臺灣地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈全價值鏈發(fā)展實踐及啟示
——以南投縣信義鄉(xiāng)為例

聶 哲

（江蘇省農(nóng)村經(jīng)濟研究中心，江蘇南京 210036）

為貫徹江蘇實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務，推進江蘇農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進海峽兩岸之間農(nóng)業(yè)社團組織的交流與合作，江蘇省科協(xié)港澳臺科技交流中心于2018年9月組織江蘇省農(nóng)科類相關學會的工作人員組成培訓團，我有幸成為成員之一。通過參訪交流，親身體會到臺灣地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在發(fā)展理念、規(guī)劃布局、經(jīng)營組織、技術應用、服務體系、人力資源等方面都具有國際領先水平，尤其是產(chǎn)業(yè)融合程度之深、產(chǎn)品附加值之高、對接市場需求之準值得江蘇學習借鑒。

1 成功的探索實踐

臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以精致聞名，往往帶有“一村一品”或“一鄉(xiāng)一品”地域標簽，產(chǎn)業(yè)鏈完備，產(chǎn)品附加值高，常和觀光休閑、歷史人文等文化因素結合，綜合效益好。2008年開始，臺灣地區(qū)以“農(nóng)村再生”為主導，強化城鄉(xiāng)互動，促進永續(xù)發(fā)展，努力踐行“三生”即生產(chǎn)、生活、生態(tài)的發(fā)展理念；2010年8月，通過了《農(nóng)村再生條例》，提出“以美化農(nóng)村景觀，維護農(nóng)村生態(tài)及產(chǎn)業(yè)文化，提升農(nóng)村居住及人文質(zhì)量，恢復農(nóng)村居民在地居住尊嚴，以達成新農(nóng)村總體建設及農(nóng)村生命力之再現(xiàn)”的發(fā)展目標，臺灣的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)也正是在這一目標的指引下蓬勃發(fā)展起來，南投縣信義鄉(xiāng)就是典型代表，其運作模式見圖1。

1.1 盤點整合在地資源

信義鄉(xiāng)是臺灣最大的青梅產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)量占比超過80%。過去，信義鄉(xiāng)的青梅主要外銷日本，作為日本梅酒的原料。不過因為近幾年產(chǎn)地價格無法與大陸地區(qū)抗衡，日本市場日漸萎縮，農(nóng)民生計發(fā)生了危機。窮則思變，信義鄉(xiāng)以青梅產(chǎn)業(yè)為基礎，結合已有的酒莊及食品加工廠，融合當?shù)氐纳贁?shù)民族文化，優(yōu)美的山地風光，與阿里山、日月潭毗鄰的區(qū)位優(yōu)勢，成功打造成一個特色“青梅小鎮(zhèn)”。

1.2 一二三產(chǎn)業(yè)極致融合

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向加工制造、物流配送、休閑旅游、文化創(chuàng)意、農(nóng)村電商等多元化延伸，帶動全鄉(xiāng)動能集聚，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、服務業(yè)融合發(fā)展。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技元素豐富。信義鄉(xiāng)農(nóng)會的酒莊于2002年取得全臺第一張民營釀酒執(zhí)照，獲評臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門特優(yōu)級鄉(xiāng)村酒莊，開創(chuàng)了民營釀酒業(yè)先河，所釀的各類青梅酒獲得多個獎項。酒莊占地1 500平方米，年產(chǎn)量超過60萬升，青梅加工廠占地2 400平方米，近年來還增設了品酒室、陳列販賣大廳、DIY教室等。食品加工廠研發(fā)各類梅子蜜餞、梅子果汁等，同時依靠科技引領，先后與弘光技術學院、中山醫(yī)學院展開合作，研發(fā)梅子精深加工產(chǎn)品，主要開發(fā)健康酵素系列產(chǎn)品，既有酵素飲品，也有酵素面膜，更有高級保健品梅精、大粒丸等。這些精深加工品中以梅精最受歡迎，50公斤的青梅僅能萃取出梅精1公斤，可以增強身體免疫力。

旅游觀光業(yè)全年無休。冬天舉辦踏雪尋梅的嘉年華活動；春天舉辦新酒開桶裝瓶的活動；夏天會舉辦劃水嘉年華；秋天舉辦少數(shù)民族的慶典，充分結合當?shù)厣贁?shù)民族的文化內(nèi)涵，讓春夏秋冬都有節(jié)慶活動，持續(xù)吸引游客紛至沓來。

銷售鏈條充分延伸。通過開放加盟的方式，讓全臺各地都可以采購信義鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品。開設網(wǎng)站，不僅所有商品可以在網(wǎng)上買到，還可以查到旅游的所有信息。開發(fā)許多與梅子相關的周邊產(chǎn)品，包括卡通公仔、布偶、特色T恤、馬克杯等，提升梅子產(chǎn)業(yè)的附加值。

1.3 文創(chuàng)營銷鑄造品牌

“梅子夢工廠”是信義鄉(xiāng)農(nóng)會結合梅子產(chǎn)業(yè)和當?shù)匚幕?，?007年整合食品加工廠、酒莊、驛站等資源建立的一個企業(yè)品牌，是整個信義鄉(xiāng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的核心。為了打造“梅子夢工廠”這一主打品牌，信義鄉(xiāng)花了不少心思。一是注重環(huán)境包裝。梅子夢工廠園區(qū)在整體規(guī)劃上尊重自然風貌，依據(jù)自然風貌打造公共設施、建筑物及生態(tài)景觀，人居環(huán)境同步得到改善。充分結合當?shù)厣贁?shù)民族文化，在園區(qū)處處都可以看到信義鄉(xiāng)布隆族的相關元素，不僅可以強化園區(qū)的主題特色，使得每一個地方都有故事，每一處角落都有文化的效果，而且能夠提高游客的記憶點，使得整個園區(qū)變成一個游樂園。二是注重發(fā)揮創(chuàng)意?？紤]到數(shù)字對于人們的特殊含義，在酒瓶和包裝紙盒上印制數(shù)字，迎合當下年輕人用數(shù)字表達內(nèi)心情感，策劃出愛情系列、生日系列等。還有Hello kitty卡通貓聯(lián)名包裝的酒品。三是注重講好品牌故事?！懊纷訅艄S”旗下有十幾個子品牌，這些品牌都有自己的故事，僅酒品就有如“小米唱歌”“梅子跳舞”“忘記回家”“長老說話”“山豬迷路”“阿米怒”等，賦予產(chǎn)品以鮮活生命力。這些子品牌有的來自傳說，有的來自歷史，有的來自方言諧音，更有的來自當?shù)剞r(nóng)民的奇思妙想?！伴L老說話”源自當?shù)夭悸∽宓拈L老具有無上的權威，長老一說話其他人必須保持安靜。“阿米怒”意思就是干杯的意思。2008年，隨著電影《海角七號》的熱映，影片中馬拉桑小米酒隨之走紅，帶動信義鄉(xiāng)釀酒業(yè)的發(fā)展更上一層樓。受到這一事件的啟發(fā)，信義鄉(xiāng)繼續(xù)開發(fā)熱門影視劇聯(lián)名款的酒品，2011年就與電影《賽德克·巴萊》聯(lián)名推出白酒，象征勇氣與不屈不撓。四是注重品牌文化傳播推廣。開設培訓班，設有飲酒文化、品牌經(jīng)營、故事營銷等課程，通過課程的傳播進一步加強“梅子夢工廠”的品牌知名度，建立這個品牌高端價值的印象。

1.4 組織保障農(nóng)會牽頭

臺灣地區(qū)的302家農(nóng)會在提高和完善農(nóng)民組織化程度方面發(fā)揮的作用不可替代，信義鄉(xiāng)農(nóng)會就是其中之一。農(nóng)會現(xiàn)有會員2 833名，87名正式員工，9位理事，3位監(jiān)事。農(nóng)會實行總干事負責制，農(nóng)會內(nèi)設三股（會務股、會計股、推廣股）三部（保險部、信用部、供銷部）一廠（食品加工廠）一莊（酒莊），其中會務股、會計股負責農(nóng)會日常運轉(zhuǎn)，保險部負責經(jīng)營農(nóng)民健康保險、全民健康保險、老年農(nóng)民福利津貼、農(nóng)漁民子女就學獎助學金等；信用部為會員辦理存貸款、匯款、代收各種稅款、代繳各項公用事業(yè)費用等。供銷部負責運銷農(nóng)業(yè)資材販售與經(jīng)營農(nóng)特產(chǎn)品直銷中心。農(nóng)會內(nèi)還有60個產(chǎn)銷班，班員共計1 280人。產(chǎn)銷班既負責產(chǎn)前、產(chǎn)中的種植管理，也負責產(chǎn)后的產(chǎn)品收購、分級包裝、運銷。

1.5 人力培養(yǎng)體系完備

臺灣地區(qū)提供了全方位、成體系的培訓制度，針對有志返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的青年，有“百大青農(nóng)”輔導計劃，積極整合各類輔導資源，提供包含生產(chǎn)技術、行銷、財務、研發(fā)、智財、組織與資訊化等輔導，給予設施設備補助、低利貸款等各項協(xié)助措施。針對適齡高中生，有“新世代農(nóng)業(yè)工作者培育方案”政策，建構在學4年農(nóng)業(yè)公費生待遇，培養(yǎng)具備現(xiàn)代化農(nóng)牧場經(jīng)營管理及營銷推廣專業(yè)素養(yǎng)與能力的從業(yè)人員，來提高年輕人口的就業(yè)比例，信義鄉(xiāng)農(nóng)會就有多名員工參加過這項培訓。針對在地農(nóng)民，以“培根計劃”作為重要基礎，突出強調(diào)“農(nóng)村再生、先做培根、培根做好、根留農(nóng)村”，農(nóng)村社區(qū)須組織居民先接受68小時培根計劃課程訓練，采取在地服務方式，激發(fā)自身主動參與意愿和能力，培育出熱愛社區(qū)、服務社區(qū)的本地人才，協(xié)助找回社區(qū)的生命力與價值，為社區(qū)發(fā)展注入軟實力。

2 可借鑒的發(fā)展經(jīng)驗

通過信義鄉(xiāng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈全價值鏈充分融合的成功實踐，可以歸納出以下五條經(jīng)驗：一是充分挖掘當?shù)馗黝愘Y源要素，做好規(guī)劃；二是傾力打造農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游業(yè)“三駕馬車”，齊頭并進；三是集聚品牌營銷動能，通過文化創(chuàng)意、節(jié)慶活動、媒體宣傳等各種手段加大對“梅子夢工廠”等主打品牌的推廣，擴大知名度；四是注重農(nóng)民的參與主體性，信義鄉(xiāng)通過鄉(xiāng)民公約，由當?shù)剞r(nóng)民共同管護農(nóng)村公共設施、建筑物及生態(tài)景觀，進一步深化當?shù)鼐用竦膮⑴c程度，讓農(nóng)民實現(xiàn)從被規(guī)劃者向規(guī)劃者的轉(zhuǎn)變。借助農(nóng)會的力量提升農(nóng)民的組織化程度；五是注重生態(tài)環(huán)境和歷史文化資源的保護，依據(jù)鄉(xiāng)村的自然本色加以適當改造，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3 幾點思考

盡管江蘇具備像信義鄉(xiāng)這樣先天條件優(yōu)厚的地方并不多，但仍然可以借鑒其鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，并結合各地實際，走出一條具有特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈全價值鏈融合發(fā)展之路。筆者有以下思考。

3.1 實現(xiàn)多元價值目標

在推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈全價值發(fā)展的過程中應充分借鑒臺灣地區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，在發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)的同時，將傳承與開發(fā)農(nóng)村環(huán)境資源、文化資源和打造宜居鄉(xiāng)村作為共同目標加以推進，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境承載相適宜、生活改善與生態(tài)保護相統(tǒng)一、歷史文化與現(xiàn)代文明相交融。

3.2 壯大各類經(jīng)營主體

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不僅要發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，更重要的是要肩負起將二產(chǎn)、三產(chǎn)集聚到鄉(xiāng)村的使命。江蘇沒有與農(nóng)會作用類似的組織機構，但有為數(shù)眾多的農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會，一方面要規(guī)范協(xié)會自身內(nèi)部管理，增強自身造血功能，另一方面要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會發(fā)展模式，探索實體發(fā)展、跨區(qū)發(fā)展、聯(lián)合發(fā)展，不斷增強自身服務能力。盡快培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，打造一批產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導企業(yè)有序開展兼并、重組，培育一批起點高、實力強、效益好、一二三產(chǎn)帶動力強的產(chǎn)業(yè)集團。繼續(xù)做大做強各類農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)村鎮(zhèn)和加工強縣，有效整合周邊薄弱地區(qū)的資源要素，補足融合發(fā)展過程中的短板，構建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。

3.3 開發(fā)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

臺灣地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展實現(xiàn)了無縫對接，充分證明了農(nóng)業(yè)的提質(zhì)增效蘊含了無限潛力。江蘇要發(fā)揮制造業(yè)大省、強省的優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中，既促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，又推動大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。準確把握市場動向，新業(yè)態(tài)只要與農(nóng)業(yè)搭邊，都要鼓勵發(fā)展。以實施“農(nóng)業(yè)+”融合發(fā)展行動為契機，發(fā)揮科技、互聯(lián)網(wǎng)、生態(tài)、歷史文化等資源要素優(yōu)勢，挖掘新產(chǎn)業(yè)增收潛力。

3.4 凸顯品牌營銷地位

整合鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶資源，形成一定區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶品牌聯(lián)動效應。強化主題營銷，支持各地舉辦有地方特色、文化內(nèi)涵和市場影響力的鄉(xiāng)村旅游主題營銷活動。扭轉(zhuǎn)農(nóng)產(chǎn)品包裝鄉(xiāng)土氣息濃的刻板印象，改走小清新、精致范等城市消費群體喜聞樂見的路線。建筑裝修上要改變粗獷奔放的建筑風格，結合當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)、旅游資源進行創(chuàng)意設計，把特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等打造成一個個主題樂園。開發(fā)網(wǎng)站，將當?shù)氐某院韧鏄返男畔⒁痪W(wǎng)打盡，并提供包括交通、食宿、游玩攻略等各類實用信息，有條件的地方還可以與知名旅游APP、地圖軟件合作，推廣當?shù)氐膬?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品以及旅游休閑產(chǎn)品。

3.5 重視人力資源開發(fā)

實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈全價值鏈發(fā)展不能單單依靠農(nóng)業(yè)專業(yè)背景的人才，還需要有從事農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務、市場營銷、旅游管理、信息技術等多種專業(yè)的人才。既需要專業(yè)型人才，還需要復合型人才，涉農(nóng)院?？梢钥紤]增設一些關于三產(chǎn)融合方面的交叉專業(yè)，滿足人才缺口。豐富定向培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的形式，以農(nóng)民需求及市場變化為導向，適時調(diào)整培訓課程，提升職業(yè)農(nóng)民的市場競爭力。聘請高校或科研單位的專家教授定期不定期地對新型職業(yè)農(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專題講座、企業(yè)管理咨詢診斷、現(xiàn)場答題解惑。

3.6 增強小農(nóng)戶主體性

目前留在農(nóng)村的小農(nóng)戶主要以老人婦女兒童為主，受知識文化等的局限，在參與能力上有時不足。研究讓農(nóng)民作為主體參與的辦法，鼓勵和支持多方力量參與，探索建立農(nóng)民為主體、其他為補充的協(xié)同分工機制。通過鄉(xiāng)規(guī)民約，明確農(nóng)民在參與當?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)過程中的權利義務。經(jīng)營主體要注重維護村民的合法權益，不斷優(yōu)化利益聯(lián)結機制，尤其要保持聯(lián)結機制的穩(wěn)定性，使得經(jīng)營主體之間、經(jīng)營主體與農(nóng)戶之間建立起風險共擔，利益共享的激勵相容機制，讓村民從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中得到實惠，激發(fā)村民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，增強農(nóng)民的獲得感、幸福感。

圖1 “青梅小鎮(zhèn)”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式圖