對生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考探究
——以運城市為例

李漢杰，閆曉強，康新茸

（山西省運城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山西運城 44000）

1 生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的定義

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)資源的高效循環(huán)利用為核心，按照“減量化、再循環(huán)、再利用、可控制化”為原則，以投入產(chǎn)出最大化、可再生資源高效循環(huán)化、有害物質(zhì)排放最小化為目標，最終達到經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益協(xié)同發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，具有高產(chǎn)量、高質(zhì)量、高效益和資源循環(huán)、生產(chǎn)綠色等優(yōu)勢。鄭水明認為，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是建立在可持續(xù)發(fā)展理論和循環(huán)經(jīng)濟理論基礎(chǔ)之上，運用生態(tài)工程學方法和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的高新技術(shù)，旨在保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟效益、農(nóng)村資源循環(huán)利用、提升農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，最終達到減少原材料投入、循環(huán)利用物質(zhì)能量、減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染的目的[1]。

因此大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，是解決我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一、抗御自然災(zāi)害能力差、生態(tài)系統(tǒng)功效低、農(nóng)民受益低等弊端，全面提升現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，開展新常態(tài)下農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

2 運城市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

運城市是山西省的農(nóng)業(yè)大市，全市耕地面積821萬畝，農(nóng)業(yè)人口277萬人，是全省重要的糧、果、畜、菜生產(chǎn)基地，素有“山西糧倉”“山西烏克蘭”之稱。其中，小麥、設(shè)施蔬菜的面積和產(chǎn)量均占全省一半以上，蘋果種植面積達到234萬畝，豬、羊、牛分別存欄142萬頭、100萬只、5萬頭，雞存欄2 000萬只。

在黨委、政府對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導下，全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷穩(wěn)固發(fā)展、農(nóng)民人均可支配收入不斷提高、農(nóng)村各項事業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在規(guī)模上和聚集程度上越來越高，規(guī)?；?、集約化和專業(yè)化的種植養(yǎng)殖企業(yè)（專業(yè)合作社）不斷涌現(xiàn)。高度規(guī)?；?、集約化的種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)在提高生產(chǎn)效率、增加農(nóng)民收入的同時，也因大量使用化肥和產(chǎn)生的大量糞污導致了環(huán)境污染的問題。如何減少化肥使用，合理利用糞污資源，降低農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的破壞，成為運城市農(nóng)牧業(yè)健康有序發(fā)展需要急迫解決的問題。

運城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局環(huán)保站作為負責全市農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃的職能部門，近年來，堅持以開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和有機肥替代化肥試點工作為發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的突破口，大力實施農(nóng)村沼氣工程，積極探索大型養(yǎng)殖場特色模式，在推進全市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)快速高質(zhì)量發(fā)展上取得了初步成效。

2.1 生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點

為增加生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的利用方式和途徑，延長農(nóng)牧業(yè)循環(huán)發(fā)展鏈條，運城市開展了區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試驗示范。運城市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點工作以芮城縣耀升飼料有限公司生豬養(yǎng)殖小區(qū)為載體，在充分利用芮城縣南衛(wèi)萬畝循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)生產(chǎn)的玉米作為生豬養(yǎng)殖主要飼料的基礎(chǔ)上，通過CSTR厭氧發(fā)酵方式將生豬養(yǎng)殖小區(qū)產(chǎn)生的糞污轉(zhuǎn)換為沼氣供企業(yè)發(fā)電自用；同時將發(fā)酵后的沼液進行固液分離處理，利用沼渣、沼液和農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)有機肥，供農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的農(nóng)田施用，初步形成了“生豬養(yǎng)殖—養(yǎng)殖廢棄物處理（沼氣）—秸稈綜合開發(fā)利用（肥料化）—標準化種植—生豬養(yǎng)殖”的區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，在推動全市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展上起到了示范引領(lǐng)作用，探索出一條可借鑒、可復(fù)制的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)道路。

2.2 有機肥替代化肥試點

有機肥替代化肥試點是2016年農(nóng)業(yè)部在運城市平陸縣、臨猗縣等地開展的農(nóng)牧業(yè)協(xié)同發(fā)展的項目，項目主要在秸稈資源富集區(qū)、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖區(qū)、果菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)開展有機肥資源的利用。一是推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田、過腹還田等技術(shù)，使秸稈來源于田、回歸于田。二是推廣商品有機肥和生物有機肥，推進畜禽糞便資源化利用。三是因地制宜發(fā)展果園綠肥技術(shù)。經(jīng)統(tǒng)計，2019年推廣應(yīng)用商品有機肥199.53萬畝，39.89萬噸；畜禽糞污處理還田349.9萬畝，438.57萬噸；綠肥播種面積12.7萬畝，產(chǎn)量15.37萬噸。

2.3 沼氣工程發(fā)展情況

沼氣工程是將農(nóng)業(yè)廢棄物進行厭氧發(fā)酵處理，在有效去除有害病菌、蟲卵的基礎(chǔ)上，其產(chǎn)生的沼氣可以作為熱能來源，用于發(fā)電和炊事使用，產(chǎn)生的沼液、沼渣也可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是當下解決農(nóng)業(yè)廢棄物最經(jīng)濟、最高效的途徑之一。運城市在中央財政專項資金和省、市、縣三級財政配套資金的大力支持下，自2003開始大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中小型沼氣工程。截至目前，運城市下轄的13個縣（市、區(qū)）均建成有農(nóng)村戶用沼氣工程，其中有9個縣（市、區(qū)）建成有大中小型沼氣工程，累計運行小型沼氣工程80處，大中型沼氣工程12個；同時，依托沼氣工程，推進沼液、沼渣的綜合利用，每年為農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)沼渣、沼液20萬噸。

2.4 大型養(yǎng)殖場特色模式

運城市積極探索大型養(yǎng)殖場的發(fā)展模式，探索并堅持走出了“全自養(yǎng)、大規(guī)模、一體化”的生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，針對糞污資源化利用問題，建立起適合企業(yè)發(fā)展的特色模式。例如牧原公司豬舍的單元全部使用漏縫板。豬糞、豬尿經(jīng)漏糞板在單元網(wǎng)底儲存三個月后由管道輸送到收集池進行統(tǒng)一收集，再由固液分離機進行固液分離，分離出來的固體糞渣暫時存放在有機肥發(fā)酵棚進行條垛發(fā)酵，后輸送到有機肥廠制作成有機肥，實現(xiàn)豬糞資源化利用。液體部分（沼液）則進入黑膜池進行45天的厭氧發(fā)酵處理，發(fā)酵好的沼液自流到沼液儲存池進行儲存，再進行二次發(fā)酵，待適宜季節(jié)周邊農(nóng)田需要還田時通過在周邊農(nóng)田鋪設(shè)的支農(nóng)管網(wǎng)進行農(nóng)田灌溉還田。同時在發(fā)酵過程中產(chǎn)生的沼氣進行發(fā)電，供場區(qū)使用或并入國家電網(wǎng)供周邊民眾使用，實現(xiàn)沼氣資源化利用。

3 運城市發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)存在的問題

雖然運城市在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面已經(jīng)做了一些工作，但與全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源化利用還有一定差距。在發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)過程中，也發(fā)現(xiàn)了一些制約因素。

3.1 財政資金支持不足

近年來，上級財政在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)方面的項目支持和補貼在不斷加大，但市、縣兩級用于開展農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)方面的資金比較少。針對存在的畜禽糞污污染、化肥農(nóng)藥過量使用、耕地質(zhì)量下降等一系列問題，需進一步加大財政資金的支持力度，設(shè)立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)專項資金，用于支持農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。

3.2 生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)還存在短板

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還處于重開發(fā)，輕保護的階段，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的危害還未充分認識，土壤生態(tài)環(huán)境保護還處于起步階段。二是農(nóng)牧業(yè)還處于不斷加大投入以提高產(chǎn)出的階段，習慣于用提高化肥、農(nóng)藥利用率的辦法來降低農(nóng)業(yè)投入成本，習慣于從提高養(yǎng)殖業(yè)效益上來衡量畜牧業(yè)的發(fā)展水平，還未進入從生態(tài)環(huán)境安全、持續(xù)利用的角度來考慮農(nóng)牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是部分農(nóng)用土地已受到污染或存在污染隱患，需進一步加大土壤保護力度，加大防控力度，嚴防污染事件發(fā)生，對受污染土壤進行修復(fù)，開展安全利用。

3.3 認識不足

近年來，環(huán)境保護工作越來越受到各級黨委、政府和社會各界的關(guān)注，但對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作的關(guān)注程度仍不夠高。一是農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品過量使用，對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)造成長期危害的關(guān)注和重視程度不夠，部分耕地已出現(xiàn)土壤板結(jié)、農(nóng)藥殘留超標，畜禽糞污的合理使用還沒在當?shù)亟⑵鹜暾?、安全的體系等問題；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實施的主體為農(nóng)民，但相當一部分農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還存在著“取之不竭”“用之不盡”的傳統(tǒng)思維，尊重自然、適度開發(fā)利用土地資源、水資源的觀念還未形成，對如何合理、安全、生態(tài)、高效的發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的意識還未完全建立起來。

4 運城市發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的啟示

習近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”，就必須確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一個良好的生態(tài)環(huán)境，只有大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，才能確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4.1 搞好宣傳，提高全民全社會參與度與自覺性

要認識到宣傳教育工作在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工作中的作用。農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)是一項較新、面廣、技術(shù)性很強的工作，各相關(guān)部門在實施中，要充分利用報紙、廣播、電視、新媒體等途徑，加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的科學普及、輿論宣傳和技術(shù)推廣，讓社會公眾和農(nóng)民群眾認清農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的來源、本質(zhì)和危害，讓廣大群眾理解、支持、參與到生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工作中來。建立完善農(nóng)業(yè)資源環(huán)境信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)發(fā)布平臺，推動環(huán)境信息公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切的熱點問題，深入開展生態(tài)文明教育培訓，切實提高農(nóng)民節(jié)約資源、保護環(huán)境的自覺性和主動性，為推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。

4.2 加大投入，確保生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)有序開展

各級黨委、政府要切實加大對生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)方面的政策扶持和資金投入，積極探索“以政府投資為引導，社會資金廣泛參與、農(nóng)民群眾自主投入”的多渠道籌資融資機制。設(shè)立政府獎補資金，加大“以獎代補”“以獎促治”的政策扶持力度，重點加大生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和功能農(nóng)業(yè)投入，重點支持具有帶動示范作用的大型養(yǎng)殖企業(yè)開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，以點帶面，不斷擴大推廣面積，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護要求，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.3 重點突破，補齊生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展短板

堅持不懈開展農(nóng)藥化肥減量行動，鼓勵使用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥和有機肥料，推廣農(nóng)作物無害化防治技術(shù)，指導農(nóng)民多施有機肥，實施測土配方施肥。繼續(xù)開展沼氣工程建設(shè)，開展沼肥、沼渣綜合利用工程，完善規(guī)模化養(yǎng)殖場畜禽糞污無害化處理設(shè)施建設(shè)。因地制宜研究確定有機肥、沼肥、沼液施用的最佳方式、方法和使用量。建立農(nóng)田土壤有機質(zhì)提升補償機制，鼓勵推廣農(nóng)作物秸稈還田，積極推進農(nóng)村清潔能源建設(shè)。及時總結(jié)秸稈綜合利用試點、有機肥替代化肥試點、農(nóng)藥減量增效等示范項目經(jīng)驗，提煉適合運城的典型模式，進行大范圍推廣應(yīng)用。

4.4 加強防控，做好農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測與修復(fù)工作

要搞好生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，進一步完善農(nóng)業(yè)環(huán)境污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。通過積極推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬普查，逐步啟動重點地區(qū)的土壤重金屬調(diào)查和土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，確保摸清農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境家底、面源污染情況以及污染變化趨勢，防止過多使用有機肥產(chǎn)生土壤富營養(yǎng)化。開展耕地重金屬污染的治理修復(fù)工作，污染特別嚴重區(qū)域，探索性的開展農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定。推進農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測體系建立工作，為科學制定生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)面源污染控制標準提供參考依據(jù)。