抗日戰(zhàn)爭進(jìn)入到相持階段后，日本侵華戰(zhàn)略發(fā)生了重大改變，其進(jìn)攻的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向中共領(lǐng)導(dǎo)的敵后戰(zhàn)場(chǎng)。與此同時(shí)，國民黨統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部妥協(xié)、投降和分裂傾向大增，反共傾向亦明顯增長，1939年1月召開的國民黨五屆五中全會(huì)，決定采取“溶共”“防共”“限共”“反共”的方針。為此，國民黨當(dāng)局調(diào)遣幾十萬大軍，西起寧夏、隴東，南沿涇水，東迄黃河，構(gòu)筑了一道道封鎖線，對(duì)陜甘寧邊區(qū)進(jìn)行軍事包圍和經(jīng)濟(jì)封鎖，叫囂一斤棉花、一尺布也不準(zhǔn)進(jìn)入邊區(qū)。特別是1940年以后，國民黨停發(fā)軍餉的情況時(shí)有發(fā)生，到皖南事變后則徹底停發(fā)。這使地處土壤貧瘠、地廣人稀的黃土高原的陜甘寧邊區(qū)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)愈加捉襟見肘。

時(shí)至1941年，中國抗戰(zhàn)進(jìn)入最為困難的階段，也是陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)最為困難的時(shí)期，而非生產(chǎn)性軍政人員卻急劇增加。那時(shí)，除保衛(wèi)邊區(qū)軍隊(duì)迅速增加外，許多不滿國民黨統(tǒng)治的人紛紛來到延安。為保存和教育干部，各解放區(qū)也大量派人到延安，使得邊區(qū)財(cái)政不堪重負(fù)。毛澤東后來指出當(dāng)時(shí)邊區(qū)面臨的形勢(shì)：“由于部隊(duì)和機(jī)關(guān)的人數(shù)和邊區(qū)人口比較，所占比例數(shù)太大，如果不自己生產(chǎn)，則勢(shì)將餓飯;如果取之于民太多，則人民負(fù)擔(dān)不起，人民也勢(shì)將餓飯。”面對(duì)如此嚴(yán)峻的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，開源節(jié)流和擴(kuò)大生產(chǎn)，無疑是克服嚴(yán)重困難最基本的途徑。

由于遭遇嚴(yán)峻的財(cái)政經(jīng)濟(jì)困難，毛澤東不得不把更多的精力投入到研究經(jīng)濟(jì)問題上來。為了搜集資料以供研究，他于1941年3月和5月，先后兩次致電在重慶的周恩來等人，要求搜集有關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的書。這些資料，對(duì)毛澤東后來系統(tǒng)總結(jié)邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作，為邊區(qū)制定正確的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針無疑提供了重要參考。

關(guān)于運(yùn)鹽的分歧

對(duì)于如何解決邊區(qū)日益嚴(yán)重的財(cái)政經(jīng)濟(jì)問題，黨內(nèi)是存在分歧的。有的人主張整理稅收和發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)展生產(chǎn)的資金主要依靠軍隊(duì)組織群眾運(yùn)鹽和增發(fā)邊幣;有的人則擔(dān)心這樣做會(huì)加重群眾負(fù)擔(dān)，主張把解決困難的基點(diǎn)放在節(jié)約和拖欠黨政軍經(jīng)費(fèi)上，不贊成增發(fā)邊幣，鹽的產(chǎn)運(yùn)銷在政府管理下實(shí)行自由貿(mào)易。

鹽是邊區(qū)的重要資源，儲(chǔ)量大，開采方便，既是邊區(qū)大部分群眾和軍隊(duì)賴以維持生活或補(bǔ)助生活的來源，又是邊區(qū)財(cái)政的重要來源。用毛澤東的話來說，“鹽的第一個(gè)好處是解決出入口平衡問題。出入口問題一解決，則物價(jià)幣價(jià)兩個(gè)大問題即解決了”。后來陳云對(duì)鹽的外銷的意義作了更加明確的說明。他說：“陜甘寧邊區(qū)不比別的邊區(qū)，這里住著毛澤東、朱德……就是說，現(xiàn)在的延安在全世界人看來，和重慶是對(duì)等的地位。如果這里搞不好，中央餓飯，沒有吃的東西，那么，外面（像觀察組）對(duì)我們的觀感就不會(huì)好。”同時(shí)，邊區(qū)要發(fā)行邊幣，要有法幣作準(zhǔn)備金，也需要以邊區(qū)對(duì)外貿(mào)易作為基礎(chǔ)，而邊區(qū)最重要和最穩(wěn)定的大宗貿(mào)易就是鹽的出口。

高崗主張采取官督民運(yùn)這種半強(qiáng)制性的運(yùn)鹽政策

對(duì)于陜甘寧邊區(qū)中央局和陜甘寧邊區(qū)政府來說，盡最大努力和最大限度地增加財(cái)政收入，為黨中央分憂，是義不容辭的責(zé)任。正如西北局1941年6月25日在《關(guān)于邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)問題的意見》中指出：“邊區(qū)財(cái)政雖然經(jīng)過政府苦心籌劃，度過了今年上半年的困難，但直到現(xiàn)在尚沒有建立起一個(gè)基礎(chǔ)，這實(shí)是一個(gè)問題?！薄八щy者就是由于邊區(qū)人口太少，實(shí)只一百三十多萬人口，以一百三十多萬人口要擔(dān)負(fù)八萬人的用度，負(fù)擔(dān)是很重的。但不管人民負(fù)擔(dān)輕重，八萬人的用度除政府、部隊(duì)和黨自己生產(chǎn)自給部分外，邊區(qū)黨、政府應(yīng)努力領(lǐng)導(dǎo)人民來擔(dān)負(fù)這個(gè)責(zé)任。”

為加強(qiáng)和統(tǒng)一對(duì)西北工作的領(lǐng)導(dǎo)，中共中央書記處于1941年5月13日決定，將中共中央西北工作委員會(huì)與陜甘寧邊區(qū)中央局合并，成立中共中央西北局（簡稱“西北局”），高崗、王世泰、張邦英、林伯渠、謝覺哉、陳正人、蕭勁光為委員，賈拓夫、李卓然為候補(bǔ)委員，書記為高崗。

西北局成立5天后，即5月18日作出《關(guān)于運(yùn)銷食鹽的決定》?！稕Q定》指出，食鹽是邊區(qū)的大宗商品，“食鹽的產(chǎn)銷也就成為發(fā)展邊區(qū)經(jīng)濟(jì)最重要的一部分”?！澳壳敖M織全邊區(qū)人民馱鹽運(yùn)動(dòng)，成為我們邊區(qū)黨與人民當(dāng)前迫切的中心任務(wù)”，“關(guān)系到邊區(qū)的生死存亡”。為此，《決定》要求各地黨、政府、軍隊(duì)必須立刻進(jìn)行食鹽運(yùn)銷動(dòng)員及運(yùn)銷的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做好運(yùn)鹽宣傳解釋工作、人員的動(dòng)員組織、生產(chǎn)生活安排?！稕Q定》特別強(qiáng)調(diào)，黨員必須親自參加運(yùn)鹽，并在運(yùn)鹽工作中起到模范和領(lǐng)導(dǎo)作用。

在西北局作出《關(guān)于運(yùn)銷食鹽的決定》后，陜甘寧邊區(qū)政府于5月26日亦作出《為動(dòng)員邊區(qū)人民運(yùn)銷六十萬馱鹽的決定》。邊區(qū)政府的《決定》更加具體地對(duì)運(yùn)銷60萬馱鹽的意義，為何6萬馱收益歸邊區(qū)政府，怎樣完成馱鹽的運(yùn)銷任務(wù)，如何鼓勵(lì)邊區(qū)民眾運(yùn)鹽，以及對(duì)各直屬縣運(yùn)鹽數(shù)量都作了比較詳細(xì)的規(guī)定和說明。15個(gè)分區(qū)及直屬縣，根據(jù)各地牲口數(shù)分配運(yùn)鹽量。隴東分區(qū)最高，共分得22萬馱，其中“應(yīng)給公家運(yùn)鹽數(shù)”為2萬馱，“群眾自己應(yīng)運(yùn)鹽數(shù)”為20萬馱。

為落實(shí)運(yùn)鹽工作，西北局對(duì)運(yùn)鹽實(shí)行官督民運(yùn)的政策，并成立以高崗為主任的邊區(qū)食鹽督運(yùn)委員會(huì)。所謂官督民運(yùn)，具體講，就是從邊區(qū)到鄉(xiāng)各級(jí)都要組織食鹽運(yùn)銷委員，軍隊(duì)負(fù)責(zé)人為各路運(yùn)銷司令;縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級(jí)分別成立運(yùn)鹽總隊(duì)、大隊(duì)、小隊(duì)、組，由黨或政府正職干部親自領(lǐng)導(dǎo)。

為推動(dòng)運(yùn)鹽60萬馱的任務(wù)落實(shí)，西北局和邊區(qū)政府召開聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行了研究，并于6月11日以西北局的名義發(fā)出了《西北局運(yùn)鹽通知》?！锻ㄖ窙Q定1942年農(nóng)歷一月前完成運(yùn)鹽60萬馱，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“各級(jí)黨委奮起布爾什維克的戰(zhàn)斗精神，立即加緊動(dòng)員起來，堅(jiān)決為實(shí)現(xiàn)西北局關(guān)于運(yùn)銷食鹽的決定而斗爭”。6月20日，陜甘寧邊區(qū)政府發(fā)布施行了《陜甘寧邊區(qū)推廣運(yùn)銷食鹽獎(jiǎng)懲辦法》，對(duì)運(yùn)鹽有功人員如何獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)影響運(yùn)鹽和組織運(yùn)鹽不力的人員如何懲罰作了詳細(xì)說明。

在西北局《關(guān)于運(yùn)銷食鹽的決定》和邊區(qū)政府《為動(dòng)員邊區(qū)人民運(yùn)銷六十萬馱鹽的決定》發(fā)布一段時(shí)間后，各地開始反饋運(yùn)鹽情況。綜合反映運(yùn)鹽過程中的問題主要有如下幾個(gè)方面：一是普遍認(rèn)為分配的運(yùn)鹽數(shù)量太多，難以完成;二是運(yùn)鹽牲口的草料無法滿足需要;三是邊幣信用不如法幣，有時(shí)無法購買東西;四是運(yùn)鹽對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有影響;五是一些地區(qū)沒有運(yùn)鹽傳統(tǒng)，如綏德分區(qū)，群眾運(yùn)鹽的積極性不高;六是鹽價(jià)里高（邊區(qū)內(nèi)鹽價(jià)高）外低（邊區(qū)外鹽價(jià)低），運(yùn)鹽收益倒掛;七是部隊(duì)強(qiáng)拉運(yùn)鹽牲口支差;八是政府在各地所設(shè)鹽棧無法全部收購各地所運(yùn)食鹽，需要運(yùn)鹽群眾自行銷售，大大增加運(yùn)鹽的成本和風(fēng)險(xiǎn);九是運(yùn)鹽群眾除運(yùn)鹽外，還有其他負(fù)擔(dān);等等。

通過各地對(duì)運(yùn)鹽情況的反饋，西北局認(rèn)識(shí)到運(yùn)鹽預(yù)計(jì)的目標(biāo)過高，無法如期完成運(yùn)鹽60萬馱的任務(wù)，不得已對(duì)各地運(yùn)鹽數(shù)量作出調(diào)整。1941年7月26日，西北局發(fā)出通知，指出：“為顧及到產(chǎn)、運(yùn)、銷的實(shí)際配合，顧及到各地農(nóng)作情形的不同，更具體適應(yīng)各地情況，特將各分區(qū)各縣運(yùn)鹽數(shù)目減少一部分”，“今后運(yùn)銷總數(shù)目減為四十萬馱”。7月30日，陜甘寧邊區(qū)政府根據(jù)西北局對(duì)運(yùn)鹽數(shù)量的調(diào)整，發(fā)出《陜甘寧邊區(qū)政府、邊區(qū)食鹽督運(yùn)委員會(huì)關(guān)于分兩期完成運(yùn)鹽任務(wù)的通令》。《通令》指出，“為使運(yùn)鹽任務(wù)切切實(shí)實(shí)不致妨害耕種，以期獲得良好秋收，并擴(kuò)大麥地，多種冬麥，增加明年夏收，并使運(yùn)鹽任務(wù)更加切合各縣實(shí)際情況，以便各級(jí)政府有一切可能來更好的組織群眾運(yùn)鹽，使群眾在運(yùn)鹽中確實(shí)獲得實(shí)際利益，避免在動(dòng)員中一切脫離群眾，造成群眾不滿的傾向”，對(duì)運(yùn)鹽任務(wù)作調(diào)整，“將原定六十萬馱的任務(wù)，分作兩期完成。第一期本年開始發(fā)動(dòng)運(yùn)鹽起（即七月初起），至本年十二月底止”，“第一期改為運(yùn)銷三十二萬二千馱（包括六萬馱公鹽數(shù)在內(nèi)）”。在“重新分配的各地運(yùn)鹽量”中，綏德分區(qū)由原來的26250馱減至2000馱。

以高崗為代表的西北局主張采取官督民運(yùn)這種半強(qiáng)制性的運(yùn)鹽政策，優(yōu)點(diǎn)在于高效率，缺點(diǎn)是由于實(shí)施這一辦法采取的是半強(qiáng)制性的政策，加之運(yùn)鹽數(shù)量大，就不可避免會(huì)加重群眾的負(fù)擔(dān)，引起群眾的抵觸。

林伯渠、謝覺哉主張“鹽的運(yùn)銷應(yīng)由政府管理，實(shí)行自由貿(mào)易政策”

陜甘寧邊區(qū)政府主席林伯渠和邊區(qū)政府秘書長謝覺哉對(duì)官督民運(yùn)政策是有不同看法的。他們主張應(yīng)充分發(fā)揮商人和群眾的主動(dòng)性和積極性，主張“鹽的運(yùn)銷應(yīng)由政府管理，實(shí)行自由貿(mào)易政策，即使有‘強(qiáng)制，也應(yīng)以政治動(dòng)員和群眾壓力為限，不應(yīng)把運(yùn)鹽變成軍事性質(zhì)的”。

林伯渠早在擔(dān)任中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府西北辦事處財(cái)政部長期間，為解決紅軍軍需，就曾積極主張發(fā)展食鹽貿(mào)易。他當(dāng)時(shí)建議建立消費(fèi)合作社組織群眾運(yùn)鹽，不同意由國家壟斷運(yùn)鹽的做法，主張充分發(fā)揮商人和群眾的積極性，放手讓其經(jīng)營。為此，林伯渠與博古于1936年7月26日聯(lián)名給紅28軍轉(zhuǎn)毛澤民指示，明確要求：“現(xiàn)時(shí)蒙漢合組公司不能實(shí)現(xiàn)，張司令（應(yīng)為張學(xué)良）亦一時(shí)不能出面”，“對(duì)于產(chǎn)銷方面，不應(yīng)采取壟斷式之國家公司;不論在生產(chǎn)及運(yùn)銷方面，均應(yīng)努力吸收商人資本參加。為此，必須利用定邊之商人及商會(huì)，利用其經(jīng)驗(yàn)及產(chǎn)業(yè)”。指示中還說，現(xiàn)在國家主要是設(shè)鹽稅局，收“鹽產(chǎn)統(tǒng)一稅”。即使設(shè)立鹽業(yè)公司，其任務(wù)也只能是“幫助生產(chǎn)動(dòng)員及代貿(mào)易局購買與運(yùn)輸公鹽向南線出口”?！胞}業(yè)公司必要時(shí)可投少數(shù)資本，大量壟斷或投資是不適當(dāng)?shù)?。?yīng)極大的吸收商人資本投資。”為了調(diào)動(dòng)商人和群眾經(jīng)營鹽業(yè)的積極性，指示還提出，“稅率應(yīng)輕”，可以“擬定以驢馱一元，騾牛（一馱）一元三角，駱駝（一馱）一元六角”;在鹽的工本費(fèi)方面，“至高只能增至原價(jià)百分之三十五（即驢馱六毛），不然妨礙商人的投資、銷路及蒙漢關(guān)系。應(yīng)嚴(yán)格的糾正工會(huì)方面之過高要求，這種要求客觀上將破壞鹽產(chǎn)銷事業(yè)”。指示還提出應(yīng)積極“發(fā)展并組織鹽戶合作社，出賣糧食布匹等”，以便促進(jìn)鹽業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)輸。后來，因有人仍想組織壟斷性的鹽業(yè)公司，林伯渠與博古再次致電紅28軍及毛澤民，指出，依靠國家大批投資組織鹽業(yè)公司，“目前無可能且不應(yīng)該”。過去，中央蘇區(qū)的鎢礦和陜北延長油礦組織壟斷性公司，“均系失敗之經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)拒絕繼續(xù)采用這種辦法”。

為充分表明自己的觀點(diǎn)，謝覺哉不顧年老體弱，做了廣泛調(diào)查，查閱歷史記載，搜集運(yùn)鹽資料，帶病日夜伏案，撰寫了《花定池鹽運(yùn)銷研究》。他在查閱《延安府志》時(shí)，發(fā)現(xiàn)并引用了《清延安府尹許瑤條陳延屬弊政之一》中的記載：“馱鹽為延屬之最苦征課，非經(jīng)國之訐謨。謹(jǐn)酌兩便之策以拯五屬之剝膚，以垂鹽政之永利事?！?/p>

林伯渠與謝覺哉的主張大體相似。1941年7月10日，謝覺哉在日記中寫道：“林老在志書上錄出一故實(shí)，示我錄此?！痹缭?941年5月1日，林伯渠在為《陜甘寧邊區(qū)戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員法規(guī)》寫的序言中就提出要“珍惜民力”觀點(diǎn)。他說：“中國古時(shí)，楚國有個(gè)馬夫百里奚，善于喂馬，肥而不死。秦穆公聞其賢，以五張羊皮，換到秦國，問他喂馬之道，他徐曰：‘惜其力，用其時(shí)，心與馬而為一。又問他治國之道，他答曰：‘惜其力，用其時(shí)，心與民而為一。他遂被拜為秦國宰相，秦國大治，以奠始皇統(tǒng)一六國之基。”他由此引申說：“今陜甘寧邊區(qū)，即古秦國之地，當(dāng)茲抗戰(zhàn)建國之時(shí)，對(duì)于動(dòng)員人力物力應(yīng)加愛惜合理，不可過于疲竭，勞逸不均。”

因運(yùn)鹽問題，林伯渠、謝覺哉同高崗等人關(guān)系一度比較緊張。林伯渠、謝覺哉在黨內(nèi)資歷比較老，高崗應(yīng)該尊重他們的意見;而高崗自恃運(yùn)鹽的主張正確，不注意傾聽林伯渠、謝覺哉他們的意見。林伯渠甚至當(dāng)面向高崗提出辭去邊區(qū)政府主席一職。由于雙方分歧嚴(yán)重，毛澤東不得不出面進(jìn)行協(xié)調(diào)。

彌合分歧

關(guān)于這場(chǎng)爭論的由來和焦點(diǎn)，胡喬木給過比較權(quán)威的解說：“1941年，抗戰(zhàn)進(jìn)入最艱苦的歲月，各種矛盾都突出起來。在一些經(jīng)濟(jì)政策問題上，如怎樣看待減輕民賦問題、如何認(rèn)識(shí)當(dāng)時(shí)帶有一定強(qiáng)制性的運(yùn)鹽政策問題、政府預(yù)算問題、紙幣發(fā)行問題等，邊區(qū)政府與中央局之間出現(xiàn)了分歧和爭論?！薄斑厖^(qū)政府從1937年成立以后，主席職務(wù)一直由林伯渠同志擔(dān)任。在開頭的幾年，林老曾作中共代表常駐西安，但邊區(qū)政府主席一職仍由他兼著，政府日常工作先后由張國燾、董必武、高自立代理。1940年10月林老返延后，便專任邊區(qū)政府工作。邊區(qū)政府的另一重要領(lǐng)導(dǎo)人是謝覺哉。謝老于1940年9月出任中共陜甘寧邊區(qū)中央局副書記，兼任邊區(qū)政府秘書長和政府黨團(tuán)書記。邊區(qū)黨組織的主要領(lǐng)導(dǎo)人為高崗。自1938年4月以后，高崗相繼擔(dān)任邊區(qū)黨委書記、邊區(qū)中央局書記、中央西北局書記。林老、謝老年高德劭，中央蘇區(qū)時(shí)就擔(dān)任過蘇維埃政府的領(lǐng)導(dǎo)工作，在黨和人民中享有崇高的威望。毛澤東對(duì)他們十分尊重。高崗是陜甘紅軍和革命根據(jù)地的創(chuàng)始人之一，熟悉邊區(qū)情況。毛澤東把高崗看作本地干部的代表，非常器重，常加表揚(yáng)，在決定成立邊區(qū)中央局時(shí)，明確講：‘高崗的意見應(yīng)成為主要的意見?！?/p>

由于雙方的分歧比較大，又涉及事關(guān)全黨的重大方針和政策問題，毛澤東在協(xié)調(diào)雙方爭論的時(shí)候非常審慎，做了大量解釋和說服工作。據(jù)《謝覺哉日記》和有關(guān)資料，僅從1941年7月24日至8月22日不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，毛澤東分別給林伯渠、謝覺哉寫了不下10封信，并且多次當(dāng)面長談。

棗園談話

1941年6月13日，林伯渠、謝覺哉到棗園，就邊區(qū)的大政方針和人事政策同毛澤東交換了看法，談話持續(xù)到傍晚。盡管雙方經(jīng)歷長時(shí)間溝通，但顯然意猶未盡，毛澤東在當(dāng)日夜間又給林伯渠寫了一封信，并請(qǐng)其轉(zhuǎn)致謝覺哉。信中說：“預(yù)決算看了，今付還?！薄按祟惽闆r，以后請(qǐng)隨時(shí)通知我，我雖不能為你分憂，但人事調(diào)整方面可多少幫你的忙?！薄敖袢账劊荡笳结樑c人事政策，承你同意，以后必可辦通?！苯又?，毛澤東在信中具體談了自己的看法：“有兩點(diǎn)還請(qǐng)注意：（一）凡必不可免之錢，予以慨允，使受者得所。將來要塌臺(tái)，讓他塌去（實(shí)際上不會(huì)塌的），此時(shí)不與龂龂計(jì)較。其原則就是‘必不可免四字。弱小部分，予以扶助，亦包括在此原則內(nèi)。（二）不管是中央的、軍隊(duì)的、地方的，一概包攬，為之統(tǒng)籌。軍隊(duì)不分國軍、地方軍（不立此名目），一概統(tǒng)籌。此次預(yù)算內(nèi)無軍隊(duì)部分，以后請(qǐng)?zhí)磉M(jìn)去。是否有當(dāng)，還請(qǐng)卓酌?！薄翱傊l(fā)展路線是完全正確的?！?/p>

過后，毛澤東覺得有些話還未說清楚，又于15日在信上加寫了以下內(nèi)容：“（一）追加預(yù)計(jì)，不可免的，因預(yù)先計(jì)劃不可能，例如《解放日?qǐng)?bào)》經(jīng)費(fèi)，在決定出報(bào)前沒有人能預(yù)計(jì)者。故只能由你在預(yù)算中加重總預(yù)備費(fèi)，爾后按需要（必不可免者）支用。（二）不必肯定邊幣只維持一千萬，宜作千五百萬之打算，較不束縛手足。（三）預(yù)計(jì)算中應(yīng)把自力更生部分打進(jìn)去，例如康生處月用五萬七千元，只支一萬二千元，自籌四萬五千元，要把此數(shù)也打進(jìn)去。大概公支只三分之一，自籌占三分之二。預(yù)計(jì)算中遺落此種部分是不合實(shí)際的。因此須與黨、政、軍各部分的實(shí)際狀況密切聯(lián)系，了解其情形，方能算計(jì)。尤其是軍。（四）商品貨幣流通量成正比例說，亦不宜堅(jiān)持，宜估計(jì)到許多新條件，還待今后研究。如持之過堅(jiān)，將來不準(zhǔn)，有損信譽(yù)?！?/p>

從信中可以看出，毛澤東對(duì)邊區(qū)政府的預(yù)算是不贊同的，他主張中央、軍隊(duì)等開銷邊區(qū)政府必須包下來;預(yù)算應(yīng)考慮到不可預(yù)計(jì)的情況，要打出余量;對(duì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)不能完全自籌的，邊區(qū)政府應(yīng)當(dāng)提高經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)的比例;對(duì)于邊幣的發(fā)行，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，不能過于束縛自己的手腳。

為說明運(yùn)鹽主張，謝覺哉給毛澤東寫信

為說明運(yùn)鹽的主張，1941年7月12日，謝覺哉寫信給毛澤東，提出：為著解決邊區(qū)的軍事經(jīng)費(fèi)和必需的物資進(jìn)口，鹽必須要運(yùn)。但遠(yuǎn)離鹽池的縣負(fù)擔(dān)過重問題也需要解決。為此，他建議：“凡不愿意運(yùn)鹽的縣，可令其加銷愛國公債，庶幾民困、軍困都可解放?！?/p>

為進(jìn)一步論證自己觀點(diǎn)的可行性，謝覺哉在《花定池鹽運(yùn)銷研究》一文中，對(duì)西北地區(qū)鹽的消費(fèi)數(shù)量作了估算，認(rèn)為以一個(gè)人一年吃五斤鹽這一基數(shù)算起，陜西、甘肅、青海、寧夏、綏遠(yuǎn)等西北五省共計(jì)不超過兩千萬人，只需要吃鹽60萬馱。因?yàn)闅v史上鹽的銷地從來就是固定的，如哪省吃哪里的鹽，由于各自地理?xiàng)l件限制，早就形成了習(xí)慣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，花馬鹽池在歷史上最多也沒有超過30萬馱，一般是一二十萬馱。1941年上半年馱鹽、銷鹽的實(shí)際情況，也證明了謝覺哉的說法。由此，他指出：“空想銷到百萬到二百萬馱。從空想出發(fā)，于是預(yù)算可以不定，有鹽;紙票不妨多發(fā)，有鹽;軍事預(yù)算不敷四百萬不要緊，有鹽;從五月份起，幫中央經(jīng)費(fèi)一半，幫銀行法幣十萬可以答應(yīng)，有鹽?，F(xiàn)實(shí)是無情的，逼得我們不得不從二百萬馱而一百五十萬馱，而百萬馱，而七十萬馱，而六十萬馱，而三四十萬馱。然而軍費(fèi)的大虧空怎么辦？以前沒想到，以后不想想到。”對(duì)這種情況，他引用毛澤東的話說：“全然不了解下情，卻在那里負(fù)擔(dān)指導(dǎo)工作，這是異常危險(xiǎn)的現(xiàn)象?！?/p>

在謝覺哉看來，“鹽是邊區(qū)最大出產(chǎn)，也是除公糧外，政府最大收入。軍隊(duì)是抗戰(zhàn)政權(quán)的支柱，軍費(fèi)開支是政府預(yù)算的頭一宗。為使軍費(fèi)有著，指定鹽收入為軍事?？钍欠浅１匾摹薄栴}在于“把鹽變成軍事部分，管理的人不受政府指揮，不守政府法令。雖然設(shè)了鹽務(wù)管理委員會(huì)，由政府委任委員，可是從不開會(huì)也無報(bào)告。鹽價(jià)的增加，收或拒用邊幣，由軍事當(dāng)局下令。分不清一個(gè)人能有兩方面的資格，因而把兩方面的混作一團(tuán)”。為此，他羅列了運(yùn)鹽過程中的問題：把歷史上的鹽稅制度改為專賣制度，因?yàn)閿橙丝刂莆曳戒N價(jià)，專賣制度于政府不利;把產(chǎn)、銷鹽變成軍事部分，管理的人不受政府指揮，不守法令，隨便把鹽加價(jià)，并拒收邊幣。由此，群眾運(yùn)鹽不是負(fù)擔(dān)減輕了，而是比原來加重了。其主要表現(xiàn)是：名目是運(yùn)鹽，實(shí)際上是販鹽，是強(qiáng)迫群眾自出本錢從國家鹽務(wù)局買了鹽，自出路費(fèi)運(yùn)到邊界，自找銷路;而且只講“動(dòng)員運(yùn)鹽”，不關(guān)心群眾疾苦，不過問沿途情況，也不管使用貨幣的情況，更不管能否銷出去。他最后特別指出，“不去研究運(yùn)銷的主客觀條件，而只怪鹽的不銷。由于鹽池位置不在慶陽或鄜縣（今富縣）之故，于是用義務(wù)勞動(dòng)把鹽運(yùn)到慶陽或鄜縣來。人民賠累，荒廢農(nóng)時(shí)，強(qiáng)所不愿，然而購鹽的并沒有在慶陽或鄜縣等”。至于如何解決或克服這些問題，他認(rèn)為，“凡事不可從空想出發(fā)，必要從實(shí)際出發(fā)”，“必是依據(jù)過去的實(shí)際以推論到將來;同時(shí)又必須不斷地在具體的發(fā)現(xiàn)來修正和充實(shí)”，“否則是危險(xiǎn)的”?！坝羞^去才有現(xiàn)在，有過去與現(xiàn)在，才有將來。切斬歷史或者輕心地拿‘情形不同四字拒絕研究和輕視過去經(jīng)驗(yàn)，是危險(xiǎn)的”。

7月24日下午，謝覺哉專門拜訪毛澤東，談話至深夜。26日，他又給毛澤東寫了封信并附上自己寫的《花定池鹽運(yùn)銷研究》一文。當(dāng)夜毛澤東便到邊區(qū)政府拜訪謝覺哉，談話至次日凌晨。

寫信、開會(huì)：解釋和說服

7月31日，毛澤東就陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策的爭論問題，致信林伯渠、謝覺哉。信中說：“最近兩次談話，又讀謝老兩信，又得高崗?fù)巨D(zhuǎn)達(dá)二老意見，使我對(duì)現(xiàn)行邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策的爭論問題有更多的了解。我的了解仍不足，現(xiàn)行政策的幾個(gè)根本點(diǎn)（預(yù)算分散、紙幣、運(yùn)鹽）又尚在執(zhí)行之中，最后的誰是誰非，還無法作結(jié)論?！薄拔椰F(xiàn)在不能斷定紙幣與運(yùn)鹽不失敗，我同二兄談過，如弄得不好，也許要失敗的。但我現(xiàn)在還不能同意停止現(xiàn)行政策，采用另一政策，因?yàn)榱硪徽咭苍S要失敗的，或失敗得更大。”信中還建議他們：“多從反面（即現(xiàn)行政策的正面）設(shè)想，現(xiàn)行政策固然已出了很多毛病，但另一政策是否毛病較少？從相對(duì)性設(shè)想，勿只從絕對(duì)性設(shè)想（即只設(shè)想現(xiàn)行政策完全是錯(cuò)的，另一政策完全是對(duì)的）?！薄白⒁鈾z查自己工作中的缺點(diǎn)，例如在稅收工作上，在紙幣發(fā)行工作上，在領(lǐng)導(dǎo)方式上，我覺得都是有嚴(yán)重缺點(diǎn)的?！?/p>

8月5日，毛澤東致信謝覺哉：“你的各信我都轉(zhuǎn)給弼時(shí)、王明、高崗、陳正人四同志看，使他們多了解你。他們都愿意多和你及林老談，都愿把事情把關(guān)系弄得好些。事情確需多交換意見，多談多吹，才能周通，否則極易偏于一面。對(duì)下情搜集亦然，須故意（強(qiáng)所不愿）搜集反面材料。我的經(jīng)驗(yàn)，用此方法，很多時(shí)候，前所認(rèn)為對(duì)的，后覺不對(duì)了，改取了新的觀點(diǎn)?？陀^地看問題，即是孔老先生說的‘毋意，毋必，毋固，毋我，你三日信的精神，與此一致，盼加發(fā)揮。此次爭論，對(duì)邊區(qū)，對(duì)個(gè)人，皆有助益。各去所偏，就會(huì)歸于一是?！薄笆虑橹磺笃洹牵e氣都是浮云。過去的一些‘氣，許多也是激起來的，實(shí)在不相宜。我因聽得多了，故愿與聞一番，求達(dá)‘和為貴之目的?，F(xiàn)在問題的了解日益接近，事情好辦?！薄霸诙虝r(shí)間內(nèi)，總結(jié)一下邊區(qū)工作很好，請(qǐng)準(zhǔn)備材料及意見。你身體有病，切勿過勞，暫時(shí)以休養(yǎng)為主很好。”

為解決陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的幾個(gè)爭論問題，8月6日召開中共中央政治局會(huì)議，毛澤東出席了這次會(huì)議。關(guān)于鹽的產(chǎn)、運(yùn)、銷問題，一種意見，主張由邊區(qū)政府管理，鹽的運(yùn)銷實(shí)行自由貿(mào)易政策，認(rèn)為官督民運(yùn)會(huì)引起民變;另一種意見，主張由留守兵團(tuán)管理，由政府組織民眾運(yùn)輸。由于會(huì)議未能解決分歧，政治局決定委托毛澤東召集林伯渠、謝覺哉、高崗、陳正人、王明、任弼時(shí)、朱德談話，以統(tǒng)一思想。

當(dāng)日毛澤東即致信謝覺哉，對(duì)陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的基本方針談了自己的看法：“近日我對(duì)邊區(qū)財(cái)經(jīng)問題的研究頗感興趣，雖仍不深刻，卻覺其規(guī)律性或決定點(diǎn)似在簡單的兩點(diǎn)，即（一）發(fā)展經(jīng)濟(jì)，（二）平衡出入口。首先是發(fā)展農(nóng)、鹽、工、畜、商各業(yè)之主要的私人經(jīng)濟(jì)與部分的公營經(jīng)濟(jì)，然后是輸出三千萬元以上的物產(chǎn)于境外，交換三千萬元必需品入境，以達(dá)出入口平衡或爭取相當(dāng)量的出超，只要此兩點(diǎn)解決，一切問題都解決了。而此兩點(diǎn)的關(guān)鍵，即糧鹽二業(yè)的經(jīng)營，如能增產(chǎn)二十萬至三十萬擔(dān)糧與運(yùn)三十萬至四十萬馱鹽出境，即算基本地解決了兩個(gè)問題。按此兩點(diǎn)來檢查我們的工作，則：一、今后必須停止公業(yè)投資，發(fā)動(dòng)私業(yè)投資，即大放農(nóng)貸與合作社貸款，兼放畜牧貸款與私商貸款，以達(dá)增加糧食產(chǎn)量，牛羊產(chǎn)量，與相當(dāng)繁榮商業(yè)之目的。二、鹽為達(dá)到出入口平衡之唯一的或最主要的辦法，只要能年輸三十萬馱出境，換取三千萬元（以每馱法幣百元計(jì)）棉、布進(jìn)來，即算平衡了出入口?！薄叭肟趩栴}一解決，則物價(jià)幣價(jià)兩大問題即解決了。據(jù)此以觀今年鹽的官督民運(yùn)政策，不但是未可厚非的，而且是完全正當(dāng)?shù)??！毙胖凶詈笳f：“昨日政治局會(huì)議決定委托我召集一次有關(guān)同志的會(huì)議，解決本問題。我想先作個(gè)別商討，然后再開會(huì)議，較為有益。”

8月12日，毛澤東致信謝覺哉，在談到勞役問題時(shí)說：“勞役須經(jīng)政治動(dòng)員是完全對(duì)的，這就是我們的勞役與國民黨的勞役之原則的區(qū)別，我們的特點(diǎn)是革命加戰(zhàn)爭。”“邊府黨團(tuán)不應(yīng)與政府委員混同，黨團(tuán)只須三五人，任務(wù)是掌握政策?！?/p>

8月13日，中共中央政治局再次就陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)問題召開會(huì)議，毛澤東在會(huì)上發(fā)言時(shí)指出：現(xiàn)在邊區(qū)財(cái)經(jīng)問題主要有兩個(gè)，即生產(chǎn)的人民與消費(fèi)的人員的矛盾，人民一百三十多萬要供給八萬人的生活，軍隊(duì)、機(jī)關(guān)等自己生產(chǎn)只能供給五分之一，尚有五分之四須人民負(fù)擔(dān);其次是出入口不平衡，相差甚大（八百萬元）。解決矛盾的方針是（一）發(fā)展經(jīng)濟(jì)，（二）使出入口平衡。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，今年投資多在公營事業(yè)，今后要投資數(shù)百萬元于民營的工、農(nóng)、商業(yè)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的原則，主要民營，部分公營。擴(kuò)大國營企業(yè)不是新民主主義前期的事，而是新民主主義后期的事，只有在有了大工業(yè)時(shí)才能辦到。平衡出入口，要使鹽大量出口，現(xiàn)在采用組織人民運(yùn)鹽的官督民運(yùn)辦法，是平衡出入口的好辦法。能夠解決發(fā)展經(jīng)濟(jì)與平衡出入口這兩個(gè)問題，就能使邊幣穩(wěn)定。勞役問題，由于陜甘寧邊區(qū)有革命的民眾，勞役是可能的;由于戰(zhàn)爭，勞役是必需的。會(huì)議同意毛澤東的上述意見，通過了相應(yīng)的決議。

支持西北局的運(yùn)鹽政策，派李維漢到邊區(qū)工作

為深入了解運(yùn)鹽工作的情況，以便制定相應(yīng)政策，統(tǒng)一全黨思想，8月中旬，毛澤東讓高崗寫一份關(guān)于運(yùn)鹽情況的調(diào)查報(bào)告。8月13日，高崗把這項(xiàng)工作交給了當(dāng)時(shí)在延屬十縣工委（工委書記為高崗）做秘書工作的高克林。高克林當(dāng)時(shí)正在鄜縣巡視工作，由于時(shí)間緊迫，在接受任務(wù)的當(dāng)晚，他便召集剛從定邊縣鹽池運(yùn)鹽歸來的城關(guān)區(qū)副區(qū)長魯忠才等三人了解情況，讓他們?cè)敿?xì)談了第一次運(yùn)鹽的經(jīng)過。他們經(jīng)過算賬，認(rèn)為一般能馱150斤鹽的毛驢，運(yùn)一趟可賺100元以上。這一結(jié)論證明黨和政府的運(yùn)鹽計(jì)劃、估計(jì)、辦法是完全正確的。個(gè)別同志的懷疑，沒有信心，認(rèn)為是負(fù)擔(dān)，都是不正確的。

高克林根據(jù)座談會(huì)的記錄，整理成調(diào)查報(bào)告，第二天派人送往延安。毛澤東看過這篇調(diào)查報(bào)告后，認(rèn)為寫得很好，開調(diào)查會(huì)的方法也很好，還特地寫了一段按語，并推薦給延安《解放日?qǐng)?bào)》發(fā)表。按語寫道：“這是一個(gè)用簡潔文字反映實(shí)際情況的報(bào)告，高克林同志寫的，值得大家學(xué)習(xí)?，F(xiàn)在必須把那‘下筆千言、離題萬里的作風(fēng)掃掉，把那些夸夸其談掃掉，把那些主觀主義、形式主義掃掉。高克林同志的這篇報(bào)告是在一個(gè)晚上開了一個(gè)三個(gè)人的調(diào)查會(huì)之后寫出的，他的調(diào)查會(huì)開得很好，他的報(bào)告也寫得很好。我們需要的是這類東西，而不是那些千篇一律的‘夸夸其談，而不是那些黨八股?！?/p>

有了這份調(diào)查報(bào)告，毛澤東支持西北局的運(yùn)鹽政策有了底氣。他根據(jù)鄜縣運(yùn)鹽的調(diào)查報(bào)告，即高克林寫的運(yùn)鹽調(diào)查報(bào)告，于8月22日復(fù)謝覺哉21日的來信中明確指出，在陜甘寧邊區(qū)，“今年的所以采取這些政策，首先是根據(jù)于革命與戰(zhàn)爭兩個(gè)基本的特點(diǎn)，其次才是根據(jù)邊區(qū)的其他特點(diǎn)（地廣、人稀、貧乏、經(jīng)濟(jì)落后、文化落后等）”?！胺踩耍òü伯a(chǎn)黨員）都只能根據(jù)自己的見聞即經(jīng)驗(yàn)作為說話、做事、打主意、定計(jì)劃的出發(fā)點(diǎn)或方法論，故注意吸收新的經(jīng)驗(yàn)甚為重要，未見未聞的，連夢(mèng)也不會(huì)做。”“善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，就是領(lǐng)導(dǎo)者的任務(wù)。邊區(qū)有政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、鋤奸、文化各項(xiàng)重大工作，就現(xiàn)時(shí)狀態(tài)即不發(fā)生大的突變來說，經(jīng)濟(jì)建設(shè)一項(xiàng)乃是其他各項(xiàng)的中心，有了穿吃住用，什么都活躍了，都好辦了?！边M(jìn)而毛澤東強(qiáng)調(diào)：“政府黨團(tuán)向中央局負(fù)責(zé)，是執(zhí)行中央局決定的，其任務(wù)是掌握政策，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大事須經(jīng)中央局批準(zhǔn)?！睂?duì)于運(yùn)鹽問題，毛澤東說：“我說鹽的官督民運(yùn)部分的強(qiáng)制勞動(dòng)，不說半強(qiáng)制勞動(dòng)，就是你說的公私交利之意。但必須承認(rèn)這部分強(qiáng)制的必要性，第一，農(nóng)暇必須去，非去不行;第二，公鹽六萬馱，不但今年，明年還是必需的，應(yīng)列入明年預(yù)算中。春耕秋收動(dòng)員，也帶部分強(qiáng)制性，但運(yùn)鹽的強(qiáng)制性，較之春耕秋收要多一些，與完全無償?shù)能娛聞?dòng)員如運(yùn)糧，經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)如筑路則大有區(qū)別。但運(yùn)糧筑路也是必需的，也得承認(rèn)之。只是反對(duì)勞民傷財(cái)有損無益的動(dòng)員?！?/p>

應(yīng)當(dāng)說，毛澤東說話的語氣是比較重的。他特別強(qiáng)調(diào)，必須依據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況，不能停留在過去的經(jīng)驗(yàn)和歷史的說法上。毛澤東這封信可以說正面回答了林伯渠、謝覺哉提出的運(yùn)鹽中存在的一系列問題，更加明確支持西北局的運(yùn)鹽政策。

由于林伯渠、謝覺哉與高崗在運(yùn)鹽政策方面分歧比較大，林伯渠甚至對(duì)來訪的高崗提出“不愿繼續(xù)擔(dān)任主席”，因此，分歧的消除也非一時(shí)半會(huì)兒的事，為協(xié)調(diào)雙方關(guān)系，更好地推進(jìn)工作，毛澤東派李維漢到邊區(qū)工作。1942年9月12日，李維漢到邊區(qū)擔(dān)任政府秘書長兼政治研究室主任，主要協(xié)助林伯渠做一些會(huì)議組織工作和政策研究工作。由于李維漢長期在中央工作，有組織能力，善于處理各種關(guān)系，“派李維漢去當(dāng)秘書長，這是毛主席下的很重要的決心”，“是很重要的一著棋，這在陜甘寧邊區(qū)確實(shí)起了很大的作用，特別是在協(xié)調(diào)林老、謝老和高崗之間的關(guān)系上，起了很大的作用”。

毛澤東的總結(jié)和批評(píng)

經(jīng)過艱苦努力，到1942年底，陜甘寧邊區(qū)度過了最困難的時(shí)期。經(jīng)過幾年的探索，特別是克服邊區(qū)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難的實(shí)踐，中共中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作也積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)。為更好指導(dǎo)今后的財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作，李富春、南漢宸等按照毛澤東的要求，搜集整理了有關(guān)糧食、稅收、貿(mào)易、金融、財(cái)政、供給等方面的大量材料，以便系統(tǒng)總結(jié)邊區(qū)財(cái)經(jīng)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指導(dǎo)和統(tǒng)一全黨思想。1942年12月，毛澤東向西北局高干會(huì)提供的《經(jīng)濟(jì)問題與財(cái)政問題》的長篇書面報(bào)告，就是一段時(shí)期以來中共領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的總結(jié)，也為一段時(shí)期以來黨內(nèi)關(guān)于財(cái)政經(jīng)濟(jì)問題的爭論作了結(jié)論。

在《經(jīng)濟(jì)問題與財(cái)政問題》報(bào)告中，毛澤東批評(píng)了那種離開發(fā)展經(jīng)濟(jì)而單純?cè)谪?cái)政收支問題上打主意的錯(cuò)誤思想，指出：“忘記發(fā)展經(jīng)濟(jì)，忘記開辟財(cái)源，而企圖從收縮必不可少的財(cái)政開支去解決財(cái)政困難的保守觀點(diǎn)，是不能解決任何問題的?！彼u(píng)了不顧戰(zhàn)爭需要，單純強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)當(dāng)施“仁政”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。報(bào)告明確指出：“為了抗日和建國的需要，人民是應(yīng)該負(fù)擔(dān)的，人民很知道這種必要性。在公家極端困難時(shí)，要人民多負(fù)擔(dān)一點(diǎn)，也是必要的，也得到人民的諒解?！彼才u(píng)了“不顧人民困難，只顧政府和軍隊(duì)的需要，竭澤而漁，誅求無已”的做法。通過對(duì)幾年來經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，毛澤東提出了“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”的方針。他說：“我們一方面取之于民，一方面就要使人民經(jīng)濟(jì)有所增長，有所補(bǔ)充”，“使人民有所失同時(shí)又有所得，并且使所得大于所失，才能支持長期的抗日戰(zhàn)爭”。他總結(jié)說：“我們黨的正確的口號(hào)，這就是‘發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給。在公私關(guān)系上，就是‘公私兼顧，或叫‘軍民兼顧?！?/p>

《經(jīng)濟(jì)問題與財(cái)政問題》同毛澤東后來起草的《開展根據(jù)地的減租、生產(chǎn)和擁政愛民運(yùn)動(dòng)》《組織起來》等文章，成為中共領(lǐng)導(dǎo)陜甘寧邊區(qū)和各抗日根據(jù)地經(jīng)濟(jì)工作的基本綱領(lǐng)。

“各去所偏，就會(huì)歸于一是”

由運(yùn)鹽引發(fā)的爭論，不過是陜甘寧邊區(qū)建設(shè)中的一個(gè)插曲?；仡欉@段歷史，不僅僅在于搞清楚事情的來龍去脈和是非曲直，更重要的在于了解和學(xué)習(xí)當(dāng)時(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)人是如何在解決問題的同時(shí)促進(jìn)團(tuán)結(jié)、推進(jìn)工作的。沒有任何人是先驗(yàn)的，由于思想方法或?qū)κ挛镎J(rèn)識(shí)不全面，出現(xiàn)認(rèn)識(shí)的偏差甚至錯(cuò)誤都是難以避免的。毛澤東在協(xié)調(diào)雙方爭論的過程中，盡管支持以高崗為代表的西北局的主張，但他并沒有簡單地壓服，而是通過面談或書信的方式反復(fù)進(jìn)行溝通。他還要求高崗等人同林伯渠、謝覺哉多交換意見。為了得到第一手資料，他特地讓人進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并且讓人搜集有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的資料。所有這些，都可以歸結(jié)為毛澤東所說的為了“各去所偏，就會(huì)歸于一是”。

毛澤東在與謝覺哉溝通時(shí)以自己的經(jīng)驗(yàn)談了處理爭論的辦法，即“很多時(shí)候，前所認(rèn)為對(duì)的，后覺不對(duì)了，改取了新的觀點(diǎn)?？陀^地看問題，即是孔老先生說的‘毋意，毋必，毋固，毋我，你三日信的精神，與此一致，盼加發(fā)揮。此次爭論，對(duì)邊區(qū)，對(duì)個(gè)人，皆有助益。各去所偏，就會(huì)歸于一是”?！笆虑橹磺笃洹?，閑氣都是浮云。過去的一些‘氣，許多也是激起來的，實(shí)在不相宜。我因聽得多了，故愿與聞一番，求達(dá)‘和為貴之目的?！币簿褪钦f，凡事多從反面考慮，多從對(duì)方的角度想想，多從全局的方面看看，這樣才能全面正確地看待問題、認(rèn)識(shí)問題和解決問題。

正是基于這樣認(rèn)識(shí)問題和處理問題的方法，毛澤東一方面批評(píng)了不顧戰(zhàn)爭需要單純施“仁政”的觀點(diǎn)，同時(shí)也批評(píng)了不顧人民負(fù)擔(dān)，只顧政府、軍隊(duì)竭澤而漁的做法，提出了解決這兩方面問題的根本方針，就是“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”，從而達(dá)到了消除分歧、推進(jìn)工作、促進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的。