簡(jiǎn)析《民法典》基本原則及人民性的立法表達(dá)

田 旭

(中共雞西市委黨校，黑龍江 雞西 158100)

2020年5月28日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民法典》，這是中國(guó)民法史上的輝煌時(shí)刻，也為中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系打上一束高光。就在通過(guò)民法典的次日，習(xí)總書(shū)記便主持以“切實(shí)實(shí)施民法典”為主題的中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)，足見(jiàn)全黨、全國(guó)對(duì)《民法典》頒布的重視?！睹穹ǖ洹泛w了人民在社會(huì)生活中的所需所想，將生活中的萬(wàn)象濃縮成一部法典，從而使人民群眾真切的體會(huì)到法治帶給大家的安心和滿足，充分體現(xiàn)出以人民為中心的治國(guó)理念。

一、中外民法典的發(fā)展歷程

1.國(guó)際上民法的法典化進(jìn)程

縱覽世界法制史，作為基礎(chǔ)性法律的民法，無(wú)論在哪個(gè)國(guó)家，隸屬哪個(gè)法系，民法典的編纂工作一直都是舉國(guó)矚目的重大事項(xiàng)。通過(guò)總結(jié)幾部歷史上最具代表性的民法典，更能感受到其對(duì)后世的影響作用之大。首先，《法國(guó)民法典》頒布于1804年，又稱為《拿破侖法典》。作為第一部資本主義性質(zhì)的近代民法典代表作，它極具創(chuàng)新精神。這部民法典誕生在法國(guó)大革命時(shí)期，世界著名軍事家、政治家拿破侖曾評(píng)價(jià)這部民法典的偉大將與世長(zhǎng)存，可見(jiàn)其對(duì)人民生活和社會(huì)發(fā)展起到的重要作用。其次，德國(guó)和日本分別在1896年和1898年相繼頒布了《德國(guó)民法典》和《日本民法典》，為大陸法系的民法典編纂奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而1964年頒布的《蘇俄民法典》，作為一部新型的民法典，在俄國(guó)取得十月革命勝利后開(kāi)始編纂，對(duì)后續(xù)民法典的發(fā)展也存在寶貴的借鑒價(jià)值。無(wú)論國(guó)家性質(zhì)如何，無(wú)論時(shí)代如何更迭，民法對(duì)人民生活的重大意義從未減弱，我國(guó)對(duì)民法典的渴望和努力也從未停歇。

2.我國(guó)《民法典》的編纂歷程

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)分別于1954年、1962年、1979年和2001年先后4次啟動(dòng)民法制定工作。前兩次都沒(méi)有取得實(shí)際成果，直至改革開(kāi)放后的1979年，開(kāi)始轉(zhuǎn)換思路，按照“成熟一個(gè)通過(guò)一個(gè)”的工作思路，從制定民事單行法開(kāi)始逐一完成這部“民法典拼圖”。2001年第九屆全國(guó)人大常委會(huì)組織起草了《中華人民共和國(guó)民法(草案)》，此后又相繼制定頒布了《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《侵權(quán)責(zé)任法》等一系列法律，我國(guó)民法編纂進(jìn)程飛速向前。2014年11月的十八屆四中全會(huì)明確提出加強(qiáng)市場(chǎng)法律制度建設(shè)，將編纂民法典提上日程，自此，按照首先通過(guò)《中華人民共和國(guó)民法總則》，再進(jìn)行每分編的審議和編纂，最后形成統(tǒng)一的《民法典》的思路開(kāi)啟了第五次民法典編纂工作。2017年3月15日，經(jīng)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議表決，以超高的通過(guò)率表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民法總則》，為《民法典》的初步形成奠定了基礎(chǔ)，也是決勝的一環(huán)；2018年8月27日，我國(guó)民法典各分編草案提請(qǐng)審議；第二年民法典草案經(jīng)表決通過(guò)；終于在2020年5月28日，經(jīng)十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議表決，通過(guò)《中華人民共和國(guó)民法典》，并自2021年1月1日起施行，原《民法總則》同時(shí)廢止。自此，一部涵蓋“人民社會(huì)生活的百科全書(shū)”終于面世。

二、我國(guó)《民法典》編纂的基本原則

《民法典》作為新中國(guó)成立以來(lái)的第一部以“法典”為名的法律，不可否認(rèn)它開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)法典編纂的新篇章。以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央對(duì)《民法典》的編纂十分重視，習(xí)總書(shū)記分別在2016年、2018年和2019年親自主持了三次中央政治局常委會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取意見(jiàn)并多次對(duì)《民法典》編纂工作的作出進(jìn)一步指示，正確的指導(dǎo)思想為《民法典》編纂保駕護(hù)航，確立了重要的民法典編纂原則。

1.堅(jiān)持正確政治方向

秉承全面依法治國(guó)的法治理念，拓展新思路、執(zhí)行新戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，從國(guó)家大局出發(fā)，充分做好《民法典》的編纂工作，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化改革總目標(biāo)的重要實(shí)踐，發(fā)揮著及其重要的作用。

2.堅(jiān)持以人民為中心

人民群眾最急切的法治需求就是“權(quán)利”，因此，本次民法典專注在權(quán)利上做文章，為解決我國(guó)目前發(fā)展階段的主要矛盾做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，充分滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活對(duì)民法的需要，定分止?fàn)帯⒕S護(hù)權(quán)利，保護(hù)最廣大人民的根本利益。

3.堅(jiān)持立足國(guó)情和實(shí)際

堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，一切從實(shí)際出發(fā)的原則，《民法典》的編纂工作必須立足國(guó)情、實(shí)事求是，這是在總結(jié)我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)四十余年民事法律實(shí)踐的基礎(chǔ)上，以科學(xué)的方法針對(duì)具體的國(guó)內(nèi)實(shí)際情況進(jìn)行的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，使民事法律適用更加規(guī)范。

4.堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合

法律是最基本的道德，這是底線問(wèn)題。法治與德治是相輔相成的存在，社會(huì)主義核心價(jià)值觀要與民事法律充分融合，發(fā)揮我們泱泱五千年大國(guó)的道德文化，發(fā)揮良法善治、維護(hù)公序良俗，展現(xiàn)民事法律的公德之美。

5.堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法

任何法律的制定都需要合乎立法規(guī)定。因此，在民事立法活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)不斷完善編纂法典的完整性和系統(tǒng)性，盡可能避免或減弱法典的滯后性，確保適當(dāng)?shù)那罢靶?，做好民法典和之前適用法律規(guī)范之間的銜接過(guò)渡。

三、我國(guó)《民法典》的現(xiàn)實(shí)意義及人民性立法表達(dá)

整部《民法典》一共7篇、1260條，十余萬(wàn)字，是我國(guó)第一部法律條文破千的法律，它的重要意義不言而喻。這部法律的誕生，標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族不斷走向更加美好和強(qiáng)大。

1.《民法典》是涵蓋社會(huì)生活的百科全書(shū)

筆者認(rèn)為，《民法典》的編纂貫穿著的重要指導(dǎo)思想就是堅(jiān)持依法治國(guó)，從而建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治體系，真正做到用法典反映民意。秉承著編纂法典的五項(xiàng)原則充分展開(kāi)民事法律的思考和實(shí)踐，所以該《民法典》也成為一部涵蓋百姓社會(huì)生活的百科全書(shū)，充分做到了以人民為中心，維護(hù)人民切身利益。隨著人民社會(huì)生活的不斷多樣化，發(fā)生的新生問(wèn)題不斷增多，民法典也不斷地跟進(jìn)，專業(yè)化的規(guī)整，不斷滿足人民生活中對(duì)民事法治環(huán)境的追求。

《民法典》的編纂在對(duì)人民的權(quán)利保護(hù)方面尤其關(guān)注，諸多法條和規(guī)定都充分的尊重和保護(hù)人權(quán)。

首先，體現(xiàn)在新增了人格權(quán)的規(guī)定上。第一，區(qū)分了一般人格權(quán)和具體人格權(quán)。民法典第九百九十條規(guī)定了一般人格權(quán)的范圍，既包括具體化的人格權(quán)利，也包括尚未具體化的其他人格權(quán)，即當(dāng)侵害人捏造事實(shí)使受侵害人受到了名譽(yù)的損害時(shí)，雖然不能以名譽(yù)權(quán)起訴，但是卻可以侵害人格權(quán)為由進(jìn)行權(quán)利的維護(hù)。第二，維護(hù)逝者的人格權(quán)利，尤其維護(hù)英烈的名譽(yù)權(quán)等權(quán)利不受侵犯，這既是保護(hù)逝者的人格權(quán)利，也是保護(hù)逝者近親屬的利益和社會(huì)公共利益。第三，將禁止性騷擾明確寫(xiě)入法典，這是本次民法典人格權(quán)篇編纂的重點(diǎn)之一。值得注意的是，之前草案中的用人單位特意明確為具體的機(jī)關(guān)、企業(yè)和學(xué)校等單位，必須做好相應(yīng)的措施，不得以各種形式進(jìn)行性騷擾，這是對(duì)人格權(quán)保護(hù)的非常具體的保護(hù)規(guī)定，也是體現(xiàn)民法典以人為本的人民性的具體表現(xiàn)。

其次，本次民法典的編纂還對(duì)高空拋物作出了具體規(guī)定，進(jìn)一步明確了高空拋物的責(zé)任主體應(yīng)付的侵權(quán)責(zé)任，同時(shí)對(duì)于有管理義務(wù)的物業(yè)等管理人也提出了更多要求。在體現(xiàn)對(duì)人民權(quán)利維護(hù)的同時(shí)，禁止高空拋物也是社會(huì)文明進(jìn)步的表現(xiàn)，是提升全民素質(zhì)的關(guān)鍵舉措之一。

再次，對(duì)婚姻法和繼承法相關(guān)法條的新增和明確。隨著社會(huì)不斷發(fā)展，生活中發(fā)生著很多變化，只有不斷根據(jù)社會(huì)生活中突出的問(wèn)題和矛盾更新法律法規(guī)，才能更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧，促進(jìn)良性的法治環(huán)境運(yùn)轉(zhuǎn)，其中對(duì)于離婚冷靜期和婚內(nèi)過(guò)錯(cuò)方的相關(guān)規(guī)定就是為了維護(hù)和諧家庭和盡可能化解矛盾而制定的；還有對(duì)于胎兒的繼承權(quán)予以認(rèn)可、對(duì)于被繼承人的意愿充分給予高度尊重，都充分體現(xiàn)了本法人民性的特點(diǎn)，凸顯了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的核心思想，也包羅了百姓生活的萬(wàn)象。

2.高度踐行“以人民為中心”的立法精神

眾所周知，法律的權(quán)威需要群眾的大力支持和維護(hù)，但如何讓人民群眾源自內(nèi)心的對(duì)法治報(bào)以敬畏和捍衛(wèi)之心，是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。于是，必須讓立法的過(guò)程得到群眾的認(rèn)可和參與，這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)民主性，真正的立法為民，在維護(hù)人民權(quán)利的同時(shí)，增加人民的獲得感、幸福感和安全感?！睹穹ǖ洹肪褪请x人民群眾最近的法律法典，所以對(duì)《民法典》的編纂關(guān)系到民生大計(jì)，整個(gè)民法典誕生的過(guò)程都需要領(lǐng)導(dǎo)核心的指導(dǎo)和廣大群眾的支持做依托，還需要法學(xué)專家組的專業(yè)融入，三者缺一不可。

本次《民法典》編纂中體現(xiàn)出的“民主”是真實(shí)的，暢通了公眾立法訴求的渠道，讓廣大人民發(fā)揮了主人翁的作用，主動(dòng)維護(hù)自身的權(quán)益，更有益于倡導(dǎo)法治理念和社會(huì)主義法治體系價(jià)值觀的樹(shù)立，從而推動(dòng)了全民法治精神的根植和法治理念的樹(shù)立，成為推動(dòng)法制建設(shè)的助力。參與感比普通的普法教育更能打動(dòng)人心，更能深入民心。從這個(gè)層面講，全民參與立法的效果和作用更為凸顯，標(biāo)本兼治、雙管齊下，真正實(shí)現(xiàn)法制建設(shè)的助推作用。

《民法典》凸顯了我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家的優(yōu)勢(shì)，關(guān)注民生，即“以人民為中心”的人民性高度體現(xiàn)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，也為法治中國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，它是保障國(guó)家制度和國(guó)家治理體系正常有效運(yùn)行的重要一環(huán)?！睹穹ǖ洹分畜w現(xiàn)的綠色原則，對(duì)高空拋物以及物業(yè)相關(guān)問(wèn)題的最新規(guī)定、離婚冷靜期、人權(quán)從出生到墳?zāi)沟谋Ｗo(hù)、繼承和監(jiān)護(hù)人最新制度，等等，無(wú)不體現(xiàn)著《民法典》這部社會(huì)生活百科全書(shū)以人為本的出發(fā)點(diǎn)，更體現(xiàn)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央“以人民為中心”的治國(guó)理政思想。希望在《民法典》無(wú)微不至的呵護(hù)之下，全體人民都能共享歡樂(lè)與和諧，共同富裕，獲得實(shí)實(shí)在在的幸福感、獲得感與安全感，讓法治的風(fēng)帆在中國(guó)繼續(xù)揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。