從“初稿”到中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)體系構(gòu)建

劉偉

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強調(diào)要以馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)來總結(jié)和指導(dǎo)中國特色社會主義改革發(fā)展的實踐，并要求各級黨委政府學(xué)好用好政治經(jīng)濟學(xué)。習(xí)近平總書記強調(diào)，要加強研究和探索，加強對規(guī)律性認識的總結(jié)，不斷完善中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)理論體系，推進充分體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的經(jīng)濟學(xué)科建設(shè)。為進一步貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于完善中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)理論體系的要求，《紫光閣》雜志社和北京大學(xué)國家資源經(jīng)濟研究中心近期聯(lián)合舉辦多場題為“紫光閣—北京大學(xué)知行論壇——新時代下政治經(jīng)濟學(xué)的創(chuàng)新與發(fā)展”的閉門研討會，與會政府部門領(lǐng)導(dǎo)、著名學(xué)者及企業(yè)界人士，嘗試對中國改革開放和社會主義經(jīng)濟建設(shè)的實踐做出理論探索，推動中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)發(fā)展。本刊將從本文開始陸續(xù)刊登與會代表的真知灼見，以饗讀者。

改革開放的偉大實踐對經(jīng)濟學(xué)理論提出深刻挑戰(zhàn)和歷史性要求。在回答一系列挑戰(zhàn)和要求的探索中，政治經(jīng)濟學(xué)在中國獲得了極大進展，對中國的實踐產(chǎn)生重要影響。鄧小平早在改革開放初期就指出，十二屆三中全會做出的《決定》寫出了一個政治經(jīng)濟學(xué)的初稿，是馬克思主義基本原理和中國社會主義實踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟學(xué)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央特別強調(diào)堅持運用和發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)，強調(diào)以此來總結(jié)和指導(dǎo)中國特色社會主義改革發(fā)展的實踐。

在習(xí)近平總書記系列重要講話中，關(guān)于政治經(jīng)濟學(xué)的論述，從提出“學(xué)好用好政治經(jīng)濟學(xué)”，到明確上升為“系統(tǒng)化的經(jīng)濟學(xué)說”，再到強調(diào)需要堅持的中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)重大原則，構(gòu)成不斷深入的邏輯體系，展示了基于中國改革發(fā)展實踐的、對建設(shè)中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)理論體系的充分自信，概括了新常態(tài)下中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)邏輯體系和突出特征。

新常態(tài)下中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的歷史觀和方法論：堅持解放和發(fā)展生產(chǎn)力的基本原則

一、堅持解放和發(fā)展生產(chǎn)力原則是馬克思歷史唯物主義和辯證唯物主義的基本方法和歷史觀的要求，是黨在社會主義初級階段基本路線的根本要求，更是發(fā)展和運用中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的基本方法和原則。

習(xí)近平總書記指出：堅持解放和發(fā)展生產(chǎn)力。鄧小平同志講，社會主義初級階段的根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力，這就點明了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的核心。政治經(jīng)濟學(xué)是研究社會生產(chǎn)關(guān)系運動規(guī)律的學(xué)說，生產(chǎn)關(guān)系運動規(guī)律只能從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動中揭示，生產(chǎn)關(guān)系的運動規(guī)律源于生產(chǎn)力發(fā)展的歷史要求及其變化。決不能把生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力運動割裂開來，或脫離生產(chǎn)力發(fā)展孤立研究生產(chǎn)關(guān)系，使政治經(jīng)濟學(xué)陷入空泛；或脫離生產(chǎn)關(guān)系本質(zhì)，片面強調(diào)生產(chǎn)力，使政治經(jīng)濟學(xué)研究失去根本。一是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)就是要在分析中國生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾歷史運動中，認識生產(chǎn)關(guān)系演變運動特征。否則，中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)既無科學(xué)方法和正確歷史價值取向，也無存在和發(fā)展的必要。二是中國特色社會主義的歷史必然性和優(yōu)越性，從根本上來說只有通過解放和發(fā)展我國社會生產(chǎn)力，并逐漸實現(xiàn)對當代資本主義社會經(jīng)濟發(fā)展水平的超越，才能得到歷史的證明。否則，中國特色社會主義制度既無充分的歷史根據(jù)，也無堅定的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。三是中國特色社會主義制度本質(zhì)在于解放和發(fā)展生產(chǎn)力。否則，就會偏離中國的客觀實際，也會偏離社會主義本質(zhì)要求。

二、堅持解放和發(fā)展生產(chǎn)力原則是正確認識改革實踐的關(guān)鍵，是推動改革的基本動因，更是評價改革的根本標準。習(xí)近平總書記指出：發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決中國所有問題的關(guān)鍵。改革無疑是中國特色社會主義偉大實踐的重要歷史內(nèi)容，是推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的重要動力，因此對于改革的實踐經(jīng)驗總結(jié)，無疑構(gòu)成中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的重要內(nèi)容。指導(dǎo)中國特色社會主義改革實踐，既為中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)提出了歷史要求，也構(gòu)成其基本使命。而要正確認識改革，則必須堅持解放和發(fā)展生產(chǎn)力原則。一是改革作為生產(chǎn)關(guān)系的變革，作為制度創(chuàng)新，其根本動因只能是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的歷史要求。否則，就會使改革偏離社會主義本質(zhì)和根本。二是根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展要求把改革理解為生產(chǎn)關(guān)系的變革，理解為改革一切束縛和阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的制度缺陷。否則，就難以正確把握改革的實質(zhì)和使命。三是把解放和發(fā)展生產(chǎn)力作為檢驗和評價改革績效的根本標準。否則，就會偏離馬克思主義歷史唯物主義的基本觀點，會使我們失去對中國經(jīng)濟改革、中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展的自信。

新常態(tài)下中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的主題和難點：必須堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向

一、中國特色社會主義經(jīng)濟改革的根本在于統(tǒng)一社會主義公有制與市場經(jīng)濟機制。習(xí)近平總書記特別強調(diào)，必須堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向毫不動搖。這既是中國社會主義市場經(jīng)濟改革的根本特征，也是對傳統(tǒng)馬克思主義經(jīng)濟理論和改革實踐的根本突破，更是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)需要深入研究、總結(jié)和發(fā)展的重要命題，這是一項前無古人的偉大創(chuàng)舉。一是統(tǒng)一公有制與市場經(jīng)濟機制，在理論上面臨兩方面?zhèn)鹘y(tǒng)的否定。一方面是正統(tǒng)西方經(jīng)濟學(xué)的傳統(tǒng)，在西方經(jīng)濟學(xué)中，只有資本主義私有制才可能建立市場經(jīng)濟機制。另一方面是馬克思的理論傳統(tǒng)。在馬克思看來，市場機制只能與資本主義私有制統(tǒng)一，不僅不能與任何形式的公有制兼容，而且不能與非資本主義性質(zhì)的私有制兼容。力圖統(tǒng)一公有制與市場機制的理論與實踐，既是對西方正統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)傳統(tǒng)的否定，也是對馬克思傳統(tǒng)理論觀點的突破。二是對計劃經(jīng)濟國家體制轉(zhuǎn)軌理論與實踐傳統(tǒng)的突破。自傳統(tǒng)的斯大林集中計劃經(jīng)濟體制模式在理論與實踐上確立其統(tǒng)治地位之后，針對其缺陷，相關(guān)國家自上世紀50年代先后展開了多種改革，都是力圖在不改變社會主義生產(chǎn)資料公有制的結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)形式的基礎(chǔ)上引入市場競爭機制，進而同時獲得公有制下的制度公正和市場競爭的資源配置效率，但無論是在理論上還是在實踐上都未能獲得成功。三是中國特色社會主義經(jīng)濟改革的難題也正在于如何統(tǒng)一公有制與市場機制。這就涉及到如何不改變公有制的根本性質(zhì)而又能滿足市場經(jīng)濟機制對所有制的基本要求。endprint

二、經(jīng)濟運行機制改革的主線是使市場在資源配置中起決定性作用，解決這一問題的關(guān)鍵在于從經(jīng)濟體制上處理好政府與市場的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出：堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，這是我們黨在理論和實踐上的又一重大推進。一是必須清醒地認識到，使市場在資源配置中起決定性作用，是深化經(jīng)濟體制改革的主線。二是必須認識到使市場在資源配置中起決定性作用是對我國幾十年改革開放歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)。

中國的經(jīng)濟改革和轉(zhuǎn)型，重要的特點在于，在所有制改革與市場機制培育的統(tǒng)一中推進中國特色社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，不是把所有制與市場機制割裂，而是從基本制度和運行機制的結(jié)合中推進改革，在此基礎(chǔ)上，中國特色社會主義的市場經(jīng)濟機制逐漸形成。正如習(xí)近平總書記所說，“社會主義基本制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合、公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我們黨推動解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的偉大創(chuàng)舉”。

三、社會主義市場經(jīng)濟改革的難點在于真正完善市場經(jīng)濟秩序。習(xí)近平總書記指出：經(jīng)過改革實踐，我國社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立，但仍存在不少問題，主要是市場秩序不規(guī)范。市場經(jīng)濟秩序包括市場經(jīng)濟的內(nèi)在競爭秩序和外部環(huán)境秩序。內(nèi)在競爭秩序主要包括兩方面：一方面是企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度；另一方面是市場價格制度。前者是市場競爭的主體秩序，回答誰在競爭；后者是市場競爭的交易秩序，回答怎樣競爭。外部環(huán)境秩序也主要包括兩方面：一方面是市場競爭的法治秩序；另一方面是市場競爭的道德秩序。

新常態(tài)下中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的主要任務(wù)：堅持調(diào)動各方面的積極性

實際上，政治經(jīng)濟學(xué)所要處理的基本問題，就是協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的各種矛盾，就是研究如何有效地以最低成本化解多種發(fā)展摩擦，調(diào)動多方面積極性，緩解和減輕發(fā)展與解放生產(chǎn)力的阻力。習(xí)近平總書記指出：“學(xué)習(xí)馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本原理和方法論，有利于我們掌握科學(xué)的經(jīng)濟分析方法，認識經(jīng)濟運動過程，把握社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟能力，更好回答我國經(jīng)濟發(fā)展的理論和實踐問題?！?/p>

一、激勵和約束機制的統(tǒng)一。這既是調(diào)動積極性方面的基本問題，更是轉(zhuǎn)軌中的我國面臨的特殊問題。改革說到底是權(quán)責利在制度上的變革，其重要原則便是三者的相互統(tǒng)一。這是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)需要關(guān)注的重要問題之一。最需防止的是權(quán)責利三者的脫節(jié)，使得有權(quán)力的人可以不負責任，履行責任的人不能獲得相應(yīng)的利益，因而既無效率又無秩序。權(quán)力脫離責任的約束不可能有秩序，責任脫離利益刺激不可能有效率。這里涉及的主要是企業(yè)治理結(jié)構(gòu)問題。

二、調(diào)動中央和地方兩方面的積極性。這是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)需要關(guān)注的特殊問題之一。長期以來我國的經(jīng)濟體制調(diào)整和政策演變，重點便在于緩解這一矛盾。這里涉及的主要是政府治理結(jié)構(gòu)問題。

三、努力緩解改革發(fā)展的阻力。調(diào)動多方面積極性的應(yīng)有之義便是化解各方面的阻力。這是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)需要總結(jié)也能夠總結(jié)的中國經(jīng)驗，是為豐富當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)提供的中國智慧。包括改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者間關(guān)系的協(xié)調(diào)；增量改革與存量調(diào)整關(guān)系的處理；改革的可行性與必要性之間的均衡；發(fā)展的重點與全局的統(tǒng)一；政策的短期目標與長期目標的銜接；等等，都需要運用中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的分析予以明確。這些既是我國改革發(fā)展實踐的重要經(jīng)驗，也是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)說體系中的重要組成部分。

四、實現(xiàn)共同富裕是調(diào)動積極性的根本利益原則。允許一部分人和地區(qū)先富起來是我國經(jīng)濟發(fā)展階段和基本國情的客觀要求，逐漸實現(xiàn)共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，也是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的重要原則。習(xí)近平總書記指出：落實共享發(fā)展理念，歸結(jié)起來就是兩個層面的事，一是充分調(diào)動人民群眾的積極性，二是把不斷做大的蛋糕分好。實現(xiàn)這一原則，必須在堅持中國特色社會主義市場經(jīng)濟基本制度的基礎(chǔ)上，堅持和完善社會主義基本分配制度。在堅持社會主義按勞分配原則的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一協(xié)調(diào)按貢獻、按要素和全要素效率分配的激勵機制。在政府、企業(yè)、勞動者三者初次分配關(guān)系上，在地區(qū)、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)之間的分配結(jié)構(gòu)上，在城鄉(xiāng)居民內(nèi)部的收入分配差距上等方面，從制度、機制、政策上予以協(xié)調(diào)，切實統(tǒng)一效率與公平，切實在有效推動發(fā)展的基礎(chǔ)上更充分地體現(xiàn)“共享”理念。習(xí)近平總書記強調(diào)，共享理念實質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實現(xiàn)共同富裕的要求。

新常態(tài)下中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的經(jīng)濟發(fā)展思想：防止陷入“中等收入陷阱”

一、“中等收入陷阱”的出現(xiàn)是經(jīng)濟發(fā)展中的客觀歷史現(xiàn)象。一方面，“中等收入陷阱”對于戰(zhàn)后發(fā)展中國家而言是普遍存在的現(xiàn)象，并非“偽命題”。習(xí)近平總書記指出：對中國而言，“中等收入陷阱”過是肯定要過去的，關(guān)鍵是什么時候邁過去，邁過去以后如何更好向前發(fā)展。另一方面，“中等收入陷阱”產(chǎn)生的經(jīng)濟背景是經(jīng)濟發(fā)展進入中等收入階段后，供給和需求兩方面條件發(fā)生的根本變化。習(xí)總書記指出：我國已處于跨越“中等收入陷阱”并向高收入國家邁進的歷史階段，矛盾和風(fēng)險比從低收入國家邁向中等收入國家時更多更復(fù)雜。

二、“中等收入陷阱”發(fā)生的深層原因在于發(fā)展理念的偏差，尤其是創(chuàng)新力不足，包括技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新力的不足、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后，發(fā)展嚴重失衡，公平與效率難以協(xié)調(diào)。一是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后，首先源于技術(shù)創(chuàng)新能力低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以升級缺乏競爭力；二是經(jīng)濟制度創(chuàng)新滯后，政府與市場關(guān)系不協(xié)調(diào)，市場競爭力不足，秩序不完善、不公正，政府干預(yù)過多，市場失靈領(lǐng)域政府又嚴重缺失，缺乏公平競爭的動力保障；三是法治制秩序滯后，對市場經(jīng)濟競爭中的私權(quán)缺乏保障，對政府的公權(quán)缺乏有效約束和規(guī)范；由此便產(chǎn)生普遍的“尋租”，資源配置從根本上脫離市場效率原則，而是根據(jù)尋租強度配置資源，既無效率，也無公正。

三、中國特色社會主義建設(shè)穿越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵在于努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實使經(jīng)濟發(fā)展從主要依靠要素投入量擴大轉(zhuǎn)變到效率提升。為此，必須在發(fā)展中貫徹新發(fā)展理念，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。這是認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，破解發(fā)展難題，實現(xiàn)穿越“中等收入陷阱”、實現(xiàn)全面小康目標的總對策。

新常態(tài)下中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的宏觀經(jīng)濟哲學(xué)觀變革：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟新常態(tài)下轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和克服經(jīng)濟失衡的關(guān)鍵。中國經(jīng)濟失衡的矛盾，主要方面在于供給側(cè)：一是約束條件的變化，供給側(cè)產(chǎn)生了嚴重的不適應(yīng)；二是生產(chǎn)者競爭力嚴重不適應(yīng)新常態(tài)；三是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)缺乏升級的動力和空間。

二、新常態(tài)下經(jīng)濟失衡的深層原因集中于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡。經(jīng)濟下行主要原因在于創(chuàng)新力不足和國民收入分配扭曲，導(dǎo)致投資和消費需求疲軟，潛在的通脹壓力主要源于成本推動，因此，解決矛盾的根本也在于供給側(cè)。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟新常態(tài)下宏觀調(diào)控方式的深刻變革。一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)管理不同，出發(fā)點是以生產(chǎn)者為對象，不是以消費者為對象。正如習(xí)近平總書記所說，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要從生產(chǎn)端入手。二是落腳點在于推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，不是強調(diào)總量效應(yīng)。正如習(xí)近平總書記所說，供給管理重在解決結(jié)構(gòu)性問題。

四、新常態(tài)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不同于西方供給革命。一是資本主義私有制難以從根本上克服與社會化大生產(chǎn)的根本沖突，政府與市場調(diào)節(jié)的矛盾難以協(xié)調(diào)，中國特色社會主義市場經(jīng)濟則創(chuàng)造了制度可能。二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強調(diào)的是結(jié)構(gòu)效應(yīng)，而在西方的正統(tǒng)經(jīng)濟理論和政策看來，政府調(diào)控主要是總量，不應(yīng)包括結(jié)構(gòu)。三是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革針對的是生產(chǎn)者，而西方正統(tǒng)理論和政策反對直接干涉生產(chǎn)者。endprint