高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力評(píng)價(jià)的目標(biāo)與原則

劉 芬

(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 東方科技學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410128)

0 引言

“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須將解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為黨和政府當(dāng)前及相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)工作的重中之重。科教興農(nóng)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展的基本舉措。高等農(nóng)業(yè)院校在科教興農(nóng)中具有獨(dú)特的人才和科技優(yōu)勢(shì)，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的中堅(jiān)力量，是服務(wù)“三農(nóng)”的主要力量[1]。21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，黨和國(guó)家對(duì)高等農(nóng)業(yè)院校開(kāi)展農(nóng)村科技服務(wù)更加重視，提出新要求和新使命。2004年中央一號(hào)文件首次提出“支持農(nóng)業(yè)大中專(zhuān)院校參與農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究、推廣”，2019年中央一號(hào)文件提出“打造產(chǎn)學(xué)研深度融合平臺(tái)”“加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)集成創(chuàng)新與推廣應(yīng)用”，出臺(tái)的16個(gè)關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展的中央一號(hào)文件均明確提出，大力支持高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力建設(shè)，充分發(fā)揮高等農(nóng)業(yè)院校在“三農(nóng)”發(fā)展中的人才智力和科技服務(wù)支撐作用。2019年9月，習(xí)近平總書(shū)記在給全國(guó)涉農(nóng)高校的書(shū)記校長(zhǎng)和專(zhuān)家代表的回信中，要求涉農(nóng)高?！耙粤⒌聵?shù)人為根本，以強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)為己任”[2]，為新時(shí)代高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力建設(shè)指明了方向。目前，新時(shí)代賦予了高等農(nóng)業(yè)院校承擔(dān)農(nóng)村科技服務(wù)的新使命，高等農(nóng)業(yè)院校牢記使命，認(rèn)真履行自身基本社會(huì)職能，如火如荼地開(kāi)展農(nóng)村科技服務(wù)，不斷取得新突破，為落實(shí)科教興農(nóng)戰(zhàn)略和實(shí)施鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)自己力量。那么，當(dāng)前高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力如何？在多大程度上滿(mǎn)足了“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)際需求？這些都是新時(shí)代下高等農(nóng)業(yè)院校在理論和實(shí)踐上迫切需要解決的問(wèn)題?；诖耍P者對(duì)高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力評(píng)價(jià)的價(jià)值目標(biāo)與基本原則進(jìn)行探討，以期為科學(xué)合理地評(píng)價(jià)高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力提供建議。

1 高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力結(jié)構(gòu)模型構(gòu)建的價(jià)值目標(biāo)

價(jià)值目標(biāo)問(wèn)題是高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力建設(shè)研究的基本問(wèn)題?；诓煌瑑r(jià)值目標(biāo)與理念的高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力評(píng)價(jià)分析框架，將直接影響高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力分析路徑、測(cè)評(píng)結(jié)果和建設(shè)策略。筆者從突出科技服務(wù)農(nóng)村發(fā)展、強(qiáng)調(diào)科技驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)、重視農(nóng)戶(hù)科技素養(yǎng)提升、科學(xué)測(cè)算科技服務(wù)能力等角度，確定高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力評(píng)價(jià)的基本目標(biāo)與理念。

1.1 突出科技服務(wù)農(nóng)村發(fā)展

高等農(nóng)業(yè)院校作為涉農(nóng)科技人才和科技研究的高等教育機(jī)構(gòu)，其在農(nóng)村科技服務(wù)中具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé)。傳統(tǒng)高等農(nóng)業(yè)院校的農(nóng)村科技服務(wù)基本局限于農(nóng)村生產(chǎn)領(lǐng)域，其服務(wù)能力也是為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)而發(fā)展的，但這已經(jīng)不能適應(yīng)我國(guó)新時(shí)代下“三農(nóng)”發(fā)展的需要。當(dāng)前，我國(guó)處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期，農(nóng)村作為國(guó)家單元的基礎(chǔ)組成部分，科技、文化、教育等資源不均衡和地理環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等因素制約著農(nóng)村發(fā)展，使得農(nóng)村成為我國(guó)全面建成小康社會(huì)的薄弱地區(qū)和短板。黨和國(guó)家審時(shí)度勢(shì)，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，提出鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村強(qiáng)基礎(chǔ)補(bǔ)短板，攻克阻礙全面建成小康社會(huì)最難和最后的堡壘，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面進(jìn)步[3]?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)村發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的有力支撐。新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展的新征程和新使命，需要新的科技支撐和科技服務(wù)，這就對(duì)高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力提出了新要求。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅是決勝全面建成小康社會(huì)和全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，也是黨和國(guó)家賦予高等農(nóng)業(yè)高校的崇高使命[4]。高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)范圍必須由單純的生產(chǎn)技術(shù)性向經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性擴(kuò)展，涵蓋農(nóng)村發(fā)展的生產(chǎn)、生態(tài)、文化、政治、生活等領(lǐng)域，以科技服務(wù)驅(qū)動(dòng)農(nóng)村達(dá)成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，促進(jìn)農(nóng)村全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，將突出科技驅(qū)動(dòng)農(nóng)村發(fā)展作為高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力評(píng)價(jià)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是回應(yīng)新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展的新要求。只有這樣才能厘清高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力評(píng)價(jià)要素，根據(jù)新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展新要求確定各能力評(píng)價(jià)要素地位，以此理順?biāo)鼈冎g的關(guān)系，構(gòu)建切合新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展實(shí)際需求的高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力評(píng)價(jià)分析框架，促進(jìn)高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮。

1.2 強(qiáng)調(diào)科技驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)

高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有不可替代的作用，其服務(wù)能力直接關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展。雖然高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)范圍不斷拓展，但為農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)支撐仍是高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)的核心主題。農(nóng)業(yè)強(qiáng)則天下安、民心穩(wěn)，作為一個(gè)發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國(guó)和人口大國(guó)，農(nóng)業(yè)不僅是解決溫飽問(wèn)題的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，也是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。如果農(nóng)業(yè)發(fā)展不上去和強(qiáng)不起來(lái)，農(nóng)民對(duì)美好生活的向往就會(huì)化為泡影，農(nóng)村穩(wěn)定就難以維持，從而影響整個(gè)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正由“大”向“強(qiáng)”轉(zhuǎn)變，需要按照發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)興旺的要求，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成大農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，提升農(nóng)業(yè)比較效益，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的效益、解決的就業(yè)、獲得的收入留在農(nóng)村，從而真正讓農(nóng)業(yè)就地增值、農(nóng)民就近增收。新時(shí)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色質(zhì)量和升級(jí)轉(zhuǎn)型，離不開(kāi)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)、農(nóng)民文化科技素質(zhì)提升和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平提高，農(nóng)民以及各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)不再滿(mǎn)足于單純的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和傳統(tǒng)科技服務(wù)方式，需要獲得科技、管理、市場(chǎng)、金融、法律等信息咨詢(xún)和科技服務(wù)，更需要利用互聯(lián)網(wǎng)、自媒體等創(chuàng)新服務(wù)方式和提升服務(wù)效率，以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型和大農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求[5]。這就對(duì)高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)提出了全新的要求，要求服務(wù)內(nèi)容全面化、服務(wù)過(guò)程全程化、服務(wù)對(duì)象個(gè)性化和服務(wù)手段信息化，從而全面、便捷、高效地為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型提供科技服務(wù)。對(duì)此，應(yīng)該根據(jù)新時(shí)代農(nóng)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型要求，進(jìn)一步詮釋高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力內(nèi)涵與外延，并以此全面修訂或重新制定高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。唯有如此，才能發(fā)揮評(píng)價(jià)這一指揮棒的作用，推動(dòng)高等農(nóng)業(yè)院校與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整農(nóng)村科技服務(wù)能力建設(shè)，肩負(fù)起新時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重任，為農(nóng)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力和支撐力。

1.3 重視農(nóng)民科技素養(yǎng)提升

在世界不同地區(qū)或不同農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展階段，高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)的組織、策略、內(nèi)容和方法雖然存在差異，但隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣由狹隘的“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣”延伸到“農(nóng)村教育與咨詢(xún)服務(wù)”，“協(xié)助民眾去幫助自己”逐漸成為多數(shù)國(guó)家和地區(qū)農(nóng)村科技服務(wù)的主要理念。從人類(lèi)基本需要以及人類(lèi)發(fā)展的角度看，通過(guò)個(gè)人知識(shí)、技能、態(tài)度及行為改變而促成農(nóng)村社會(huì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)是基本且自然的做法[6]。目前，我國(guó)有近8億農(nóng)民，他們作為最基層的群眾，所處生產(chǎn)生活環(huán)境相對(duì)較差，自身文化素質(zhì)相對(duì)較低，成為制約新時(shí)代“三農(nóng)”實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸?！叭r(nóng)”的核心問(wèn)題是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)村全面進(jìn)步和農(nóng)業(yè)全面升級(jí)都依賴(lài)于農(nóng)民全面進(jìn)步。早在20世紀(jì)50時(shí)代，凱爾塞等[7]就指出，由于每個(gè)人對(duì)他人及社會(huì)的進(jìn)步有著重要影響，因此，農(nóng)業(yè)推廣人員應(yīng)該根據(jù)農(nóng)民需要、興趣和能力安排不同活動(dòng)，幫助民眾發(fā)展，以達(dá)到較高的個(gè)人發(fā)展水平，并通過(guò)相互合作，改善農(nóng)村社區(qū)整體狀況?？梢?jiàn)，農(nóng)村科技服務(wù)強(qiáng)調(diào)運(yùn)用教育方法，開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源，提升農(nóng)民的科技文化素養(yǎng)，促進(jìn)個(gè)體、家庭及團(tuán)體正確決策。高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，其能力要素分析與結(jié)構(gòu)構(gòu)建必須重視農(nóng)民科技素養(yǎng)提升。圍繞包括農(nóng)村科技示范戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民合作社帶頭人等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在內(nèi)農(nóng)村居民的主觀感知，厘清高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力評(píng)價(jià)要素之間的關(guān)系和構(gòu)建凸顯其主體地位的能力評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)模型，體現(xiàn)高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力建設(shè)的終極目標(biāo)追求，促進(jìn)高等農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)村科技服務(wù)中將聚焦點(diǎn)放在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各類(lèi)農(nóng)戶(hù)和農(nóng)村居民身上，促進(jìn)高等農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)村科技服務(wù)中由“授人以魚(yú)” 向“授之以漁”轉(zhuǎn)變，改變農(nóng)民過(guò)分依賴(lài)專(zhuān)家科技服務(wù)的被動(dòng)局面，培養(yǎng)更多有知識(shí)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民，以此帶動(dòng)全體農(nóng)民發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展，從而促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力由羸弱走向強(qiáng)大。

1.4 科學(xué)評(píng)價(jià)服務(wù)能力

當(dāng)前，高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力如何，是否適合以及在多大程度上適合新時(shí)代“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)際需求？這是進(jìn)一步改進(jìn)、加強(qiáng)高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力必須回答和解決的問(wèn)題。研究者基于不同視角、目標(biāo)和理念，對(duì)高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力評(píng)價(jià)要素選取不盡相同，且常常賦予相同要素以不同的地位與作用，以此構(gòu)建的高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力評(píng)價(jià)模型就會(huì)迥然不同。在不同能力評(píng)價(jià)模型的指引下，同一高等農(nóng)業(yè)院校的農(nóng)村科技服務(wù)能力評(píng)價(jià)結(jié)果往往會(huì)有差別，甚至大相徑庭，由此影響高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力建設(shè)策略選擇與路徑走向。如何科學(xué)準(zhǔn)確測(cè)算服務(wù)能力成為高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力結(jié)構(gòu)模型構(gòu)建的價(jià)值目標(biāo)之一。對(duì)此，筆者按照以下理念與目標(biāo)，使所構(gòu)建的高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力評(píng)價(jià)模型成為科學(xué)、準(zhǔn)確測(cè)算服務(wù)能力的基礎(chǔ)。第一，緊密結(jié)合新時(shí)代“三農(nóng)”發(fā)展實(shí)際。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述為指導(dǎo)，緊密結(jié)合新時(shí)代“三農(nóng)”發(fā)展的新形勢(shì)、新問(wèn)題和新任務(wù)，瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村全面振興偉大戰(zhàn)略和決勝全面成小康社會(huì)關(guān)鍵問(wèn)題，對(duì)高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)供給側(cè)進(jìn)行全面梳理，考察高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力評(píng)價(jià)各要素的適切性，進(jìn)行能力要素的刪增或賦予能力要素新時(shí)代含義。以此構(gòu)建起來(lái)的高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力評(píng)價(jià)模型，能使高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力測(cè)評(píng)結(jié)果準(zhǔn)確反映高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力與新時(shí)代“三農(nóng)”發(fā)展需求。第二，堅(jiān)持系統(tǒng)全面分析的基本導(dǎo)向。高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力不是一個(gè)單一維度或線性平面問(wèn)題，而是一個(gè)多元維度或立體結(jié)構(gòu)問(wèn)題。堅(jiān)持系統(tǒng)全面分析的基本導(dǎo)向，從微觀上，依據(jù)農(nóng)民、各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者等農(nóng)戶(hù)的主觀感知，分析高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力要素與結(jié)構(gòu)；從中觀層面，以高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)基地為研究對(duì)象，分析高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力形成基礎(chǔ)與形成機(jī)制；從宏觀上，依據(jù)我國(guó)高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅，分析高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力宏觀現(xiàn)狀與建設(shè)戰(zhàn)略選擇。從微觀、中觀、宏觀，構(gòu)建由農(nóng)戶(hù)-基地-高等農(nóng)業(yè)院校三維一體的多元化、立體化能力評(píng)價(jià)模型，有利于更全面、科學(xué)、準(zhǔn)確測(cè)評(píng)高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力。第三，突出以農(nóng)戶(hù)為本的核心宗旨。高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力到底如何？作為高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)直接參與主體與最終受益主體，農(nóng)民以及各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體最有發(fā)言權(quán)。將農(nóng)戶(hù)滿(mǎn)意度作為高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力的最終結(jié)果，并探究、分析農(nóng)戶(hù)滿(mǎn)意度與高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力的中觀要素與宏觀要素關(guān)系，以此構(gòu)建高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力結(jié)構(gòu)模型。這樣就抓住了高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)終極目標(biāo)的牛鼻子，突出以農(nóng)戶(hù)為本的核心宗旨。依據(jù)此能力評(píng)價(jià)模型測(cè)算的能力結(jié)果，能夠更真實(shí)準(zhǔn)確反映高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，為進(jìn)一步加強(qiáng)高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力建設(shè)提供更準(zhǔn)確的依據(jù)。

2 高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力結(jié)構(gòu)模型構(gòu)建的基本原則

高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力由眾多要素構(gòu)成，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。為了準(zhǔn)確反映各能力要素之間的關(guān)系和相互作用，高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力評(píng)價(jià)必須嚴(yán)格遵循一定的原則，各能力評(píng)價(jià)要素選取與命名既要科學(xué)又要根據(jù)當(dāng)前我國(guó)高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展的客觀實(shí)際，同時(shí)具有代表性與可測(cè)量性，整個(gè)能力結(jié)構(gòu)體現(xiàn)出動(dòng)態(tài)性與靜態(tài)性。

2.1 科學(xué)性與導(dǎo)向性

科學(xué)性是指必須遵循高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)有關(guān)科學(xué)規(guī)律構(gòu)建能力評(píng)價(jià)模型，以科學(xué)、客觀地反映高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展規(guī)律。導(dǎo)向性是指必須以“三農(nóng)”發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要為基本導(dǎo)向，構(gòu)建高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力評(píng)價(jià)模型。高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力建設(shè)首先要解決的問(wèn)題是，對(duì)高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確評(píng)估，從而發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有能力與“三農(nóng)”發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要的差距。高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力評(píng)價(jià)必須遵循科學(xué)性與導(dǎo)向性的原則，找準(zhǔn)能力評(píng)價(jià)要素，揭示各能力評(píng)價(jià)要素之間的內(nèi)在關(guān)系、作用機(jī)理和層次結(jié)構(gòu)。高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力評(píng)價(jià)模型構(gòu)建，應(yīng)從最能反映新時(shí)代高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力建設(shè)的價(jià)值取向、本質(zhì)特征、優(yōu)勢(shì)特色等方面著重選擇能力要素，根據(jù)“三農(nóng)”發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要，在培育與提升能力的基本導(dǎo)向下理清能力要素之間的結(jié)構(gòu)層次關(guān)系。只有構(gòu)建符合客觀規(guī)律和“三農(nóng)”發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要的高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力建設(shè)評(píng)價(jià)模型，才能科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力，明確能力的強(qiáng)點(diǎn)和不足，才能在高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力建設(shè)中強(qiáng)優(yōu)勢(shì)與補(bǔ)短板，實(shí)現(xiàn)更好地服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的終極目標(biāo)。

2.2 整體性與針對(duì)性

馮·貝塔朗菲[8]指出，一般系統(tǒng)論是關(guān)于“整體”的一般科學(xué)。高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)也是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，其能力就是由眾多因素相互交織和相互作用的過(guò)程與表現(xiàn)。高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力不僅受到來(lái)自多層次組織系統(tǒng)內(nèi)部諸多因素的深刻影響，而且受到來(lái)自外部更加錯(cuò)綜復(fù)雜的眾多因素影響。對(duì)此，高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力評(píng)價(jià)模型構(gòu)建，應(yīng)以整體性理念和廣闊的視野考慮影響其能力的各類(lèi)要素，同時(shí)遵循系統(tǒng)思維與方法，理清高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力各子系統(tǒng)之間以及子系統(tǒng)內(nèi)部的特定關(guān)系，對(duì)各層級(jí)各要素指標(biāo)進(jìn)行反復(fù)斟酌與系統(tǒng)篩選，盡可能使各能力要素及其組成的結(jié)構(gòu)體系具有整體性與全面性。萊布尼茨曾說(shuō)，世界上沒(méi)有兩片完全相同的樹(shù)葉。任何事物都有其獨(dú)特性，新時(shí)代的高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)也不例外。雖然，高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)與其它農(nóng)村科技服務(wù)有許多共同之處，但在高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力評(píng)價(jià)過(guò)程中，堅(jiān)持一般性、共性與全面性原則的同時(shí)，必須考慮其自身獨(dú)特性，依據(jù)自身特征選擇具有針對(duì)性的能力評(píng)價(jià)要素，構(gòu)建相應(yīng)的層次結(jié)構(gòu)關(guān)系。總之，高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力評(píng)價(jià)，既要遵循整體性與全面性原則，又要遵循代表性與針對(duì)性原則，使其成為一般性與特殊性的集中體現(xiàn)。

2.3 動(dòng)態(tài)性與靜態(tài)性

系統(tǒng)論認(rèn)為，系統(tǒng)在連續(xù)不斷的流入和流出之中，在不斷構(gòu)成與破壞之中維持自己，只要它是有生命的，就永遠(yuǎn)不會(huì)處于平衡狀態(tài)[8]?？梢?jiàn)，系統(tǒng)本身就是一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡的演化過(guò)程，只有堅(jiān)持靜態(tài)性與動(dòng)態(tài)性相結(jié)合的原則，才能科學(xué)準(zhǔn)確地分析系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能。高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)是一個(gè)有時(shí)空變化的復(fù)雜系統(tǒng)，一直隨著科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展而不斷演化。因此，高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力結(jié)構(gòu)模型構(gòu)建應(yīng)該充分考慮各要素及其整個(gè)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性和擴(kuò)展性，使能力結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)反映高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)事前、事中和事后的狀況，正確把握新時(shí)代高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)的發(fā)展方向，預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)。高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)系統(tǒng)雖沒(méi)有絕對(duì)平衡狀態(tài)，但具有相對(duì)的“穩(wěn)態(tài)”。高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力評(píng)價(jià)模型構(gòu)建，應(yīng)該注重從靜態(tài)上體現(xiàn)高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)系統(tǒng)處于“穩(wěn)態(tài)”時(shí)的結(jié)構(gòu)和功能?？偠灾瑥撵o態(tài)性原則看，高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力評(píng)價(jià)一般不考慮時(shí)間變化、機(jī)制運(yùn)行等因素，主要評(píng)價(jià)某一階段高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)的固化能力；從動(dòng)態(tài)性原則看，高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力評(píng)價(jià)需要考慮時(shí)間變化和整個(gè)系統(tǒng)的生命周期，更能反映高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)的總體能力。因此，只有堅(jiān)持靜態(tài)性與動(dòng)態(tài)性相結(jié)合的原則，才能構(gòu)建出全面、準(zhǔn)確反映高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力的評(píng)價(jià)模型。

2.4 簡(jiǎn)潔性與可行性

為了更加全面分析與評(píng)價(jià)高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力，在構(gòu)建高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力評(píng)價(jià)模型時(shí)固然要遵循整體性與全面性原則，但并不意味將高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力的所有因素全部納入評(píng)價(jià)模型，實(shí)際上，不可能窮舉高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)的所有能力因素。對(duì)此，高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力評(píng)價(jià)模型構(gòu)建必須遵循簡(jiǎn)潔性原則，根據(jù)新時(shí)代“三農(nóng)”發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，對(duì)高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力各要素進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，運(yùn)用唯物辯證思維與方法，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，充分考慮到各類(lèi)能力要素的典型性和代表性，選擇具有典型性和代表性的要素，從而簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確、客觀地反映高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力要素構(gòu)成及其層次結(jié)構(gòu)。為了更加準(zhǔn)確、客觀地評(píng)價(jià)高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力，對(duì)能力要素的命名與測(cè)評(píng)應(yīng)盡量簡(jiǎn)單并具有可操作性與可行性。具體而言，在選取高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力要素時(shí)，首先，各要素測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)應(yīng)具有可得性；其次，充分考慮各要素的可度量性和數(shù)據(jù)資料獲得難易程度；最后，各要素測(cè)評(píng)可以定量進(jìn)行。高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力評(píng)價(jià)模型只有具有簡(jiǎn)潔性和可操作性，才能使高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力分析評(píng)價(jià)具有可行性和可操作性，才能真正客觀、準(zhǔn)確分析高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)能力，從而有效促進(jìn)高等農(nóng)業(yè)院校提升農(nóng)村科技服務(wù)能力。