關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的有效控制

李永義

(晉城市建筑工程有限公司 山西 晉城 048000)

1 項(xiàng)目造價(jià)管理失控的原因分析

1.1 企業(yè)管理制度方面

1.1.1 缺乏完善的安全管理制度

而安全生產(chǎn)、安全施工是《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)企業(yè)的要求，也是此法律對(duì)企業(yè)生產(chǎn)人員的法律保護(hù)。安全管理制度進(jìn)行保護(hù)和約束，需要人員具體執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中涉及到人員的主觀心理因素和外部環(huán)境因素。安全是關(guān)乎社會(huì)的穩(wěn)定，企業(yè)的生存和發(fā)展，家庭的幸福。只有建立健全安全管理制度，才能用制度管安全，用安全促生產(chǎn)，從而使勞動(dòng)者的行為達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的效果，只有依賴科技的進(jìn)步、科學(xué)的管理，才能有效地保證生產(chǎn)者的人身安全和身心健康。雖然龍華建筑工程有限責(zé)任公司為員工創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境，提高了員工的安全意識(shí)，培養(yǎng)了員工良好的心理素質(zhì)，但公司的安全管理制度仍不完善，需要進(jìn)一步提高。

1.1.2 缺乏完善的合同管理制度

對(duì)建設(shè)施工合同的管理不能充分體現(xiàn)合同法關(guān)于合同管理需要標(biāo)準(zhǔn)化、法制化、科學(xué)化的要求，企業(yè)的合同管理制度無(wú)法適合現(xiàn)代化建筑施工企業(yè)發(fā)展需要；雖在企業(yè)合同管理制度沒(méi)有完善，但無(wú)法隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)法律、法規(guī)、強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展而完善；沒(méi)有做到從合同的簽訂、履行、變更到索賠全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)的有效管理，在企業(yè)的合同管理中沒(méi)有做到將合同中規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)按照職能分工原則分解到各相關(guān)部門(mén)，再由各相關(guān)職能部門(mén)完成屬于本部門(mén)的權(quán)利和義務(wù)。我公司合同管理面臨的風(fēng)險(xiǎn)有：在工程實(shí)施之前未簽訂合同可能引起合同權(quán)利義務(wù)糾紛；未經(jīng)授權(quán)對(duì)外簽訂合同是企業(yè)內(nèi)部控制不健全的表現(xiàn)，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益受到侵害；合同內(nèi)容存在重大疏漏，可能會(huì)造成企業(yè)的巨額損失；合同監(jiān)控不當(dāng)可能使企業(yè)無(wú)法完成合同規(guī)定的義務(wù)；合同糾紛處理不當(dāng)可能使企業(yè)利益和聲譽(yù)受損。雖然龍華建筑工程有限責(zé)任公司對(duì)于合同的設(shè)立、變更、監(jiān)控和終止都有相應(yīng)的規(guī)定，但是規(guī)定不夠健全，合同授權(quán)也不夠清晰。

1.2 項(xiàng)目成本控制和管理方面

1.2.1 計(jì)劃性薄弱

施工項(xiàng)目造價(jià)管理和成本管理中，各環(huán)節(jié)都應(yīng)該使用PDCA循環(huán)來(lái)解決問(wèn)題，但這方面做的還不夠。最初的計(jì)劃(P)期沒(méi)有做好就會(huì)導(dǎo)致PDCA循環(huán)變成空話。施工項(xiàng)目成本計(jì)劃的內(nèi)容涉及項(xiàng)目范圍內(nèi)的人、財(cái)、物等，是受企業(yè)成本計(jì)劃制約又相對(duì)獨(dú)立的計(jì)劃體系，并且施工項(xiàng)目成本計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，又依賴于項(xiàng)目組織對(duì)生產(chǎn)要素的有效控制。項(xiàng)目作為基本的成本核算單位，項(xiàng)目成本計(jì)劃管理體系的健全與否就更加重要。以材料計(jì)劃的管理為例：在施工項(xiàng)目成本組成中，材料成本占到60%以上，材料超耗增加成本的問(wèn)題較為突出。目前建筑項(xiàng)目普遍存在材料超耗的現(xiàn)象，低者超2%～3%，高者5%～6%，雖然部分項(xiàng)目通過(guò)工程結(jié)算掩蓋了問(wèn)題，雖然消化了材料超耗增加的成本，但結(jié)算增加的收益已無(wú)法轉(zhuǎn)化為利潤(rùn)。材料超耗現(xiàn)象的出現(xiàn)主要是材料的管理缺乏計(jì)劃性，從材料采購(gòu)計(jì)劃和領(lǐng)用計(jì)劃上缺乏嚴(yán)格的控制，使得材料成本控制僅僅體現(xiàn)在采購(gòu)價(jià)格的控制上，沒(méi)有形成系統(tǒng)的計(jì)劃控制體系。

1.2.2 成本分析方法不科學(xué)

成本分析是一定時(shí)期對(duì)項(xiàng)目成本情況的全面評(píng)價(jià)，是項(xiàng)目成本管理的重要組成部分。公司雖然規(guī)定了成本分析制度，但是目前大多數(shù)項(xiàng)目在實(shí)施上流于形式，即使進(jìn)行了成本分析，也僅僅體現(xiàn)在預(yù)算收入與實(shí)際成本的對(duì)比上，并沒(méi)有運(yùn)用科學(xué)的分析方法，為項(xiàng)目成本控制提供改善的依據(jù)。

2 項(xiàng)目造價(jià)管理優(yōu)化對(duì)策

2.1 建立健全企業(yè)管理制度

2.1.1 安全管理制度

勞動(dòng)者是國(guó)家主人為勞動(dòng)者提供安全保障制度是我們的責(zé)任和義務(wù)。安全管理制度是我們公司各項(xiàng)管理制度的最基礎(chǔ)最重要的組成部分。安全管理制度是企業(yè)的生命，安全管理制度是企業(yè)根據(jù)國(guó)家有關(guān)安全方面的法律、法規(guī)、規(guī)范等在企業(yè)的合理量化及科學(xué)的完善與發(fā)展，是根據(jù)科學(xué)、可行、可操作，具有針對(duì)性原則編制而成的規(guī)章制度。它可以最大限度地保護(hù)勞動(dòng)者人身及身心，它能最適當(dāng)?shù)胤掀髽I(yè)的需求和勞動(dòng)者的要求。

2.1.2 合同管理制度

合同作為締約雙方簽訂的協(xié)議，規(guī)定了工程項(xiàng)目締約雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同具有法律效力，合同管理制度是企業(yè)管理制度中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)合同的簽訂、履行、變更、索賠等事項(xiàng)的管理可以維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

(1)合同簽訂。合同訂立之前締約雙方應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面的協(xié)商，合同應(yīng)當(dāng)按照公正、自愿、合法的原則訂立。合同條款應(yīng)當(dāng)清晰，不應(yīng)存在模棱兩可、具有歧義的條約。合同訂立應(yīng)當(dāng)有專門(mén)的訂立和審核程序，并由專業(yè)的人員訂立和審核，合同訂立和審核作為不相容職務(wù)應(yīng)當(dāng)分離。項(xiàng)目工程合同對(duì)專業(yè)性要求較高，企業(yè)應(yīng)當(dāng)指派具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，又對(duì)《合同法》有一定了解的專業(yè)人員進(jìn)行。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的合同保管制度和合同專用章保管制度，未經(jīng)審核的人員不得接近。

(2)合同履行。企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同條款，在平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則下切實(shí)履行合同義務(wù)，如果發(fā)現(xiàn)顯失公平的合同條款，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告協(xié)商。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同登記管理制度，對(duì)合同進(jìn)行統(tǒng)一歸檔、保管。防止未經(jīng)授權(quán)的人員接近。合同履行的過(guò)程應(yīng)當(dāng)有專門(mén)人員負(fù)責(zé)監(jiān)控，以避免合同履行不當(dāng)、不及時(shí)履行可能給企業(yè)造成的損失。

(3)合同變更。合同在履行過(guò)程中因?yàn)榭陀^原因需要變更的，締約雙方應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有效溝通和協(xié)商，協(xié)商無(wú)效的可以選擇經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁解決。建立合同的糾紛管理制度，在履約過(guò)程中發(fā)生糾紛時(shí)要嚴(yán)格按照法律規(guī)定解決糾紛。

(4)合同索賠。企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)合同履行情況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估情況對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲。合同評(píng)估發(fā)現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)予以肯定和發(fā)揚(yáng)，合同評(píng)估發(fā)現(xiàn)的劣勢(shì)應(yīng)予以更正，合同評(píng)估發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為應(yīng)予以追究當(dāng)事人的責(zé)任，由于對(duì)方原因?qū)е潞贤兏?、合同無(wú)法履行造成的損失應(yīng)當(dāng)及時(shí)索賠，并由相關(guān)部門(mén)出示相應(yīng)的證據(jù)。

2.2 加強(qiáng)項(xiàng)目成本的控制和管理

2.2.1 建立成本管理機(jī)構(gòu)，提高成本管理意識(shí)

項(xiàng)目成本控制與管理工作貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程中的工程管理，是自項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)開(kāi)始一直到項(xiàng)目竣工決算完成為止的始終。它是一項(xiàng)系統(tǒng)性的復(fù)雜的管理工作，此項(xiàng)工作必須建立完善的成本管理組織機(jī)構(gòu)，配置專業(yè)的管理人員進(jìn)行管理。項(xiàng)目成本管理作為項(xiàng)目管理的重要目標(biāo)，主要包括責(zé)任成本目標(biāo)的管理和計(jì)劃成本目標(biāo)的管理兩部分。責(zé)任成本目標(biāo)的管理主要是企業(yè)對(duì)項(xiàng)目成本目標(biāo)應(yīng)達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)的管理。計(jì)劃成本目標(biāo)的管理是對(duì)于責(zé)任成本目標(biāo)的細(xì)化和具體分析的管理，是把宏觀的目標(biāo)與微觀的實(shí)施有機(jī)地結(jié)合起來(lái)的管理。

2.2.2 投標(biāo)報(bào)價(jià)階段的項(xiàng)目成本控制與管理

投標(biāo)報(bào)價(jià)階段是項(xiàng)目成本控制與管理的最初階段，如何進(jìn)行有效的管理對(duì)項(xiàng)目成本控制具有重大意義。此階段我公司要求項(xiàng)目經(jīng)理部全體員工、公司造價(jià)部門(mén)的所有人員積極參與其中，熟悉圖紙、分析招標(biāo)文件的各項(xiàng)內(nèi)容，并以專業(yè)的視角找出招標(biāo)文件存在的問(wèn)題和漏洞，以便在答疑會(huì)上提出，避免因問(wèn)題的發(fā)生而給企業(yè)帶來(lái)不應(yīng)有的損失，通過(guò)技巧性的報(bào)價(jià)，使企業(yè)合理利益最大化，同時(shí)避免索賠事件的發(fā)生。

2.2.3 施工階段的項(xiàng)目成本控制與管理

施工階段是形成實(shí)體工程的主要階段，也是項(xiàng)目成本控制與管理的主要階段。此階段的有效控制可以大大節(jié)約成本，為企業(yè)帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益。施工階段項(xiàng)目成本控制與管理主要采用組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施和合同措施進(jìn)行控制管理。

2.2.4 竣工結(jié)算階段的成本控制與管理

竣工結(jié)算階段是項(xiàng)目成本控制的最后階段，也是有效地控制和管理建設(shè)成果和工程造價(jià)的考核階段?？⒐そY(jié)算能夠很好地反映工程項(xiàng)目的成本控制情況，也能很好地反映企業(yè)對(duì)工程造價(jià)的管理能力。及時(shí)收集、整理竣工結(jié)算資料是項(xiàng)目成本控制的必要條件，資料包括：施工合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)、施工圖紙、工程內(nèi)業(yè)資料、開(kāi)工報(bào)告、竣工報(bào)告、設(shè)計(jì)變更單、現(xiàn)場(chǎng)簽證等資料。這些資料的收集必須符合有效性原則。如：設(shè)計(jì)變更單必須是設(shè)計(jì)院發(fā)放的，并且要有設(shè)計(jì)人員的簽字蓋章，建設(shè)單位一欄中要有建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及專業(yè)工程師的簽字蓋章。

3 結(jié)束語(yǔ)

面對(duì)我國(guó)建筑市場(chǎng)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，施工項(xiàng)目的造價(jià)管理和成本管理對(duì)于企業(yè)的生存和發(fā)展極其重要。本文將選題定位在施工項(xiàng)目造價(jià)管理和成本管理研究上，通過(guò)分析施工管理的現(xiàn)狀，找出在項(xiàng)目造價(jià)管理方面存在的問(wèn)題以及產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，最后提出改進(jìn)和對(duì)策研究以供后人參考。