天然林保護工程中森林管護工作面臨的困境及其對策

田桂蘭

（河北省豐寧滿族自治縣豐寧國有林場管理處 河北 豐寧 068350）

0 引言

近年來，我國對于各種自然資源的需求量逐年遞增，對林業(yè)資源的開采也逐漸增多，但森林面積卻沒有相應地增加，甚至有減少的趨勢，由于人們對土地資源和林業(yè)資源的需求，許多天然林遭到破壞，帶來了嚴峻的后果。我國雖幅員遼闊、自然資源豐富，可也絕非取之不盡、用之不竭，必須合理開采林業(yè)資源，重視天然林保護工程。有關(guān)人員必須做好森林管護工作，采取有效措施解決目前存在的問題。

1 天然林保護工程中森林管護工作面臨的困境

1.1 有關(guān)人員意識水平較低

在天然林保護工程中，部分地區(qū)、尤其是偏遠地區(qū)的林業(yè)局相關(guān)領(lǐng)導與附近的居民對于天然林的保護工作都不夠重視，缺乏較為深刻的認識，時常違規(guī)對樹木進行砍伐，或是對林業(yè)資源進行掠奪，而在開采林業(yè)資源時，他們會忽略對于生態(tài)環(huán)境的保護工作，甚至對其造成一定的破壞，使得土質(zhì)變差，或是土壤性質(zhì)發(fā)生改變，影響新一代樹木的生長，也使得一些分解者和體型較小的生物無法生存。另外，他們對于森林管護工作嗤之以鼻，不能積極響應國家的號召和主動學習森林管護工作方面的新知識、新技術(shù)，執(zhí)行森林管護任務(wù)時也時常流于形式，國家的政策無法落實，導致大片天然林遭受破壞。

1.2 缺少資金投入

我國大多數(shù)天然林都不在城市中或者城市周邊，而是在人口密度相對較小、甚至人跡罕至的地區(qū)，由于開采不便而得以保留。然而，有利就有弊，這些地區(qū)的政府資金相對緊張，只能將其用在較為重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困補助等急需的地方，很難撥出資金來進行森林管護工作，當?shù)鼐用穹堑荒芡度刖ΡＷo天然林，還要對其進行開采，以此謀生。在我國天然林保護工程中，普遍存在的問題就是從業(yè)人員收入水平較低，甚至無法滿足日常開支的需求，工作環(huán)境較差，經(jīng)常被要求深入天然林開展工作，且工資沒有較為穩(wěn)定的保障，因此，缺乏資金已經(jīng)成為我國森林管護工作中最為普遍的難題之一。

1.3 林業(yè)人員較少

我國占地面積較大，而林業(yè)負責人員熟練較少，因此出現(xiàn)了森林管護工作任務(wù)重、難以合理分工的情況，另外，近些年我國重視植樹造林工作，森林面積增加，工作人員卻沒有呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，因此他們工作繁忙、難以兼顧森林管護工作中的許多細節(jié)問題，只能大致完成工作，起不到較好的效果。而若想培養(yǎng)和吸納更多的林業(yè)人員，就意味著管理所需費用和資金也會大幅上漲，但我國目前下發(fā)的森林養(yǎng)護經(jīng)費本就有限，不足以支撐林業(yè)局作出相應調(diào)整，若要增加管理養(yǎng)護工作人員，就必須下調(diào)工資水平，這又會造成人員流失，進退兩難。

1.4 工作專業(yè)化程度低

由于人手不足和待遇較低等問題，我國森林管護工作崗位上缺乏具備專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)的管理人員，經(jīng)常是從周圍居民中尋找合適人選，他們可能沒有較高的學歷和意識水平，也沒有經(jīng)歷過較為系統(tǒng)的培訓，在執(zhí)行工作時，遠遠無法達到專業(yè)化程度，例如記錄工作不到位，僅僅停留在表面，不能詳細記錄林業(yè)資源的數(shù)量和土壤情況、天氣變化、樹木存活率等，甚至會出現(xiàn)應付工作、錯記漏記的現(xiàn)象，他們所提交的工作記錄無法成為天然林保護工作中調(diào)整政策和方向的依據(jù)。這些工作上的漏洞可能被有心之人利用，肆意砍伐林中樹木，或者盜取資源，對天然林造成破壞。造成這種現(xiàn)象的另一個重大原因是我國在天然林保護工程方面的法律法規(guī)還不健全，管理部門存在許多懈怠之處，另外也沒有規(guī)范的檢查標準，這助長了森林管護工作者的不正之風，使他們的惰性能夠不受限制。

1.5 不重視宣傳

想要讓人們樹立森林管護的意識，能夠?qū)ο嚓P(guān)律法心生敬畏，就必須一針見血地指出現(xiàn)有的天然林保護工程中存在的問題，與對此進行改革和提升的重要性、環(huán)境污染和生態(tài)破壞的危害性與天然林在保護生態(tài)環(huán)境、維持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定中所起到的重要作用，讓人們能夠?qū)@些問題增加了解。在許多時候，政府和相關(guān)人員都會忽略宣傳工作的重要性，殊不知，宣傳不到位，就無法在根本上影響人們的觀點，也就無法起到?jīng)Q定性作用。另外，有些記者并非農(nóng)業(yè)、林業(yè)科技記者，哪怕對此進行宣傳報道，也很難將利弊分析清楚，因此不能使人信服，無法改變?nèi)藗冃闹信f有的觀點。

2 天然林保護工程中做好森林管護工作的有效策略

2.1 增加投入資金

目前而言，我國各地的森林管護工作人員收入存在一定的差距，但普遍不如其它職業(yè)的收入。在我國沿海地帶，經(jīng)濟發(fā)展水平遠高于一些內(nèi)陸城市，人們的思想意識水平也較高，因此政府部門對于天然林保護工作的重視程度也較高，投入資金較多。而在一些偏遠山區(qū)或者沙漠地帶，經(jīng)濟不發(fā)達，政府資金有限，消息較為閉塞，這些地區(qū)林業(yè)人員的收入相對前者而言少了許多，最終形成了地區(qū)性的林業(yè)管理人員收入差距。為此，我國應當進行宏觀調(diào)控，根據(jù)當?shù)厣钏竭m當?shù)靥岣呱逐B(yǎng)護人員的收入，并投入更多資金，用于對林業(yè)人員的補貼、對天然林中樹木的養(yǎng)護等，足夠的資金投入乃是森林養(yǎng)護工作進行的基礎(chǔ)，唯有資金到位，才能順利開展后續(xù)工作。

2.2 加大宣傳力度

我國森林管護工作的從業(yè)人員普遍缺乏較高的意識與對天然林的重視，另外對于工作中遇到的一些問題也缺乏處理經(jīng)驗，時常忽視工作要點，為此，當?shù)卣畱斉c媒體人合作，請他們派遣專門的林業(yè)記者為廣大從業(yè)人員介紹先進的林業(yè)知識經(jīng)驗，讓他們明白天然林的重要性與森林管護工作的要點，提高自身的意識水平，更加積極、主動、自發(fā)地投入到森林管護工作中去。另外，也可向周圍的居民普及相關(guān)知識，使他們能夠自覺維護天然林的完整性，了解一些違法行為的嚴重后果，并踴躍地報名成為業(yè)余森林管護工作人員，從而減輕人手方面的壓力。

2.3 提高林業(yè)人員水平

天然林保護工程管理部門在招收森林養(yǎng)護人員時，應當提高門檻，聘請具有一定的專業(yè)技術(shù)和責任心強、工作態(tài)度端正的人才，并定期開展在職人員培訓，從整體上提高他們的辦事水平。有條件的還可聘請林業(yè)養(yǎng)護專家開展主題講座，也可采用遠程教育等方式。

2.4 加強國有林場的天然林保護工作

國有林場往往位于重點生態(tài)脆弱區(qū)域或者大面積的荒山荒地上，自然條件較差，或者生態(tài)環(huán)境十分容易被破壞，因此在進行管護時要尤其注意，嚴禁在森林中丟棄任何不可降解的雜物，或者任何非自然的、可能增加分解者壓力的成分，有些森林生態(tài)系統(tǒng)自凈化能力不足或者無法實現(xiàn)完整的物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化過程，必要時還可引進特定種類的植物或者動物、微生物，增強生態(tài)系統(tǒng)強度，但要注意避免生物入侵現(xiàn)象。

2.5 采用高科技管護設(shè)施、設(shè)備

隨著我國信息化進程的推進，各個行業(yè)都紛紛引進了信息技術(shù)，提高工作效率，且使得管理工作更加高效、便捷。在森林管護工作中，也應當引入信息化技術(shù)，例如建立森林巡檢系統(tǒng)，建立森林的詳細地圖，標注不同樹木的位置與健康狀況，工作人員使用APP 進行數(shù)據(jù)共享與上傳，從而使得大面積森林的管護工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一，方便工作人員協(xié)同執(zhí)行管護工作。另外，對于某些地形復雜、自然條件惡劣、人力不容易探查的地區(qū)，還可使用無人機進行監(jiān)管，節(jié)省人力資源，并減輕管護人員的工作任務(wù)。

2.6 做好資金管理

我國對于天然林保護工程十分重視，資金投入方面在國家每畝投資國有10 元，集體18 元，森林面積往往較大，因此這筆資金數(shù)目龐大，森林管護部門應當做好資金的管理工作，詳細記錄資金來源去向，強化資金審批管理，并保留相關(guān)手續(xù)，以備后續(xù)查驗。另外，在資金的使用方面，要優(yōu)先對經(jīng)濟價值較高、問題較為嚴重的樹木進行養(yǎng)護處理，時刻關(guān)注森林中植物的生長情況和動物種群數(shù)量，必要時，可采取人為澆水和施肥，增加樹木存活率。

3 結(jié)論

林業(yè)在國家經(jīng)濟中占據(jù)了很大比重，而天然林防護工程又是我國林業(yè)的重點項目，為此，有關(guān)部門必須采取有效措施，提高森林管護工作的水平，上下一心，共同做好森林管護工作。