新時代民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的探索與實踐

肖永清

摘 要：在新時代環(huán)境背景下，民族團結(jié)進步工作顯得尤為重要。習近平總書記為新時期民族團結(jié)工作提出了重要的指示和要求，本文詳細分析“民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作”的重要內(nèi)涵和基本現(xiàn)狀，提出新時期民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的創(chuàng)新實踐舉措。

關(guān)鍵詞：民族團結(jié)進步;創(chuàng)建工作;探索與實踐

在新時代環(huán)境背景下，黨中央對民族團結(jié)工作提出了新的要求，民族團結(jié)成為眾多專家學者廣泛關(guān)注的問題。為進一步做好民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，本文旨在探索我國民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的開展進程，以內(nèi)蒙古、云南、寧夏等為例深入分析我國部分地區(qū)民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的基本情況和特色，提出新時代民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的創(chuàng)新實踐舉措。

一、民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的發(fā)展過程

（一）民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的開展進程

作為多民族國家，我國民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作很早以活動形式開展。在二十世紀中期，吉林省首次組織開展“民族團結(jié)宣傳月”，創(chuàng)建活動正式拉開序幕。隨后，各地區(qū)相應的都開展了類似的活動。在黨中央層面，黨中央也多層次、顧全局的對民族團結(jié)進步創(chuàng)建做了重要的部署和指導。在多次中央會議中，各民族代表多次提及此項工作的重要思路和舉措。2019年10月，我黨對民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作提出了更高的要求，“全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建，加強各民族之間的交往交流交融”。由此可見，無論從頂層設計還是從基層活動，民族團結(jié)創(chuàng)建工作都發(fā)展較好。

（二）部分地區(qū)民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的實踐

2012年以來，習近平總書記對民族團結(jié)工作做出了重要的指示，為新時代民族工作明確了方向。隨后，各地區(qū)按照中共中央的指示，積極開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，取得了較好的成效。

1.內(nèi)蒙古創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范市

內(nèi)蒙古是以蒙古族為主的多民族地區(qū)，鄂爾多斯市是典型地區(qū)之一。2013年，按照內(nèi)蒙古對民族團結(jié)工作的統(tǒng)一安排部署，鄂爾多斯市將工作重心放在民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作上。2016年，鄂爾多斯市申請創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市，并納入內(nèi)蒙古五年規(guī)劃重大事項，由主要領導親自掛帥組織專班人馬，研究制定出臺一系列專項政策。同時，為進一步落實頂層設計，制定了具體操作行動程序，對創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市的主要內(nèi)容、資金支持、組織保障等進行了部署和安排。接著，鄂爾多斯市采取常態(tài)化主題宣傳、“六進”有效手段、典型示范引領等強化民族團結(jié)教育，大規(guī)模開展民族宣傳教育、扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加大民族民生投入，民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作為示范城市的創(chuàng)建奠定了良好的基礎。最終，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市成功創(chuàng)建“全國民族團結(jié)進步示范市”。

2.云南民族團結(jié)進步創(chuàng)建聯(lián)盟

在我國的邊境，少數(shù)民族集聚多的云南省，民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作也獨具特色。2015年，云南省從高層設計快速響應黨中央的安排，迅速啟動建設民族團結(jié)進步示范區(qū)。接著，云南省結(jié)合實際，創(chuàng)新提出了“民族團結(jié)進步創(chuàng)建聯(lián)盟”模式。為充分發(fā)揮聯(lián)盟的作用，云南省根據(jù)地區(qū)縣的分布共組建的2個“民族團結(jié)進步創(chuàng)建聯(lián)盟”，分別是以行政中心地區(qū)和沿邊地區(qū)進行組建布局，構(gòu)成了“點-線-面”的全域布局。2個“民族團結(jié)進步創(chuàng)建聯(lián)盟”有效的解決了云南省民族特殊的問題，建立了一個和諧、互助的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制，有效的打破了原有的利益沖突，形成了團結(jié)和諧、有效協(xié)助、互利共贏、交流交融的良好民族團結(jié)進步氛圍。

3.寧夏民族團結(jié)進步創(chuàng)建專項行動

寧夏民族團結(jié)工作起源于一次民族團結(jié)進步表彰大會，會上確定了民族團結(jié)月，成為我國開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作最早的省份之一。從2000年開始，民族團結(jié)月就如期舉行，并取得了較好的成效，各個地區(qū)提出了民族團結(jié)進步創(chuàng)建的標準，以村為單位開展民族團結(jié)進步模范村的創(chuàng)建，豐富了多元化的載體。2010年，寧夏在全區(qū)開展“五個十”專項活動，首次以專項工作的要求納入績效考核。2015年寧夏自治區(qū)召開全區(qū)民族工作會議，全面的部署、明確提出了585專項行動計劃，從制度上、程序上、方式上推動創(chuàng)建工作向更深的方向發(fā)展，扎實推進寧夏民族團結(jié)的工作。

二、民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的探索與創(chuàng)新舉措

近年來，各民族地區(qū)將民族工作放在重要地位，全面開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作取得了一定的成效。2020年習近平總書記指出“要加強中華民族共同體歷史、中華民族多元一體格局的研究”，對民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作提出了更高的要求。為適應新時代民族團結(jié)事業(yè)的發(fā)展，結(jié)合實際，提出民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的創(chuàng)新舉措。

（一）加強民族團結(jié)主題教育，筑牢思想意識

民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的關(guān)鍵還是要提高思想意識。首先，將各民族的思想認識統(tǒng)一到中央的精神下，提高全民族學習黨中央關(guān)于民族工作的重要論述的主動性和積極性，將具體理論應用在實際團結(jié)工作的實踐中，確保民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的正確方向。其次，加大民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的宣傳載體建設，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”高新技術(shù)手段的應運，改變傳統(tǒng)單一、枯燥的宣傳模式，不斷擴大各民族受眾主體的覆蓋率和接受率。最后，深挖創(chuàng)建工作亮點和特色。堅持本土化與特色化相結(jié)合的原則，充分挖掘本民族特色文化，創(chuàng)新創(chuàng)建工作特色品牌，將“鑄牢中華民族共同體意識”深入各民族心理。

（二）深化民族民生事業(yè)發(fā)展，夯實發(fā)展基礎

民族團結(jié)的最基本的還是要考慮民族的發(fā)展，也就是說，切實做好民族經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展。一是緊抓脫貧攻堅工作。各少數(shù)民族的貧困問題主要表現(xiàn)在基礎設施的落后，自我發(fā)展的“造血”功能較差。實施精準扶貧工程，著力推動民族民生問題，不斷提升民族的經(jīng)濟發(fā)展水平。二是緊抓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力實施特色產(chǎn)業(yè)專項計劃，劃撥專項資金、實施特色產(chǎn)業(yè)扶持計劃，構(gòu)建民族特色產(chǎn)業(yè)，為各民族經(jīng)濟社會發(fā)展提供可再生保障，也反向促進民族團結(jié)進步事業(yè)的發(fā)展。三是緊抓民族教育工作。作為一項民生基礎工程，少數(shù)民族教育的投入對整個民族的教育水準提高有關(guān)鍵的作用，將民族團結(jié)思想教育根植于各青年人的思想中，從小樹立民族團結(jié)的意識，根深蒂固的夯實整體國民素質(zhì)。

（三）加快培育少數(shù)民族干部，壯大自身建設

我國少數(shù)民族聚集地眾多、民族問題突出，少數(shù)民族干部對本土生活、文化、發(fā)展了如指掌，是各民族群眾聯(lián)系和溝通的關(guān)鍵結(jié)點。因此，推動少數(shù)民族干部隊伍的自身建設。一方面，增加少數(shù)民族干部的數(shù)量。進一步落實中央關(guān)于少數(shù)民族干部任用選拔的要求，制定少數(shù)民族干部專項實施方案，增加少數(shù)民族干部在整個人才隊伍中的比例，鼓勵他們投身本民族地區(qū)的發(fā)展。另一方面，是優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。不能僅僅局限在黨政機關(guān)，而是要面向各民族的各個行業(yè)，注重培養(yǎng)他們聯(lián)系民族群眾、處理民族問題的綜合能力，建立崗位交流制度，形成全面聯(lián)動的工作機制。

結(jié)語

民族問題是當今社會的重要政治問題，許多學者和專家進行了長期的研究和探索。十四五”時期是新時代鞏固民族團結(jié)的關(guān)鍵之年，因此，加強民族團結(jié)主題教育，筑牢思想意識，深化民族民生事業(yè)發(fā)展，夯實發(fā)展基礎，加快培育少數(shù)民族干部，壯大自身建設，深入持久開展民族團結(jié)創(chuàng)建工作，把民族團結(jié)工作做細做實，凝聚各民族力量，為推動“十四五”高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的保障。

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