裝飾工程預(yù)算造價控制中存在的問題與對策分析

苗鳳敏

(青島鑫泰裝飾裝潢工程有限公司 山東 青島 266000)

裝飾工程是建筑工程項目的重要構(gòu)成，近些年其有逐漸分離成獨立行業(yè)的趨向。裝飾工程造價在整個建筑項目內(nèi)所占比重不斷提升，和其他工程項目相比較，裝飾工程的預(yù)算過程復(fù)雜度更高，預(yù)算控制難度相應(yīng)增加[1]。建筑裝飾工程施工實踐中，一定要依照相關(guān)規(guī)范與設(shè)計要求落實工程造價預(yù)算工作，科學(xué)投資，及時解決工程造價預(yù)算中存在的問題，推行有效的控制對策，以保證工程投資的合理性，優(yōu)化裝飾工程施工質(zhì)量。

1 裝飾工程預(yù)算造價的內(nèi)容

工程預(yù)算造價，實質(zhì)上就是建筑工程項目投標(biāo)文件內(nèi)設(shè)定的預(yù)算價格，把工程項目承包設(shè)定為著手點，使建筑工程建設(shè)單位與承包單位均能符合工程項目合同內(nèi)設(shè)定的規(guī)定要求，保證參建方在限定的時間內(nèi)落實工程項目整體建設(shè)任務(wù)。在以上過程中，建設(shè)方也要自覺履行自身義務(wù)，針對竣工的工程項目，及時支付總費用[2]。裝飾工程施工組織設(shè)計是建筑工程項目造價控制的主要憑據(jù)，而在設(shè)定裝飾工程預(yù)算造價過程中，一定要綜合分析施工階段影響工程成本的內(nèi)外在因素，最大限度的維持造價的合理性、科學(xué)性，進(jìn)而確保施工作業(yè)能有序、有效推進(jìn)，持有較好的經(jīng)濟(jì)價值，強(qiáng)化施工企業(yè)在投標(biāo)活動中的競爭力。

2 裝飾工程預(yù)算造價控制中存在的問題

2.1 預(yù)算造價控制體系尚不完善

現(xiàn)如今，很多裝飾施工單位實踐中加大裝飾施工管理力度，但在預(yù)算造價控制方面投入不足，尚未建設(shè)完善化的預(yù)算造價控制管理體系，以致預(yù)算造價控制工作推進(jìn)階段暴露出一定缺陷[3]。部分施工單位對造價控制內(nèi)涵認(rèn)識深度不足，造價控制管理方法成熟度不足，尚未形成全局管理意識，裝修工程施工造價尚未做到統(tǒng)籌規(guī)劃，對不確定因素考慮不周全，規(guī)劃不到位，不利于提升建設(shè)資金的利用率，情節(jié)嚴(yán)重時會干擾裝飾工程施工進(jìn)度計劃實施過程。

2.2 預(yù)算造價規(guī)范統(tǒng)一性不足

在裝飾工程現(xiàn)實的預(yù)算造價控制活動中，很多管理人員并沒有利用標(biāo)準(zhǔn)的計算方法開展工作，以致預(yù)算造價管理中測得的數(shù)據(jù)存在偏差，最終對整個工程成本控制效果形成負(fù)面影響。過往，工作人員在管理控制預(yù)算造價階段，僅是定價評估有限的裝飾材料，而難以精確把控間接材料的成本，難以保證造價管理的精確度[4]。

2.3 預(yù)算監(jiān)管力度不足

監(jiān)管力度薄弱化是影響預(yù)算造價控制效果的主要因素。迄今為止，國家初級監(jiān)督管理部門尚未作出嚴(yán)格論證，尚未考評工程項目立項依據(jù)、可行性分析及施工圖紙設(shè)計等狀況，就盲目的作出批文與撥款決策。針對裝飾工程施工階段滋生出的超預(yù)算狀況，并沒有及時指派專人前往工程現(xiàn)場分析成因、追究有關(guān)人員責(zé)任等，撥款偏大，以致裝飾工程造價長期居高不下。

3 改進(jìn)對策

3.1 建設(shè)健全工程預(yù)算造價控制體系

建設(shè)完善化的工程預(yù)算造價體系是造價控制工作持續(xù)、有效推進(jìn)的重要保障，是預(yù)算造價控制工作有效提升的基礎(chǔ)條件。裝飾施工企業(yè)在控制管理預(yù)算造價過程中，應(yīng)加強(qiáng)不同部門之間的溝通聯(lián)系，提升設(shè)計、施工以及裝飾等諸多部門之間信息共享效率，清晰規(guī)劃不同部門應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，督導(dǎo)他們在預(yù)算造價控制管理中能高效率落實本職工作。

3.2 統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計土建和裝飾工程，清晰規(guī)劃施工界限。

施工實踐中，要把土建和裝飾項目看成一體化工程，統(tǒng)一規(guī)劃有助于在設(shè)計施工圖紙階段便能進(jìn)行有效的造價管理工作。在實際施工活動中，土建設(shè)計不能囊括裝飾、裝潢項目，在土建與安裝項目即將完工時，方開始設(shè)計裝飾施工，單獨開展裝飾施工活動，拆除重鑿，重復(fù)投資，會增加資金浪費量，所以推薦統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，能更有效地控制工程預(yù)算造價[5]。但一定要清晰梳理土建和裝飾工程的施工界限，以規(guī)避交叉矛盾及重復(fù)建設(shè)等不良情況。近些年，建筑施工技術(shù)有很大創(chuàng)新，新的裝飾施工工藝陸續(xù)涌現(xiàn)出來，土建和裝飾工程交叉矛盾情況難以完全規(guī)避，例如常規(guī)抹灰內(nèi)的石灰砂漿、水泥砂漿抹面層，裝飾抹灰內(nèi)的水刷石、水磨石等，不管是從項目規(guī)劃還是傳統(tǒng)工法層面上，其均隸屬于裝飾項目，但現(xiàn)實施工活動中，以上項目多由土建單位完成，促成了理論劃分與現(xiàn)實施工之間的矛盾。為解除以上情況，要求建設(shè)部在擬編全國統(tǒng)一裝飾工程預(yù)算定額基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃土建與裝飾工程的施工界限，這是優(yōu)化裝飾工程預(yù)算造價管理工作成效的重要基礎(chǔ)。

3.3 統(tǒng)一預(yù)算造價規(guī)范

近些年，國內(nèi)裝飾市場快速運作發(fā)展，部分裝飾施工單位逐漸朝向國際化方向進(jìn)軍。在管理控制預(yù)算造價實踐中，力爭要強(qiáng)化預(yù)算造價規(guī)范的統(tǒng)一性，有針對性的約束預(yù)算控制人員的行為，督導(dǎo)他們使用統(tǒng)一的規(guī)范和方法落實預(yù)算造價的管理工作，使預(yù)算造價控制管理預(yù)設(shè)目標(biāo)順利達(dá)成，協(xié)助裝飾施工企業(yè)能在限定的時間內(nèi)落實任務(wù)，強(qiáng)化自身市場競爭力[6]。

3.4 加大定額管理力度，使工程計價有據(jù)可依

裝飾工程預(yù)算定額為分享工程某一計量單位中工、料、機(jī)消耗量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，為設(shè)定和調(diào)控裝飾產(chǎn)品計價的重要憑據(jù)、多數(shù)飾面施工階段不受荷載與應(yīng)力約束，在施工工法上隨意性偏強(qiáng)，外加裝飾工藝、材料更新較快，盡管全國多個省份均擬編了和工程預(yù)算定額相關(guān)的規(guī)范，但依然有缺項、滯后等問題，以致部分裝飾工程承包商漫天要價，可以從如下幾方面加強(qiáng)定額管理：

(1)針對裝飾工程預(yù)算定額情況，要做到及時補(bǔ)充。這就要求各級別工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額站主動通過各種渠道采集資料，協(xié)助裝飾施工單位在實踐中及時、有規(guī)劃地補(bǔ)充項目定額中缺少的項目類別，歷經(jīng)實踐檢驗證實后及時公示，有效完善定額內(nèi)容，降低裝飾工程結(jié)算環(huán)節(jié)糾紛事件發(fā)生的風(fēng)險。

(2)嚴(yán)格設(shè)定定額的質(zhì)量要求，增強(qiáng)質(zhì)檢力度。定額是在一定生產(chǎn)技術(shù)與組織條件作用下，生產(chǎn)制造一定數(shù)額產(chǎn)品階段所需投入的工、料、機(jī)消耗量數(shù)目的標(biāo)準(zhǔn)。解讀以上內(nèi)容，便能掌握定額設(shè)定的工藝標(biāo)準(zhǔn)要求，所生產(chǎn)出的產(chǎn)品質(zhì)量務(wù)必是達(dá)標(biāo)的。這就需要施工階段，建設(shè)材料管理體制，加強(qiáng)裝修工程施工階段物料購置過程的監(jiān)管力度，科學(xué)使用材料，及時回收利用余料，規(guī)避浪費。建設(shè)方指派監(jiān)理工程師加大質(zhì)檢力度，以最嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度落實環(huán)保、防火、防潮等隱蔽內(nèi)容的檢測工作，針對粗制濫造、偷工減料等情況，要嚴(yán)厲制止，進(jìn)而表現(xiàn)出定額對裝飾工程建設(shè)質(zhì)量提出的要求，凸顯裝飾工程造價合理性、投資的實用性[7]。

(3)動態(tài)管理裝飾材料價格，強(qiáng)化計價依據(jù)的規(guī)范性。建議各級工程均要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額站，定期開展市場調(diào)研工作，按月發(fā)布建筑裝飾工程主要材料的指導(dǎo)價，推行動態(tài)管理措施。針對施工方、建設(shè)方商議后確定的價格，逾越指導(dǎo)價的材料及珍貴罕見材料，應(yīng)及時匯報給各級定額站或造價管理部門予以審核、評定，借此方式提升裝飾工程裝飾材料價格管理工作的規(guī)范性，使定工程計價管理中更具嚴(yán)肅性，有效控制工程預(yù)算造價。

3.5 科學(xué)控制工程變更的預(yù)算造價

控制裝飾工程預(yù)算造價過程中，工程變更是影響造價控制效果的主要因素，故而現(xiàn)實工作中要予以工程變更較高重視。對于設(shè)計變更來說，要科學(xué)解讀造價增加與工程量，針對那些影響偏大的設(shè)計變更，要先擬定工程變更預(yù)算，而后再行變更。可以依照不同地方政府相關(guān)部門頒發(fā)的文件要求，依照工程變更類型、審批規(guī)則與流程等準(zhǔn)備、呈遞材料。

4 結(jié)束語

盡管預(yù)算造價控制是裝飾工程施工管理中的重要內(nèi)容之一，但控制力整體偏低，投資失控的情況較為常見，預(yù)算編制與上報真實度偏低，市場大環(huán)境欠缺規(guī)范性，部分單位不具備相應(yīng)資質(zhì)等。故而，一定要采取相關(guān)方法措施，加強(qiáng)工程預(yù)算造價的控制力度，增強(qiáng)嚴(yán)格控制工程造價的主觀意識，健全管理體系，統(tǒng)一預(yù)算規(guī)范，加強(qiáng)定額管理，科學(xué)測算出工程量，科學(xué)控制工程變更情況等，有效應(yīng)對傳統(tǒng)預(yù)算造價控制中存在的問題，整體提升預(yù)算造價管理工作質(zhì)效。