應(yīng)對(duì)“中國銳實(shí)力說”：文化外交視角下中國的軟實(shí)力運(yùn)用與國際形象塑造

(上海社會(huì)科學(xué)院國際問題研究所，上海，200020)

2017年年末至2018年年初，“銳實(shí)力”一詞頻繁出現(xiàn)于西方智庫、媒體關(guān)于中國的政策報(bào)告和相關(guān)的分析評(píng)論中。美國的《外交事務(wù)》雜志于2017年11月16日率先刊發(fā)了題為《銳實(shí)力的意義：威權(quán)國家如何投射影響力》的文章，首次提出“銳實(shí)力”概念，用此指代中國與俄羅斯投射其國際影響力的方式。同年12月5日，美國民主捐贈(zèng)基金會(huì)發(fā)布了題為《銳實(shí)力：上升中的威權(quán)國家影響力》的政策報(bào)告，系統(tǒng)地闡述了“銳實(shí)力”的內(nèi)涵，并對(duì)中國與俄羅斯在東歐和拉美等地區(qū)以“銳實(shí)力”的方式投射其影響力的手段進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。英國的《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志也于該年12月14日刊登了兩篇有關(guān)中國“銳實(shí)力”的文章，分別討論了中國如何運(yùn)用“銳實(shí)力”以及西方如何應(yīng)對(duì)中國“銳實(shí)力”。隨后，“軟實(shí)力”概念之父約瑟夫·奈也專門撰文對(duì)中國“銳實(shí)力”進(jìn)行評(píng)述。通過一系列討論，“銳實(shí)力”儼然已經(jīng)被塑造成為西方戰(zhàn)略界和外交政策界有關(guān)當(dāng)下中國對(duì)外宣傳的核心話語。如何理解西方的“中國銳實(shí)力說”？西方提出“中國銳實(shí)力說”的動(dòng)因和實(shí)質(zhì)是什么？中國應(yīng)當(dāng)如何反駁這一提法，進(jìn)而如何推動(dòng)國家形象的海外建構(gòu)？本文嘗試回答上述幾個(gè)相互關(guān)聯(lián)的問題。

一、理解“中國銳實(shí)力說”：自由主義衰落背景下西方的焦慮

從“銳實(shí)力”的內(nèi)涵來看，這一概念是借由約瑟夫·奈創(chuàng)造的“軟實(shí)力”改造而來。奈提出“軟實(shí)力”概念是用以區(qū)別于基于軍事力量的硬實(shí)力，其主要內(nèi)容包括文化、政治價(jià)值觀以及外交政策。從實(shí)施手段來看，軟實(shí)力是通過吸引而非強(qiáng)迫或收買來實(shí)現(xiàn)對(duì)他者的影響[1]。相比之下，“銳實(shí)力”雖然也是涉及軟實(shí)力資源，比如媒體、文化、智庫、學(xué)術(shù)活動(dòng)等，但卻是經(jīng)過“包裝”的吸引或說服，其實(shí)際作用是干擾和操控?！爸袊J實(shí)力說”的主要觀點(diǎn)是，中國和俄羅斯運(yùn)用國家機(jī)器的強(qiáng)大力量，通過過濾、審查、篩選信息，來引導(dǎo)、塑造外界對(duì)其國家形象的認(rèn)知，其在對(duì)國內(nèi)系統(tǒng)性地壓制政治多元和言論自由，在國際上也尋求同樣目的——通過對(duì)信息的直接審查、監(jiān)控及操縱，來滲透民主國家的政治和信息，最終塑造目標(biāo)國家民眾的感知、情感、意見[2]。

西方的這些報(bào)告、文章試圖提醒：北京正在運(yùn)用一種披著“軟實(shí)力”外衣的手段，通過經(jīng)濟(jì)合作、文化交流、人文活動(dòng)、信息傳播等方式來實(shí)現(xiàn)向其他地區(qū)、特別是向新興民主國家和第三世界國家輸送威權(quán)主義意識(shí)形態(tài)的戰(zhàn)略企圖；與西方國家運(yùn)用“軟實(shí)力”意在說服與吸引外部世界不同，中國和俄羅斯運(yùn)用“銳實(shí)力”的目的是傳遞虛假的信息，欺騙世界[3]。

任何有關(guān)對(duì)外戰(zhàn)略核心話語的出現(xiàn)必然離不開其所嵌入的時(shí)代背景。約瑟夫·奈在20世紀(jì)90年代初期提出“軟實(shí)力”的概念時(shí)，正值西方的自由主義意識(shí)形態(tài)“大獲全勝”時(shí)期。出于維護(hù)美國領(lǐng)導(dǎo)下自由主義世界秩序的需要，以約瑟夫·奈為代表的西方自由派知識(shí)分子認(rèn)為，對(duì)這一秩序的維護(hù)除了需要美國保持其強(qiáng)大的硬實(shí)力之外，還需要靈活利用美國在文化、技術(shù)、制度等方面的軟實(shí)力，以合作、協(xié)商的姿態(tài)來說服、吸引世界上的其他國家融入美國領(lǐng)導(dǎo)下的世界秩序、主動(dòng)參與美國構(gòu)建的國際機(jī)制。同理，“銳實(shí)力”話語的出現(xiàn)與當(dāng)下國際秩序、國際格局發(fā)生深刻變化的時(shí)代背景有著密不可分的聯(lián)系。

近年來中國經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長，成為世界經(jīng)濟(jì)增長最快的國家之一。根據(jù)中國國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2019年中國的GDP 總額占世界的比重超過16%，中國經(jīng)濟(jì)增長對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)30%左右[4]。從軍事實(shí)力上看，中國的軍事力量排名，近年來已穩(wěn)定在世界第三的水平，其軍備開支也從2007年的1 084 億美元上升至2017年的2 281 億美元，超過英、法、德三國軍備開支的總和[5]。伴隨著中國國力的飛速提升，中國對(duì)外戰(zhàn)略也隨之從“韜光養(yǎng)晦”轉(zhuǎn)向“有所作為”，中國的國際影響力不斷加大。在全球治理方面，中國特有的治理理念不但對(duì)推進(jìn)諸如聯(lián)合國維和、國際金融體制改革、全球發(fā)展援助、全球氣候治理等多個(gè)的全球治理議程做出了財(cái)力、人力和智力上的卓越貢獻(xiàn)，也在努力推動(dòng)國際秩序朝著消除霸權(quán)、平等多元、兼顧利義的方向發(fā)展[6]。

相比之下，西方國家的國際影響力正處于相對(duì)萎縮期。美國欲通過主導(dǎo)阿富汗、伊拉克的國家建構(gòu)來打造中東世界民主國家的樣板計(jì)劃最終以失敗告終。“阿拉伯之春”也未能像西方國家設(shè)想的那樣，推動(dòng)有關(guān)阿拉伯國家的民主化進(jìn)程，反而使利比亞、敘利亞等國家相繼陷入政治動(dòng)蕩與社會(huì)失序。歐盟曾引以為豪的東擴(kuò)——通過吸收新成員來推廣自由、民主等自由主義規(guī)范的舉措在當(dāng)下也遭遇瓶頸。匈牙利、波蘭等國對(duì)歐盟指責(zé)其國內(nèi)政治和司法改革違反民主、法治原則的批評(píng)表示憤慨，并在難民分?jǐn)?、“雙速歐洲”建設(shè)等問題上與歐盟齟齬不斷。西方國家在冷戰(zhàn)后借由民主、法治、人權(quán)等自由主義價(jià)值觀而建構(gòu)起來的自由主義世界秩序正在逐步衰敗[7]。

由于中國的崛起，以及西方陣營實(shí)力的相對(duì)下降，國際政治的權(quán)力格局不可避免地出現(xiàn)了重大變化，大國力量對(duì)比更加趨于均衡。這種變化令西方有關(guān)人士認(rèn)為，中國正在全球范圍內(nèi)謀求更大的權(quán)勢(shì)，試圖改變西方主導(dǎo)的國際秩序，并與西方爭奪在世界政治體系中的話語權(quán)。唐納德·特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)以來，美方在貿(mào)易、投資、高科技等領(lǐng)域?qū)χ袊扇×艘幌盗械拇驂褐撇么胧?，美國將中美?jìng)爭視為國家間的戰(zhàn)略競(jìng)爭。特朗普政府于2017年12月18日發(fā)布了《美國國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，該報(bào)告將中國定位為美國的戰(zhàn)略競(jìng)爭者，認(rèn)為中國希望打造一個(gè)與美國式價(jià)值與利益對(duì)立的世界。報(bào)告認(rèn)為，包括中國在內(nèi)的美國競(jìng)爭對(duì)手使用宣傳和其他手段來破壞民主的名聲，推動(dòng)反西方的觀點(diǎn)，傳播虛假信息以分化美國和其盟友的伙伴關(guān)系[8]。

在歐洲方面，近年來歐盟對(duì)華政策在一定程度上也展現(xiàn)出對(duì)中國崛起的戰(zhàn)略疑慮，歐盟對(duì)華接觸的心態(tài)體現(xiàn)了明顯的兩面性，雖有積極方面，但消極方面更為突出：歐盟既希望加強(qiáng)與中國在經(jīng)貿(mào)、投資、安全、區(qū)域治理等領(lǐng)域的合作，又在戰(zhàn)略上和政治上表現(xiàn)出對(duì)華的不信任感[9]。2019年3月12日歐盟委員會(huì)發(fā)布了《歐盟中國戰(zhàn)略展望》報(bào)告，該報(bào)告在將中國定位為“合作與協(xié)商伙伴”的同時(shí)，又稱中國為“經(jīng)濟(jì)上的競(jìng)爭者”與“體制上的對(duì)手”(systemic rival)[10]。歐盟對(duì)華的戰(zhàn)略疑慮表現(xiàn)為兩點(diǎn)：其一，歐盟擔(dān)憂中國在歐洲的活動(dòng)對(duì)其內(nèi)部團(tuán)結(jié)構(gòu)成威脅，這一戰(zhàn)略猜忌體現(xiàn)為其將“用一個(gè)聲音說話”上升為對(duì)華接觸的重要原則之一[11]。其二，面對(duì)中國日益增強(qiáng)的政治影響力，歐盟擔(dān)憂中國會(huì)對(duì)自己確立的規(guī)范構(gòu)成挑戰(zhàn)，特別是中國的發(fā)展模式對(duì)歐盟模式構(gòu)成的潛在沖擊，不斷強(qiáng)調(diào)中國同歐洲的接觸應(yīng)當(dāng)遵循歐洲的規(guī)則。

由此可見，西方締造“中國銳實(shí)力”的本質(zhì)是為“中國崛起的威脅論”營造輿論氛圍。表面上，西方智庫對(duì)“中國銳實(shí)力”的警覺是出于意識(shí)形態(tài)上的擔(dān)憂，有關(guān)“中國銳實(shí)力”的文章與上述的官方政策報(bào)告都在傳遞同一種聲音：應(yīng)當(dāng)警惕中國在用一種隱秘的手段輸出自己的意識(shí)形態(tài)或曰價(jià)值觀。但從實(shí)質(zhì)上來看，這種警覺體現(xiàn)出對(duì)大國力量變化的焦慮。從“9·11”事件開始，二戰(zhàn)后以西方為中心而建構(gòu)起來的國際秩序和國際格局逐漸不穩(wěn)定。隨著中國權(quán)勢(shì)的不斷增長、國際影響力的不斷擴(kuò)大，中國的崛起被西方看作是加速這種變化的重要?jiǎng)右??！颁J實(shí)力”的締造者和擁躉們實(shí)際上是在呼吁，隨著實(shí)力的增長，中國在國際政治經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上正加速與西方的競(jìng)爭，不斷挑戰(zhàn)西方的利益?！颁J實(shí)力”話語體系的提出正是為這種冷戰(zhàn)式的現(xiàn)實(shí)主義思維背書，將中國形塑為西方利益、價(jià)值觀的挑戰(zhàn)者和破壞者，以此為遏制中國的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)提供正當(dāng)性理由。

在“中國銳實(shí)力說”出現(xiàn)之后，諸多中國學(xué)者都對(duì)這一論調(diào)進(jìn)行了有力的反擊，并提出了應(yīng)對(duì)方法。比如，王新影提出，在戰(zhàn)略層面上中國應(yīng)當(dāng)保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持和平發(fā)展道路與中國特色的大國外交；在理論層面，應(yīng)當(dāng)重視有中國特色的國際關(guān)系理論體系和話語體系的建設(shè)，為中國外交正名；在實(shí)踐層面上，仍以自身發(fā)展為工作重心，以發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域和國際社會(huì)共同發(fā)展[12]。王莉麗認(rèn)為，要以加強(qiáng)中國公共外交為出發(fā)點(diǎn)應(yīng)對(duì)“銳實(shí)力”的輿論宣傳[13]。胡鈺、沈沁怡從話語傳播的角度分析了“銳實(shí)力說”背后蘊(yùn)藏的西方意識(shí)形態(tài)權(quán)力的內(nèi)涵，并提出增強(qiáng)中國在國際傳播中的話語權(quán)，加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義的話語創(chuàng)新[14]。在吸收和借鑒以往觀點(diǎn)的同時(shí)，本文認(rèn)為回應(yīng)西方“中國銳實(shí)力說”的起點(diǎn)是指出該論斷中存在的謬誤和概念的曲解；以文化外交的視角來論證“中國軟實(shí)力說”實(shí)質(zhì)上是個(gè)偽命題。在此基礎(chǔ)之上討論中國應(yīng)當(dāng)如何通過文化外交，在增進(jìn)中國與外部世界交流的同時(shí)，更好地塑造中國的國際形象。

二、駁斥“中國銳實(shí)力說”：軟實(shí)力、銳實(shí)力與文化外交

西方炮制“中國銳實(shí)力說”的核心部分即是中國在海外開展諸如教育、學(xué)術(shù)等文化活動(dòng)是由中國政府操控，且必須與中國政府的論調(diào)保持一致：中國政府通過篩選信息來引導(dǎo)海外對(duì)中國的認(rèn)知。在諸多實(shí)例中，孔子學(xué)院被視為是中國運(yùn)用此種“銳實(shí)力”的典型。例如，有學(xué)者認(rèn)為，孔子學(xué)院是受中國政府(國家漢辦)的監(jiān)管，其通過資金渠道、政治壓力等途徑限制了孔子學(xué)院的學(xué)術(shù)自由，并有意回避敏感問題，從而成為威權(quán)主義政府壟斷思想、壓制不同聲音的政治工具[15]。也有學(xué)者認(rèn)為，“孔子學(xué)院變得更為銳利……它們通常通過轉(zhuǎn)移討論敏感問題的方式來限制有關(guān)中國的辯論”[16]。從上述論斷來看，西方把中國運(yùn)用其文化軟實(shí)力資源刻畫成銳實(shí)力的主要論據(jù)是：中國政府是文化軟實(shí)力資源的主要施動(dòng)者，且刻意回避異議，傳播虛假的中國形象。

(一)政府主導(dǎo)仍是文化軟實(shí)力輸出的重要途徑

將政府主導(dǎo)文化軟實(shí)力輸出等同于“銳實(shí)力”，是對(duì)軟實(shí)力概念的有意或無意地誤讀。軟實(shí)力輸出并非意味著要將國家機(jī)構(gòu)、政策等工具手段排除在外。恰恰相反，文化軟實(shí)力的運(yùn)用在很多情況下都與政府主導(dǎo)、政府參與有著密不可分的聯(lián)系。文化軟實(shí)力輸出雖然被貼上了不同的標(biāo)簽，如公共外交、大眾外交或文化外交、人文外交等，但在實(shí)踐中其已經(jīng)構(gòu)成大國外交必不可少的組成部分。將國家主導(dǎo)文化軟實(shí)力輸出界定為“銳實(shí)力”刻意混淆了文化交往與文化(人文)外交之間的區(qū)別。從內(nèi)容來看，文化(人文)交流與文化外交，似乎并無實(shí)質(zhì)性區(qū)別，文化(人文)交流是“以人員交流、思想交流、文化交流為主要內(nèi)容的跨國交流現(xiàn)象”[17]，而文化外交也具有這一功能——其是“思想、信息、藝術(shù)以及其他文化層面的國家及其人民之間的交往，以此來增進(jìn)相互間理解”[18]；但從目的來看，兩者則大不一樣?！拔幕涣魇亲匀坏?、逐漸地發(fā)展，沒有政府的干預(yù)。文化外交則是……要為不同文化之間的流動(dòng)塑造和建立渠道，以此推進(jìn)國家利益?！盵19]政府主導(dǎo)的軟實(shí)力輸出是各國在文化外交實(shí)踐中的通行做法，以美國、英國為代表的西方大國正是文化外交的先驅(qū)者。

首先，以美國為例。在冷戰(zhàn)時(shí)期美國政府在國際交往中就充分地運(yùn)用了文化外交。國內(nèi)外大量的研究表明，美國的政府機(jī)構(gòu)如美國新聞署、中情局是冷戰(zhàn)時(shí)期美國文化外交政策的制定者和執(zhí)行者。這些機(jī)構(gòu)通過資助美國、西歐、東歐等國家的媒體、影視廣播公司、非政府機(jī)構(gòu)、基金會(huì)、民間團(tuán)體、知識(shí)分子來宣傳西方文化和西方制度[20]。例如，《美國與歐洲的文化冷戰(zhàn)：謝潑德·斯通的慈善、學(xué)術(shù)和外交生涯》一書以前美駐德公共事務(wù)部主任謝潑德·斯通的生平為線索，重現(xiàn)了冷戰(zhàn)時(shí)期美國在歐洲開展的一系列文化外交活動(dòng)。斯通積極爭取美國政府與福特基金會(huì)的資金，資助歐洲知識(shí)分子與學(xué)術(shù)組織“文化自由大會(huì)”(Congress of Cultural Freedom)，希望借此增進(jìn)歐洲知識(shí)界對(duì)美國文化的認(rèn)同，改變歐洲知識(shí)分子對(duì)美國文化的對(duì)立情緒[22]。斯坦利·霍夫曼在該書的書評(píng)中寫道：“作者聚焦于斯通活動(dòng)的雙重目的：動(dòng)員溫和的歐洲左派反對(duì)共產(chǎn)主義和反對(duì)歐洲知識(shí)分子中的反美主義。作者也強(qiáng)調(diào)了文化外交的重要性，以及‘私人’機(jī)構(gòu)與美國政府之間密切的關(guān)系?！盵23]

其次，以英國為例。以文化以及人文交流為核心的文化外交已經(jīng)被英國政府視為吸引其他國家、投射英國海外影響力的重要手段和途徑。這些文化外交活動(dòng)包括設(shè)立教育獎(jiǎng)學(xué)金、具有半官方性質(zhì)的教育文化機(jī)構(gòu)、英國文化傳媒機(jī)構(gòu)，以及展示英國文化的各類活動(dòng)等。在2015年的國家戰(zhàn)略報(bào)告中，英國政府對(duì)文化外交的優(yōu)先領(lǐng)域做出了具體規(guī)劃：通過國際發(fā)展部和外交部繼續(xù)管理和資助志奮領(lǐng)獎(jiǎng)學(xué)金(Chevening scholarship)、馬歇爾獎(jiǎng)學(xué)金、英聯(lián)邦獎(jiǎng)學(xué)金來建立英國同其伙伴國家的深遠(yuǎn)關(guān)系，這對(duì)加深國家間的相互理解，推動(dòng)信息與思想交流的機(jī)構(gòu)例如英國文化教育協(xié)會(huì)、英國廣播公司等進(jìn)行投資[24]具有重要意義。

以提供英文水平測(cè)試項(xiàng)目—雅思(IELTS)而聞名全球的British Council(該機(jī)構(gòu)給出的官方中文名為英國文化教育協(xié)會(huì))就是英國文化外交實(shí)踐的經(jīng)典作品。早在1934年，英國文化教育協(xié)會(huì)便在英國外交部動(dòng)議下成立，其最初名稱為英國對(duì)外關(guān)系委員會(huì)(British Council for Relations with Other Countries)，用以替代英國官方機(jī)構(gòu)進(jìn)行和平時(shí)期的對(duì)外宣傳，以此加強(qiáng)英國的海外影響和提高其名望。雖然這一機(jī)構(gòu)名義上獨(dú)立于英國政府，但無論是從資金上還是人員組織上看，其成立和發(fā)展均與英國政府有著密切關(guān)系，因而帶有非常明顯的“半官方組織”性質(zhì)[25]。而且，英國文化教育協(xié)會(huì)的近期發(fā)展顯示，該組織與英國政府之間的“距離”正在進(jìn)一步縮小，朝著服務(wù)英國政府和推進(jìn)英國國家利益的文化媒介發(fā)展[26]。因此，如果說運(yùn)用政府主導(dǎo)的文化外交方式輸出文化軟實(shí)力是銳實(shí)力，那么以英美為代表的西方國家則是“銳實(shí)力”的先行者。

(二)文化外交中的信息篩選

中國在文化軟實(shí)力輸出過程中運(yùn)用改造的、虛假的信息欺騙受眾是“中國銳實(shí)力”表現(xiàn)的觀點(diǎn)是一種主觀認(rèn)定，其判斷標(biāo)尺是隨意的、彈性的。文化外交中的信息塑造類似于廣告，對(duì)信息的篩選和構(gòu)建都會(huì)傾向于一定的預(yù)設(shè)。各國在輸出文化軟實(shí)力時(shí)均會(huì)對(duì)信息進(jìn)行遴選，選擇正面、積極的信息，從而更好地服務(wù)于建構(gòu)國家形象的目的。約瑟夫·奈在《銳實(shí)力如何威脅軟實(shí)力》一文中也提到這一問題。奈認(rèn)為，銳實(shí)力和軟實(shí)力之間的區(qū)別很難發(fā)現(xiàn)。因?yàn)樗械恼f服都包括如何選擇信息。只能當(dāng)建構(gòu)變成欺騙，限制了受眾的自由選擇，軟實(shí)力才會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)殇J實(shí)力。所以公開以及對(duì)刻意批判的限制是軟實(shí)力與銳實(shí)力的區(qū)分[27]。

美國在進(jìn)行國家形象海外塑造時(shí)，也會(huì)使用信息篩選和過濾的手段。9·11 事件之后，美國將文化外交作為修復(fù)其在伊斯蘭世界形象的重要手段。比如，在伊拉克戰(zhàn)爭期間，為了宣傳美國形象和美國價(jià)值觀念，提高美國形象，美國政府首先通過雇傭、收購私營的伊拉克報(bào)紙、廣播等新聞媒體，通過伊拉克本地語言來發(fā)布親美的新聞；其次大肆宣傳美軍在伊拉克軍事行動(dòng)中的英勇表現(xiàn)，放大美國為伊拉克重建做出的努力。這種模糊政府和私人之間界限的做法，一方面有利于抹掉美國痕跡，避免引起當(dāng)?shù)厝藢?duì)美國的反感和仇恨；另一方面宣傳了美國的自由民主價(jià)值觀，將美軍打造成為薩達(dá)姆腐敗政權(quán)治下伊拉克的解放者形象[28]。如果說對(duì)信息進(jìn)行建構(gòu)、挑選或篩選信息即是“銳實(shí)力”的體現(xiàn)，那么美國儼然是首先使用“銳實(shí)力”進(jìn)行全球范圍內(nèi)國家形象塑造的典型。由此可見，西方對(duì)“銳實(shí)力”的界定存在著雙重標(biāo)準(zhǔn)，刻意回避了自身在形象宣傳中同樣進(jìn)行信息篩選和塑造的事實(shí)。

中國在國外開設(shè)的孔子學(xué)院都是孔子學(xué)院總部或中國大學(xué)與國外相關(guān)大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦的，所聘用教師、使用教材也是雙方協(xié)商的結(jié)果，其過程是基于公開和自愿原則,具有明顯的公開性和透明性?！翱鬃訉W(xué)院禁止討論敏感話題、干涉學(xué)術(shù)自由因而其是中國銳實(shí)力的體現(xiàn)”只是一種主觀認(rèn)定，美國國內(nèi)也有反對(duì)這一看法的聲音?！度A盛頓郵報(bào)》前駐京首席記者潘文(John Pomfret)就認(rèn)為，孔子學(xué)院運(yùn)作方式的相關(guān)爭論并非不能夠通過大學(xué)自己解決。國會(huì)議員要求審查孔子學(xué)院，更多的是基于政治上的訴求，他們只不過是希望抵制中國在美國的影響，而拿孔子學(xué)院充當(dāng)靶子[29]。喬治梅森大學(xué)的學(xué)生路易斯在接受《坦帕灣時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，她認(rèn)為孔子學(xué)院并不存在文化傾向：“我認(rèn)為擁有多元文化經(jīng)歷是一件很棒的事情，特別是來自那些與我們關(guān)系緊張國家的文化?！盵30]圣克勞德州立大學(xué)孔子學(xué)院院長凱瑟琳·約翰遜發(fā)表評(píng)論文章認(rèn)為，中國政府通過孔子學(xué)院限制學(xué)術(shù)自由、洗腦美國學(xué)生的觀點(diǎn)缺乏證據(jù)。孔子學(xué)院為美國學(xué)生了解中國、中國文化，學(xué)習(xí)漢語提供了機(jī)遇[31]。

通過分析文化外交的內(nèi)涵以及西方國家利用文化外交的歷史經(jīng)驗(yàn)不難看出，西方的“中國銳實(shí)力說”刻意在概念上混淆“銳實(shí)力”與“軟實(shí)力”的區(qū)別，以一種雙重標(biāo)準(zhǔn)的立場(chǎng)將中國文化外交、文化軟實(shí)力輸出惡意抹黑為“隱瞞真相”“欺騙西方民眾”。西方大張旗鼓地煽動(dòng)“中國銳實(shí)力說”的背后實(shí)則是西方對(duì)中國日益增長的全球影響力、特別是在西方世界內(nèi)部的影響力持續(xù)擴(kuò)大的一種焦慮，希望通過建立中國的負(fù)面形象來引導(dǎo)輿論和公眾認(rèn)同“中國威脅論”。與此同時(shí)，這種聲音的出現(xiàn)也從一個(gè)側(cè)面表明，建構(gòu)中國國際形象的道路曲折而漫長，發(fā)展、推進(jìn)我國文化外交以更好地傳播中國軟實(shí)力是中國當(dāng)下外交工作中的核心任務(wù)之一。

三、應(yīng)對(duì)“中國銳實(shí)力說”：利用文化軟實(shí)力提高中國的國際形象

近年來中國的文化外交取得了一定成果。在跨國人文交流領(lǐng)域，中國對(duì)外高級(jí)別人文交流機(jī)制已經(jīng)初具規(guī)模，建成了包括中英高級(jí)別人文交流機(jī)制、中歐高級(jí)別人文交流對(duì)話機(jī)制、中美社會(huì)和人文對(duì)話機(jī)制等八項(xiàng)重大機(jī)制?！耙粠б宦贰笨蚣芟隆懊裥南嗤钡某晒蚕喈?dāng)豐碩：教育部與沿線60 多個(gè)國家簽署了教育合作協(xié)議；截至2018年初，中國已在沿線國家舉辦了37 個(gè)辦學(xué)項(xiàng)目，創(chuàng)建131 個(gè)孔子學(xué)院、119 個(gè)孔子課堂；文化部在沿線37 個(gè)國家、70 多個(gè)城市舉辦各類文化活動(dòng)近300 場(chǎng)[32]。在取得成就的同時(shí)，目前的文化外交工作也同樣暴露了一些問題與不足。本文認(rèn)為，推進(jìn)我國人文的國際交流和文化外交工作，有兩個(gè)問題需要特別注意。

(一)政策設(shè)計(jì)上要突出國際人文交流的“文化對(duì)話”特性

就國際人文交流工作本身而言，客觀存在的中外文化差異導(dǎo)致了中國與西方在對(duì)人文交流的定位和功能上的認(rèn)知不完全相同?，F(xiàn)代漢語將“人文”解釋為“人類社會(huì)的各種與人相關(guān)、由人創(chuàng)造出來的文化現(xiàn)象”，中文語境下的“人文”簡單概括起來即人類文化活動(dòng)的總和。而英文中的人文“humanism”源自拉丁文“humanitas”，指人性、教養(yǎng)。當(dāng)代西方人文主義的內(nèi)涵主要強(qiáng)調(diào)人的精神和價(jià)值?！叭宋闹髁x是一種愉悅服務(wù)的哲學(xué)，其目的在于使自然世界中的人性變得更好……人文主義往往并不是專業(yè)哲學(xué)家的一種思考方式，而是普通人尋求更快樂和更有意義生活的一種信條。”[33]簡言之，西方文化中的“人文”更為突出“人”的因素，肯定人的價(jià)值、重視人類活動(dòng)對(duì)人之天性的解放和發(fā)展，大致等同于“以人為本”的道德關(guān)懷；中華傳統(tǒng)文化中的“人文”則強(qiáng)調(diào)人類社會(huì)的文化活動(dòng)本身，人是文化活動(dòng)的主體。前者更為突出“人”，后者強(qiáng)調(diào)“文”。文化上的差異使得中英兩國政府對(duì)人文交流的功能定位有著各自不同的解讀。

以中英高級(jí)別人文交流(people to people dialogue)機(jī)制為例，英方認(rèn)為“人文交流”所覆蓋的眾多領(lǐng)域都是與普通民眾生活息息相關(guān)的事務(wù)[34]，包括醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、旅游等十個(gè)議題，中英人文交流旨在通過促進(jìn)上述議題中的雙邊合作來增加兩國的伙伴關(guān)系[35]。從這一意義上來看，英方把人文交流視為增進(jìn)個(gè)人或曰公民福祉的一種交流和互通模式，英方的惠民考慮是其參與這一機(jī)制建設(shè)的重要?jiǎng)訖C(jī)。文化交流只是合作領(lǐng)域之一，因此在英方視角下，推動(dòng)英國民眾了解中國文化、促成中英文明相互學(xué)習(xí)并非為中英人文交流機(jī)制的主要功能。

相比之下，我國的人文交流工作雖然也看重人的價(jià)值——提倡“以人文本”，但其政策重心更為偏重“文”的一面，“中外人文交流工作……以促進(jìn)中外民心相通和文明互鑒為宗旨”“形成一批具有中國特色、國際影響的人文交流品牌，著力推動(dòng)我國吸收借鑒國外先進(jìn)文明成果取得更大進(jìn)展”[36]。我方更希望通過建立人文交流領(lǐng)域的中外合作機(jī)制來實(shí)現(xiàn)不同文明之間的文化對(duì)話。從2012年至今，中英高級(jí)別人文交流的合作領(lǐng)域呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，從最初的教育領(lǐng)域發(fā)展為覆蓋醫(yī)療衛(wèi)生、文化與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、科技革新、旅游、運(yùn)動(dòng)、青年、地區(qū)合作、女性與社會(huì)平等十個(gè)領(lǐng)域，可謂“面面俱到”。隨著議題的不斷增多，中英人文交流合作的邊界是否會(huì)與中英經(jīng)貿(mào)合作、科技合作、社會(huì)事務(wù)合作產(chǎn)生重合？中英高級(jí)別人文合作機(jī)制與現(xiàn)有的中英經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制、科技合作機(jī)制的區(qū)別在哪里？因此，在政策設(shè)計(jì)上，如何保證人文交流不會(huì)稀釋文明交流的目的，是下一階段推進(jìn)中文人文交流中需要考慮的問題。

(二)實(shí)踐手段上要提高軟實(shí)力運(yùn)用的技巧

軟實(shí)力不僅僅是以非物質(zhì)形態(tài)呈現(xiàn)的力量，還包括物質(zhì)力量的“軟使用”,即發(fā)揮物質(zhì)力量產(chǎn)生的吸引力[37]。由中國外文局對(duì)外傳播中心與華通明略(Millward Brown)、Lightspeed GMI 共同完成的調(diào)查顯示，歷史悠久、充滿魅力的東方大國和全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者成為中國最突出的國家形象代表，這表明中國的歷史文化與經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力都是中國國家形象建構(gòu)中重要的資源。因此，中國擁有的豐富軟實(shí)力資源，不單包括諸如文化、政治價(jià)值、有吸引力的外交政策等非物質(zhì)資源，還包括物質(zhì)利益——比如利潤豐富的市場(chǎng)或?qū)ν庠a(chǎn)生的吸引力。必須認(rèn)識(shí)到，不同受眾的歷史、文化、社會(huì)背景不同，不能單一地采用一種話語、一種模式、一種手段來推進(jìn)軟實(shí)力輸出和國家對(duì)外形象建構(gòu)。通俗說來，“講好中國故事”首先需要我們根據(jù)“聽故事的人”而選擇講“哪一個(gè)中國故事”，其次才是“講好”的問題。

1.如何選擇“中國故事”

改革開放后的中國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上取得的卓越成就，以及根據(jù)自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)摸索、總結(jié)出的諸如民生優(yōu)先導(dǎo)向、在市場(chǎng)與政府間把握平衡等發(fā)展理念[38]，使得中國模式在國際上受到了越來越多的青睞。中國模式因其高度靈活性和高效率對(duì)于急需實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的廣大發(fā)展中國家，欠發(fā)達(dá)國家更有吸引力。民調(diào)機(jī)構(gòu)非洲晴雨表(Afro barometer)就非洲對(duì)華印象的調(diào)查顯示，在非洲36 國的受訪者中，有超過63%的受訪者認(rèn)為中國的影響是非常積極或較為積極，大部分非洲人認(rèn)為中國的發(fā)展援助較好或非常好地迎合了其國家需求。根據(jù)受訪者反饋的信息，中國在基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展以及商業(yè)投入上，構(gòu)成了中國積極形象的最重要因素[39]。在制定針對(duì)這些國家的人文交往工作時(shí)，可以把經(jīng)濟(jì)成就、發(fā)展模式、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)作為軟實(shí)力資源，并以此為基礎(chǔ)建構(gòu)中國形象。

與之相比，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就而塑造的軟實(shí)力對(duì)發(fā)達(dá)國家民眾的吸引就相對(duì)較低。《中國國家形象全球調(diào)查報(bào)告2016—2017》顯示，發(fā)展中國家對(duì)中國作為全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、以及中國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的全球治理中的認(rèn)可度分別為48%與74%；相比之下，發(fā)達(dá)國家對(duì)這兩項(xiàng)的認(rèn)可僅為30%與55%[40]。因此，在對(duì)發(fā)達(dá)國家進(jìn)行軟實(shí)力輸出時(shí)，我們更需要偏重利用基于歷史文化而生成的文化軟實(shí)力資源，來吸引西方民眾，提升其對(duì)華好感。

2.如何講好“中國故事”

中國有豐富的文化軟實(shí)力資源，中餐、中醫(yī)藥、武術(shù)、中國的古典神話、書法繪畫、中國傳統(tǒng)工藝、藝術(shù)品都是中國文化中最鮮活的元素。《2018年中國國家形象全球調(diào)查報(bào)告》顯示，中餐、中醫(yī)藥、武術(shù)依次是海外受訪者認(rèn)為最能代表中國文化的元素，發(fā)達(dá)國家受訪者傾向于選擇中餐為最能代表中國文化的元素，而發(fā)展中國家受訪者對(duì)中醫(yī)藥和武術(shù)的選擇比例更高[41]。但在“講好故事”這一問題上，需要重視宣傳視角與傳播主體的選擇。

首先，在宣傳視角的選擇上，我方普遍的做法是以國家視角展開宏大敘事，以此反映中國在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、體育等領(lǐng)域獲得的成就和進(jìn)步。但敘事手段單一、敘事方法模式化，這不但不利于跨文化受眾對(duì)中國的了解，而且還可能產(chǎn)生相反的效果。比如，有研究認(rèn)為，我國有些紀(jì)錄片在對(duì)外傳播文化時(shí)的表達(dá)具有宏大敘事和說教意味，以一種高高在上的姿態(tài)傳達(dá)優(yōu)越感，缺乏平等的視角對(duì)待受眾，這樣的表達(dá)方式自然不能被很好地被接受[42]。

其次，我國的對(duì)外宣傳工作往往以政府作為主導(dǎo)力量，忽視了非官方和民間力量。《加強(qiáng)和改進(jìn)中外人文交流工作的若干意見》指出，要健全全社會(huì)廣泛參與的機(jī)制體制，充分調(diào)動(dòng)中央與地方、政府與社會(huì)的積極性，進(jìn)一步挖掘各地方、各部門、各類組織和群體在中外人文交流中的潛力和資源[43]。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，自媒體逐漸成為傳播媒介中越來越重要的力量。相比官方宣傳，自媒體因其非官方屬性以及其內(nèi)容的靈活開放的特點(diǎn)，能吸引更多的受眾。以西方主流視頻網(wǎng)站YouTube 為例，中國官媒“CCTV 記錄”僅有57 萬訂閱量和1.56 億次觀看數(shù)，而教授中國菜肴烹飪的自媒體“美食作家王剛”，以及展示中國鄉(xiāng)村勞作、飲食起居的自媒體“李子柒liziqi”分別擁有 119 萬訂閱量、2.49 億次觀看數(shù)，和871 萬訂閱量、11 億次觀看數(shù)。因此，需要利用好自媒體這一渠道向世界“軟性”地展示中國的形象。具體而言，中國官方可以適當(dāng)?shù)卦诠俜狡脚_(tái)推廣優(yōu)秀的自媒體欄目，給予自媒體在拍攝、剪輯、文字翻譯等技術(shù)工作上的幫助，為中國自媒體與國外媒體的合作搭建平臺(tái)。

四、結(jié)語

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，文化外交是大國外交不可或缺的組成部分，是建構(gòu)國家形象、傳播國家軟實(shí)力的重要途徑，以英美為代表的西方國家在這一領(lǐng)域已經(jīng)積攢了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。相比之下，我國文化外交的起步較晚，經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏。在今后的工作中，一方面，應(yīng)該建構(gòu)中國文化外交的話語體系，旗幟鮮明地反對(duì)、駁斥西方刻意抹黑中國文化軟實(shí)力輸出的行為；另一方面，我們也應(yīng)該從西方的文化外交中汲取經(jīng)驗(yàn)，使其服務(wù)于我國文化外交的理論探索和實(shí)踐活動(dòng)。更為重要的是，必須認(rèn)識(shí)到文化軟實(shí)力發(fā)揮作用的過程雖然漫長、曲折，但其影響深遠(yuǎn)而又深刻。在某種程度上，中國提倡的“新型大國關(guān)系”首先應(yīng)當(dāng)是大國之間的文化關(guān)系，只有加強(qiáng)文明之間的對(duì)話和相互理解，才能為中國進(jìn)一步對(duì)外開放創(chuàng)造更好的國際輿論環(huán)境。塑造中國的國際形象，不僅有賴于我們對(duì)文化軟實(shí)力資源的發(fā)掘，也取決于我們?nèi)绾卫门c傳播文化軟實(shí)力，這是中國新時(shí)代外交面臨的一項(xiàng)長期的、重要的任務(wù)。