學(xué)校體育資源與社區(qū)大眾健身資源互補(bǔ)的運(yùn)行機(jī)制及對策研究

何川，高天宇

(大連理工大學(xué)盤錦校區(qū)文法學(xué)院，遼寧 盤錦 124221)

隨著學(xué)校體育的深入和全民健身計劃的推廣，大眾健身資源的作用日益凸顯。學(xué)校作為社會中一個組織，既與社區(qū)層面有交叉，又與部分社會功能相重疊。因此在體育資源方面，學(xué)校體育有其獨(dú)特的資源優(yōu)勢。但對學(xué)校而言，很多體育設(shè)施利用率低下甚至出現(xiàn)閑置的現(xiàn)象，極大地造成了社會資源的浪費(fèi)，帶來了負(fù)面的社會影響；對社區(qū)而言，大眾健身資源的不足嚴(yán)重影響了全民健身計劃的推進(jìn)和“健康中國2030”的實(shí)施，使得群眾體育發(fā)展緩慢。

1 構(gòu)建學(xué)校體育資源與社區(qū)大眾健身資源互補(bǔ)的運(yùn)行機(jī)制

要實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育資源與社區(qū)大眾健身資源的優(yōu)勢互補(bǔ)，如果沒有制度作保障，缺失政策環(huán)境，則很難達(dá)到雙贏局面。在探討學(xué)校體育資源屬性、資源共享本質(zhì)以及資源利用的制度安排基礎(chǔ)上，圍繞資源共享與互補(bǔ)雙向流動各主體的權(quán)利、義務(wù)與利益，構(gòu)建包含資源整合、成本補(bǔ)償、稅收減免與利益激勵、安全保障與應(yīng)急的學(xué)校體育資源共享機(jī)制，根據(jù)互補(bǔ)機(jī)制的內(nèi)容要求，以法律法規(guī)、政策管理辦法等三個不同層面的制度形式，為共享機(jī)制提供保障，從而使學(xué)校體育資源配置達(dá)到最優(yōu)化，并實(shí)現(xiàn)資源利用的高效率。

1.1 調(diào)控機(jī)制。實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育資源和社區(qū)大眾健身資源的互補(bǔ)并非一日可以完成，其需要一個長久的過程，在最終實(shí)現(xiàn)二者融合發(fā)展之時，也必將面臨重重考驗。因此，建立一套調(diào)控體系以應(yīng)對可能出現(xiàn)的種種狀況十分必要。調(diào)控機(jī)制主要包括宏觀調(diào)控機(jī)制、市場調(diào)節(jié)機(jī)制與自我約束機(jī)制。宏觀調(diào)控機(jī)制是國家進(jìn)行治理的主旋律，它與人民的生產(chǎn)生活緊密相連，也涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、外交、法律等多個方面。建立學(xué)校體育資源與社區(qū)大眾健身資源互補(bǔ)的調(diào)控機(jī)制是國家發(fā)展的需要，以應(yīng)對學(xué)校體育教育的改變和社區(qū)體育管理模式的轉(zhuǎn)型。市場調(diào)節(jié)機(jī)制是保障市場運(yùn)作的前提條件，其主要圍繞市場的供求關(guān)系以及價格競爭而展開。學(xué)校體育資源和社區(qū)大眾健身資源的互補(bǔ)離不開市場的參與，引入市場調(diào)節(jié)機(jī)制可以很好的調(diào)動學(xué)校和社區(qū)的積極性，將原本的體育資源進(jìn)行優(yōu)化配置，并對學(xué)校體育資源使用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行定價收費(fèi)，平衡供求關(guān)系。自我約束機(jī)制認(rèn)為，學(xué)校、社區(qū)自身應(yīng)該主動進(jìn)行體育資源的共享和互補(bǔ)，這是順應(yīng)市場發(fā)展的正常表現(xiàn)。但對于目前的開展現(xiàn)狀來說，此種情況并未實(shí)現(xiàn)。自我約束機(jī)制應(yīng)在二者融合發(fā)展的過程中，秉承體育發(fā)展的基本理念，互利共贏的效率模式，通過相關(guān)法律為準(zhǔn)繩，借用一定的強(qiáng)制性措施來規(guī)范體育運(yùn)動的意識，從而調(diào)節(jié)自身的體育行為習(xí)慣。同時，學(xué)校和社區(qū)可以在內(nèi)部也建立督導(dǎo)制度，通過自我評價、自我監(jiān)督、相互評價、相互監(jiān)督進(jìn)行自我約束。

1.2 保障機(jī)制。不單單是體育領(lǐng)域，任何領(lǐng)域都需要建立一套完整的保障機(jī)制來維持相關(guān)事務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。保障機(jī)制不應(yīng)獨(dú)立存在而應(yīng)依附于其他運(yùn)行機(jī)制之中，是貫穿目標(biāo)機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制，特別是調(diào)控機(jī)制當(dāng)中，是實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育資源和社區(qū)大眾健身資源互補(bǔ)的有效保障。建立學(xué)校體育資源和社區(qū)大眾健身資源互補(bǔ)的保障機(jī)制，最關(guān)鍵的地方在于要保證國家政策的順利實(shí)施。首先要建立法律保障，從本質(zhì)上推動學(xué)校體育資源和社區(qū)大眾健身資源互補(bǔ)的制度化運(yùn)行。因此，國家有關(guān)部門要針對學(xué)校體育資源和社區(qū)大眾健身資源互補(bǔ)出臺相關(guān)法律條文，明確劃分雙方各自的權(quán)利和義務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)公民應(yīng)享的各項體育運(yùn)動權(quán)力。同時，從學(xué)校的角度出發(fā)，對于安全性因素保障制度的缺失急需改善，這是制約學(xué)校體育資源對外開放的最關(guān)鍵因素，因為這方面關(guān)系到學(xué)生和社區(qū)居民的人生安全問題。所以，要適時出臺預(yù)警機(jī)制、防范機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制等提供安全保障。

2 學(xué)校體育資源與社區(qū)大眾健身資源互補(bǔ)的對策建議

根據(jù)國家群眾體育發(fā)展的大環(huán)境，實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育資源與社區(qū)大眾健身資源互補(bǔ)是必須進(jìn)行的。因此，根據(jù)以上研究提出幾點(diǎn)可行性的對策建議：首先要制定法律法規(guī)以確保政策落實(shí)；同時，擴(kuò)大宣傳力度以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念；其次，拓寬融資渠道以加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障；最后，完善各項措施以實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。

3 結(jié)束語

總體來看，國家在頒布全民健身計劃的三個周期中，體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了大幅度提升，群眾的體育鍛煉意識穩(wěn)步提高。但推進(jìn)全面健身計劃的過程中也遇到重重困難，其中就主要的便是體育設(shè)施的種類、數(shù)量難以保證群眾對于體育的狂熱需求。因此，當(dāng)前社區(qū)大眾健身資源與居民體育需求多元化的需求相矛盾。進(jìn)一步拓展全民健身資源，開發(fā)更多的渠道來滿足社區(qū)大眾對于體育健身資源的需要至關(guān)重要。