政策法規(guī)

《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤礦勞動(dòng)用工促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的指導(dǎo)意見》發(fā)布

為進(jìn)一步規(guī)范煤礦勞動(dòng)用工，提高煤礦從業(yè)人員素質(zhì)，提升煤礦安全保障能力，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)，國家煤礦安全監(jiān)察局、人力資源和社會(huì)保障部、國家能源局、中華全國總工會(huì)近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤礦勞動(dòng)用工 促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的指導(dǎo)意見》。主要包括以下內(nèi)容：

一、規(guī)范勞務(wù)派遣用工

（一）逐步取消井下勞務(wù)派遣用工。煤礦井下工作崗位是煤礦企業(yè)主營業(yè)務(wù)崗位，不得采取勞務(wù)派遣用工。各地區(qū)要摸清本轄區(qū)煤礦企業(yè)勞務(wù)派遣用工情況底數(shù)，制定詳細(xì)計(jì)劃，按照保安全、穩(wěn)就業(yè)相關(guān)要求，在不影響煤礦安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定的前提下，采取以轉(zhuǎn)為勞動(dòng)合同制用工為主的方式，有序?qū)趧?wù)派遣用工轉(zhuǎn)為直接用工或?qū)嵤┺D(zhuǎn)崗，推動(dòng)煤礦企業(yè)在2021 年底前逐步取消井下勞務(wù)派遣用工。

（二）嚴(yán)格控制非主營業(yè)務(wù)崗位勞務(wù)派遣用工。煤礦企業(yè)要按照《勞動(dòng)合同法》中勞務(wù)派遣只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施的規(guī)定，嚴(yán)格控制非主營業(yè)務(wù)崗位勞務(wù)派遣用工數(shù)量和用工比例，到2021 年底前，將比例控制在從業(yè)人員總數(shù)10%以內(nèi)，并且要將被派遣勞動(dòng)者納入統(tǒng)一管理和培訓(xùn)。

二、規(guī)范從業(yè)人員工作時(shí)間

（三）規(guī)范井下作業(yè)人員工作時(shí)間。煤礦井下作業(yè)人員工作時(shí)間過長，得不到合理休息，是事故發(fā)生的重要原因之一。各地區(qū)要推動(dòng)煤礦企業(yè)通過提高礦井機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化和智能化水平，大力研發(fā)應(yīng)用煤礦機(jī)器人，推行“一優(yōu)三減”，鼓勵(lì)有條件的煤礦積極推行“四六”工作制等縮短單班井下作業(yè)時(shí)間，降低勞動(dòng)強(qiáng)度、強(qiáng)化勞動(dòng)保護(hù)、改善作業(yè)環(huán)境。煤礦企業(yè)應(yīng)依法制定從業(yè)人員工作時(shí)間管理制度，嚴(yán)格遵守國家關(guān)于勞動(dòng)者工作時(shí)間、延長工作時(shí)間的相關(guān)規(guī)定，其中，井下作業(yè)人員每日工作時(shí)間（包含從井口到作業(yè)地點(diǎn)往返時(shí)間等）不超過8 小時(shí)，每周工作時(shí)間不超過40 小時(shí)。確因生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會(huì)和從業(yè)人員協(xié)商后可以延長工作時(shí)間，一般每日不得超過1 小時(shí)；因特殊原因需要延長工作時(shí)間的，在保障從業(yè)人員身體健康的條件下延長工作時(shí)間每日不得超過3小時(shí)，但是每月不得超過36 小時(shí)。煤礦企業(yè)安排井下作業(yè)人員延長工作時(shí)間的，應(yīng)依法安排補(bǔ)休或支付加班工資。

（四）鼓勵(lì)逐步取消夜班作業(yè)。各地區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)有條件的煤礦企業(yè)通過優(yōu)化采掘設(shè)計(jì)、改進(jìn)勞動(dòng)組織、升級裝備技術(shù)等措施，減少夜班作業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)取消非智能化采掘工作面的夜班作業(yè)。對于夜班取消采煤、掘進(jìn)作業(yè)的煤礦，按有關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定補(bǔ)貼支持。

三、提高從業(yè)人員工資待遇

（五）引導(dǎo)逐步提高工資水平。各地區(qū)應(yīng)積極引導(dǎo)煤礦企業(yè)逐步提高從業(yè)人員工資水平，實(shí)現(xiàn)工資待遇與勞動(dòng)強(qiáng)度、崗位貢獻(xiàn)相匹配，促進(jìn)工資水平與勞動(dòng)力市場基本適應(yīng)，與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率相協(xié)調(diào)。加大工資收入向技能型人才、井下一線和艱苦崗位人群傾斜力度，以較為優(yōu)厚的工資待遇吸引青年到井下一線工作。依法依規(guī)保障停工停產(chǎn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)等期間從業(yè)人員相關(guān)待遇。

四、提升從業(yè)人員素質(zhì)

（六）強(qiáng)化人員崗位匹配。各地區(qū)應(yīng)做到煤礦從業(yè)人員素質(zhì)與工作崗位要求相匹配，推動(dòng)煤礦企業(yè)把好人員準(zhǔn)入關(guān)，礦長、副礦長、總工程師、副總工程師等安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和井下作業(yè)人員、群眾安全監(jiān)督人員等應(yīng)具備相應(yīng)的學(xué)歷要求、專業(yè)素質(zhì)和工作能力，具備崗位所需的基本技能。要加強(qiáng)崗前和在崗安全培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等。

（七）逐步實(shí)現(xiàn)“入企即入?！?。各地區(qū)要結(jié)合高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，推動(dòng)煤礦企業(yè)加強(qiáng)校企聯(lián)合，大力推進(jìn)訂單培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、聯(lián)合辦學(xué)、定向?qū)I(yè)培養(yǎng)等,對招用的煤礦從業(yè)人員開展培訓(xùn)，到2021 年底前基本實(shí)現(xiàn)“入企即入校”，變招工為招生。

證監(jiān)會(huì)對上市公司再融資實(shí)施分類審核

證監(jiān)會(huì)近日公布了《上市公司再融資分類審核實(shí)施方案（試行）》（以下簡稱《方案》）。

《方案》明確指出，在審核主板（中小板）上市公司非公開發(fā)行股票核準(zhǔn)申請時(shí)，對在上海、深圳證券交易所上市公司信息披露工作評價(jià)中，最近連續(xù)兩個(gè)考評期評價(jià)結(jié)果為A 的上市公司采取快速審核。

證監(jiān)會(huì)發(fā)行部副主任范中超表示，從下一個(gè)工作日起，受理的上市公司再融資申請就開始試用分類審核。具體在審核程序上，未來反饋會(huì)認(rèn)為沒有影響發(fā)行條件的問題或者其他重大問題，就不再發(fā)出署名反饋，直接安排初審會(huì)審核。

《方案》指出，上市公司存在下列情形的，不適用于快速審核通道，包括：最近三年受到證監(jiān)會(huì)行政處罰或監(jiān)管措施、交易所紀(jì)律處分；被證監(jiān)會(huì)調(diào)查尚未結(jié)案；暫停上市或存在被實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)警示（包括＊ST 和ST 公司）；破產(chǎn)重整；證監(jiān)會(huì)認(rèn)為其他不適用快速審核的情形。

根據(jù)規(guī)定，適用快速審核的上市公司非公開發(fā)行股票申請被受理后，發(fā)行部一周內(nèi)召開反饋會(huì)，反饋會(huì)后原則上不發(fā)出書面反饋意見，直接安排最近的初審會(huì)審核。如反饋會(huì)認(rèn)為存在可能影響發(fā)行條件的問題或其他重大問題，可以發(fā)出書面反饋意見，待書面反饋意見回復(fù)后，如無重大補(bǔ)充說明事項(xiàng)則安排初審會(huì)。初審會(huì)召開后，將會(huì)議意見書面發(fā)送保薦機(jī)構(gòu)，相關(guān)主體落實(shí)會(huì)議意見后由發(fā)行審核委員會(huì)審核。如初審會(huì)審議認(rèn)為無需專門發(fā)送會(huì)議意見的，可直接提請發(fā)行審核委員會(huì)審核。

具體來看，對于適用快速審核的上市公司，發(fā)行部審核時(shí)重點(diǎn)關(guān)注本次發(fā)行是否符合法律法規(guī)規(guī)定的發(fā)行條件。

范中超指出，上市公司要提高信息披露質(zhì)量，必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)、公平地披露或者提供信息。保薦機(jī)構(gòu)和證券服務(wù)機(jī)構(gòu)要提高適用快速審核的上市公司申請文件的質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)相關(guān)主體存在違反法律法規(guī)等規(guī)定的，將依法按照有關(guān)規(guī)定予以從重處罰。發(fā)行部負(fù)責(zé)在證監(jiān)會(huì)官方網(wǎng)站上市公司再融資行政許可相關(guān)欄目予以公示，每周更新。

范中超表示，此次政策的調(diào)整是為了便利上市公司再融資，更大力度支持優(yōu)質(zhì)上市公司利用資本市場發(fā)展壯大，對符合標(biāo)準(zhǔn)的上市公司非公開發(fā)行股票申請，有條件地減少審核環(huán)節(jié)，試行差異化的分類審核制度安排，有利于提高公司治理水平和信息披露質(zhì)量，提高上市公司質(zhì)量。

《河南省應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理辦法（試行）》出臺

近日，河南省人民政府辦公廳對外發(fā)布《河南省應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），就應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、隊(duì)伍管理、指揮調(diào)度、救援補(bǔ)償、隊(duì)伍保障等方面做出了詳細(xì)規(guī)定。

《辦法》明確的應(yīng)急救援隊(duì)伍范圍主要包括：專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、基層民兵應(yīng)急隊(duì)伍、基層企事業(yè)單位專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍和依法登記注冊的社會(huì)應(yīng)急救援力量等。

為便于對突發(fā)事件的快速響應(yīng)和就近開展救援，《辦法》提出由各級人民政府或其設(shè)立的應(yīng)急指揮常設(shè)機(jī)構(gòu)分別認(rèn)定省級、市級、縣級重點(diǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，實(shí)行分級指導(dǎo)服務(wù)、分級優(yōu)先調(diào)度。

明確“誰調(diào)用、誰負(fù)責(zé)、誰補(bǔ)償”的補(bǔ)償原則，應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)救援命令參加應(yīng)急救援所耗費(fèi)用，由災(zāi)害事故責(zé)任單位承擔(dān)；責(zé)任單位無力承擔(dān)或者無明確責(zé)任單位的，根據(jù)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則，由事發(fā)地政府協(xié)調(diào)解決，省級啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的重大以上災(zāi)害事故應(yīng)急救援所需補(bǔ)償費(fèi)用由省級與相關(guān)地方共同協(xié)調(diào)解決。