民國(guó)時(shí)期安徽黃山的旅游規(guī)劃與建設(shè)
——1934-1943年黃山建設(shè)委員會(huì)對(duì)黃山景區(qū)的開(kāi)發(fā)

任喚麟， 羅海燕， 呂 彬

(淮北師范大學(xué) 歷史文化旅游學(xué)院，安徽 淮北 235000)

一、引 言

安徽黃山自古為天下名勝。明代旅行家徐霞客在游記中記其游黃山的經(jīng)歷與感受[1]，提高了黃山旅游的知名度。至清代，黃山旅游知名度進(jìn)一步提高。清人評(píng)黃山，稱其“江南之奇，信在黃山；黃山之奇，信在諸峰”[2]。民國(guó)時(shí)期黃山知名度愈顯，有“一步一叫絕，一步百叫絕”[3]2之美譽(yù)，且黃山無(wú)盛夏，因而被媒體稱為“海內(nèi)第一名勝”[4]。20世紀(jì)20-30年代，歐美國(guó)家及日本旅游業(yè)發(fā)展已頗具規(guī)模，中國(guó)旅游發(fā)展也迎來(lái)短暫繁榮期。優(yōu)異的景觀資源稟賦、天然的避暑氣候條件與長(zhǎng)期的文化積淀，使黃山具有旅游開(kāi)發(fā)的巨大潛力。這一時(shí)期，黃山旅游規(guī)劃與建設(shè)受到政府與社會(huì)的廣泛關(guān)注。

歷來(lái)黃山景區(qū)建設(shè)主要靠寺院與民眾自發(fā)組織。據(jù)1926年《創(chuàng)修黃山道路碑記》，由好善者自發(fā)組織募捐，(黃山)慈光寺住持監(jiān)督管理，自慈光寺至文殊院修建登山步道，“化危磴為坦途，摩崖絕壁，兜轎(山轎)可登”[5]77。這種自發(fā)組織的建設(shè)，力量有限，也無(wú)專門規(guī)劃，難成規(guī)模。1934-1943年黃山建設(shè)委員會(huì)主持下的黃山旅游規(guī)劃建設(shè)既有政府主導(dǎo)，也有社會(huì)力量參與，還成立了專門的組織機(jī)構(gòu)，制訂了建設(shè)規(guī)劃(計(jì)劃)，提出了旅游開(kāi)發(fā)構(gòu)想。本著“一切因地制宜，不加斧鑿之種種構(gòu)置”[3]17原則，即因地制宜、依順自然原則，黃山旅游開(kāi)發(fā)取得了一定規(guī)模的建設(shè)成就。這不僅促進(jìn)了黃山旅游事業(yè)的發(fā)展，也為以后黃山旅游開(kāi)發(fā)與建設(shè)在某些方面打下了基礎(chǔ)。

名山旅游規(guī)劃建設(shè)是歷史時(shí)期旅游發(fā)展的重要組成部分，現(xiàn)有研究有所涉及。如中國(guó)古代風(fēng)水思想和昆明旅游圈寺廟規(guī)劃布局研究[6]，分析了在滿足宗教、旅游與文化生態(tài)功能的要求下，風(fēng)水地理思想對(duì)寺廟建設(shè)的選址、規(guī)劃、布局及審美文化取向的影響；桂林古代風(fēng)景建設(shè)與旅游研究[7]，探討了唐宋、明清時(shí)期利用營(yíng)造建筑對(duì)桂林系列石山景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)問(wèn)題；莫干山避暑地近代建筑發(fā)展研究[8]，以別墅建筑發(fā)展為中心論述了近代莫干山避暑地建設(shè)和發(fā)展的過(guò)程；近代廬山避暑地開(kāi)發(fā)及其影響研究[9]，分析了近代廬山避暑地商業(yè)化開(kāi)發(fā)的資源條件、歷程、影響及多元文化形成的原因，等等。這些研究涉及名山旅游規(guī)劃建設(shè)的某些方面，為進(jìn)一步研究提供了思路。歷史時(shí)期的、尤其是受20世紀(jì)20年代中國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)興起影響的名山旅游規(guī)劃建設(shè)，仍有許多方面值得研究，而民國(guó)時(shí)期黃山旅游規(guī)劃建設(shè)尚未見(jiàn)專門論述。本研究試通過(guò)文獻(xiàn)調(diào)查與梳理，對(duì)1934-1943年黃山建設(shè)委員會(huì)主持下的黃山旅游建設(shè)之緣起、組織、規(guī)劃及成就等作一探討，旨在增進(jìn)對(duì)民國(guó)時(shí)期中國(guó)旅游事業(yè)發(fā)展與黃山旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的認(rèn)識(shí)。

二、民國(guó)時(shí)期黃山旅游建設(shè)緣起

黃山雖為名勝，且物產(chǎn)豐饒，但交通不便，運(yùn)輸極為困難，游客往往只能望“山”興嘆。當(dāng)時(shí)有諺云：“奇松怪石天下少，到了黃山看不了”[10]。“到了黃山看不了”，正是因?yàn)榻煌ú槐?。?jù)1934年編輯的《黃山建設(shè)》稱，隨著徽杭(杭州-歙縣)、殷屯(池州殷家匯-黃山屯溪)、蕪?fù)?蕪湖-黃山屯溪)等公路的開(kāi)通，黃山外部交通條件大為改觀，交通運(yùn)輸“昔之所難，今之所易”[3]1。時(shí)人稱贊黃山“四海峰巒起伏……山巔怪石聳峙，奇松蒼拱，云霧開(kāi)合，瞬息數(shù)變，演變成飄逸變幻之奇景”[11]。如此奇景加上外部交通條件的改觀，以至“游客踵至”[11]。游客紛至沓來(lái)，正是旅游開(kāi)發(fā)的大好時(shí)機(jī)。雖然外部交通有所改觀，但內(nèi)部交通與游憩設(shè)施亟待加強(qiáng)建設(shè)。為“光大勝跡，發(fā)展利源”[3]1，也為“繁榮皖南計(jì)”[4]21，有識(shí)之士便提出開(kāi)發(fā)黃山旅游，且認(rèn)為應(yīng)“急起圖之”[3]1。

當(dāng)時(shí)人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到黃山旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)具有多方面的意義。如《黃山建設(shè)》中所謂“光大勝跡”，是要展現(xiàn)黃山文化價(jià)值；在被稱為“開(kāi)發(fā)黃山第一人”的許世英[注]錢文選.黃山游記[M].出版地不詳(中國(guó)國(guó)家圖書(shū)館館藏),1937:3.看來(lái)，是要將黃山名勝“公之于世，(使)游者有愉悅之精神，發(fā)高尚之思想”[12]430。所謂“發(fā)展利源”，是要開(kāi)發(fā)黃山經(jīng)濟(jì)價(jià)值。《農(nóng)業(yè)周報(bào)》(1934年第4期)中所說(shuō)為“繁榮皖南計(jì)”則是想通過(guò)規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展包括黃山在內(nèi)的皖南旅游事業(yè)，助推包括黃山在內(nèi)的皖南地方文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不僅如此，有人還展望了發(fā)展黃山旅游的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，如《道路月刊》(1933年第2期)中一則關(guān)于蕪湖-黃山間公路的通信中提到“將蕪湖通黃山之路線加以開(kāi)辟，自足吸收游旅(游客)，于發(fā)展地方文化及鐵路營(yíng)業(yè)皆有裨益”[13]。這是說(shuō)發(fā)展黃山旅游不僅有助于發(fā)展黃山地方文化，而且可實(shí)現(xiàn)公鐵聯(lián)運(yùn)，有助于鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展?；谝陨?，并受浙江莫干山、江西廬山等山岳型旅游發(fā)展繁盛及“歐之瑞士，號(hào)稱世界公園，游資所入(旅游收入)為國(guó)家歲入之大宗”[3]14等的啟發(fā)與影響，人們便有了開(kāi)發(fā)黃山旅游、建設(shè)黃山公園的“沖動(dòng)”。

三、民國(guó)時(shí)期黃山旅游建設(shè)組織

(1) 黃山建設(shè)委員會(huì) 黃山旅游建設(shè)規(guī)模宏大，須設(shè)立專門機(jī)構(gòu)加以謀劃、承辦與管理。先是有識(shí)之士發(fā)起籌備成立黃山建設(shè)委員會(huì)，建設(shè)委員會(huì)遂于1934年1月成立。經(jīng)安徽省政府370次常會(huì)議決通過(guò)，開(kāi)辟黃山公園，設(shè)立黃山建設(shè)委員會(huì)，并通過(guò)了《安徽黃山建設(shè)委員會(huì)組織章程》[3]17-18。依據(jù)章程，為開(kāi)發(fā)黃山，特設(shè)黃山建設(shè)委員會(huì)，后增設(shè)經(jīng)費(fèi)保管及審核委員會(huì)[注]安徽省政府.安徽省二十三年度行政成績(jī)報(bào)告：第4-8編[M].出版地不詳,1934：160.。委員包括省政府委員及部分行政督察專員，其他委員由省政府聘請(qǐng)，其中聘請(qǐng)有李四光、胡適、陶行知、張治中等社會(huì)名人，后加聘于右任等為委員；委員總計(jì)為193人[注]安徽省政府.安徽省二十三年度行政成績(jī)報(bào)告：第4-8編[M].出版地不詳,1934:160.。秘書(shū)與事務(wù)員由省建設(shè)廳派員兼任，常務(wù)委員由省政府指定，常委互推許世英(后相繼為徐靜仁、張治中、汪守珍等)為主任委員；委員及職員不領(lǐng)薪水，均為名譽(yù)職務(wù)。委員會(huì)規(guī)格之高、規(guī)模之大、機(jī)構(gòu)之完備，不僅可見(jiàn)省政府對(duì)黃山建設(shè)高度重視，也可見(jiàn)委員會(huì)由政府主導(dǎo)，黃山建設(shè)亦由政府主導(dǎo)之。1943年4月，安徽省成立黃山管理局，建設(shè)委員會(huì)即行撤銷。

(2) 黃社 黃山旅游建設(shè)是官方與民間的合作，社會(huì)知名之士在其中發(fā)揮了重要作用?！包S社”為致力于黃山開(kāi)發(fā)建設(shè)的民間社團(tuán)，在許世英推動(dòng)下于1934年12月成立，會(huì)員包括張大千、黃賓虹、汪采白等文化名人[15]。黃山雖然景美，但對(duì)許多人而言，僅聞其名，對(duì)黃山景物還缺乏具體了解，開(kāi)發(fā)黃山旅游需要擴(kuò)大宣傳。據(jù)《天津商報(bào)畫(huà)刊》(1935年第18期)載《黃社緣起》一文，言其本著“宣傳該地名勝，籍(借)以喚起國(guó)人共同努力開(kāi)發(fā)我國(guó)富源，及促進(jìn)各種生產(chǎn)建設(shè)，固不僅為賞心悅目而已”的宗旨，即不僅讓旅游者獲得審美享受，而且還要促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“爰組黃社，制訂各種藝術(shù)物，以備國(guó)人觀摩，而為廣大之宣傳”[16]。黃社成立后多次組織黃山書(shū)畫(huà)攝影展，如曾接連在上海、杭州、南京舉辦三場(chǎng)黃山專題書(shū)畫(huà)攝影展，在京滬杭地區(qū)引起極大轟動(dòng)[17]387，對(duì)宣傳推介黃山旅游起了一定作用。

(3) 辦事機(jī)構(gòu) 黃山建設(shè)委員會(huì)成立后，下設(shè)駐黃山、上海與屯溪三個(gè)辦事處，其中黃山辦事處是其下設(shè)的最重要辦事處。自南宋建炎(1127-1130年)至清末(1910年)，黃山雖然設(shè)有巡檢司，但巡檢司以“緝捕盜賊，盤詰(查問(wèn))奸偽”為職責(zé)，主要是維持黃山治安，且巡檢司一直設(shè)在黃山景區(qū)外，如拓木嶺、潛口等地，景區(qū)內(nèi)事務(wù)及活動(dòng)基本上由寺院主持[12]413。建設(shè)委員會(huì)成立后即在黃山設(shè)駐山辦事處(后改為黃山管理局籌備處、難民事務(wù)所、工賑辦事處等，但承辦黃山建設(shè)職能未變)，它是黃山景區(qū)第一個(gè)事業(yè)性行政管理機(jī)構(gòu)[17]，具體承辦黃山開(kāi)發(fā)建設(shè)事宜，主要負(fù)責(zé)開(kāi)辟登山道路、勘定景區(qū)空間范圍和開(kāi)展其他建設(shè)工作。這些辦事機(jī)構(gòu)為黃山旅游規(guī)劃與建設(shè)的具體實(shí)施發(fā)揮了重要作用。

四、民國(guó)時(shí)期黃山旅游建設(shè)規(guī)劃

1.主要建設(shè)方案

(1) 土地利用 第一，功能分區(qū)。旅游景區(qū)規(guī)劃也是土地空間利用規(guī)劃，合理的旅游建設(shè)需對(duì)土地用途作出科學(xué)規(guī)劃。《黃山建設(shè)·黃山建設(shè)之設(shè)計(jì)》提出進(jìn)行土地測(cè)量與調(diào)查，測(cè)量獲得編制規(guī)劃的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在調(diào)查基礎(chǔ)上將民有地與公有地分別規(guī)定管理辦法，并因地制宜地將土地分為園圃、市場(chǎng)、住宅、林地等區(qū)域[3]7。這種分區(qū)顯然受城市規(guī)劃建設(shè)功能分區(qū)的影響，具有科學(xué)性，便于有序建設(shè)、分類管理，同時(shí)也有利于土地及地上資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)。這種分區(qū)建設(shè)、分類管理的方法類同于現(xiàn)代旅游規(guī)劃中功能分區(qū)方法。但一般認(rèn)為，國(guó)際上現(xiàn)代意義的旅游規(guī)劃，包括功能分區(qū)方法，大致到20世紀(jì)50年代末才在美國(guó)出現(xiàn)[18]。黃山是一個(gè)大景區(qū)，其建設(shè)并非單純的旅游開(kāi)發(fā)，還要兼顧民生、教育等方面。從教育方面說(shuō)，隨著旅游的發(fā)展，黃山居住人口勢(shì)必增加，“設(shè)學(xué)施教，勢(shì)所必需”，于是省教育廳呈請(qǐng)省政府令建設(shè)委員會(huì)在黃山各區(qū)預(yù)留教育用地，每區(qū)預(yù)留小學(xué)校址用地40-60畝，預(yù)留空地100-120畝以備用于大規(guī)模暑期講習(xí)、公共體育場(chǎng)建設(shè)、公共集會(huì)等[19]，使功能分區(qū)更完善。

第二，土地放租。為促進(jìn)黃山開(kāi)發(fā)，吸納人口，提升人氣，也為解決建設(shè)資金問(wèn)題，許世英在《黃山初步建設(shè)三個(gè)月計(jì)劃》[5]102-104中提出，在劃定區(qū)域(如桃花峰下擬建第一住宅區(qū))[5]102-104出租公有土地，用于建設(shè)住宅，所得租金主要用于修筑住宅區(qū)公路、溝渠等設(shè)施。此種做法與現(xiàn)代景觀房地產(chǎn)、旅游房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有類似之處。為規(guī)范公有土地放租，安徽省政府于1934年12月公布《安徽黃山公有土地放租章程》[20]，劃定出租地段(暫定桃源、云谷、獅林、天海四區(qū))范圍，規(guī)定土地放租由建設(shè)委員會(huì)依照該章程辦理，承租期限30年，每方丈(市方)年租金三角，承租地經(jīng)營(yíng)建筑與設(shè)計(jì)需經(jīng)建設(shè)委員會(huì)審核同意。國(guó)民政府行政院對(duì)此章程作修正備案，給予“應(yīng)準(zhǔn)照辦”，并指令以省令公布施行[21]。這對(duì)推進(jìn)黃山開(kāi)發(fā)建設(shè)具有重要意義，也為其他風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)提供了土地利用參照。

第三，景區(qū)勘定。勘定黃山景區(qū)范圍是建設(shè)委員會(huì)的一大功績(jī)，也是黃山景區(qū)歷史上的第一次。1935年1月，建設(shè)委員會(huì)會(huì)同太平、歙縣兩縣縣府對(duì)黃山景區(qū)范圍進(jìn)行勘測(cè)，經(jīng)勘測(cè)并會(huì)商確定，以黃山之東至太平縣譚家橋，西至太平縣之力溪坦(栗溪坦)，南至歙縣之湯口鎮(zhèn)，北至太平縣之甘棠鎮(zhèn)，正式劃歸黃山景區(qū)。又將景區(qū)范圍繪制成詳圖，并在行政院及安徽省政府備案[12]431，從而使其具有了政府法令意義上的約束性。此次空間范圍勘定不僅劃定了四至，而且通過(guò)詳圖確定了邊界，既有利于地方行政管轄，也有利于旅游規(guī)劃與建設(shè)的開(kāi)展，可減少資源歸屬上的爭(zhēng)議，為以后開(kāi)發(fā)建設(shè)確定了范圍，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

(2) 交通開(kāi)發(fā)與游線設(shè)計(jì) 因黃山歷來(lái)交通不便，運(yùn)輸極為困難，所以當(dāng)時(shí)有人提出“建設(shè)黃山，以開(kāi)發(fā)交通為第一要著”[3]7，建設(shè)委員會(huì)也一直秉持這一原則?！饵S山建設(shè)·黃山建設(shè)之設(shè)計(jì)》中提出交通建設(shè)應(yīng)包括道路與電訊兩個(gè)方面。其中道路又分為山外交通路線與山內(nèi)游覽路線兩種。這種分法類似于現(xiàn)在所說(shuō)的景區(qū)內(nèi)部交通與外部交通。其中前者又分為汽車路與人行道兩種。汽車路擬修建屯溪-湯口、湯溪-殷家匯等路段，使游客可以經(jīng)貴池、青陽(yáng)、石埭、太平等地入黃山，且路經(jīng)九華山，游客可順道游覽九華山。還建議按緩急需要在歙縣、黟縣、休寧、太平等地修筑直達(dá)山麓的人行道，以方便游覽。山內(nèi)游山線路計(jì)劃先修三條：一是湯口-湯池-慈光寺-天門坎-文殊院-蓮花峰-平天矼……[注]所引文獻(xiàn)中有缺，本段下同。芙蓉嶺-輔村線路，二是湯口-苦竹溪-丞相源-白鵝嶺-始信峰線路，三是慈光寺……鳴弦泉-云門峰-栗溪坦線路。次修三條：一是苦竹溪-黃絲嶺-玉虹橋……線路，二是……巷里-輔村-焦村-栗溪坦線路，三是巷里-大戰(zhàn)嶺-仙人橋-神仙洞……線路[3]7-8。為方便游客通信聯(lián)絡(luò)，電訊方面，擬在湯口設(shè)立電話局、電報(bào)局，分設(shè)公用電話、電報(bào)收發(fā)處于湯池、海底、獅子林、輔村、栗溪坦、苦竹溪及其他較大的寺院，并建議用無(wú)線電收發(fā)報(bào)以減少開(kāi)辦費(fèi)用[3]8-9。

1934年5月，許世英在考察黃山途中提出修建山內(nèi)登山步道的想法，即“先整理前海山道，披荊斬棘，使步行可登。行有余力，再謀肩輿(一種轎子)從容上下”[5]50。許世英在《游黃山日程及各處風(fēng)景撮要》[5]105-109一文中，具體提出了黃山六日游線路，包含了沿線主要景點(diǎn)景觀，共列舉了254處景點(diǎn)景觀，景點(diǎn)景觀密度非常之大，確實(shí)是稟賦優(yōu)異。因經(jīng)杭徽、蕪?fù)汀⒁笸凸肪蛇_(dá)湯口鎮(zhèn)，許世英的設(shè)計(jì)便是以湯口鎮(zhèn)為起點(diǎn)與終點(diǎn)的旅游環(huán)線。其中第一日湯口-吊橋庵景點(diǎn)景觀34處，第二日紫云峰-石筍峰76處，第三日閻王壁-獅子林43處，第四日麒麟松-猴子過(guò)山34處，第五日散花塢-仙人瞻寶33處，第六日介子背母-湯口34處。具體景點(diǎn)景觀及線路設(shè)計(jì)如第一日：

湯口→逍遙亭→茅蓬(紫云庵)→木蓮樹(shù)→湯池→鄭公釣臺(tái)→祥符寺舊址→小補(bǔ)橋→人字瀑布→桃花峰→虎頭巖(山君巖)→張公背張婆→虎頭橋→觀音坐蓮→羅漢點(diǎn)燈→飛來(lái)石→金漆盌(碗)→停雪石→洗杯泉→醉石→鳴弦泉→劍石→橫坑庵亭→老僧打坐→觀音掃凈→天眼→石筍→云門峰→笠人石→浮丘峰→云際峰→湯嶺關(guān)→航海庵舊址→吊橋庵。

再如第五日：

散花塢→擾龍石→小平天矼→龍眼井→猴子搿桃→波斯進(jìn)寶→美女照鏡→天鵝護(hù)蛋→書(shū)箱峰→十八羅漢朝南?！P(guān)公擋曹→上劉門亭(如意亭)→三尊大佛→仙人鋪?！扇搜a(bǔ)路→寶塔峰→天眼→中劉門亭→仙人觀榜→天榜→下劉門亭→轎頂峰→觀音打坐→太白敬酒→老虎駝羊→童子拜觀音→疊障峰→松谷巖老基→松谷庵→鶯石→枕頭峰→仰天巖→仙人瞻寶。

以上線路設(shè)計(jì)建立在詳盡調(diào)查分析基礎(chǔ)之上，主要采用“移步換景”方式，整個(gè)景區(qū)環(huán)線設(shè)計(jì)基本符合現(xiàn)代旅游線路設(shè)計(jì)原則，結(jié)合了黃山景區(qū)內(nèi)部交通與沿途餐宿供應(yīng)，兼顧了主要景點(diǎn)景觀，有其合理性，為黃山旅游日程安排提供了實(shí)用指南，但第二日需游覽的景點(diǎn)景觀太過(guò)集中(76處)。

(3) 游憩設(shè)施 第一，餐宿設(shè)施。黃炎培在《中國(guó)名勝第一種：黃山》前言中提到，1914年(民國(guó)三年)5月他去游黃山，“山深林密，往往數(shù)十里無(wú)人跡”[22]，只能住宿憩息于寺廟，山高人少之處，物資匱乏，還需自己攜帶米、蔬等食材。20年后，即1934年5月，許世英考察黃山時(shí)，這一狀況并未有多大改變，“環(huán)山皆砂石，蔬菜不易種植，游客宜多攜罐頭，不則食無(wú)菜肴矣”[5]82。餐宿靠慈光寺、紫云庵等寺廟，有時(shí)要投親靠友解決餐住問(wèn)題?？梢?jiàn)當(dāng)時(shí)黃山餐宿服務(wù)相當(dāng)落后，阻礙了旅游事業(yè)的發(fā)展。為改善餐住條件，建設(shè)委員會(huì)計(jì)劃由上海銀行旗下中國(guó)旅行社在黃山建造旅館(許世英這次考察黃山時(shí)，中國(guó)旅行社正在察勘湯口以上地勢(shì)，準(zhǔn)備在此建造旅館[5]55)。謀劃在黃山桃源建第一住宅區(qū)，以便進(jìn)一步提高餐宿接待能力。謀劃重建祥符寺，另建居士林[5]68。考慮到半山寺太狹小，擬在其舊址右側(cè)另建房數(shù)間[5]25。抗戰(zhàn)勝利后，為繼續(xù)開(kāi)發(fā)黃山，許世英等曾計(jì)劃在山麓建設(shè)旅館、餐廳、電影院、游泳池、健身房等一切現(xiàn)代化設(shè)備，使其成為全國(guó)最理想避暑勝地，并曾發(fā)起建設(shè)黃山的籌款運(yùn)動(dòng)[23]。

第二，溫泉布置與市場(chǎng)設(shè)立。1934年5月許世英考察黃山時(shí)，湯池溫泉日浴千人，男女不分池，擬在湯池之上建樓，并就溫泉建二室，使男女分浴[5]66。《黃山建設(shè)·黃山建設(shè)之設(shè)計(jì)》中擬將游憩設(shè)施分為溫泉布置、市場(chǎng)設(shè)立與風(fēng)景點(diǎn)綴三項(xiàng)。溫泉布置主要是提升湯池溫泉設(shè)備檔次，修筑浴室與休息室，并將溫泉引入浴室。歷來(lái)游覽黃山需要裹糧襥(包)被，結(jié)伴而往，甚為不便。建設(shè)委員會(huì)提出在湯口、海底、獅子林、輔村、栗溪坦等地設(shè)立市場(chǎng)，并配套設(shè)立公安局、旅館、食堂、導(dǎo)游社、小商店、郵局、醫(yī)院、圖書(shū)館及礦物文物陳列室、水力發(fā)電廠等[3]9-10。對(duì)于配套設(shè)立機(jī)構(gòu)與設(shè)施，《黃山建設(shè)·黃山建設(shè)之設(shè)計(jì)》中也有具體要求，如導(dǎo)游社(地接社)要求導(dǎo)游經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，略通文墨，熟悉山中地理、物產(chǎn)及掌故；又如建議小商店出售日用品、化妝品、藥品、文具及攝影器材，同時(shí)出售黃山物產(chǎn)及風(fēng)景畫(huà)片等；再如圖書(shū)館不只是陳設(shè)書(shū)報(bào)，還計(jì)劃附設(shè)運(yùn)動(dòng)室、娛樂(lè)室[3]10，其中娛樂(lè)室包括無(wú)線電收音及電影等，這在當(dāng)時(shí)是一種時(shí)尚，也說(shuō)明計(jì)劃周詳。

第三，風(fēng)景設(shè)施?！饵S山初步建設(shè)三個(gè)月計(jì)劃》計(jì)劃整理山內(nèi)外名勝古跡，并擬在九龍瀑布邊建“觀瀑亭”，在桃花、硃砂兩溪匯合處建“雙谿閣”，以及修設(shè)新舊湯池，修復(fù)與遷建祥符寺、半山寺等，這些都具有“風(fēng)景點(diǎn)綴”的意義[5]102-107。稱“點(diǎn)綴”是因?yàn)楫吘裹S山風(fēng)景以自然景觀為主?！饵S山建設(shè)·黃山建設(shè)之設(shè)計(jì)》中提出，黃山開(kāi)辟公園，首先要對(duì)先賢遺跡、前代古物或建筑，一律設(shè)法保存，要修復(fù)則按原貌修復(fù)(修舊如舊)；其次，建議在風(fēng)景清幽、視野開(kāi)闊或游客較多之處添置亭榭，并擬在天海、松谷寺等處添建休息處。對(duì)山中溪澗上的橋梁建議除修復(fù)朽毀橋梁之外，還建議多修穹橋，因?yàn)橄獫緷q落不定時(shí)。計(jì)劃修建的還有供游客休息的椅凳及峭壁險(xiǎn)坡防護(hù)鐵鏈、石欄等設(shè)施[3]11。之所以把這些設(shè)施也稱之為“風(fēng)景點(diǎn)綴”，是指這些設(shè)施本身應(yīng)成為風(fēng)景，并與黃山自然風(fēng)景融為一體。

(4) 相關(guān)生產(chǎn)建設(shè) 旅游可以為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)，生產(chǎn)建設(shè)也可以為旅游服務(wù)，旅游業(yè)的發(fā)展依賴其他行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?！饵S山建設(shè)·黃山建設(shè)之設(shè)計(jì)》中有有關(guān)黃山旅游的相關(guān)生產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃，正說(shuō)明了規(guī)劃的合理性。設(shè)計(jì)所指相關(guān)生產(chǎn)建設(shè)包括農(nóng)林、電氣及特產(chǎn)工業(yè)建設(shè)三個(gè)方面。農(nóng)林建設(shè)方面主要為造林、藝茶，培養(yǎng)香蕈、石耳、葛藤及藥材等暢銷農(nóng)林產(chǎn)品。電氣事業(yè)主要是謀劃利用黃山水力發(fā)電。特產(chǎn)工業(yè)主要規(guī)劃以黃山野茶、葛精，紙、筆、墨、硯等特產(chǎn)為主，發(fā)展茶廠、淀粉廠、紙廠、墨廠及硯廠等工業(yè)，推行機(jī)械化生產(chǎn)，使生產(chǎn)合理化[3]11-13。這些生產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃不僅能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善黃山旅游發(fā)展條件，而且其中的農(nóng)林產(chǎn)品、工業(yè)特產(chǎn)品本身就可成為旅游商品。

2.其他建設(shè)方案

當(dāng)時(shí)黃山建設(shè)規(guī)劃有多種方案。如前述《黃山初步建設(shè)三個(gè)月計(jì)劃》也稱“黃山初步建設(shè)之計(jì)劃”，計(jì)劃建設(shè)時(shí)間為自1934年7月1日起至9月底止，目的是要解決黃山旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)最迫切的需要，“以開(kāi)先路”；計(jì)劃實(shí)施后，經(jīng)各方努力，計(jì)劃項(xiàng)目得以如期竣工[24]；前述《黃山建設(shè)之設(shè)計(jì)》由安徽省建設(shè)廳擬定，建設(shè)時(shí)間約為一年，除“生產(chǎn)建設(shè)”外，其他建設(shè)項(xiàng)目大多得以如期竣工。除以上方案外，還有建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)的其他方案，如《黃山建設(shè)三年計(jì)劃》[24](《黃山建設(shè)三年計(jì)劃草案》)《黃山建設(shè)五年計(jì)劃》[25]等，只是這些方案因資金問(wèn)題與形勢(shì)變化而大多未能得以實(shí)施。

《黃山建設(shè)三年計(jì)劃》由許世英等擬定，1935年1月建設(shè)委員會(huì)第一次大會(huì)通過(guò)。與《黃山初步建設(shè)三個(gè)月計(jì)劃》相比，它不是要解決“最迫切的需要”，而是“全部建設(shè)計(jì)劃”[24]的大綱。三年計(jì)劃從交通、生產(chǎn)、文化三個(gè)方面分年實(shí)施。第一年以交通建設(shè)為主，以生產(chǎn)與文化建設(shè)為輔；第二年以生產(chǎn)建設(shè)為主，以交通與文化建設(shè)為輔；第三年以文化建設(shè)為主，以交通與生產(chǎn)建設(shè)為輔。此等安排較為科學(xué)，既有利于有序、交替推進(jìn)建設(shè)，又突出了每個(gè)階段建設(shè)重點(diǎn)。文化建設(shè)是三年計(jì)劃的亮點(diǎn)，包括創(chuàng)建圖書(shū)館、博物館、獨(dú)立學(xué)院或書(shū)院，修山志，整理名勝古跡，開(kāi)展地質(zhì)與動(dòng)植物調(diào)查，舉辦展覽會(huì)等。文化是重要的旅游吸引物，而文化建設(shè)與自然美景的開(kāi)發(fā)相融合，能進(jìn)一步提升景區(qū)旅游吸引力。方案還計(jì)劃在黃山“西?！迸e辦探險(xiǎn)活動(dòng)，這在當(dāng)時(shí)是值得一提的旅游創(chuàng)新項(xiàng)目。與三個(gè)月計(jì)劃一樣，三年計(jì)劃較詳細(xì)地?cái)M定了第一年各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出與收入概算(計(jì)劃第一年工程過(guò)半時(shí)編制后兩年經(jīng)費(fèi)概算)，可以實(shí)現(xiàn)收支兩抵。編制經(jīng)費(fèi)概算，為開(kāi)發(fā)建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)保障，說(shuō)明三年計(jì)劃(第一年)不只是構(gòu)想，而是行動(dòng)方案。

五、民國(guó)時(shí)期黃山旅游建設(shè)成就

在建設(shè)委員會(huì)主持下，克服種種困難，黃山旅游建設(shè)取得了一定成就。據(jù)時(shí)任安徽建設(shè)廳廳長(zhǎng)劉貽燕《視察黃山日記》[3]15-16，1934年7月，即許世英考察黃山兩月后，黃山公路、獅子林至苦竹溪道路已在興修中，舊湯池溫泉上正蓋樓房，舊湯池旁已開(kāi)發(fā)新溫泉，慈光寺至文殊院磴道整理完成，其他如防護(hù)鐵柵欄在修建中。鑒于“黃山各項(xiàng)建設(shè)、次第設(shè)施規(guī)模日漸宏備，行見(jiàn)游侶將摩肩接踵，冠蓋云集”[26]，中國(guó)旅行社選擇湯口紫云橋畔建黃山旅社，1935年8月已建成，并設(shè)有黃山飯店。自此黃山有了專門的旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)。1936年姚文采等在紫云溪建成“天都文物社”，文物社“本富庶后教的遺規(guī)”[27]，致力于文物收藏，研究、傳承與宣傳徽文化，對(duì)宣傳黃山旅游起了一定作用。1934-1943年間建設(shè)委員會(huì)先后開(kāi)通湯口至逍遙亭公路，修建云谷寺至北海石階路，并著手開(kāi)鑿天都磴道。其中1936年修成云(谷)北(海)石階路，1937年鯽魚(yú)背至天都峰石階路完成；每日歙縣至湯口鎮(zhèn)有公共汽車對(duì)開(kāi)兩次，交通極便利……由滬杭京(南京)各地前往，一日均可到山[28]。游者所見(jiàn)，“原來(lái)只有自然的美，無(wú)人工之勝，自政府著手開(kāi)辟以來(lái)……古老的黃山慢慢地改上了新裝，一切變成歐化了”[29]。土地放租方面，由于黃山風(fēng)光的吸引力與便宜的地價(jià)，承租者踴躍，至1935年6月，共租去27戶，各戶均就山建屋[28]；此后，又有一些政要與社會(huì)名人如孫科、段祺瑞等紛紛租地建房，一時(shí)間黃山旅游發(fā)展看好。

總之，至1935年6月，“初期工程，如入山公路、住山宿舍、舊有風(fēng)景區(qū)之修飭整理，均告完竣……全山漸趨繁榮之境。”[28]又據(jù)《安徽政務(wù)月刊》(1935年第10期)載《黃山名勝區(qū)新建設(shè)完成》一文，經(jīng)過(guò)一年多先后完成居士林、雙溪閣、祥符寺、新舊湯池、白龍橋、紫云橋、小補(bǔ)橋、攬勝亭、逍遙亭、半山亭、云谷客堂及所有各處道路、臺(tái)坡、保坎、欄桿等項(xiàng)的修建[30]。經(jīng)過(guò)規(guī)劃建設(shè)，旅游發(fā)展起來(lái)，黃山幾乎成為上海、杭州、南京等都市的后花園。1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，黃山建設(shè)幾近中輟。為救濟(jì)難民，維持建設(shè)局面，建設(shè)委員會(huì)將辦事處與工賑處合二為一，以“以工代賑”[5]49-50方式，完成不少工程，筑成溫泉至云谷寺15華里石板大道與紫云溪護(hù)岸工程，建成溫泉大廈等多處房屋，在西海門造了排云亭，還建造了白龍橋、紫云橋等，并整修了幾十處危險(xiǎn)道路[31]。至1943年4月建設(shè)委員會(huì)撤銷，黃山建設(shè)在困境中一直未停止發(fā)展。

六、結(jié) 語(yǔ)

自1606年(明萬(wàn)歷三十四年)普門和尚進(jìn)黃山，創(chuàng)建“法海禪院”，黃山寺廟庵堂逐漸增多，朝山進(jìn)香游客也逐漸增多，黃山宗教旅游獲得發(fā)展。但至1934年的300多年間，黃山基本沒(méi)有專門的旅游接待設(shè)施，旅游接待主要靠寺廟庵堂。建設(shè)委員會(huì)成立后，建設(shè)了黃山歷史上第一批專門旅游接待設(shè)施[17]164。歷來(lái)黃山旅游建設(shè)主要靠寺院自發(fā)組織，并無(wú)專門建設(shè)規(guī)劃。此次出現(xiàn)黃山歷史上第一批專門建設(shè)規(guī)劃，至1982年黃山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃的出現(xiàn)，近半個(gè)世紀(jì)中再無(wú)專門建設(shè)規(guī)劃。1934-1943年的黃山旅游規(guī)劃建設(shè)有功能分區(qū)，勘定了景區(qū)邊界，設(shè)計(jì)了游線，修建了游憩設(shè)施，還做了工程費(fèi)用預(yù)算與資金籌措計(jì)劃，這些都是現(xiàn)代旅游規(guī)劃建設(shè)具有的要素，體現(xiàn)了某些現(xiàn)代意識(shí)。這一時(shí)期的規(guī)劃建設(shè)具有開(kāi)拓意義，促進(jìn)了黃山旅游事業(yè)的發(fā)展，發(fā)展了黃山旅游文化，為后來(lái)的黃山旅游建設(shè)打下一些基礎(chǔ)，但終因財(cái)力有限，時(shí)局不穩(wěn)，外寇入侵，使規(guī)劃建設(shè)未能獲得更大的發(fā)展，直至新中國(guó)成立后再次掀起黃山建設(shè)高潮。