新時(shí)代提升科技人文交流在西部大開發(fā)中的戰(zhàn)略地位的思考

西部大開發(fā)是中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略，廣泛的科技人文交流是推動(dòng)實(shí)施新時(shí)代西部大開發(fā)新格局的有效舉措，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈雙向融合，實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的重要舉措?，F(xiàn)階段應(yīng)充分發(fā)揮科技人文交流的引領(lǐng)作用、開拓科技人文交流的實(shí)現(xiàn)途徑、構(gòu)建科技人才交流保障機(jī)制、弘揚(yáng)科技人文智慧。

黨中央、國務(wù)院從國內(nèi)國際兩個(gè)大局出發(fā)，提出《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》。在新時(shí)代，西部地區(qū)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展事關(guān)我國全方位開放格局的重大戰(zhàn)略部署。西部大開發(fā)事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的大局、事關(guān)“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的大局、事關(guān)東西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大局。新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局是全黨、全國人民的集體意志和奮斗目標(biāo)?，F(xiàn)階段，西部地區(qū)與中東部地區(qū)依然存在差距。西部地區(qū)有其自身的發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，但其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、不充分的問題嚴(yán)重制約了其實(shí)現(xiàn)跨越式、高質(zhì)量發(fā)展?？萍紕?chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力的重要支撐，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。廣泛、深入的科技人文交流對(duì)于提升西部地區(qū)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、解決關(guān)鍵核心技術(shù)問題、建設(shè)創(chuàng)新型國家具有重要的戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)意義。

充分發(fā)揮科技人文交流在西部

大開發(fā)建設(shè)中的引領(lǐng)作用

充分發(fā)揮科技人文交流的引領(lǐng)作用是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要內(nèi)涵之一。深化科技人文交流，可以有效增進(jìn)西部與東部地區(qū)互信互助，加強(qiáng)東西部自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放;可以有效促進(jìn)西北地區(qū)與西南地區(qū)合作互動(dòng)，促進(jìn)成渝、關(guān)中平原城市群協(xié)同發(fā)展;可以有效促進(jìn)地區(qū)間科技、資金、人才等要素的流動(dòng)與融合。同時(shí)，充分發(fā)揮科技人文交流在西部大開發(fā)建設(shè)中的引領(lǐng)作用可以積極促進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施?！耙粠б宦贰迸c“西部大開發(fā)”是相輔相成的，“一帶一路”是中國與全球各國實(shí)現(xiàn)互利互贏的偉大戰(zhàn)略?！拔鞑看箝_發(fā)”是打造內(nèi)陸開放高地和樞紐的重要舉措，是“一帶一路”中陸上絲綢之路開拓發(fā)展的重要內(nèi)容。深化科技人文交流在西部大開發(fā)建設(shè)中的引領(lǐng)作用，能夠增進(jìn)沿線國家共筑人類命運(yùn)共同體的共識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)“一帶一路”科技人文創(chuàng)新共同體建設(shè)。

科技人文交流的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)在于可以有效地增加相互信任，加深彼此了解，增進(jìn)共同話語，有利于民心相通，有利于民族團(tuán)結(jié)，有利于社會(huì)穩(wěn)定。常態(tài)化科技人文交流對(duì)于鞏固科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作發(fā)展的基礎(chǔ)起到了重要作用。當(dāng)前，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)在不斷提高，但與中東部地區(qū)仍然存在一定差距。在構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局中，進(jìn)一步發(fā)揮西部地區(qū)的科技創(chuàng)新能力、整合科技資源、加速科技成果轉(zhuǎn)化等至關(guān)重要。西部地區(qū)不能走閉環(huán)發(fā)展的道路，必須積極促進(jìn)與中東部地區(qū)的科技人文交流。在廣泛的科技人文交流過程中，西部地區(qū)可以積極吸取中東部地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，尤其是發(fā)展過程中出現(xiàn)的教訓(xùn)。在發(fā)展中不重復(fù)走落后的老路，不困于停滯不前的現(xiàn)狀，積極促進(jìn)科技人文資源的自發(fā)性最優(yōu)配置。通過常態(tài)化科技人文交流工作，不斷探索多渠道、多形式，有廣度、有深度的交流合作。廣泛的科技人文交流有助于構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，有利于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，有利于區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的完善和統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制的創(chuàng)新。

不斷開拓科技人文交流在西部

大開發(fā)建設(shè)中的實(shí)現(xiàn)途徑

科技人文交流在西部大開發(fā)建設(shè)中發(fā)揮著積極作用。針對(duì)西部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的問題，科技人文交流平臺(tái)的構(gòu)建能夠有效促進(jìn)區(qū)域發(fā)展需求的識(shí)別與對(duì)接，能夠有效避免區(qū)域特點(diǎn)、自身視野和利益框架的局限與束縛。不斷開拓科技人文交流在西部大開發(fā)建設(shè)中的實(shí)現(xiàn)路徑、實(shí)現(xiàn)方式等是新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分。這需要西部地區(qū)充分發(fā)揮自主性和創(chuàng)造性，充分認(rèn)識(shí)到不平衡不充分的各種表現(xiàn)形式，以需求為導(dǎo)向、以目標(biāo)為要求建立開放、共享、創(chuàng)新的科技人文交流機(jī)制。圍繞西部大開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域的關(guān)鍵科學(xué)問題，在學(xué)科、人員、項(xiàng)目、金融等領(lǐng)域進(jìn)行廣泛的交流合作。在引領(lǐng)相關(guān)領(lǐng)域顛覆性創(chuàng)新和跨越發(fā)展中實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的科技人文創(chuàng)新合作新局面。

科技人文交流最終的落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果的高效轉(zhuǎn)化。西部大開發(fā)中科技創(chuàng)新成本偏高導(dǎo)致科技創(chuàng)新機(jī)制的原動(dòng)力不足，而造成科技創(chuàng)新成本過高的原因涉及產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的諸多環(huán)節(jié)。通過整合科技創(chuàng)新資源，進(jìn)一步發(fā)揮西部高校、研究所、企業(yè)，各類智庫、創(chuàng)新平臺(tái)的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，在此基礎(chǔ)上建設(shè)具有前瞻性、高水平的新型智庫與聯(lián)盟。同時(shí)，積極發(fā)揮各類高層次人才的積極性、調(diào)動(dòng)優(yōu)勢(shì)科研團(tuán)隊(duì)的主動(dòng)性，建立科技人文交流合作長效機(jī)制。在廣泛交流中發(fā)現(xiàn)一系列共同問題和重大挑戰(zhàn)，基于西部發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求和遠(yuǎn)景規(guī)劃，努力尋求發(fā)展方向的新突破，發(fā)展方式的新思路、發(fā)展模式的新探索。同時(shí)，進(jìn)一步明確滿足市場(chǎng)需求的創(chuàng)新主體對(duì)于創(chuàng)新鏈的帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮各類高層次人才的積極性和主動(dòng)性，通過簽署科技合作協(xié)議，聯(lián)合開展重大科技攻關(guān)，建立科技人文交流合作長效機(jī)制。針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的各個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)充分利用科技人文交流平臺(tái)建立多層次、多渠道的需求對(duì)接機(jī)制，逐級(jí)建立科研技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。積極調(diào)動(dòng)西部高層次科技人才的智慧和力量，建立具有高水平、前瞻性的智庫、聯(lián)盟和創(chuàng)新聯(lián)合體。

積極構(gòu)建科技人才交流機(jī)制

保障創(chuàng)新人才服務(wù)西部開發(fā)

國家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人，科技人才是西部大開發(fā)建設(shè)中的創(chuàng)新力量，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的先鋒力量。近年來，在西部發(fā)展過程中，國家對(duì)于科研培育的投入不斷增加，科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。隨著國家進(jìn)一步加大力度推進(jìn)西部大開發(fā)建設(shè)，高質(zhì)量科技人才需求量將大幅攀升。積極促進(jìn)科技人才交流能夠促進(jìn)人才的有序流動(dòng)。保障科技人才的有序交流是激發(fā)科技創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要保障。同時(shí)，為了持續(xù)保障西部大開發(fā)科技人才儲(chǔ)備，應(yīng)建立穩(wěn)定的科技人才交流的長效機(jī)制。進(jìn)一步破除科技人才流動(dòng)的障礙和藩籬，促進(jìn)人才資源合理流動(dòng)和有效配置，最大限度保護(hù)和激發(fā)人才活力?？萍既瞬沤涣鞴ぷ鲬?yīng)首先明確區(qū)域人才需求情況，布局重點(diǎn)領(lǐng)域，分步驟、分批次推進(jìn)人才交流互動(dòng);其次，創(chuàng)造開放、包容、大氣的科技人才交流氛圍，尊重人才流動(dòng)的自然規(guī)律，不得設(shè)置交流藩籬阻礙人才流動(dòng);其三，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確?？萍既瞬沤涣鞴ぷ鞯母黜?xiàng)任務(wù)舉措能夠落地見實(shí)效。

實(shí)現(xiàn)科技人才交流的持續(xù)、穩(wěn)定，應(yīng)遵循“走出去、引進(jìn)來、重培育”的態(tài)度，進(jìn)一步解決西部地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才短缺、科研成果高質(zhì)量快速轉(zhuǎn)化等問題。

在科技人才“走出去”方面，應(yīng)積極通過國內(nèi)國際兩個(gè)渠道促進(jìn)交流與學(xué)習(xí)，進(jìn)一步開闊科技管理人員的國際視野，進(jìn)一步強(qiáng)化面向全國、面向全球的大格局意識(shí);在科技人才“引進(jìn)來”方面，應(yīng)進(jìn)一步釋放政策利好，聚焦高端科技人才，探索合作新模式。

西部地區(qū)應(yīng)對(duì)標(biāo)東部地區(qū)，積極探索柔性引進(jìn)多元化措施、成果歸屬指導(dǎo)性建議等，進(jìn)一步激發(fā)科技人才的積極性和創(chuàng)造性;在科技人才“重培育”方面，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)西部地區(qū)現(xiàn)有科技人才的扶持力度，客觀分析阻礙現(xiàn)有科技人才發(fā)展的瓶頸問題，尤其針對(duì)西部地區(qū)高校畢業(yè)生、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等科技及人才的培育問題，積極建立多層次、多領(lǐng)域、多渠道的科技人才孵化機(jī)制。以青年科技人才為核心群體，通過一系列科技人文類活動(dòng)，充分釋放青年人才的活力、積極挖掘青年人才的智慧。尤其是一些創(chuàng)新型企業(yè)以及在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先的企業(yè)，是青年成長成才的重要孵化地，是國家創(chuàng)新體系中的重要力量。企業(yè)應(yīng)積極參與或者牽頭搭建科技人文交流平臺(tái)，完善科技人才交流機(jī)制。同時(shí)，科技人文交流中溝通效率是關(guān)鍵問題，信息化平臺(tái)的搭建是科技人文交流的重要保障。在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專門人才培養(yǎng)方面，應(yīng)建立相應(yīng)的人才儲(chǔ)備庫，服務(wù)人才交流工作。逐步完善科技人才培養(yǎng)、流動(dòng)和評(píng)價(jià)機(jī)制，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化人才專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。逐步建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。采取靈活的分配政策，將收入與貢獻(xiàn)相匹配，建立可持續(xù)的、健康的人才頭銜、科技稱號(hào)評(píng)價(jià)機(jī)制。在科技人才交流工作中，針對(duì)如新冠肺炎疫情等特殊情況，應(yīng)積極推進(jìn)線上科技人才交流活動(dòng)，推行無紙化管理流程，推行電子簽章。進(jìn)一步減輕科技人才的負(fù)擔(dān)，主動(dòng)簡化耗時(shí)耗力的環(huán)節(jié)與過程，努力營造科技創(chuàng)新的良好環(huán)境，完善科技人才交流機(jī)制服務(wù)西部大開發(fā)。

弘揚(yáng)“延安精神”“西遷精神”奉獻(xiàn)科技人文智慧

西部大開發(fā)是面對(duì)差距、面對(duì)問題、面對(duì)困難提出的全面發(fā)展戰(zhàn)略。西部大開發(fā)需要放眼世界科技前沿、需要滿足國家發(fā)展重大戰(zhàn)略，需要用科技人文智慧服務(wù)國家戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)時(shí)代和民族使命。2020年4月，習(xí)近平總書記考察陜西時(shí)著重提到“延安精神”和“西遷精神”，可謂意味深長。新時(shí)代西部大開發(fā)建設(shè)同樣需要“延安精神”“西遷精神”的引領(lǐng)。兩種精神雖然誕生于不同的時(shí)代，但是都蘊(yùn)含著共同的理想信念和價(jià)值追求。“延安精神”體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨和人民的崇高理想、優(yōu)良作風(fēng)和高尚品德;“西遷精神”體現(xiàn)了老一輩科技工作者為西部發(fā)展、國家建設(shè)奉獻(xiàn)智慧和力量的大局意識(shí)、奉獻(xiàn)精神?！拔鬟w精神”與“延安精神”一脈相承，雖然誕生于不同的時(shí)代，但是在內(nèi)在價(jià)值追求上是一致的。

新時(shí)代科技人文交流是西部大開發(fā)進(jìn)程中不可或缺的一部分，是需要廣大科技人文工作者積極參與和奉獻(xiàn)，是需要用奮斗精神、開創(chuàng)精神、智慧力量書寫的時(shí)代篇章?？梢?，新時(shí)代科技人文交流同樣需要“延安精神”“西遷精神”的引領(lǐng)，以理想信念為引領(lǐng)奉獻(xiàn)科技人文智慧，推動(dòng)西部大開發(fā)高質(zhì)量發(fā)展。

西部大開發(fā)任重道遠(yuǎn)，需要一代又一代科技人文工作者擁有堅(jiān)定不移的理想信念和奉獻(xiàn)精神。理想信念是對(duì)目標(biāo)任務(wù)的矢志不渝、是對(duì)重重阻礙的攻堅(jiān)克難、是對(duì)道路選擇的準(zhǔn)確判斷。西部大開發(fā)的總目標(biāo)是到21世紀(jì)中葉，全國基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化時(shí)，從根本上改變西部地區(qū)相對(duì)落后的面貌，努力建成一個(gè)山川秀美、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、人民富裕的新西部。西部大開發(fā)是一項(xiàng)長期的、艱巨的，需要幾代人付出艱辛努力的重大任務(wù)。在這樣一個(gè)長期的奮斗過程中，需要樹立堅(jiān)定的理想信念和奉獻(xiàn)精神。同時(shí)，西部大開發(fā)需要與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)行分析研判，尤其是在面臨重大戰(zhàn)略決策和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)時(shí)需要進(jìn)行詳盡的調(diào)查研究和審慎決策。在困難、噪音中能夠以理想信念為引領(lǐng)毫不松懈、奮斗始終。廣泛的科技人文交流也是一個(gè)雙向互動(dòng)的過程，西部大開發(fā)在實(shí)踐中不斷積淀豐富的物質(zhì)文化和精神文化，這對(duì)于其他區(qū)域以及整個(gè)國家的發(fā)展都將會(huì)是寶貴的財(cái)富。常態(tài)化的科技人文交流更是一個(gè)全社會(huì)持續(xù)互動(dòng)的過程，有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展?？萍既宋慕涣髂軌蚣紡V益、增進(jìn)共識(shí)、促進(jìn)合作，更好地造福西部，為西部建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。

作者簡介

張婧文 西北工業(yè)大學(xué)人文與經(jīng)法學(xué)院副教授