“營(yíng)改增”對(duì)碼頭工程材料費(fèi)用的影響分析

潘 苑

(福建省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司，福州 350004)

0 引言

“營(yíng)改增”是我國(guó)對(duì)于全行業(yè)的改革政策，實(shí)行“營(yíng)改增”對(duì)促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)改革，以及其它方面管理工作改進(jìn)有著重要作用。 材料管理項(xiàng)目?jī)?nèi)容繁多，良好的工程材料費(fèi)用管理能夠讓施工企業(yè)在工程項(xiàng)目中獲得極好的利潤(rùn)，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)還能夠提升項(xiàng)目資金利用率，完善各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 “營(yíng)改增”稅收方式改進(jìn)，為碼頭工程材料費(fèi)用控制發(fā)揮重要作用，碼頭工程造價(jià)、工程材料預(yù)算單價(jià)以及不同材料的供應(yīng)方式都受到“營(yíng)改增”影響。

1 福州港平潭港區(qū)金井碼頭工程概述

福州港平潭港區(qū)金井作業(yè)區(qū)1#～5# 泊位工程位于平潭島西南部海壇海峽東岸，是平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，連片開發(fā)5 個(gè)2～5 萬(wàn)噸級(jí)大型深水泊位(最大可靠泊10 萬(wàn)噸級(jí)集裝箱船)，含客貨滾裝泊位2 個(gè)，國(guó)際郵輪泊位1 個(gè)，多用途泊位2 個(gè)。 該項(xiàng)目建設(shè)碼頭岸線長(zhǎng)1647m，形成陸域面積83.5 公頃，工程概算總投資25.5 億元，具有規(guī)模等級(jí)大、泊位功能多、工程投資大、水文地質(zhì)條件復(fù)雜、技術(shù)難度高等特點(diǎn)。

2 “營(yíng)改增”對(duì)碼頭工程材料預(yù)算單價(jià)影響

碼頭建設(shè)，成本預(yù)算是首要工作，也是工作的重中之重。 根據(jù)碼頭使用要求、地質(zhì)條件等特點(diǎn)，初步設(shè)計(jì)階段提出了重力連片式和高樁離岸式兩種碼頭結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案。 取碼頭前沿至后方52m 范圍為研究對(duì)象， 利用表1所示的主要材料價(jià)格， 套用交通運(yùn)輸部沿海港口水工建筑工程定額計(jì)算各方案造價(jià)。

在碼頭工程建設(shè)全面開始“營(yíng)改增”之后，工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式則是采用“價(jià)稅分離”。所以，在實(shí)行“營(yíng)改增”值周，對(duì)材料的單價(jià)進(jìn)行計(jì)算時(shí)也應(yīng)該做出相應(yīng)的調(diào)整。但是從材料進(jìn)貨的一方來(lái)說(shuō)， 以在企業(yè)購(gòu)置材料活動(dòng)中和進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)算時(shí)的方式之間的差異可以將碼頭工程材料的單價(jià)預(yù)算分為兩種情況，第一種是“一票制結(jié)算”，另一種是“兩票制結(jié)算”，如表2 所示。 其中，“一票制結(jié)算”的主要方式是讓碼頭工程材料的供貨一方統(tǒng)一開具增值稅票，將材料在運(yùn)輸過程中運(yùn)輸所產(chǎn)生的費(fèi)用，以及其他材料的費(fèi)用和材料費(fèi)用開具在一起， 實(shí)行一票制的方法參與稅收工作。 而“兩票制結(jié)算”則是由材料的供應(yīng)一方出具購(gòu)買方購(gòu)買材料時(shí)候的票據(jù)， 只記錄材料的出廠價(jià)格，而材料在運(yùn)輸過程中所產(chǎn)生的費(fèi)用，將由工程材料的運(yùn)輸單位開具貨運(yùn)發(fā)票[1]。其中，碼頭工程材料采購(gòu)中，實(shí)行“兩票制結(jié)算”的情景有兩種，一種是情景是碼頭工程材料的供貨方負(fù)責(zé)確定材料的運(yùn)輸方式， 材料運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用由供應(yīng)方先墊付，等到材料到達(dá)以后，與材料的購(gòu)買方進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算。或者是事先收取購(gòu)買方的運(yùn)費(fèi)，等到材料運(yùn)到以后再把開具的貨運(yùn)發(fā)票交送給工程材料的購(gòu)買方。 另一種情景是工程材料的購(gòu)買一方負(fù)責(zé)工程材料的運(yùn)輸工作， 購(gòu)買材料的一方和材料運(yùn)輸單位單獨(dú)進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算，材料運(yùn)輸單位將貨物運(yùn)輸?shù)钠睋?jù)交給購(gòu)買方，換言之，就是讓碼頭工程一方自己提貨。

表1 主要材料價(jià)格表(2011 年10 月份平潭信息價(jià))

表2 材料預(yù)算單價(jià)各項(xiàng)費(fèi)用的調(diào)整方案

3 “營(yíng)改增”對(duì)自購(gòu)材料的影響

在碼頭工程材料選擇中， 自購(gòu)材料指的是在碼頭工程材料中除了“甲供材”以外的工程材料，還可以具體的分成兩種，即“甲控材”和使用單位的自購(gòu)材料。在采購(gòu)材料的過程中， 材料的成本支出指的是購(gòu)買材料時(shí)候的價(jià)款、運(yùn)雜費(fèi)以及相關(guān)的費(fèi)用支出之和，在這之中，購(gòu)買的價(jià)款以及運(yùn)雜費(fèi)都含有稅價(jià)。在進(jìn)行“營(yíng)改增”中，會(huì)影響到工程材料的成本支出和供應(yīng)商的選擇， 進(jìn)而將采購(gòu)材料價(jià)格時(shí)的工作變得麻煩。由于增值稅為價(jià)外稅，假如說(shuō)工程材料的供應(yīng)商可以為購(gòu)買方開具增值稅專用發(fā)票，那么這個(gè)增值稅是可以進(jìn)行抵扣的， 所以說(shuō)采購(gòu)的成本中不含有稅價(jià)。 假如工程材料的供應(yīng)商不能夠?yàn)橘?gòu)買方提供增值稅專用發(fā)票， 那么這個(gè)增值稅是不可以進(jìn)行抵扣的，所以說(shuō)采購(gòu)的成本中會(huì)含有稅價(jià)[2]。由此可見，采購(gòu)商在進(jìn)行材料選購(gòu)時(shí)要明確好采購(gòu)的價(jià)格， 選擇合適的供應(yīng)商，堅(jiān)持以“成本最低，利潤(rùn)最大”為原則(表3 所示)。

表3 “營(yíng)改增”后選擇材料供應(yīng)商的價(jià)格臨界點(diǎn)

當(dāng)一般納稅人開出稅率為13%增值稅專用發(fā)票的時(shí)候，小規(guī)模納稅人的價(jià)格轉(zhuǎn)讓點(diǎn)即為10.27%。 即當(dāng)一般納稅人價(jià)格為100 萬(wàn)元的時(shí)候， 供應(yīng)商出具的價(jià)格只有小于100(1%～10.27%)，才可以被選中。 一般納稅人開出稅率為9%和6%的增值稅專用發(fā)票。

4 “營(yíng)改增”對(duì)“甲供材”的影響

“甲供材”所指的是在合同中規(guī)定的工程建設(shè)單位向工程材料的供應(yīng)方機(jī)械能給采購(gòu)并提供價(jià)款的材料，“甲供材”一般的是指鋼筋、混凝土、水泥等大型建設(shè)材料。相比較于工程項(xiàng)目施工一方的自購(gòu)材料“甲供材”，其具有十分明顯的優(yōu)勢(shì)，所以說(shuō)，工程項(xiàng)目建設(shè)一方出現(xiàn)以下幾個(gè)原因?qū)?huì)導(dǎo)致更加傾向于“甲供材”模式。第一，在整個(gè)碼頭工程中，主要采用的材料價(jià)格的變化情況，這能夠?yàn)檎麄€(gè)碼頭項(xiàng)目工程建設(shè)成本支出造成很大影響， 碼頭工程建設(shè)方在采購(gòu)的時(shí)候要充分考慮自身的資金周轉(zhuǎn)情況。 第二，很多建筑商都存在著下屬供應(yīng)商，在項(xiàng)目工程建設(shè)中能夠?qū)崿F(xiàn)自產(chǎn)自銷。第三，工程項(xiàng)目的建設(shè)方為了能夠保證選購(gòu)的材料質(zhì)量過關(guān)，助于工程項(xiàng)目質(zhì)量提升，嚴(yán)格防止工程項(xiàng)目的承包方不按照合同的規(guī)定采購(gòu)材料。第四，項(xiàng)目工程的建設(shè)方和材料供應(yīng)方之間存在著長(zhǎng)期的合作關(guān)系和業(yè)務(wù)往來(lái)。 在實(shí)行“營(yíng)改增”以后，“甲供材”部分將會(huì)涉及多方利用關(guān)系，所以多方之間會(huì)形成利益互博現(xiàn)象。

5 “營(yíng)改增”對(duì)自產(chǎn)材料的影響

自產(chǎn)材料主要指的是項(xiàng)目施工單位根據(jù)采購(gòu)的砂石等原材料加工而成的一種工程材料。 砂石材料在工程項(xiàng)目建設(shè)中，是最常用的基礎(chǔ)性材料，不僅需要數(shù)量，更需要質(zhì)量， 砂石材料的需求量會(huì)隨著工程項(xiàng)目的進(jìn)展而變化。在混凝土工程中，砂石材料的重量占據(jù)混凝土重量的85%及以上，在普通的混凝土之中，砂石的價(jià)格占據(jù)混凝土總造價(jià)的40%，費(fèi)用支出比較高，成為整個(gè)工程費(fèi)用的主體。 由此可以指導(dǎo)，在工程建設(shè)中，使用的砂石料價(jià)格會(huì)對(duì)混凝土工程的價(jià)格產(chǎn)生直接影響。與此同時(shí)，碼頭工程由于其自身的特殊性，位置多靠近海邊，且施工難度較大，在整個(gè)施工過程中，需要大量的砂石材料，若是采用一般性的采購(gòu)方式將會(huì)影響到整個(gè)項(xiàng)目工程的材料需求，且經(jīng)濟(jì)性不是很好。天然的砂石料在施工過程中會(huì)因?yàn)槠鋬?chǔ)備、質(zhì)量和運(yùn)輸?shù)木嚯x不能滿足施工的要求，所以說(shuō)，在施工過程中，很多碼頭工程施工企業(yè)會(huì)在工程建設(shè)中采用自行生產(chǎn)的砂石。 所以說(shuō)，砂石料的價(jià)格，會(huì)影響到整個(gè)工程的造價(jià)和效益?！盃I(yíng)改增”之后，計(jì)價(jià)規(guī)則發(fā)生了改變， 按照相應(yīng)的價(jià)格和不含有項(xiàng)目增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額等等基礎(chǔ)價(jià)格進(jìn)行價(jià)格計(jì)算， 其它的工程造價(jià)費(fèi)用將按照原有的工程計(jì)算公式進(jìn)行計(jì)算[3]。以碼頭工程的費(fèi)用組成要素進(jìn)行分析，在納稅之前，工程的經(jīng)濟(jì)出自主要是包含有人工費(fèi)用，材料費(fèi)用，工具使用費(fèi)用，建設(shè)單位的管理費(fèi)用，利潤(rùn)等等，材料的費(fèi)用支出以及材料綜合除稅率之間的關(guān)聯(lián)是比較小的。

6 總結(jié)

本文以相關(guān)理論作為基礎(chǔ)， 結(jié)合碼頭工程分析了在碼頭工程建設(shè)中“營(yíng)改增”對(duì)于工程材料費(fèi)用的影響。 將材料的單價(jià)分為“一票制結(jié)算”和“兩票制結(jié)算”，得出“營(yíng)改增”對(duì)碼頭工程材料預(yù)算單價(jià)影響。材料供用方式差異分析，得出“營(yíng)改增”對(duì)自購(gòu)材料的影響、“營(yíng)改增”對(duì)“甲供材”的影響、“營(yíng)改增”對(duì)自產(chǎn)材料的影響。