“國務(wù)院發(fā)展研究中心研究叢書2019”速覽

《高質(zhì)量發(fā)展的目標要求和戰(zhàn)略重點》（上下冊）

國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組著

本書為國務(wù)院發(fā)展研究中心年度重大課題。當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)乎全面建成小康社會，關(guān)乎基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)乎建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，是黨中央在我國發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)折關(guān)口提出的引領(lǐng)新時代現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略。

本書闡述了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，分析了高質(zhì)量發(fā)展存在的問題和面臨的障礙，探究了推動高質(zhì)量發(fā)展的具體路徑，設(shè)計了促進高質(zhì)量發(fā)展的指標體系。本書認為，從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，既涉及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，更是一個體制改革和機制轉(zhuǎn)換的過程。轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是要著力深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，加快形成與之相適應(yīng)、相配套的體制政策和社會環(huán)境。此外，本書針對現(xiàn)階段推動高質(zhì)量發(fā)展的16個重點問題開展專題研究，形成了16份專題研究報告。

推介人：侯永志（國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部部長）

《波瀾壯闊40年：我國改革開放40年回顧、總結(jié)與展望》

國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組著

本書為國務(wù)院發(fā)展研究中心年度重大課題。2018年是我國改革開放40周年，中國改革開放40年的偉大實踐，做對了什么？為什么能夠做對？本書全面闡釋了改革開放推動我國經(jīng)濟社會發(fā)生的廣泛而深刻的變化，并對重點領(lǐng)域的改革進展、經(jīng)驗和下一步改革方向進行了系統(tǒng)梳理。改革開放永遠在路上，面對百年未有之大變局，面對新時代的新要求新使命，必須堅定不移全面深化改革，堅持和完善中國特色社會主義制度，加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

本書建議，當前及今后一個時期，要重點抓好產(chǎn)權(quán)制度、要素市場、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、國企、財稅體制、金融體制、壟斷行業(yè)、經(jīng)濟體制、對外開放、生態(tài)文明、行政體制等12個關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，加快完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

推介人：許偉（國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員）

《新時代關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的再思考》

侯永志 張永生 劉培林等著

本研究課題針對我國當前區(qū)域發(fā)展不平衡的主要特征，從區(qū)域發(fā)展內(nèi)外條件的變化、政策制度等方面分析了“不平衡”形成的內(nèi)在機制，并圍繞如何在國家整體資源配置效率最大化的前提下實現(xiàn)區(qū)域更加平衡發(fā)展，提出了相關(guān)的政策建議。

本書包括一個總報告和九個專題報告。重點從全球價值鏈分工、區(qū)域人口平衡、區(qū)域經(jīng)濟增長格局、中央地方關(guān)系、城鎮(zhèn)化、國家治理等不同角度開展相關(guān)研究，在歷史比較和國際比較的基礎(chǔ)上，深入探討了新時代我國促進區(qū)域更加平衡發(fā)展的路徑與政策。

推介人：侯永志（國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部部長）

《走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路》

葉興慶 金三林 韓楊等著

以城鄉(xiāng)融合發(fā)展促進鄉(xiāng)村振興，是對現(xiàn)代化進程中城鄉(xiāng)關(guān)系和鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律的認識升華。本書從多個維度提出了促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基本思路，包括發(fā)揮空間規(guī)劃對城鄉(xiāng)融合發(fā)展的引領(lǐng)作用、有序擴大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的開放性、促進城鄉(xiāng)二元土地制度統(tǒng)一、建立健全城鄉(xiāng)人口雙向流動機制、構(gòu)建促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的金融體系和科技支撐體系。

本書對如何按城鄉(xiāng)融合發(fā)展的理念促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、城鄉(xiāng)長期減貧，以及如何以城鄉(xiāng)公共服務(wù)融合促進高質(zhì)量發(fā)展提出了建議；本書還對德國、日本、法國、英國城鄉(xiāng)融合發(fā)展的歷史經(jīng)驗進行了剖析。

推介人：葉興慶（國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長）

《平臺經(jīng)濟的發(fā)展與規(guī)制研究》

趙昌文等著

平臺經(jīng)濟是以“互聯(lián)網(wǎng)+”和“人工智能+”等技術(shù)為支撐的新經(jīng)濟，以連接創(chuàng)造價值為理念，以開放的生態(tài)系統(tǒng)為載體，以信任創(chuàng)造為核心，可以高效且規(guī)?；仄ヅ淞闵⑿枨笈c供給，造就并依賴規(guī)?；漠a(chǎn)消者新種群。我國平臺經(jīng)濟發(fā)展迅速，無論是規(guī)模與影響還是創(chuàng)新力與活力都位居世界前列。平臺經(jīng)濟在穩(wěn)定經(jīng)濟增長、促進產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)造就業(yè)機會等方面，都發(fā)揮著重要作用，成為新動能的重要組成部分。平臺經(jīng)濟也是新工業(yè)革命的重要組成部分。

本書提出，要建立一個有利于經(jīng)濟社會整體發(fā)展的，以平臺企業(yè)自律與合規(guī)為基礎(chǔ)、以平臺利益相關(guān)方共同治理為核心、以政府政策及嚴格監(jiān)管為威懾的“三位一體”管制新體系。

推介人：趙昌文（國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長）

《數(shù)字化轉(zhuǎn)型：發(fā)展與政策》

國務(wù)院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部著

當前，數(shù)字經(jīng)濟正以驚人速度席卷全球，這一趨勢將給中國這樣的發(fā)展中國家?guī)硇碌臋C遇和挑戰(zhàn)。本書是因應(yīng)這一時代趨勢和關(guān)鍵經(jīng)濟節(jié)點作出的深度探索和階段性總結(jié)。

本書著眼于數(shù)字經(jīng)濟的制度和政策體制構(gòu)建，從傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、政府數(shù)字化改革、數(shù)據(jù)權(quán)利保護、平臺壟斷治理和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面入手，分析了我國數(shù)字經(jīng)濟的特征、趨勢和需要解決的主要問題，在借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性政策框架。

推介人：馬名杰（國務(wù)院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部部長）

《提升我國服務(wù)貿(mào)易競爭力的戰(zhàn)略研究》

張琦等著

服務(wù)業(yè)開放和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展是一個國家融入經(jīng)濟全球化的重要途徑，服務(wù)業(yè)的競爭力實際上是一國產(chǎn)業(yè)競爭力的重要體現(xiàn)，大力提升服務(wù)貿(mào)易的競爭力，對于釋放我國經(jīng)濟增長新動能至關(guān)重要。

本書由總報告、七個專題報告和五個分領(lǐng)域報告組成，分析了我國服務(wù)貿(mào)易競爭力和服務(wù)業(yè)開放度的現(xiàn)狀，闡述了全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的最新趨勢和特征；從財稅金融支持和管理體制創(chuàng)新等角度，探討了提升服務(wù)貿(mào)易競爭力之策；對新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，如生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易和旅行服務(wù)等領(lǐng)域展開了深入分析。

推介人：張琦（國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長）

《加快建設(shè)現(xiàn)代市場體系》

王微 王青等著

黨的十九大對經(jīng)濟發(fā)展做出了新的總體部署，將完善現(xiàn)代市場體系作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系一項重大改革和發(fā)展任務(wù)。為此，要緊扣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的邏輯和主線，圍繞市場體系發(fā)展的新要求和新趨勢，推進市場體系建設(shè)和改革新突破。

本書認為，進一步完善現(xiàn)代市場體系，一是以產(chǎn)權(quán)和要素市場為重點，進一步消除市場體系發(fā)展短板。二是加快現(xiàn)代市場機制建設(shè)，充分使市場在資源配置中起決定性作用。三是促進市場結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升市場體系現(xiàn)代化水平。四是破除地方保護和市場壁壘，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。五是推動形成全面開放新格局，有序提升市場開放水平。六是建立現(xiàn)代市場治理體系，改善和優(yōu)化市場秩序。七是進一步完善法規(guī)體系，加快標準體系建設(shè)。

推介人：王微（國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長）

《生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)：路徑、機制與模式》

“生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的路徑、機制與模式研究”課題組著

生態(tài)產(chǎn)品有效供給價值充分實現(xiàn)是高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)果，推動保障生態(tài)產(chǎn)品有效供給價值充分實現(xiàn)的制度建設(shè)，是我國體制建設(shè)的一部分，也是國家治理體系的一部分。

本書由國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所會同福建、江西、海南、云南、黑龍江、新疆、甘肅、湖南、江蘇、上海、天津、重慶12?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府發(fā)展研究中心、政府研究室或黨校共同完成，包括一個總報告和上述12省（自治區(qū)、直轄市）生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的案例報告。其中，總報告重點研究生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)相關(guān)理論內(nèi)涵、政策進展、問題挑戰(zhàn)、經(jīng)驗啟示、路徑機制和對策建議，案例報告則重點聚焦地方生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的探索與實踐，針對不同的生態(tài)發(fā)展需求，研究生態(tài)產(chǎn)品價值如何實現(xiàn)最大化和可持續(xù)發(fā)展。推介人：高世楫（國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長）

《“一帶一路”國際合作機制研究》

國務(wù)院發(fā)展研究中心國際合作局著

“一帶一路”倡議提出六年多以來，促進了全球經(jīng)濟投資和經(jīng)濟增長，也面臨若干問題與挑戰(zhàn)。本書圍繞“一帶一路”國際合作機制展開研究，由一個總報告和八個分報告組成，總報告為“一帶一路”國際合作機制研究，八個分報告分別對亞太經(jīng)合組織（APEC）、經(jīng)合組織（OECD）、瀾湄合作機制、二十國集團（G20）、上海合作組織、中巴經(jīng)濟走廊、中國與海灣阿拉伯國家合作委員會在“一帶一路”框架下合作，以及中非合作論壇進行專題研究。

本書對加強和完善“一帶一路”國際合作機制建設(shè)提出一系列建議。包括主動對接已有重要國際合作機制；加強頂層設(shè)計，不斷完善“一帶一路”國際合作機制；鞏固拓展雙邊合作機制；加強第三方市場合作機制；建立健全專門領(lǐng)域合作的支撐機制；繼續(xù)辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇并推進實體化等。

推介人：陶平生（國務(wù)院發(fā)展研究中心國際合作局局長）

《政府數(shù)據(jù)整合政策研究》

李廣乾著

近年來，政府數(shù)據(jù)共享、開放問題受到高度關(guān)注，而要實現(xiàn)真正意義上的共享開放，必須經(jīng)過嚴格的業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)與系統(tǒng)的整合。政府數(shù)據(jù)整合是實現(xiàn)共享開放的前提，本研究的出發(fā)點，是針對政府數(shù)據(jù)整合探索一套成熟的理論、技術(shù)和方法。

本書借鑒美國、英國等國家數(shù)據(jù)開放、整合的經(jīng)驗，分析了我國政府數(shù)據(jù)開放的“痛點”，并提出了以推進政府數(shù)據(jù)開放、建設(shè)政府數(shù)據(jù)開放門戶網(wǎng)站為基本目標，推進政府數(shù)據(jù)整合工作的相關(guān)政策建議。本書的研究亮點體現(xiàn)在六方面：深化并完善電子政務(wù)頂層設(shè)計框架，構(gòu)建基于行政邏輯關(guān)系的業(yè)務(wù)參考模型，以主數(shù)據(jù)管理重構(gòu)我國電子政務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)思路，構(gòu)建小數(shù)據(jù)的分析框架，構(gòu)建數(shù)據(jù)中臺的科學合理的分析框架，構(gòu)建政府數(shù)據(jù)開放的分析框架。

推介人：李廣乾（國務(wù)院發(fā)展研究中心信息中心研究員）

《公司治理視角下的黨組織與中國特色國有企業(yè)監(jiān)督體制機制研究》

畢革新 王繼承 許春燕著

本書對中國企業(yè)治理機制探索與黨組織角色轉(zhuǎn)換的脈絡(luò)進行了回顧分析，系統(tǒng)梳理了我國國有企業(yè)領(lǐng)導體制的歷史變遷及新時代要求、國有企業(yè)監(jiān)督體制機制的演變歷程及現(xiàn)狀，并對有關(guān)國有企業(yè)監(jiān)督的眾多概念進行了辨析厘定。

本書從我國國有企業(yè)加強黨的領(lǐng)導與完善公司治理相統(tǒng)一、建立健全國有企業(yè)監(jiān)督體制機制的研究目標出發(fā)，總結(jié)十八大以來我國國有企業(yè)加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理與監(jiān)督體制機制的經(jīng)驗做法，提出了新時代如何加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理相統(tǒng)一、形成系統(tǒng)合理的中國特色國有企業(yè)監(jiān)督體制機制的若干政策建議。

推介人：王繼承（國務(wù)院發(fā)展研究中心機關(guān)紀委副書記、研究員）

《建設(shè)現(xiàn)代化智庫強國：新時代中國特色新型智庫高質(zhì)量發(fā)展方略》

李曜坤著

黨的十八大以來，我國智庫建設(shè)成效顯著，為新時期黨和政府戰(zhàn)略決策作出了重要貢獻。但客觀來看，我國智庫發(fā)展水平相比世界強國仍有較大差距，亟須在首階段建設(shè)布局任務(wù)順利完成的基礎(chǔ)上，加大改革創(chuàng)新力度，加快推動我國智庫從初期布局階段邁向高質(zhì)量發(fā)展階段。

本書全面審視了中國特色新型智庫發(fā)展歷程，綜合比較了不同類型智庫發(fā)展特色，深入揭示了當前我國智庫存在的主要問題與根本原因，系統(tǒng)提出了將我國建設(shè)成為現(xiàn)代化智庫強國的整體思路與戰(zhàn)略舉措。

推介人：李曜坤（國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所綜合研究室副研究員）

《正確發(fā)揮政府投資基金作用促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展》

孫飛等著

我國政府投資基金的發(fā)展近年來呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢，種類繁多。作為產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、金融政策聯(lián)合創(chuàng)新成果的政府投資基金，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中起到了一定的積極作用，但是也存在無序競爭、政府隱性債務(wù)、擠出民間資金等問題。

在此背景下，本書系統(tǒng)總結(jié)評估政府投資基金的發(fā)展現(xiàn)狀，梳理政策環(huán)境和管理制度，分析其在促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的作用和存在的問題，提出規(guī)范政府投資基金發(fā)展，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的政策建議。