招標(biāo)階段工程量清單編制及質(zhì)量控制措施

呂曉理

（南水北調(diào)東線山東干線有限責(zé)任公司，山東 濟(jì)南 250109）

近年來，隨著工程建設(shè)管理逐漸朝市場化方向發(fā)展，越來越多的項目在招標(biāo)階段開始委托專門的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)來編制工程量清單及招標(biāo)控制價，大量項目管理實踐證明，委托編制有利于提高招標(biāo)質(zhì)量和建設(shè)投資控制。

1 招標(biāo)階段工程量清單編制步驟及要點

1.1 收集清單編制依據(jù)并熟悉資料

1）工程量清單編制前，要將清單編制依據(jù)收集齊全。清單編制依據(jù)主要有以下幾方面：一是建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；二是與建設(shè)工程項目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；三是現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案；四是批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算或修正概算；五是工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息及市場價格。

2）在計算清單工程量前，應(yīng)充分完整地掌握項目情況，熟悉施工圖設(shè)計和技術(shù)規(guī)范。在熟悉資料的基礎(chǔ)上還要做好以下工作：一是全面了解工程項目所在地省市編制依據(jù)，對其中重要內(nèi)容和過程中出現(xiàn)的各類疑問做好記錄；二是在初步熟悉資料并做好記錄后，項目負(fù)責(zé)人及時組織造價人員互相溝通交換情況，避免出現(xiàn)疑點疏忽或問題遺漏；三是若發(fā)現(xiàn)表述模糊不清的資料，造價工程師要及時與項目委托單位進(jìn)行溝通核實，將核實情況做好記錄。

1.2 對施工圖設(shè)計進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證

把好設(shè)計關(guān)，做好施工圖設(shè)計的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，可以起到降低建設(shè)成本、控制工程投資的作用。由于各類工程的特點不同，有的項目施工圖設(shè)計為委托審查，有的項目由業(yè)主單位組織施工圖審查。無數(shù)過往工程的經(jīng)驗證明，任何一項工程的施工圖設(shè)計或多或少存在一定的疏漏或缺陷。項目組在熟悉施工圖后，要重點檢查設(shè)計是否存在技術(shù)缺陷，是否存在技術(shù)經(jīng)濟(jì)不合理的問題，發(fā)現(xiàn)問題后盡快形成設(shè)計圖調(diào)整完善的合理化建議報告并報送項目委托單位。經(jīng)項目委托單位組織與設(shè)計單位溝通協(xié)商后，將落實建議反映在設(shè)計文件和工程量清單編制工作中。

1.3 踏勘現(xiàn)場

造價工程師通過踏勘現(xiàn)場了解項目施工現(xiàn)場條件，使編制的清單和控制價更加切合實際，能有效提高招標(biāo)質(zhì)量，降低施工中承包商工程索賠機(jī)率。踏勘現(xiàn)場時完成以下具體工作：一是核查工程場地條件與施工圖設(shè)計是否吻合一致，主要包括施工場地條件、施工用水、用電、通訊、排水條件，道路條件、材料設(shè)備運輸條件及運輸距離等；二是記錄現(xiàn)場核查情況，要將實際情況充分反映在編制的工程量清單中。

1.4 計算及校核工程量

工程量計算是否準(zhǔn)確直接影響工程量清單編制的質(zhì)量，并最終影響工程招標(biāo)控制價的準(zhǔn)確性和招標(biāo)質(zhì)量，因此項目組造價工程師應(yīng)在熟悉資料、踏勘現(xiàn)場的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)范規(guī)定，嚴(yán)肅認(rèn)真的計算清單工程量。

1）根據(jù)所熟悉的資料，嚴(yán)格按分部分項清單名稱、工程量計算規(guī)范規(guī)定和計量單位進(jìn)行清單工程量計算。

2）清單工程量在采用相應(yīng)計算機(jī)軟件計算的同時，也要輔助手工計算進(jìn)行核對比較。

3）在清單工程量計算底稿上注明清單項目名稱、構(gòu)件部位、計量單位。計算式書寫要條理整潔，在計算書中要對各分部分項清單工程量按清單規(guī)范規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計，列出分部分項清單。

1.5 編制工程量清單初稿

在工程量計算的基礎(chǔ)上，造價工程師應(yīng)用計價軟件，按項目編碼將各分部分項名稱、計量單位、工程數(shù)量、工作內(nèi)容、項目特征、措施項目、其他項目、工程說明等內(nèi)容反映到工程量清單中，編制出工程量清單初稿。

2 工程量清單初稿調(diào)整要點

2.1 調(diào)整完善工程量清單初稿

在編制工程量清單初稿的基礎(chǔ)上，根據(jù)項目委托單位確定的自購材料、專業(yè)分包工程、預(yù)留金設(shè)置等情況，調(diào)整完善工程量清單初稿，將其反映到工程量清單中，編制工程量清單編制說明，形成總承包和專業(yè)分包工程的工程量清單征求意見稿。

2.2 進(jìn)行工程量清單風(fēng)險評價，編制招標(biāo)建議書

在工程量清單征求意見稿編制完成后，造價工程師應(yīng)對其進(jìn)行風(fēng)險評估，評估內(nèi)容如下：一是預(yù)測清單存在的潛在風(fēng)險；二是清單存在哪些不確定因素；三是圖紙可能發(fā)生的設(shè)計變更；四是工程設(shè)計項目缺陷；五是材料價格波動趨勢；六是新技術(shù)、新材料對本項目工程造價的影響。對以上因素進(jìn)行評估后，提出風(fēng)險評估報告，編制施工招標(biāo)建議書，交項目委托單位使用參考。

2.3 修正并形成工程量清單及招標(biāo)控制價

1）將工程量清單征求意見稿、風(fēng)險評估報告和招標(biāo)建議書報送項目委托單位。

2）由項目委托單位組織施工圖設(shè)計單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和項目組對清單初稿進(jìn)行研討論證。

3）項目組根據(jù)論證意見對工程量清單征求意見稿進(jìn)行修改完善，形成正式工程量清單和預(yù)算控制價，出具正式清單招標(biāo)控制價編制報告，交項目委托單位使用。

3 質(zhì)量控制措施

3.1 工程量準(zhǔn)確是關(guān)鍵

1）工程招投標(biāo)規(guī)定工程量清單必須采用圖紙和招標(biāo)說明范圍內(nèi)的全項目工程量，包含土建、安裝等部分，應(yīng)認(rèn)真依據(jù)招標(biāo)文件、施工設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場條件，以及國家計價規(guī)范編制工程量清單。

2）清單工程量計算應(yīng)準(zhǔn)確，分部分項工程量清單子目項不可缺項、錯項、漏項、重復(fù)。要嚴(yán)格程序格式，分專業(yè)計算工程量。

3）在工程量統(tǒng)計上，要采用分部位、分構(gòu)件、分規(guī)格、分型號統(tǒng)計，統(tǒng)計結(jié)果具有：一是可以作為內(nèi)部質(zhì)量控制復(fù)核的依據(jù)；二是在與項目委托單位核對工程量時一目了然、省時提效；三是可在工程實施中，給項目委托單位作為進(jìn)度款撥付、材料供應(yīng)的依據(jù)。

3.2 定額及取費要符合規(guī)定并結(jié)合項目實際

1）工程預(yù)算書統(tǒng)一使用計價軟件進(jìn)行計價，若對定額子目進(jìn)行過換算，必須注明，并在項目名稱后用括號詳細(xì)填寫換算內(nèi)容。

2）根據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策及地區(qū)管理部門的有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確計取費率。

3）對工程中運用的新工藝、新技術(shù)要切實熟悉掌握，必要時進(jìn)行考察論證，分析費用組成，準(zhǔn)確套用定額。

3.3 建立良好的溝通機(jī)制

建立招標(biāo)人、設(shè)計方、編制方三方溝通機(jī)制。項目委托單位將定期或不定期地與各方進(jìn)行溝通。溝通的內(nèi)容主要包括但不限于該階段的工作進(jìn)度、有待解決的問題、需委托單位補(bǔ)充提供的資料等。