北歐諸國(guó)的“幸福公式”

張子森

1846年，安徒生發(fā)表《賣火柴的小女孩》，中國(guó)文學(xué)界評(píng)價(jià)此童話“反映了丹麥深刻的社會(huì)矛盾”。

這則童話發(fā)表100多年后，那個(gè)因?yàn)檎Q生了安徒生而被稱作“童話王國(guó)”的丹麥，被評(píng)選為世界上“最幸福國(guó)家”。

幸福感并非偶然。2011年10月份，透明國(guó)際公布全球清廉指數(shù)，丹麥、新西蘭和新加坡以9.3分并列第一，被評(píng)為2010年度“世界最清廉國(guó)家”。

記者試著從幾位在北歐諸國(guó)生活多年的中國(guó)人的視角，來(lái)揭開(kāi)這些“幸福國(guó)家”背后的秘密。

排隊(duì)做手術(shù)的首相

只要回到中國(guó)，移民瑞典哥德堡20多年的趙福卿總會(huì)面對(duì)親朋好友的追問(wèn)：你們到底幸福到什么程度？

這時(shí)，趙福卿總會(huì)講一個(gè)流傳很廣的故事：一位瑞典醫(yī)生為了讓一個(gè)抑郁癥患者多曬太陽(yáng)，開(kāi)出這樣一張藥方：出國(guó)度假兩周，費(fèi)用政府報(bào)銷。

于是，親朋好友再問(wèn)：出國(guó)度假，那不是特權(quán)階層，或是富人才享有的權(quán)利嗎？

趙福卿不理解什么叫“特權(quán)階層”。因?yàn)樵谌鸬?、丹麥這些北歐國(guó)家公民的觀念里，“特權(quán)”這個(gè)詞是不存在的。

趙福卿印象比較深的一件事情是，當(dāng)年瑞典首相去秘魯出訪之前，突然發(fā)現(xiàn)自己腿不舒服，檢查后發(fā)現(xiàn)要做手術(shù)。

首相向醫(yī)院申請(qǐng)做手術(shù)。但瑞典法律規(guī)定，一個(gè)醫(yī)生每天只能看6個(gè)病人，于是首相的手術(shù)時(shí)間被推遲了下來(lái)。兩個(gè)月后，終于輪到首相做手術(shù)，但出訪秘魯?shù)臅r(shí)間已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了。

趙福卿至今感嘆，一個(gè)首相都不能享有提前做手術(shù)的特權(quán)，這個(gè)國(guó)家的秩序，會(huì)是何等嚴(yán)謹(jǐn)。

趙福卿在乘坐電車時(shí)，曾多次碰到過(guò)哥德堡市長(zhǎng)，像一個(gè)普通人一樣坐在車廂里。對(duì)市政府決策有意見(jiàn)的乘客，可以直接過(guò)去叫著他的名字給他提意見(jiàn)，而市長(zhǎng)在這種時(shí)候，是要謙虛認(rèn)真地聽(tīng)取意見(jiàn)，“因?yàn)樗雷约罕仨毞?wù)好人民?！?/p>

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊啟先先生在《一篇遲到的“考察紀(jì)要”》中寫(xiě)道，“（瑞典）法律曾經(jīng)明確規(guī)定，除國(guó)王以外，任何人包括首相在內(nèi)，外出時(shí)都不能配帶警衛(wèi)?！?/p>

專門(mén)從事北歐社會(huì)政策研究的山東大學(xué)社會(huì)工作系教授葛忠明，曾多次去瑞典考察，他見(jiàn)到過(guò)首相和國(guó)王，但“他們都沒(méi)有浩蕩車隊(duì)，沒(méi)有?！?/p>

丹麥新任駐華大使裴德盛近日在接受采訪時(shí)表示，“丹麥沒(méi)有腐敗根源于法治社會(huì)”。

在葛忠明教授看來(lái)，法治社會(huì)不是簡(jiǎn)單的有很多立法的社會(huì)，“問(wèn)題的關(guān)鍵是對(duì)法律的態(tài)度：是可以操作的，還是只能信仰和遵守的？”

“腐敗絕不單單是法律的問(wèn)題，而是權(quán)力問(wèn)題?！备鹬颐鹘淌谡f(shuō)，權(quán)大于法是問(wèn)題的根本所在，“當(dāng)權(quán)力和資本勾結(jié)的時(shí)候，法律往往是很軟弱的?！?/p>

而丹麥和瑞典皇室的特權(quán)，張倩認(rèn)為還不如一個(gè)普通居民家，“普通居民家可以弄個(gè)圍欄，不打招呼不能進(jìn)，但皇室連個(gè)護(hù)欄都沒(méi)有?！?/p>

丹麥皇宮是四棟灰褐色哥特式建筑，外觀樸素，民眾與車輛可自由穿梭在四棟小樓之間。“丹麥皇室沒(méi)有隱私，小王子寢宮下面甚至是展覽室?！痹诘溂媛氉鰧?dǎo)游的張倩沒(méi)事會(huì)上網(wǎng)查閱丹麥皇室主要成員的預(yù)算，包括女王及其夫、王子、王妃，明細(xì)一清二楚。

“丹麥皇室肩負(fù)吸引游客的任務(wù)，這是國(guó)家收入的一項(xiàng)重要來(lái)源?！睆堎徽f(shuō)。

央行行長(zhǎng)一半收入拿來(lái)繳稅

“不奢望自己能取得大成就，不用擔(dān)心會(huì)窮困潦倒；沒(méi)有什么能讓人興奮，也沒(méi)有什么會(huì)令人愁苦?！睆堎豢偨Y(jié)這些年自己混在北歐的狀態(tài)。

這兩年，盡管遭遇全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但北歐四國(guó)并沒(méi)有改變“高收入、高稅收、高福利”的特點(diǎn)，因此仍是很多人的移民首選。

上世紀(jì)70年代末，廣西人盧志剛轉(zhuǎn)道越南來(lái)到瑞典，在哥德堡呆了30多年。2011年12月初，他回國(guó)探親旅游，行程包括上海、廣東、北京、廣西等。

他現(xiàn)在是一個(gè)閑人，過(guò)去30年連續(xù)不斷繳稅，他已經(jīng)可以讓政府養(yǎng)著過(guò)晚年了。

無(wú)論是瑞典的盧志剛還是丹麥的張倩，都認(rèn)為高福利的社會(huì)，來(lái)自于高稅收?！岸愂障裾{(diào)節(jié)器，把高收入階層和低收入階層，通過(guò)財(cái)富二次分配做到最大可能的平衡?！北R志剛說(shuō)。

在哥德堡，北京人趙福卿所開(kāi)飯店的稅率是20%；工人按照臺(tái)階式繳稅，年收入100萬(wàn)，得繳80萬(wàn)左右的稅；丹麥工薪階層的最低稅率為38%，張倩如果收入2萬(wàn)克朗，拿到手的只有一萬(wàn)三左右；而一條標(biāo)價(jià)500塊錢(qián)的牛仔褲，政府要從中抽走100塊……

楊啟先總結(jié)過(guò)這種分配制度：在初次分配中始終堅(jiān)持效率優(yōu)先原則，勞動(dòng)多、貢獻(xiàn)大的多得。但在社會(huì)財(cái)富再分配中要進(jìn)行合理調(diào)節(jié)，以做到最終分配的差距不致過(guò)大。

張倩拿一組數(shù)據(jù)論證，芬蘭銀行（中央銀行）的數(shù)據(jù)顯示，央行行長(zhǎng)月收入大約在15000歐元，需繳所得稅50%；部門(mén)負(fù)責(zé)人的月收入約7000歐元，剛畢業(yè)進(jìn)入銀行從事研究工作的職員月收入2500歐元，銀行內(nèi)的清潔工、保安人員的月收入大致2000歐元。

比較起來(lái)，稅前最高收入是最低收入的7倍多，但稅后只有3倍左右。在北歐四國(guó)，通過(guò)稅收這種強(qiáng)有力的再分配手段，使各國(guó)形成以中等收入者為主體的社會(huì)結(jié)構(gòu)，中等收入者占到總?cè)丝诘?0%～85%。

“政府最高領(lǐng)導(dǎo)人的工資比一般職工的工資，稅前差距可能達(dá)四五倍，但稅后往往只有兩三倍?！壁w福卿說(shuō)，瑞典的收入差距很小。而《2002人類發(fā)展指數(shù)》中，作為衡量收入分配差異和社會(huì)貧富差距的基尼系數(shù)，北歐諸國(guó)均排在前列，如挪威0.258，瑞典0.250，芬蘭0.256。

在葛忠明教授看來(lái)，幸福指數(shù)和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間沒(méi)有必然聯(lián)系，“而是與社會(huì)政策安排直接相關(guān)”。

“通過(guò)社會(huì)政策，北歐國(guó)家的社會(huì)成員之間的社會(huì)關(guān)系得到了調(diào)整，整個(gè)社會(huì)的分化表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、權(quán)力方面的分化不那么嚴(yán)重，這使得社會(huì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)高度扁平化特征?！备鹬颐髡f(shuō)。

而這種調(diào)節(jié)的結(jié)果是，群體內(nèi)部社會(huì)成員之間的社會(huì)關(guān)系，由于每個(gè)人在國(guó)家那里得到了相同的政策待遇，因此呈現(xiàn)出高度和睦的特征。

“正是群際和群內(nèi)關(guān)系的和諧，使得北歐國(guó)家社會(huì)成員的幸福指數(shù)高過(guò)其他地方。”葛教授分析。

不過(guò)，“福利制度在一定程度上是一種把貧富差距‘拉平的政策，因此一些弊端在所難免?！壁w福卿說(shuō)，那些高收入的精英群體并不喜歡這種高稅收模式。

在北歐四國(guó)，對(duì)于那些收入很高的資本家、商人、影視體育明星來(lái)說(shuō)，稅率最高可達(dá)80%，除了地下的逃稅方式，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，移居國(guó)外是一種慣常的逃稅方式。

比如知名三級(jí)跳運(yùn)動(dòng)員奧爾森為了逃避納稅，將居住地點(diǎn)改在了蒙地卡羅。而上世紀(jì)80年代初瑞典網(wǎng)球明星博格，因不滿瑞典的累進(jìn)稅率太高，干脆到英國(guó)定居。

高福利的政策，也讓很多人鉆空子。北歐那些愿意生育的家庭，一般會(huì)有兩到三個(gè)孩子，因?yàn)楣庹o孩子的補(bǔ)貼，已經(jīng)足夠一家五口人生活。

“在丹麥，中東移民比較多，他們會(huì)生很多孩子?！睆堎荒弥袞|移民和勤勞的中國(guó)人作比較，這些中東移民完全靠孩子生活，根本不用工作。

千萬(wàn)別對(duì)服務(wù)員呼來(lái)喝去

因?yàn)橄碛懈吒＠?，工作?duì)于北歐人來(lái)講，更多是出于興趣，而非謀生手段。

在哥德堡住了20年的北京人趙福卿當(dāng)年勞務(wù)輸出后留在瑞典，他對(duì)當(dāng)?shù)厝藢?duì)工作的態(tài)度非常欣賞。

“上完中學(xué)后，學(xué)生就可以根據(jù)自己的興趣選擇職業(yè)?！痹谶@些職業(yè)中，有人選擇高端的，但更多的選擇當(dāng)木匠、當(dāng)廚子，甚至打掃衛(wèi)生……

當(dāng)木匠？來(lái)到這里的中國(guó)游客會(huì)感嘆，這些在國(guó)內(nèi)被大家瞧不起的工作，在北歐居然會(huì)有人感興趣，并且當(dāng)成事業(yè)來(lái)做。

“北歐勞動(dòng)力成本特別貴，所以幾乎所有飯店都是自助餐?！弊鳛橐粋€(gè)餐館老板，趙福卿手下也沒(méi)有幾個(gè)服務(wù)員，瑞典人會(huì)很自覺(jué)地自助。

“你不能指望餐館服務(wù)員給你倒水，也不能指望賓館服務(wù)員上門(mén)給你調(diào)整網(wǎng)線?！痹诘?，如果游客不知道在賓館如何上網(wǎng)，“要么你自己琢磨明白了，要么要看工作人員是否有興趣給你調(diào)整?！?/p>

這也是為什么張倩回到北京對(duì)首都機(jī)場(chǎng)細(xì)致入微的服務(wù)感嘆“國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)水平太高”的原因。

但同行的一位丹麥男士不習(xí)慣：“為什么漂亮的中國(guó)姑娘一定要幫我把行李提到車上？”要知道，在北歐，男人不能幫助女性提東西，這會(huì)被視為“性別歧視”。

習(xí)慣了中國(guó)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的張倩，在丹麥生活時(shí)也有自己的苦惱。

冰箱壞了，打電話叫人來(lái)修，修理時(shí)間從工人上車出門(mén)開(kāi)始計(jì)算，到家后檢查出毛病，開(kāi)車去買(mǎi)零件，再換上。

如此折騰下來(lái)，七八個(gè)小時(shí)已經(jīng)過(guò)去了。按照丹麥最低工資標(biāo)準(zhǔn)，修理費(fèi)800克朗，不二價(jià)，相當(dāng)于900多元人民幣啊。

“如果在國(guó)內(nèi)，你可以大吼：這是什么效率啊？我要投訴！”但張倩不敢發(fā)火，因?yàn)槿巳似降?，工作沒(méi)有高低之分。

趙福卿最開(kāi)始也以為自己開(kāi)飯店會(huì)被人瞧不起，后來(lái)融入這個(gè)社會(huì)才知道，“當(dāng)首相有時(shí)會(huì)被人忽視，打掃衛(wèi)生則會(huì)被人尊敬”。

“大家都在工作，都在繳稅，所以在北歐，工作根本沒(méi)有高低貴賤之分?！壁w福卿說(shuō)，國(guó)內(nèi)很多游客來(lái)北歐旅游，習(xí)慣性對(duì)餐館服務(wù)員呼來(lái)喝去，這樣做將不會(huì)得到服務(wù)員的任何服務(wù)和好感。

“你不能投訴，因?yàn)槟憧吹蛣e人在先?！?011年9月，記者曾有機(jī)會(huì)出訪北歐四國(guó)，導(dǎo)游佟明化經(jīng)常在車上囑咐出訪團(tuán)員，每天下車前順手把垃圾帶走，這是對(duì)大巴司機(jī)勞動(dòng)的一種尊重，千萬(wàn)別把他只看成個(gè)開(kāi)車的。

這名大巴司機(jī)是56歲的瑞典人克瑞斯，每天笑呵呵的，溫文爾雅得像個(gè)教授，早餐時(shí)從容地喝咖啡看報(bào)紙，在車上放交響樂(lè)，和中國(guó)游客聊“賈寶玉”、“淘寶網(wǎng)”。

“開(kāi)車是克瑞斯的興趣，這份工作要帶來(lái)的是快樂(lè)，如果游客讓他不爽，他只能忽視，不能因?yàn)橛慰投绊懽约旱目鞓?lè)指數(shù)?！辟∶骰f(shuō)。