政府采購對公共圖書館采編業(yè)務(wù)的影響探討

摘 要：近些年來我國在經(jīng)濟領(lǐng)域中取得了重要成就，同時政府部門對于國家的精神文明建設(shè)也愈發(fā)重視，公共圖書館作為我國重要的文化事業(yè)單位，對于提高全民文化素養(yǎng)具有重要意義。政府采購對于規(guī)范公共圖書館的采編業(yè)務(wù)具有深遠性影響，本文針對相應(yīng)的影響因素進行分析，并結(jié)合目前政府采購模式提出采編工作的完善手段。

關(guān)鍵詞：政府采購;公共圖書館;采編業(yè)務(wù);影響探討

政府采購是為了滿足公共服務(wù)或日常政府活動，而利用國家財政性資金購買貨物或服務(wù)的行為，政府采購可以有效提供資金利用效率，是財政支出管理的重要環(huán)節(jié)，也是未來政府職能發(fā)揮的重要舉措。政府采購工作已在供圖書館中實行多年，對于公共圖書館的采編業(yè)務(wù)也產(chǎn)生了較大影響，有針對影響因素進行分析，才能更好的解決目前采編業(yè)務(wù)的不足。

一、政府采購對于公共圖書館采編業(yè)務(wù)的影響環(huán)節(jié)分析

（一）短期的訂購方式轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期方式

傳統(tǒng)公共圖書館在進行采編業(yè)務(wù)時會根據(jù)以往采購經(jīng)驗以及采購計劃進行年度方案制定，因此公共圖書館本身具有更高自主權(quán)，同時在這種傳統(tǒng)的采購模式下，公共圖書館與相應(yīng)的圖書供應(yīng)商產(chǎn)生密切聯(lián)系，政府采購的方式增加了中間環(huán)節(jié)，切斷了供應(yīng)商與公共圖書館的資金聯(lián)系，更注重規(guī)范下的采購標(biāo)準考核，使得采購環(huán)節(jié)更具有公開性和透明性。與此同時圖書供應(yīng)商也會連續(xù)性的參加政府采購活動，以提高自身的市場競爭力，導(dǎo)致短期的采購方式轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期性質(zhì)，對于促進市場健康發(fā)展具有重要意義。

（二）采編業(yè)務(wù)的采購周期延長

政府采購有著標(biāo)準化的程序，同時各種參與環(huán)節(jié)都需要在嚴格的審查情況下進行，因此采購周期相較于傳統(tǒng)的采編業(yè)務(wù)具有周期性長的特點。公共圖書館的采編業(yè)務(wù)屬于政府采購中業(yè)務(wù)的一個類型，需要對采購方式、需求內(nèi)容、招標(biāo)方案，以及合同簽訂執(zhí)行等一系列流程制定規(guī)范計劃，因此整個程序要在數(shù)月左右完成，而這段時間內(nèi)圖書供應(yīng)市場會發(fā)生變化，導(dǎo)致很多采購計劃中的目錄“由新變舊”，在連鎖效應(yīng)下導(dǎo)致公共圖書館的采購書籍不符合讀者需求，因此工圖書館的工作人員為了降低影響不得不縮短時間差，必須加快對圖書采編資源的篩選和確定[1]。

（三）編目業(yè)務(wù)的工作任務(wù)量增加

政府采購是一項系統(tǒng)工程，不僅要面對公共圖書館的采購，同時還要關(guān)注全市的各類采購項目，同時也要針對財政撥款進行?？顚Ｓ茫绕湓谡劭鄯颠€資金環(huán)節(jié)仍會逆向流入公共圖書當(dāng)中。由此可見，可以有效降低公共圖書館采編業(yè)務(wù)成本，同時會有更多資金讓公共圖書館加以利用，值得注意的是公共圖書館的編目工作的任務(wù)量也會增加，參考上述的采購周期延長以及訂購方式周期增加等多種因素就會出現(xiàn)靈活性低的弊端，采編工作人員為了能夠讓新書盡快上架，不得不提高工作時長，由此增大了工作壓力。

二、政府采購背景下公共圖書館采編業(yè)務(wù)的優(yōu)化策略

（一）建立健全相關(guān)的采購法律法規(guī)

政府采購在我國已經(jīng)實行多年，并且在實踐中取得了長足性進展，對于提高我國的公共服務(wù)質(zhì)量以及服務(wù)效能具有重要意義，同時對于促進公共資源長期健康發(fā)展具有深遠性影響。但是公共圖書館的采編業(yè)務(wù)具有一定的特殊性，與市場需求以及讀者需要有著密切聯(lián)系，因此相關(guān)部門及人員應(yīng)充分考慮公共圖書館的需求實效性，通過建立健全相關(guān)的采購法律、法規(guī)，對當(dāng)前的公共圖書館采編業(yè)務(wù)進行進一步優(yōu)化和限制，使得公共資源和公共資金能夠更加有效利用，尤其在資金運用方面，要注重公開、公正、透明。例如可以根據(jù)公共圖書館的新書需求縮短相應(yīng)的采購程序，并制定統(tǒng)一化的圖書供應(yīng)商的門檻標(biāo)準以及售后服務(wù)條件，讓公共圖書館的采編業(yè)務(wù)更加高效[2]。

（二）加強公共圖書館招投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)管能效

由于公共資源和公共資金有限，為了能夠充分有效利用，公共圖書館的政府采購?fù)幼⒅毓?yīng)商的報價，因此凸顯的問題包括供應(yīng)商刻意壓低價格進行不正當(dāng)競爭、或者是投標(biāo)人互相串通抬高價格、謀求利益，從而造成圖書供應(yīng)市場出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。為了更好地規(guī)范當(dāng)前的圖書供應(yīng)市場，應(yīng)加強公共圖書館招投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)管效能，建立完善的投標(biāo)考核體系，從經(jīng)評審的入圍投標(biāo)人中進行選擇，同時也鼓勵在中標(biāo)后對預(yù)中標(biāo)人進行實地核查，對其供應(yīng)圖書來源、編目水平，以及后續(xù)服務(wù)等多個方面進行審核，必要時可扣除相應(yīng)的投標(biāo)保證金、以儆效尤，促進公共圖書館采購過程的合理化。

（三）制定合理的公共圖書館采編任務(wù)和計劃

公共圖書館的采編過程時間較長，嚴重影響圖書館的新書引進質(zhì)量為了改變這樣的局限性，應(yīng)該制定合理的公共圖書館采編任務(wù)和計劃。首先，公共圖書館應(yīng)提前制作采編任務(wù)，根據(jù)以往相關(guān)經(jīng)驗結(jié)合本次圖書采購特征，對可使用經(jīng)費進行合理分配，既給圖書館的采編任務(wù)留有足夠時間，同時也給供書商留有一定的報價考慮期。其次，建議公共圖書館編目人員進行采購圖書特點順序編目，例如很多少兒圖書需求量在寒暑假會有所集中，所以可在初春或初秋時進行改編計劃，制定和探索市場圖書需求歸類，制定切實可行的采編計劃。

（四）鼓勵推行網(wǎng)絡(luò)政府采購模式

隨著當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的快速發(fā)展網(wǎng)絡(luò)具有信息傳播速度快、覆蓋范圍廣等優(yōu)勢，同時也能在信息技術(shù)的支持下，提高圖書采購的透明性和公正性，因此鼓勵推行網(wǎng)絡(luò)政府采購模式，通過統(tǒng)一的政府信息平臺，對采購內(nèi)容以及采購內(nèi)容進行發(fā)布，相應(yīng)的圖書供應(yīng)商也可以通過網(wǎng)絡(luò)進行報名和投標(biāo)、減少路程時間，還能讓評標(biāo)專家的評標(biāo)過程具有更強的保密性，可見實行網(wǎng)絡(luò)政府采購模式對于提高公共圖書館采編業(yè)務(wù)效率具有促進作用[3]。

結(jié)語：綜上所述，公共文化事業(yè)建設(shè)是我國精神文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，圖書館作為重要的文化傳播單位，必須要針對目前的社會發(fā)展形勢進行變革和創(chuàng)新，政府采購模式對于提高公共圖書館的采編業(yè)務(wù)具有重要的促進作用，相關(guān)部門及工作人員應(yīng)認真分析政府采購對公共圖書館采編業(yè)務(wù)的環(huán)節(jié)影響并制定優(yōu)化的解決策略，助力我國公共文化事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

參考文獻：

[1]賈利花.談?wù)少弻矆D書館采編業(yè)務(wù)的影響[J].中文信息，2019（11）：56.

[2]陳洋.政府招標(biāo)采購模式下公共圖書館圖書采購工作探微[J].科技資訊，2020，18（16）：178，180.

[3]陳雪.政府采購模式下公共圖書館圖書采購工作思考[J].卷宗，2020，10（14）：152.

作者簡介：

彭麟斐，出生年月：1979年12月，性別：女，民族：漢族，籍貫：廣西百色，學(xué)歷：大學(xué)本科，職稱：中級，研究方向：公共圖書館，單位名稱：百色市圖書館。